電力安全宣講

1、安全生產(chǎn)工作2011年6月全國事故和死亡總數(shù)2007：事故：504952起，死亡人數(shù)：98340人2008：事故：413752起，死亡人數(shù)：91172人2009：事故：378996起，死亡人數(shù)：83148人 2008年，全國因安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究3488人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3063人，移送司法機(jī)關(guān)425人。2009年，全國因安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究29880人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7145人，移送司法機(jī)關(guān)2102人。 一、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識 安全： 指不導(dǎo)致人身傷害、疾病或死亡，不引起設(shè)備、財(cái)產(chǎn)的破壞和損失，不造成環(huán)境危害的條件和狀態(tài)。（相對的概念） 事故：是一種發(fā)生在人類生產(chǎn)、生活活動過程中突然發(fā)生的

2、、違反人們意志的、迫使活動暫時(shí)或永久的停止，可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的意外事件。根據(jù)事故發(fā)生后造成后果的情況，在事故預(yù)防工作中把事故劃分為傷害事故損壞事故和未遂事故。即把造成人員傷害的事故稱為傷害事故；把造成財(cái)務(wù)破壞的事故稱為損壞事故；把既沒有造成人員傷害也沒有造成財(cái)務(wù)破壞的事故稱為未遂事故。 事故分類：按照中華人民共和國國務(wù)院令第493號生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（2007年6月1日執(zhí)行）要求， 分為： （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死

3、亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 電力事故的分類： 按電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程，事故分為人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故三大類。人身事故分為死亡、重傷、輕傷事故。電網(wǎng)和設(shè)備事故分為事故、障礙。按事故的等級程度又分為特大事故、重大事故、一般事故，一類障礙、二類障礙。 事故系統(tǒng)：人、機(jī)、環(huán)境和管理四大因素。 人人的不安全行為是事

4、故的最直接的因素； 機(jī)機(jī)的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素； 環(huán)境生產(chǎn)環(huán)境的不良，影響人的行為和對機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用，因此是構(gòu)成事故的重要因素； 管理管理的欠缺是事故發(fā)生間接的，但是重要的因素，因?yàn)楣芾韺θ?、機(jī)、環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。 事故是多種因素同時(shí)作用的結(jié)果。試題之一 海因里希法則： 美國的海因里希（W.H.HEINRICH）早在20世紀(jì)30年代就研究了事故發(fā)生頻率與事故后果嚴(yán)重度之間的關(guān)系。他調(diào)查了5000多起工業(yè)傷害事故關(guān)于人員傷害的情況根據(jù)對調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)處理得出結(jié)論，在同一個(gè)人做330起同種可能造成事故的工作中，300起沒有造成傷害，29起造成了輕微傷害，1起造成了嚴(yán)重傷害。

5、即，事故后果分別為嚴(yán)重傷害、輕微傷害和無傷害的事故次數(shù)之比為1：29：300。1、29、300三角形比例，1：29：300被稱為海因里希法則，它反映了事故發(fā)生頻率與事故后果嚴(yán)重度之間的一般規(guī)律。 該法則說明了在不安全狀態(tài)和環(huán)境中工作帶來嚴(yán)重傷害的情況是很少的，造成輕微傷害的情況稍多，而事故后無傷害的情況是大量的。 該法則提醒眾，某人在遭受嚴(yán)重傷害之前，可能已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)百次沒有帶來嚴(yán)重傷害的風(fēng)險(xiǎn)。在無傷害或輕微傷害的背后，避免嚴(yán)重傷害應(yīng)該在發(fā)生輕微傷害或無傷害事故時(shí)就分析其發(fā)生原因，盡早采取恰當(dāng)對策防止事故發(fā)生，而不是在發(fā)生了嚴(yán)重傷害之后才追究其原因，采取改進(jìn)措施。 電力安全工作回顧內(nèi)容電力企業(yè)

6、安全工作的主要任務(wù) 1、電網(wǎng)安全 電力行業(yè)的公用性、電力生產(chǎn)過程的同時(shí)性以及電的傳輸速度等特點(diǎn)，決定電網(wǎng)事故影響大、速度快、后果嚴(yán)重。大電網(wǎng)事故不僅會給電力企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，更嚴(yán)重地是會帶來巨大的政治、經(jīng)濟(jì)影響，甚至?xí)鹕鐣姆€(wěn)定問題，是社會的災(zāi)難。 為什么說大電網(wǎng)事故是社會的災(zāi)難呢？ 國外大停電事故 歷史上第一次大停電事故是1965年美國東北部大停電事故。這次事故造成2100萬負(fù)荷停電，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億美元，影響居民3000萬。 2003年8月14日，美加大停電事故，歷史上影響最到的停電事故，負(fù)荷損失6000多萬，影響居民5000余萬，經(jīng)濟(jì)損失300多億美元。 98年2月，新西蘭奧克蘭

7、市發(fā)生了長達(dá)40余天的停電事故，范圍不算大，但卻造成金融商貿(mào)停業(yè)，市政重要活動停止、6萬多人暫時(shí)實(shí)業(yè)，事故引發(fā)了政府內(nèi)部、黨派之間社會各界的一系列動蕩，甚至各界紛紛要求宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，軍事接管，而且事故直接負(fù)責(zé)賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)損失是這個(gè)公司一年利潤的2倍。 我省1981年的兩次電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故 第一次是1981年 4月17日，事故使系統(tǒng)分成7片，少送電量28.12萬千瓦時(shí)，引起直接經(jīng)濟(jì)損失48.3萬元； 第二次是1981年5月2日，事故造成系統(tǒng)全面瓦解，分成16片，損失負(fù)荷33%，少送電量58.82萬千瓦時(shí)，24個(gè)110KV變電站和6個(gè)220KV變電站停電長達(dá)近60分鐘(全網(wǎng)當(dāng)時(shí)僅有8個(gè)220KV

8、變電站)直接經(jīng)濟(jì)損失221.18萬元。 電網(wǎng)安全的特殊性、重要性 國內(nèi)國外的事故都說明了電網(wǎng)安全的特殊性、重要性。電網(wǎng)的安全，不僅是電網(wǎng)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，而且更重要的是關(guān)系到全社會的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和改革開放的順利進(jìn)行。電力體制改革網(wǎng)廠分家以后，出現(xiàn)的新問題：發(fā)電集團(tuán)希望得到更多的發(fā)電利用小時(shí)，用戶對電力的依賴程度越來越強(qiáng)、承受停電的能力越來越弱，為防止大停電事故，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對電網(wǎng)安全生產(chǎn)提出了更高的要求。事實(shí)上大面積停電事故就是社會不穩(wěn)定因素，不和諧因素，其負(fù)面影響是我們無法預(yù)料的。目前，電力生產(chǎn)發(fā)、供、輸、配、用各個(gè)環(huán)節(jié)的要求和矛盾都集中在電網(wǎng)，電網(wǎng)安全生產(chǎn)地位突出、影

9、響大，責(zé)任更大。人身安全 電力行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，工業(yè)環(huán)境中電力、轉(zhuǎn)動機(jī)械、高溫、高壓、高空作業(yè)、化學(xué)有毒物質(zhì)、鍋爐壓力容器、易燃易爆物品等危險(xiǎn)源大量存在，涉及專業(yè)非常多。因此，如何避免人身傷亡事故，是電力行業(yè)安全工作的重要內(nèi)容 。 國外：2009年9月，歐洲最大的水電站，俄羅斯薩楊舒申斯克水電站發(fā)生水淹廠房事故，造成75人死亡，13人受傷，整個(gè)西伯利亞地區(qū)25電力缺口，100噸油料泄漏，給社會帶來嚴(yán)重恐慌，直接經(jīng)濟(jì)損失17億人民幣，預(yù)計(jì)修復(fù)需5年時(shí)間。 國內(nèi)：2001年7月17日，上海電建承建的龍門起重機(jī)倒塌，造成36人死亡，其中包括中國機(jī)器人中心的博士后2人、博士1人，教授1人。省內(nèi)：200

