事業(yè)單位人事管理三項(xiàng)制度之一--人員聘用制度資料

1、解讀事業(yè)單位(sh y dn wi)人員聘用制度市人力資源和社會(huì)(shhu)保障局事業(yè)單位人事管理處共二十八頁(yè)政策依據(jù)：1、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于(guny)在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知（國(guó)辦發(fā)200235號(hào)）2、江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法的通知（蘇政辦發(fā)2005123號(hào)）共二十八頁(yè)一、基本概念 事業(yè)單位與職工依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂(qindng)聘用合同，確定聘用單位與受聘人員之間的聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的人事管理制度。共二十八頁(yè)二、基本原則 貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持黨管干部原則； 堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則

2、； 堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。 堅(jiān)持走群眾路線(qnzhnglxin)，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。共二十八頁(yè) 三、適用范圍（一）單位范圍：各級(jí)各類事業(yè)單位，各級(jí)各類使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體。（二）人員范圍：與上述單位建立人事關(guān)系的正式工作人員（包含原固定制職工(zhgng)、合同制職工(zhgng)、新進(jìn)人員等）。（不含按干部人事管理權(quán)限實(shí)行任命制的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員以及經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員制度管理的人員）。共二十八頁(yè)四、聘用工作組織及其職權(quán) （一）聘用單位應(yīng)當(dāng)成立與聘用工作相適應(yīng)的聘用工作組織。聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表(dibio)或職工代表(

3、dibio)組成。根據(jù)需要，聘用工作組織也可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。 （二）聘用單位的人員聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)，由聘用工作組織提出意見，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定。共二十八頁(yè)五、聘用工作的基本程序（一）公布擬聘用崗位及其職責(zé)、聘用條件、聘期、工資待遇等事項(xiàng)；（二）應(yīng)聘(yn pn)人員申請(qǐng)應(yīng)聘(yn pn)；（三）聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；共二十八頁(yè)（四）聘用工作組織對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或考核(koh)，并根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；（五）聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員；（六）聘用單位法定代表人或者其委托代理人與受聘人員簽訂聘用合同。共二十八頁(yè)六、聘用合

4、同的主要內(nèi)容（一）聘用合同概念 聘用合同是事業(yè)單位與職工根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和人事管理政策的要求，在平等自愿(zyun)、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，為確定雙方人事關(guān)系、明確雙方與工作相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)所簽訂的書面合同。共二十八頁(yè)（二）必備條款 1、聘用合同期限； 2、崗位及其職責(zé)要求； 3、崗位紀(jì)律； 4、崗位工作條件； 5、工資待遇； 6、合同變更和終止的條件； 7、違反(wifn)聘用合同的責(zé)任。共二十八頁(yè)（三）協(xié)商條款 1、約定試用期； 2、培訓(xùn)和繼續(xù)教育(jioy)； 3、保密協(xié)議和保密期； 4、解聘提前通知時(shí)限； 5、其它需要協(xié)商的內(nèi)容。共二十八頁(yè)七、聘用合同的期限（短期、中期、長(zhǎng)期和項(xiàng)目合

5、同）（一）一般不低于三年（原則上訂立三年及以上）；（二）符合雙十年條件的職工提出要求，單位應(yīng)當(dāng)與其訂立至退休的合同；（三）以完成(wn chng)一定工作任務(wù)為期限的項(xiàng)目合同。共二十八頁(yè)八、聘用合同(h tong)的試用期（一）試用期的期限：1、初次就業(yè)且簽訂3年以上聘用合同的，試用期為12個(gè)月；2、其他新進(jìn)人員簽訂聘用合同，可以約定不超過(guò)6個(gè)月的試用期。3、試用期包含于聘期之內(nèi)。（二）排除試用期的情形：1、單位內(nèi)職工改簽或續(xù)訂合同；2、政策性安置人員。共二十八頁(yè)九、聘用合同的有效性問(wèn)題（一）聘用合同的有效(yuxio)要件（同時(shí)具備） 1、主體合格； 2、內(nèi)容、形式、程序合法合規(guī)； 3、意思

6、表達(dá)真實(shí)。共二十八頁(yè)（二）聘用合同(h tong)無(wú)效的原因（具備其一） 1、違反國(guó)家違法、違規(guī)； 2、采用欺詐、威脅等不正當(dāng)手段訂立； 3、權(quán)利義務(wù)顯失公平。 4、未經(jīng)本人局面委托，由他人代簽、本人提出異議的聘用合同。（三）無(wú)效合同的確認(rèn)與后果 1、人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)合同有效性的審查和確認(rèn)； 2、合同部分無(wú)效與整體無(wú)效。共二十八頁(yè)十、聘用合同訂立(dngl)、履行、變更和終止（一）聘用合同的訂立：合法、公平、平等、自愿、協(xié)商一致；（二）