10、3：湘潭青山橋“4.1”2006：火電公司“7.4”設(shè)備安全 1986年4月26日，蘇聯(lián)烏克蘭的切爾諾貝利核電站發(fā)生火災(zāi)，設(shè)備嚴(yán)重受損，大量放射性物質(zhì)外泄，造成核電歷史上最嚴(yán)重的事故，直接經(jīng)濟(jì)損失29億美元。同時(shí)還有33人死亡，300多人嚴(yán)重輻射，受影響人群更多，28萬人被疏散，間接經(jīng)濟(jì)損失可能接近1000億美元。違章心理1、僥幸心理：明知故犯2、省能心理：能省則省3、從眾心理：法不責(zé)眾，避免孤立4、逞能心理：自以為是5、逆反心理：故意對抗6、麻木心理：怎么叫怎么做違章文化：違章不一定有事故；以前都是這樣做的；事故難免論，事故與運(yùn)氣有關(guān)；安全規(guī)章是應(yīng)付檢查的；安全是做給領(lǐng)導(dǎo)看的；安全生產(chǎn)是領(lǐng)導(dǎo)

11、的責(zé)任，與己無關(guān)；安全培訓(xùn)“厭學(xué)情緒”。安全是負(fù)擔(dān)，是無效益的成本；“安全預(yù)防成本高”的成本觀點(diǎn)；“小事故自己了難”，領(lǐng)導(dǎo)不知道的就不是事故 ；“領(lǐng)導(dǎo)違章特殊論”對于事故無法防范、無能為力的觀點(diǎn)；趕時(shí)間、進(jìn)度，提前、超量完成生產(chǎn)任務(wù) 杜邦公司：全球財(cái)富500強(qiáng)排行榜上名列第70位的杜邦。在實(shí)現(xiàn)年收入200多億美元，特富龍，萊卡1802年,杜邦公司成立,在第一個(gè)100年里,杜邦主要是一家火藥制造商,特殊的行業(yè)造就了杜邦對安全的重視。杜邦200年歷史，前100年的安全記錄是不好的。1802年成立時(shí)以生產(chǎn)黑色炸藥為主，發(fā)生了許多事故，最大的事故發(fā)生在1818年，當(dāng)時(shí)杜邦100多名員工有40多名在事故

12、中死亡或受到傷害。企業(yè)面臨破產(chǎn)。 2001年時(shí)，杜邦公司全球267個(gè)工廠和部門中80%沒有出現(xiàn)失能工作日（一天及以上病假）事故，50%工廠沒有傷害記錄，20%的工廠超過十年沒有傷害記錄，在6大洲70多個(gè)國家，79000名員工創(chuàng)造了250億美元產(chǎn)值，安全業(yè)績是最好的，被美國評為最安全的公司之一，并連續(xù)多年得到這個(gè)殊榮。 杜邦公司十大安全準(zhǔn)則1、一切事故都可以防治；2、管理層要抓安全工作,同時(shí)對安全負(fù)有責(zé)任；3、所有危害因素都可以控制；4、安全地工作是雇傭的一個(gè)條件；5、所有員工都必須經(jīng)過安全培訓(xùn)；6、管理層“必須”進(jìn)行安全檢查；7、所有不良因素都必須馬上糾正；8、工作之外的安全也很重要；9、良好

13、的安全創(chuàng)造良好的業(yè)務(wù)；10、員工是安全工作的關(guān)鍵。 杜邦實(shí)踐證明，有96%以上的事故由人為因素造成的，而我們國內(nèi)有80%的事故是由人為因素造成的。 片面強(qiáng)調(diào)投入，消除了所有工藝上的隱患，而不解決員工行為，也只能解決20%事故隱患。不抓人的因素，就不可能實(shí)現(xiàn)零事故。工作外的安全事故也計(jì)算在安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度中。 公司認(rèn)識到員工在8小時(shí)外受傷對安全的影響，與在8小時(shí)內(nèi)受傷對安全的影響實(shí)質(zhì)上沒有區(qū)別，假如公司一個(gè)老總、業(yè)務(wù)人員、銷售人員拿到一個(gè)大的訂單，無論是8小時(shí)以內(nèi)，還是8小時(shí)以外，他發(fā)生安全事故，對公司造成的損失都是一樣的。安全生產(chǎn)成為考核的一個(gè)重要內(nèi)容之一。如果出現(xiàn)安全事故，其業(yè)績會受到嚴(yán)重影

14、響，甚至影響到他在杜邦的“仕途”。 在杜邦，最為嚴(yán)格的是事故報(bào)告制度，任何一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)工廠，對于損工時(shí)事件（受傷后不能在第二天準(zhǔn)時(shí)回原崗位正常上班），24小時(shí)之內(nèi)必須通過事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告給杜邦全球CEO. 國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)要求電力發(fā)展歷史 1949年：燃料工業(yè)部 1955年：電力工業(yè)部 1958年：水利電力部（傅作義） 1979年：電力工業(yè)部 1982年：水利電力部 1988年：能源部 1993年：電力部，逐步成立電力公司 2002年：國家電力公司分為兩大電網(wǎng)公司 （國網(wǎng)、南網(wǎng)）， 五大發(fā)電集團(tuán)（華能、大唐、國 電、華電、中電投）國家電網(wǎng)公司簡介 國家電網(wǎng)公司成立于2002年12

15、月29日，以建設(shè)和運(yùn)營電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，承擔(dān)著保障更安全、更經(jīng)濟(jì)、更清潔、可持續(xù)的電力供應(yīng)的基本使命，經(jīng)營區(qū)域覆蓋全國26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），覆蓋國土面積的88%，供電人口超過10億人，管理員工超過150萬人。公司運(yùn)營菲律賓國家輸電網(wǎng)和巴西7家輸電特許權(quán)公司。2010年，公司名列財(cái)富世界企業(yè)500強(qiáng)第8位，是全球最大的公用事業(yè)企業(yè)。 安全宗旨安全第一預(yù)防為主綜合治理 安全目標(biāo) 國家電網(wǎng)公司： 防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的6種事故：1.人身死亡；2.大面積停電；3.大電網(wǎng)瓦解；4.主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞；5.電廠垮壩；6.重大火災(zāi)。 安全目標(biāo) 省電力公司： 三無三不發(fā)生。 三無：無

16、人身傷亡事故， 無一般及以上電網(wǎng)事故， 無10千伏及以上惡性誤操作事故。 三不發(fā)生： 不發(fā)生較大設(shè)備損壞事故， 不發(fā)生生產(chǎn)場所較大火災(zāi)事故， 不發(fā)生特大交通事故。 安全目標(biāo) 懷化電業(yè)局：1、不發(fā)生重傷及以上人身事故；2、不發(fā)生一般及以上電網(wǎng)事故；3、不發(fā)生較大及以上設(shè)備事故和生產(chǎn)場所火災(zāi)事故；4、不發(fā)生10千伏及以上惡性誤操作事故；5、不發(fā)生220千伏及以上線路樹竹碰線；6、不發(fā)生較大及以上設(shè)計(jì)事故和施工質(zhì)量事故；7、不發(fā)生特大交通事故；8、不發(fā)生省公司查處的嚴(yán)重違章行為；9、滿足百日安全個(gè)數(shù)。 安全目標(biāo) 百日安全記錄： 懷化電業(yè)局：3個(gè) 安全目標(biāo)安全生產(chǎn)目標(biāo)的三級控制 企業(yè)控制：重傷和事故

17、車間控制：輕傷和障礙 班組控制：未遂和異常 責(zé)任制 1、各級行政正職是安全第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全目標(biāo)負(fù)全責(zé)。 2、安全第一責(zé)任人的六個(gè)一： 1）每半年至少講一堂安全課， 2）每半年至少聽取一次安全投入情況匯報(bào)， 3）每季對安全文件的落實(shí)情況進(jìn)行一次回頭看， 4）每月主持召開一次安全生產(chǎn)分析會， 5）每月至少督查一個(gè)施工檢修現(xiàn)場， 6）每月到一個(gè)基層生產(chǎn)單位調(diào)研現(xiàn)場辦公。 責(zé)任制 3、安全第一責(zé)任人基本職責(zé)1)建立責(zé)任制；2）親自批閱、簽發(fā)安全生產(chǎn)文件，協(xié)調(diào)解決問題；3）安全第一責(zé)任人必須直管安全監(jiān)督部門，定期聽取安監(jiān)部門匯報(bào)；4）保證安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)5）

18、組織制定本單位安全生產(chǎn)管理制度。6）組織制定應(yīng)急預(yù)案。責(zé)任制 4、各級分管副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)； 總工程師對本企業(yè)安全技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)。 5、實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”。 6、五同時(shí)：計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。 三大體系 1、責(zé)任體系：以黨政工團(tuán)主要負(fù)責(zé)人為主體 ，突出黨 政工團(tuán)齊抓共管。 2、保證體系：由各級分管領(lǐng)導(dǎo)，總師、生產(chǎn)、農(nóng)電、基建等各職能部門構(gòu)成。實(shí)行生產(chǎn)工作的全過程安全管理職能，通過各項(xiàng)工作的安全措施和

19、技術(shù)措施的實(shí)施，確保過程安全。 3、監(jiān)督體系：以安監(jiān)部門及各級專、兼職安監(jiān)員構(gòu)成。對生產(chǎn)工作的全過程實(shí)行安全監(jiān)督作用，通過堅(jiān)持不懈的開展反違章，從嚴(yán)打擊違章，全面監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場，全面監(jiān)督生產(chǎn)組織，全面監(jiān)督生產(chǎn)崗位履職情況，確?，F(xiàn)場安全。例行工作 一、班前會、班后會 班前會：接班（開工）前，結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式和工作任務(wù)，作好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，布置安全措施，交代注意事項(xiàng)。 班后會：總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全情況，表揚(yáng)好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。 二、安全日活動 班（組）每周或每個(gè)輪值進(jìn)行一次安全日活動，活動內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，有針對性，并做好記錄。車間領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加并檢查活動情況。 例行工作

20、 四、安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會 安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會。國電分公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)每半年召開一次安全監(jiān)督例會，由公司安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持，輸變電、供電、發(fā)電及施工企業(yè)安監(jiān)負(fù)責(zé)人參加；輸變電、供電、發(fā)電及施工企業(yè)應(yīng)每月召開一次安全網(wǎng)例會，由企業(yè)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持，安全網(wǎng)有關(guān)成員參加。 例行工作 四、安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會 安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會。國電分公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)每半年召開一次安全監(jiān)督例會，由公司安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持，輸變電、供電、發(fā)電及施工企業(yè)安監(jiān)負(fù)責(zé)人參加；輸變電、供電、發(fā)電及施工企業(yè)應(yīng)每月召開一次安全網(wǎng)例會，由企業(yè)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持，安全網(wǎng)有關(guān)成員參加

21、。 例行工作 五、安全檢查 輸變電、供電、發(fā)電及施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行定期和不定期安全檢查。春季或秋季安全檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和事故規(guī)律每年至少進(jìn)行一次。安全檢查前應(yīng)編制檢查提綱或“安全檢查表”，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主，對查出的問題要制訂整改計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)。 例行工作 六、安全簡報(bào) 公司系統(tǒng)各有關(guān)單位應(yīng)定期或不定期編寫安全簡報(bào)、通報(bào)、快報(bào)，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)。安全簡報(bào)至少每月一期。 省公司安全生產(chǎn)主要做法 公司歷年來的事故回顧時(shí)間人身死亡事故惡性誤操作事故80年21581年51982-85年935七五期間932八五期間

22、1026九五期間1834十五期間614時(shí)間人身死亡事故惡性誤操作事故80年21581年51982-85年935七五期間932八五期間1026九五期間1834十五期間614嚴(yán)抓嚴(yán)管1、信息發(fā)布2、檢修提醒3、紅馬甲4、現(xiàn)場把關(guān)5、現(xiàn)場稽查6、收入向一線職工傾斜7、作業(yè)前培訓(xùn)8、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識9、站隊(duì)三交（任務(wù)、分工、安措、帶電部位、安全風(fēng)險(xiǎn)）10、重獎重罰獎勵1）3300萬安全生產(chǎn)獎勵基金單位，個(gè)人、班組綜合獎，專項(xiàng)獎，特殊貢獻(xiàn)獎2）1個(gè)億的安全生產(chǎn)長周期獎勵基金3）崗位能手（1萬）4）首席工程師（每年1萬）5）無違章現(xiàn)場處罰1、違章處罰。對行為性嚴(yán)重違章的懲處:1對違章行為人給予內(nèi)部下崗1個(gè)月及

23、1500元的經(jīng)濟(jì)處罰；2二級單位被稽查1次（在1次督查中同一單位各作業(yè)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的違章統(tǒng)計(jì)為1次，下同）違章時(shí)，對該單位給予通報(bào)批評，取消安全生產(chǎn)先進(jìn)單位評選資格，給予行政正職、分管副職各2000元的經(jīng)濟(jì)處罰，并到公司說清楚；36個(gè)月內(nèi)（從發(fā)現(xiàn)第1次違章算起，下同）二級單位被稽查2次違章時(shí)，對該單位實(shí)行二級預(yù)警管理，給予行政正職、分管副職各5000元的經(jīng)濟(jì)處罰；4. 6個(gè)月內(nèi)二級單位被稽查3次違章時(shí)，或在1次作業(yè)中同時(shí)發(fā)現(xiàn)3種及以上的違章時(shí)，對該單位實(shí)行一級預(yù)警管理，給予行政正職10000元的經(jīng)濟(jì)處罰，給予分管副職內(nèi)部下崗2個(gè)月，并處10000元的經(jīng)濟(jì)處罰； 5. 6個(gè)月內(nèi)同一個(gè)三級單位被公司稽查

24、2次違章或在一次作業(yè)中同時(shí)發(fā)現(xiàn)3種及以上的違章時(shí)，給予該三級單位行政正職、分管副職撤職懲處。對相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人、專責(zé)人員進(jìn)行連帶懲處。懲處原則如下:1給予負(fù)管理責(zé)任的主要責(zé)任人內(nèi)部下崗1個(gè)月和1500元的經(jīng)濟(jì)處罰，給予負(fù)管理責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專責(zé)人員1000元的經(jīng)濟(jì)處罰；21次作業(yè)中發(fā)生3種及以上嚴(yán)重違章行為時(shí), 給予負(fù)管理責(zé)任的主要責(zé)任人內(nèi)部下崗2個(gè)月和2000元的經(jīng)濟(jì)處罰，給予負(fù)管理責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人2000元的經(jīng)濟(jì)處罰，給予相關(guān)專責(zé)人員1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。處罰2、事故處罰。發(fā)生一般人身事故或死亡與重傷合計(jì)達(dá)3至9人的事故，對有關(guān)責(zé)任人員按以下規(guī)定懲處：1.對負(fù)主要責(zé)任者給予解除勞動

25、合同；2.對負(fù)次要責(zé)任者給予記過至留用察看兩年懲處；3.對負(fù)直接責(zé)任者所在三級單位行政正職給予降職（降級）懲處，對分管副職給予撤職懲處，對三級單位其他領(lǐng)導(dǎo)給予記過懲處，對三級單位負(fù)有管理責(zé)任的專責(zé)根據(jù)責(zé)任大小給予記過至降職（降級）懲處；4.對事故責(zé)任單位行政正職給予記過懲處，對分管副職給予記大過或降職（降級）懲處，對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員給予警告懲處，對負(fù)有責(zé)任的副總師、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專責(zé)根據(jù)責(zé)任大小給予通報(bào)批評至降職（降級）懲處。 220千伏及以上電壓等級的惡性誤操作事故：（1）對負(fù)主要責(zé)任者給予解除勞動合同；（2）對負(fù)次要責(zé)任者給予留用察看一年懲處；（3）對負(fù)直接責(zé)任者所在三級單位行政正職給予

26、記大過至降職（降級）懲處，對分管副職給予降職（降級）至撤職懲處，對三級單位其他領(lǐng)導(dǎo)給予記過懲處，對三級單位負(fù)有管理責(zé)任的專責(zé)根據(jù)責(zé)任大小給予警告至降職（降級）懲處；（4）對事故責(zé)任單位行政正職給予記過懲處，對分管副職給予記大過懲處，對負(fù)有責(zé)任的副總師、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專責(zé)根據(jù)責(zé)任大小給予警告至記大過懲處。發(fā)生一般誤操作、繼電保護(hù)“三誤”事故和人員直接責(zé)任的一般電網(wǎng)、設(shè)備和火災(zāi)事故，對有關(guān)責(zé)任人員按以下規(guī)定進(jìn)行懲處：1.對負(fù)主要責(zé)任者給予記大過至留用察看一年懲處，并處內(nèi)部下崗6個(gè)月（留用察看者除外）；2.對負(fù)次要責(zé)任者給予記過懲處，并處內(nèi)部下崗3個(gè)月；3.對負(fù)直接責(zé)任者所在三級單位行政正職、分管

27、副職給予警告懲處，性質(zhì)特別嚴(yán)重者給予記過至記大過懲處，對直接責(zé)任者所在三級單位負(fù)有管理責(zé)任的專責(zé)根據(jù)責(zé)任大小給予通報(bào)批評至記過懲處，給予負(fù)有主要管理責(zé)任者內(nèi)部下崗1個(gè)月；4.對事故責(zé)任單位行政正職、分管副職、負(fù)有管理責(zé)任的副總師、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專責(zé)工程師給予1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。領(lǐng)導(dǎo)干部：撤職2005年，婁底局2006年，邵陽局2007年，婁底局2008年，郴州局2009年，常德局員工：解除勞動合同2006年邵陽局，火電公司2007年衡陽局、婁底局公司堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管的主要原因1、公司安全生產(chǎn)形勢長期以來不夠穩(wěn)定，究其原因，主要還是員工作業(yè)行為沒有得到控制。2、湖南人長期以來受到湖湘文化的影響，

28、不按規(guī)矩，圖快圖省事的心理較其他省份更為明顯。3、國家對安全生產(chǎn)的重視程度越來越高，對安全生產(chǎn)的問責(zé)和考核力度越來越大。4、從公司發(fā)展來說，沒有一個(gè)穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，就不會有公司良好的發(fā)展。生產(chǎn)管控1、周生產(chǎn)例會2、班組安全生產(chǎn)承載力：3人，30%3、計(jì)劃檢修4、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)四、反違章相關(guān)背景 1981年： 11月18日，省電力工業(yè)局以湘電生字（81）539號印發(fā)王青文同志在全省生產(chǎn)安全工作會議上的講話的通知，并頒發(fā)關(guān)于避免觸電事故和避免誤操作事故的禁令，即“雙五禁令”，界定了10條嚴(yán)重違章行為。在王局長的講話中提出了違反“雙五禁令”即使未造成事故，也要嚴(yán)肅認(rèn)真的分析和處理，情節(jié)嚴(yán)重的不只

29、是扣發(fā)獎金，還要考慮給與行政和其他處分。 1994年： 3月30日,省電力公司以湘電公司安字199477號文修訂了湖南省電力公司安全獎懲辦法,附件中界定了14種嚴(yán)重違章違紀(jì)行為,并提出對嚴(yán)重違章違紀(jì)造成不良后果者，給與下浮一級工資一年的經(jīng)濟(jì)處罰。 1997年： 10月5日,再次修訂了湖南省電力公司安全獎懲辦法(湘電公司安1997349號), 附件中界定的嚴(yán)重違章違紀(jì)行為上升到16條。并提出對嚴(yán)重違章違紀(jì)人員不論是否造成事故，先下浮一級工資，一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生嚴(yán)重違章違紀(jì)行為的人員，從第二次起，每次增加3個(gè)月的下崗處分。 1998年： 省公司印發(fā)關(guān)于”違章就下崗”的有關(guān)規(guī)定(試行) 的通知(湘電公司

30、安1998241號), 界定的嚴(yán)重違章行為擴(kuò)展到23條,第一次以單獨(dú)的文件提出了違章下崗的有關(guān)規(guī)定。 2006年： 8月9日重新制定了湖南省電力公司安全生產(chǎn)“違章下崗”實(shí)施規(guī)定（試行）（湘電公司安監(jiān)2006861號），界定的嚴(yán)重違章行為擴(kuò)展到26條，且處罰的力度大大加大，由98年以下崗為主的處罰方式變?yōu)橄聧?、?jīng)濟(jì)處罰及行政處罰并用。 2009年： 公司將嚴(yán)重違章擴(kuò)大為60條，并首次劃分行為、裝置、管理違章概念；同年，根據(jù)“5.15”事故教訓(xùn)，又增加2條行為嚴(yán)重違章。 2011年： 公司又新增18條嚴(yán)重違章，共計(jì)80條。 行為性嚴(yán)重違章 1、不按規(guī)定使用操作票進(jìn)行倒閘操作。 【說明】：按照安規(guī)（

31、變電部分）2.3.7條、（線路部分）部分4.2.1條、及省公司工作票、操作票制度補(bǔ)充規(guī)定3.2.2條規(guī)定可以不用操作票的操作除外，其它電氣操作均必須使用操作票進(jìn)行倒閘操作； 水電廠動力部分操作票的使用按照安規(guī)水電廠動力部分 2.7.2.7條執(zhí)行。 無票或監(jiān)護(hù)人不持操作票進(jìn)行倒閘操作屬于違反本條規(guī)定。 2. 不按規(guī)定使用工作票進(jìn)行工作。 【說明】1.沒有按電力安全工作規(guī)程（變電部分）、（線路部分）、（水電廠動力部分），電力建設(shè)安全工作規(guī)程，省公司工作票、操作票制度補(bǔ)充規(guī)定規(guī)定使用工作票、工作任務(wù)單或事故應(yīng)急搶修單進(jìn)行工作； 2.沒有履行工作票許可手續(xù)的視為不按規(guī)定使用工作票進(jìn)行工作； 3.二次系

32、統(tǒng)上的工作，還應(yīng)按安規(guī)要求填寫二次工作安全措施票。 3. 不按規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡（指導(dǎo)書）； 【說明】 1.按照湖南省電力公司現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理規(guī)定（湘電公司生2008566號文件）、 湖南省電力公司現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡填寫規(guī)范（湘電公司生2009490號文件） ，及各單位制訂的實(shí)施細(xì)則要求必須使用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書的工作未使用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書； 2.按照湖南省電力公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)票（湘電公司基建2008755號）要求必須使用輸電線路工程、變電安裝工程、變電調(diào)試工程、變電土建工程及變電改、擴(kuò)建安裝工程標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)票的施工作業(yè)中沒有使用標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)票；（配電專業(yè)） 3.農(nóng)電、水電、計(jì)

33、量等專業(yè)沒有按照省公司農(nóng)電部、水電部、營銷部等部室的要求使用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書。 4. 無人監(jiān)護(hù)進(jìn)行倒閘操作（單人值班變電站應(yīng)與調(diào)度核對并做好記錄）。（原第4條拆開） 【說明】 1、未指派監(jiān)護(hù)人； 2、監(jiān)護(hù)人本人擅自脫離監(jiān)護(hù)工作崗位致使操作人員失去監(jiān)護(hù)，屬監(jiān)護(hù)人違章； 3、監(jiān)護(hù)人未到監(jiān)護(hù)現(xiàn)場前，操作人員擅自進(jìn)行操作，屬操作人員違章。 5. 擅自解鎖進(jìn)行倒閘操作。 【說明】防誤裝置解除不符合省公司湖南省電力公司防止電氣誤操作裝置管理規(guī)定規(guī)定的，均視為擅自解鎖。重點(diǎn)注意在發(fā)生鎖打不開時(shí)，必須首先檢查操作程序是否正確。若要進(jìn)行解鎖，220千伏及以上，110千伏城區(qū)變，必須經(jīng)總工批準(zhǔn)；110千伏及以下，

34、由三級單位批準(zhǔn)。每次解鎖必須詳細(xì)記錄解鎖批準(zhǔn)人、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人和解鎖操作人及解鎖時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)備編號。 6. 未經(jīng)“三核對”或未經(jīng)唱票、復(fù)誦就盲目操作。 【說明】1.“三核對”是指核對設(shè)備名稱、核對設(shè)備編號、核對設(shè)備位置； 2.操作中必須高聲唱票和復(fù)誦，并進(jìn)行全過程錄音。 3.違反本條規(guī)定或未錄音屬操作監(jiān)護(hù)人和操作人共同違章。 7. 不按規(guī)定使用“雙人雙機(jī)”進(jìn)行遙控操作； 【說明】遙控操作應(yīng)使用雙人雙機(jī)監(jiān)護(hù)操作。對于暫不具備雙人雙機(jī)監(jiān)護(hù)操作的，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行單機(jī)監(jiān)護(hù)操作。否則，視為違反本條規(guī)定。 8. 違反調(diào)度紀(jì)律或值班紀(jì)律； 【說明】不按規(guī)定執(zhí)行調(diào)度命令或擅自改變調(diào)度管轄設(shè)備的狀態(tài)，均視為違反調(diào)度

35、紀(jì)律； 各類運(yùn)行（包括變電運(yùn)行、調(diào)度、監(jiān)控等，屬24小時(shí)必須有人值班的崗位）值班人員在工作崗位上脫崗或做與工作無關(guān)的事情，如未按時(shí)交接班，值班途中溜崗竄崗，監(jiān)盤（監(jiān)視設(shè)備運(yùn)行）人員在監(jiān)盤時(shí)間內(nèi)睡覺，上班帶小孩，玩游戲等都視為違反本條規(guī)定。 9. 約時(shí)停、送電； 【說明】“約時(shí)停、送電”是指工作人員與運(yùn)行人員事先約定時(shí)間進(jìn)行停、復(fù)電，而不按工作許可制度和工作終結(jié)制度要求進(jìn)行許可和匯報(bào)。最主要出現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)和配網(wǎng)，極易造成人身事故。 10. 非工作負(fù)責(zé)人代辦工作票開工或終結(jié)手續(xù)（新增）； 【說明】1.不是由工作負(fù)責(zé)人本人辦理工作票開工或終結(jié)手續(xù)的行為。視情況將界定為工作許可人、代辦人、工作負(fù)責(zé)人違章。

36、 2.無工作負(fù)責(zé)人在電氣設(shè)備工作； 3.票面的工作負(fù)責(zé)人不具備工作負(fù)責(zé)人的資格和能力，未經(jīng)二級單位考試并行文公布。 11. 作業(yè)人員擅自擴(kuò)大工作范圍； 【說明】根據(jù)安規(guī)的規(guī)定：“在原工作票的停電范圍內(nèi)增加工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人征得工作票簽發(fā)人和工作許可人同意，并在工作票上增填工作項(xiàng)目下列情況屬違反本條規(guī)定： 1.工作人員超出原工作票的停電范圍擅自擴(kuò)大工作范圍，屬工作負(fù)責(zé)人和工作人員違章。對于在原工作票的停電范圍內(nèi)增加突發(fā)性的缺陷處理工作等，相應(yīng)的施工作業(yè)票，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書需同步增加相應(yīng)內(nèi)容，并應(yīng)征得工作票簽發(fā)人、許可人同意。 2.工作人員未經(jīng)工作負(fù)責(zé)人同意擅自進(jìn)行工作，屬作業(yè)人員的違章。

37、 3.二次系統(tǒng)放電纜等工作地點(diǎn)應(yīng)盡量寫全，如果確實(shí)難以在工作票上全部填寫，不作為嚴(yán)重違章界定。 12. 作業(yè)前沒有站隊(duì)“三交”（新增） 【說明】體現(xiàn)了工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任和義務(wù)。 1991年的安規(guī)規(guī)定三交：現(xiàn)場安全措施、帶電部位、其他注意事項(xiàng)。 2005年的安規(guī)規(guī)定為：工作內(nèi)容、人員分工、帶電部位和現(xiàn)場安全措施，進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)告知。 基建提出了“四交” ：交待工作任務(wù)、安全措施、技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)要求（包括粉塵、噪音控制措施；污水及有害物質(zhì)的處理措施；植被保護(hù)措施；施工區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有市政管網(wǎng)和周圍的建、構(gòu)筑物的保護(hù)措施）。 1.按照湖南省電力公司作業(yè)前站隊(duì)“三交”標(biāo)準(zhǔn)（安監(jiān)20094號）要求，所有的檢修（

38、搶險(xiǎn)）、施工等現(xiàn)場作業(yè)前都必須站隊(duì)“三交”：交待作業(yè)任務(wù)（工作內(nèi)容、人員分工）、交待現(xiàn)場（施工技術(shù)）安全措施（含安全注意事項(xiàng)）和帶電部位、交待風(fēng)險(xiǎn)（危害）辨識和控制措施，基建施工還要“交代環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)（措施）”。 2.凡“三交”中重要項(xiàng)目漏交、錯交，沒有進(jìn)行互動問答環(huán)節(jié)，現(xiàn)場沒有錄音者執(zhí)行本條規(guī)定。（大三交、小三交） 13. 無人監(jiān)護(hù)在運(yùn)用中的高壓電氣設(shè)備上工作； 【說明】工作出現(xiàn)下列情況之一屬于無人監(jiān)護(hù)行為 1未指派工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）； 2工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）本人擅自脫離監(jiān)護(hù)工作崗位致使工作人員失出監(jiān)護(hù)，屬監(jiān)護(hù)人違章； 3未經(jīng)工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）許可，工作人員擅自進(jìn)行工作，屬工作人員違章。

39、 4.對二次工作如對線等工作，在另一端的工作人員在由工作負(fù)責(zé)人帶至指定工作位置，確定沒有觸電等安全隱患，交待注意事項(xiàng)后方允許獨(dú)自工作。 14. 工作票、操作票、作業(yè)卡漏簽名或代簽名； 【說明】體現(xiàn)了工作班成員的責(zé)任和義務(wù)，必須清楚作業(yè)任務(wù)和危險(xiǎn)點(diǎn)，在責(zé)任追究時(shí)是有法律依據(jù)的，所以要求要親自在工作票、分工作任務(wù)單、操作票、作業(yè)卡上（或附件上）簽名確認(rèn)。否則，視為違反本條規(guī)定。 15. 送、配電線路停電作業(yè)不使用停電區(qū)域圖； 【說明】1.10千伏及以上電壓等級的送、配電線路停電作業(yè)必須使用停電區(qū)域圖并符合現(xiàn)場實(shí)際;單純低壓作業(yè)可以不使用停電區(qū)域圖，但高壓停電作業(yè)中包含低壓部分的工作或有低壓同桿、交

40、叉跨越的情況應(yīng)在停電區(qū)域圖中注明。 2.停電區(qū)域圖格式應(yīng)滿足湖南省電力公司工作票、操作票制度補(bǔ)充規(guī)定要求格式。 3.高壓停電工作不使用停電區(qū)域圖或圖實(shí)嚴(yán)重不符執(zhí)行本條規(guī)定，屬工作票簽發(fā)人和工作負(fù)責(zé)人共同違章。 16. 對作業(yè)現(xiàn)場存在的高低壓共桿、臨近或交叉跨越帶電設(shè)備、雙電源供電情況等計(jì)劃性工作不到現(xiàn)場勘查； 【說明】上述計(jì)劃性送配電線路檢修工作，工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人等必須提前到現(xiàn)場進(jìn)行勘查，準(zhǔn)確了解工作地段的實(shí)際情況，準(zhǔn)確繪制停電區(qū)域圖。 17不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡（指導(dǎo)書）流程進(jìn)行作業(yè)。 【說明】1.“流程”指作業(yè)施工調(diào)試方案、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡、操作票、驗(yàn)收卡等現(xiàn)場作業(yè)控制文本所明確的關(guān)鍵作業(yè)流

41、程。 2.對于不同的設(shè)備同時(shí)開展作業(yè)時(shí)，如分組同時(shí)作業(yè)，應(yīng)按組編制獨(dú)立的工序質(zhì)量控制卡，并注意小組之間工序配合的或交叉作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制。如單組多人分工序同時(shí)作業(yè)，則應(yīng)在同一作業(yè)卡的工序安排中，采取分表或分列等方式體現(xiàn)，并嚴(yán)格按分工序流程安排作業(yè)，工作中要注意交叉作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制。 3.作業(yè)過程中存在不可逆工序，相關(guān)工序必須編制在同一份作業(yè)卡的同一表格中，并做為關(guān)鍵安全與質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行控制，作業(yè)過程中，必須嚴(yán)格按工序流程安排執(zhí)行。 4.標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡（書）等現(xiàn)場作業(yè)控制文本一經(jīng)審批同意，現(xiàn)場工作人員不得擅自變更作業(yè)方案或工序安排，如確因工作需要變更，必須重新編制作業(yè)卡或按照湖南省電力公司現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

42、管理規(guī)定第（二十二）條、第（二十三）條履行變更手續(xù)。 5.判斷是按否標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡（指導(dǎo)書）流程進(jìn)行作業(yè)的主要依據(jù)是現(xiàn)場執(zhí)行的作業(yè)卡上的簽名記錄或打勾記錄是否符合現(xiàn)場工作實(shí)際，工作人員現(xiàn)場作業(yè)的實(shí)際進(jìn)度是否符合作業(yè)卡編制的作業(yè)流程安排。 18標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡（指導(dǎo)書）未按要求進(jìn)行審批。 【說明】1.“要求”指湖南省電力公司現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理規(guī)定第（十四）條第9、10、11、12款及第二十二條規(guī)定。 2.操作票等其他標(biāo)準(zhǔn)化控制文件，其審批要求，按照其相關(guān)專業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行。 3.使用SG186生產(chǎn)管理系統(tǒng)及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)模塊編制的作業(yè)卡文本，其編寫、審核、批準(zhǔn)簽名可以通過計(jì)算機(jī)打印，但相關(guān)人員必須保存好自已

43、的密碼，不得泄密和隨意委托。未經(jīng)本人同意，盜用其密碼進(jìn)行編寫、審核、批準(zhǔn)簽名的，有明確證據(jù)的，盜用者承擔(dān)責(zé)任，沒有明確證據(jù)的，盜用者和被盜用者雙方均承擔(dān)同等責(zé)任。 4.標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡上的編寫、審核、批準(zhǔn)簽名可以使用手工簽名。 19標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡（指導(dǎo)書）內(nèi)容與實(shí)際工作內(nèi)容不符。 【說明】1.人員分工不符。多組卡、小組卡、工序卡等安排的分工及人員與實(shí)際工作過程中的人員和內(nèi)容不符，而又未按湖南省電力公司現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理規(guī)定第（二十三）條做人員或分工等變更說明。（注：作業(yè)卡中人員分工等欄目的填寫，充許工作負(fù)責(zé)人根據(jù)工作票的安排和現(xiàn)場工作實(shí)際，在“三交”以前手工填寫安排。） 2.工作對象不符。未認(rèn)真進(jìn)行

44、事前查勘和施工策劃，作業(yè)卡中編制安排的工作設(shè)備對象與工作票上安排的工作設(shè)備對象不符，又未履行作業(yè)方案變更手續(xù)的。現(xiàn)場執(zhí)行的作業(yè)卡內(nèi)容超出此次工作票允許范圍的。 3.工序或內(nèi)容安排不符。作業(yè)卡編制過程中，照抄范本，導(dǎo)致作業(yè)卡現(xiàn)場無法逐項(xiàng)執(zhí)行的。作業(yè)卡中工序或內(nèi)容安排不合理，導(dǎo)致工作效率低下，造成工作多次重復(fù)或延期的。工序或內(nèi)容安排錯誤，造成安全質(zhì)量事故的，工序或內(nèi)容安排錯誤導(dǎo)致無法開工或不得不重新編制作業(yè)卡的。 4.風(fēng)險(xiǎn)辨識與控制措施不符。未認(rèn)真履行工作中風(fēng)險(xiǎn)辨識與控制要求，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的。作業(yè)卡中風(fēng)險(xiǎn)辨識與控制措施照抄手冊，造成明顯不符合現(xiàn)場工作實(shí)際的。工作票或作業(yè)卡等現(xiàn)場作業(yè)控制文本中安

45、排了風(fēng)險(xiǎn)控制措施，工作過程中未嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)的。 20. 高空作業(yè)不系好安全帶或進(jìn)入生產(chǎn)（施工）現(xiàn)場不戴好安全帽； 【說明】1.在超過墜落基準(zhǔn)面2米和沒有欄桿的腳手架上工作超過1.5米工作時(shí)，必須在不低于腳部處系好安全帶（繩）。 2.上下桿塔時(shí)執(zhí)行以下原則：一是在裝有線路防墜裝置的桿塔上，上下必須使用專用安全帶，確保不失去保護(hù)；二是在腳釘桿和鐵塔及用踩板上下時(shí)，可以不系安全帶，但必須加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，時(shí)刻提醒抓穩(wěn)踩牢；用腳扣上下時(shí)應(yīng)使用安全帶，將安全帶圍在水泥桿上。在攀爬過程中，一旦停下來進(jìn)行作業(yè)，則必須使用雙保險(xiǎn)安全帶。 3.安全帶和保護(hù)繩的長度不能大于墜落高度。 4.任何人在進(jìn)入除辦公室、控制室（含

46、控制室屏后的繼電保護(hù)室、通信機(jī)房）、值班室和檢修班組室以外的其他生產(chǎn)場所必須戴安全帽，并系牢下鄂帶。變電站內(nèi)的生產(chǎn)場所和非生產(chǎn)場所應(yīng)有明顯的隔離。 21. 不按規(guī)定使用合格的安全工器具進(jìn)行作業(yè)（操作）。 【說明】電力安全工器具系指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故，保障工作人員安全的各種專用工具和器具。電力安全工器具的使用要應(yīng)符合國家電網(wǎng)公司安全工器具管理規(guī)定（試行）要求，按照國家、電力行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及廠家說明書的要求正確使用。 下列情況執(zhí)行本條規(guī)定： 1.未使用相應(yīng)種類或電壓等級的安全工器具進(jìn)行工作； 2.使用未經(jīng)試驗(yàn)或過期的安全工器具進(jìn)行工作； 3.使用外觀明顯不合格的安全工器具進(jìn)行

47、工作； 4.使用絕緣安全工器具（包括電容型驗(yàn)電器、絕緣桿、絕緣隔板、絕緣罩、核相器等）沒有按照安規(guī)要求戴好絕緣手套。（腳扣、安全帶標(biāo)簽） 22. 不按規(guī)定做好安全措施在設(shè)備上工作。 【說明】1工作票上填寫（包括工作負(fù)責(zé)人和工作許可人補(bǔ)充）的主要安全措施不滿足安規(guī)的要求，如漏拉斷路器、隔離開關(guān)，沒有按規(guī)定裝設(shè)接地線； 2.現(xiàn)場主要安全措施不全，不滿足現(xiàn)場工作要求，如漏拉斷路器、隔離開關(guān)；漏裝、錯裝設(shè)接地線（注：被檢修的隔離開關(guān)所附接地刀閘不能作為安全措施）； 3未做好安全措施的情況下工作人員擅自工作，未經(jīng)工作負(fù)責(zé)人許可，屬工作人員違章；經(jīng)工作負(fù)責(zé)人許可，屬工作負(fù)責(zé)人違章； 4作業(yè)人員擅自變更安全

48、措施進(jìn)行工作； 5裝設(shè)接地線前沒有驗(yàn)電或接地線沒有接地； 6應(yīng)設(shè)置而沒有設(shè)置安全圍欄或懸掛標(biāo)（警）示牌。 23. 現(xiàn)場作業(yè)人員不按規(guī)定正確著裝。 【說明】現(xiàn)場作業(yè)人員在從事生產(chǎn)作業(yè)時(shí)必須正確使用本單位按照職工勞動保護(hù)條例規(guī)定發(fā)放的勞保用品，所有進(jìn)入現(xiàn)場的工作人員，包括把關(guān)人、現(xiàn)場指揮的領(lǐng)導(dǎo)都必須正確著裝，穿著全棉長袖工作服、褲，不得穿裙子、涼鞋、高跟鞋。 認(rèn)真執(zhí)行湖南省電力公司勞動保護(hù)用品管理辦法（試行）（湘電公司人資2007162號）文件要求，下列情況執(zhí)行本條規(guī)定： 1.現(xiàn)場作業(yè)人員工作時(shí)沒有正確穿著、佩戴和使用勞保用品，屬于作業(yè)人員違章； 2.未按規(guī)定數(shù)量發(fā)放勞保用品，或發(fā)放的勞保用品質(zhì)量

49、不符合要求，屬管理部門管理性違章（見管理性違章界定第二條）。 24. 監(jiān)護(hù)人未穿“紅馬甲”或監(jiān)護(hù)人未認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，從事與監(jiān)護(hù)無關(guān)的工作。 【說明】根據(jù)湖南省電力公司現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人配穿“紅馬甲”規(guī)定（湘電公司安2005476號文件）第2條的規(guī)定：“公司系統(tǒng)范圍內(nèi)的電力生產(chǎn)、基建作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)護(hù)人必須配穿紅馬甲”。安全監(jiān)護(hù)人指工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）、操作監(jiān)護(hù)人、現(xiàn)場專職安全監(jiān)督員和起重指揮員?，F(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人必須自覺遵守電力安全工作規(guī)程中的“工作監(jiān)護(hù)制度”，并嚴(yán)格履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。沒有“紅馬甲”的施工作業(yè)現(xiàn)場視為工作負(fù)責(zé)人違章；穿“紅馬甲”者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，從事與監(jiān)護(hù)無關(guān)的工作時(shí)，穿“紅馬甲

50、”者為違章者。分工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人必須穿紅馬甲監(jiān)護(hù)，否則視為違章。 按照變電站安規(guī)3.4.3 規(guī)定:工作負(fù)責(zé)人在全部停電時(shí)，可以參加工作班工作。在部分停電時(shí)，只有在安全措施可靠，人員集中在一個(gè)工作地點(diǎn)，不致誤碰有電部分的情況下，方能參加工作。下列情況不界定為違章： 1）一次設(shè)備檢修，只有一個(gè)工作地點(diǎn)，如果工作地點(diǎn)安全措施可靠，沒有高空作業(yè)的危險(xiǎn)，沒有誤碰帶電部分可能的情況下，紅馬甲監(jiān)護(hù)人協(xié)助工作； 2）二次繼電保護(hù)人員（包括通信自動化人員、計(jì)量人員等）在繼電保護(hù)室、通信機(jī)房等地點(diǎn)工作時(shí)，人員集中在一個(gè)工作地點(diǎn)，紅馬甲監(jiān)護(hù)人參加工作； 3）線路登桿作業(yè)，兩人一組，一人監(jiān)護(hù)，一人登桿。桿上作業(yè)

51、人員雙保險(xiǎn)已打好、確無安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下，紅馬甲監(jiān)護(hù)人可在地面協(xié)助吊裝工作；在進(jìn)行登桿查線工作時(shí)，參加作業(yè)的人員都具備專職監(jiān)護(hù)人的條件時(shí)，監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員的工作進(jìn)行互換，并在工作票上注明。 4）現(xiàn)場操作時(shí)，操作設(shè)備需要較大力氣，在操作人員體力弱、力氣小確實(shí)無法操作的情況下，監(jiān)護(hù)人經(jīng)再次檢查確認(rèn)操作流程正確后（以錄音或攝像為準(zhǔn)），幫忙操作。 5）新建變電站土建工作（不包括設(shè)備安裝、交叉作業(yè)、高空作業(yè)、起重作業(yè),土石方開挖存在塌方危險(xiǎn)的作業(yè)面）可只設(shè)一個(gè)穿紅馬甲安全監(jiān)護(hù)人流動監(jiān)護(hù)。 6）對于35千伏及以上的線路施工，原則上要求一桿塔設(shè)一人進(jìn)行監(jiān)護(hù)；對于10千伏及以下線路施工，對于相臨不遠(yuǎn)，且中間沒有

52、明顯障礙物的多基桿塔（不超過5基）可以設(shè)置一個(gè)流動監(jiān)護(hù)人。但組立（拆、換）桿塔應(yīng)設(shè)安全監(jiān)護(hù)人。 25. 檢修、更新改造的設(shè)備投運(yùn)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人沒有向運(yùn)行人員書面交待設(shè)備變動情況。 【說明】本條“設(shè)備變動情況”是指設(shè)備型號參數(shù)、設(shè)備異動情況與實(shí)際相符合的圖紙、試驗(yàn)報(bào)告及可否投運(yùn)的結(jié)論意見、操作注意事項(xiàng)及運(yùn)行要求?？⒐r(shí)書面資料不全，運(yùn)行人員可以拒絕投運(yùn)設(shè)備，定為工作負(fù)責(zé)人違章；如果運(yùn)行人員擅自投運(yùn)定為運(yùn)行人員違章；如果是上級領(lǐng)導(dǎo)要求投運(yùn)定為上級領(lǐng)導(dǎo)違章。 26. 組立桿塔、撤桿、撤線或緊線前沒有按規(guī)定采取防倒桿塔措施或采取突然剪斷導(dǎo)線、地線、拉線等方法撤桿撤線。 【說明】1.立（撤）桿塔應(yīng)設(shè)專人

53、統(tǒng)一指揮，組立桿塔應(yīng)使用合格的工器具，除施工機(jī)具不便于運(yùn)輸和架設(shè)的山地、陡坡處，立8米以上電桿必須使用抱桿。 2.在新立桿塔的桿基尚未完全牢固前，嚴(yán)禁攀登。桿塔上有人工作時(shí)，嚴(yán)禁調(diào)整或拆除拉線。 3.臨時(shí)拉線的地錨應(yīng)埋設(shè)牢固，回填土逐層夯實(shí)。 4.利用已有桿塔立（撤）桿，應(yīng)先檢查桿塔強(qiáng)度及根部的牢固程度，必要時(shí)增設(shè)臨時(shí)拉線并補(bǔ)強(qiáng)。 5.撤桿撤線應(yīng)使用專用工具，逐步調(diào)整應(yīng)力并注意觀察，防止倒桿。嚴(yán)禁采取突然剪斷導(dǎo)線、地線、拉線等的方法。 27. 在交通要道施工沒有設(shè)置雙向警示標(biāo)志和隔離裝置，沒有采取防止掛線的措施。 【說明】在交通要道（包括農(nóng)村水泥路，摩托車、農(nóng)用車較多）和人流密集區(qū)附近施工時(shí)，

54、應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志、使用交通隔離裝置劃定工作范圍，并設(shè)專人看守，疏導(dǎo)行人，防止車輛沖入工作范圍導(dǎo)致意外。大型施工或特別復(fù)雜的情況有必要時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的交通組織方案，請交警部門實(shí)施交通管制。 28. 起重設(shè)備超載起吊； 【說明】起重設(shè)備是指：用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2M的起重機(jī)和承重形式固定的電動葫蘆等。 起重設(shè)備機(jī)械應(yīng)標(biāo)明最大起重量，并懸掛有關(guān)部門頒發(fā)的安全準(zhǔn)用證。所謂超載起吊是指：超過最大起重量起吊或超過起重機(jī)械目前起重工況下的額定起重量起吊，起重工況主要包括：起重吊臂

55、伸出長度、起重吊臂仰角、地面狀況等。 起重設(shè)備機(jī)械均不得超負(fù)荷起吊。如必須超負(fù)荷時(shí)，應(yīng)經(jīng)計(jì)算，采取有效的安全措施，并經(jīng)項(xiàng)目總工程師批準(zhǔn)后方可以進(jìn)行。 29. 在調(diào)度室、控制室、倉庫、危險(xiǎn)品貯存地等場所使用明火、電爐或不按照規(guī)定動火作業(yè)； 【說明】1、在調(diào)度室、控制室、倉庫、危險(xiǎn)品貯存地等場所不能使用電爐或可燃物品取暖、燒水、烹煮食物等。 2、在易燃、易爆區(qū)動火作業(yè)，應(yīng)按照安規(guī)要求填用一、二種動火工作票。 30. 無證開車、酒后開車、超速行駛、將車交無證人駕駛、駕駛員私自出車、行車中拔打或接聽手機(jī)。 【說明】刪除了“反雷達(dá)”測速裝置條文。按湘電公司安【2003】344號文關(guān)于加強(qiáng)交通安全管理七項(xiàng)

56、硬性措施的補(bǔ)充規(guī)定執(zhí)行。 31. 作業(yè)現(xiàn)場所裝設(shè)的接地線（裝置）沒有有效接地。【說明】下列情況執(zhí)行本條規(guī)定：1）接地線沒有與導(dǎo)體卡緊，接地刀閘合閘不到位；2）接地線未接在與地良好導(dǎo)通的地點(diǎn)，如接在導(dǎo)體的絕緣層、油漆層上。3）接地棒插入地面深度不夠。 32. 在行人道口或人口密集區(qū)從事高處作業(yè)，工作地點(diǎn)的下方未設(shè)圍欄。 【說明】：1）城區(qū)、人口密集區(qū)，交通道口，通行道路等地點(diǎn)從事高處作業(yè)，工作地點(diǎn)周圍應(yīng)設(shè)置圍欄（遮欄）和對外裝設(shè)標(biāo)示牌，主要是警示和防止非工作人員進(jìn)入圍欄（遮欄）內(nèi)。2）一般情況下無人到達(dá)的深林、山區(qū)野外，水田、菜地等作業(yè)現(xiàn)場，可不設(shè)圍欄。33. 深溝、深坑四周無安全警戒線，夜間無

57、警告紅燈?！菊f明】 下列情況執(zhí)行本條規(guī)定：1）在居民區(qū)及交通道路附近開挖基坑，基坑周圍沒有設(shè)置可靠的圍欄，并懸掛安全警示標(biāo)志；過夜時(shí)沒有設(shè)置坑蓋，沒有掛紅燈警示；2）施工、檢修作業(yè)場所的井、坑、孔、洞，沒有覆蓋堅(jiān)固的蓋板，或沒有設(shè)置圍欄和懸掛安全警示標(biāo)志。注：1）有人作業(yè)的坑洞，沒有設(shè)置圍欄或加蓋蓋板，一般不界定為違章；2）變電站內(nèi)進(jìn)行敷設(shè)電纜的工作，在照明充足的情況下，可不設(shè)置圍欄。34. 高處作業(yè)時(shí)，人員上下拋擲器具、材料，高處作業(yè)人員攜帶移動電話。【說明】下列情況執(zhí)行本條規(guī)定：1）高處作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員采用直接向上或向下拋擲方式傳遞物品；2）高處作業(yè)人員攜帶移動電話（因工作原因必須通話時(shí)可

58、使用對講機(jī)）。 35. 以欄桿、腳手架、瓷件等為受力支撐點(diǎn)起吊物件?！菊f明】下列情況執(zhí)行本條規(guī)定：1）利用樹木、外露巖石、運(yùn)行線路桿塔等做錨樁或受力支撐點(diǎn)；2）利用臨時(shí)（永久）欄桿、腳手架、瓷件等物件懸掛滑車起吊物件；3）在未經(jīng)核算的情況下，利用構(gòu)筑物或設(shè)備的構(gòu)件作為起吊重物的承力點(diǎn)。36. 吊運(yùn)重物時(shí)吊臂下有人?！菊f明】 下列情況執(zhí)行本條規(guī)定：1）桿塔組立現(xiàn)場，抱桿垂直下方或倒落范圍內(nèi)有人逗留，牽引、制動繩受力方向有人逗留；2）起吊過程中起重機(jī)伸臂及吊物下方有人逗留或通過；3）吊物從人員的頭頂上越過；4）起吊時(shí)，吊物上站人或作業(yè)人員利用吊鉤上升下降。37. 作業(yè)現(xiàn)場存在以材料代替工具的現(xiàn)象。

59、【說明】 下列情況執(zhí)行本條規(guī)定：1）作業(yè)現(xiàn)場以U型環(huán)、延長環(huán)等聯(lián)接金具代替卸扣等工具使用；2）作業(yè)現(xiàn)場存在以鐵絲代替鋼絲繩使用、以鐵塔主材代替扒桿起吊物件等情況；3）更換導(dǎo)地線時(shí)，在沒有制定相應(yīng)施工方案并經(jīng)審批的情況下，利用舊導(dǎo)地線作為牽引繩使用。38. 在帶電設(shè)備區(qū)內(nèi)不按規(guī)定使用和搬運(yùn)梯子、管子等長物。【說明】：在帶電設(shè)備區(qū)搬運(yùn)梯子、管子等長物，沒有放倒搬運(yùn)，沒有與帶電體保持足夠的安全距離。39. 易燃、易爆物品不按規(guī)定儲運(yùn)、存放、使用?！菊f明】 下列情況執(zhí)行本條規(guī)定：1) 未按照國務(wù)院民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定運(yùn)輸、儲存、使用易燃、易爆物品；民用爆炸物品未交

60、由公安機(jī)關(guān)注冊的民用爆破公司運(yùn)輸、儲存、操作；2) 易燃、易爆物品未按規(guī)定分開存放的；3) 在使用氧氣、乙炔過程中，未按照操作規(guī)程執(zhí)行的。 40. 在保護(hù)室內(nèi)撥打、接聽移動電話。【說明】：下列情況執(zhí)行本條規(guī)定：在變電站保護(hù)室內(nèi)利用移動通信設(shè)備（移動電話、對講機(jī)）進(jìn)行通話、發(fā)送短信。注：在變電站保護(hù)室內(nèi)進(jìn)行對線等工作時(shí)，在所有的保護(hù)、安全自動裝置屏柜均通過電磁兼容試驗(yàn)的情況下，可通過移動通信設(shè)備進(jìn)行對線等工作。否則，應(yīng)將固定電話引至保護(hù)室內(nèi)進(jìn)行工作聯(lián)系。41. 高壓試驗(yàn)時(shí)不設(shè)臨時(shí)遮攔；高壓試驗(yàn)加壓過程不進(jìn)行監(jiān)護(hù)和呼唱?！菊f明】下列情況執(zhí)行本條規(guī)定：1）高壓試驗(yàn)加壓現(xiàn)場沒有設(shè)置圍欄（遮欄）。圍欄（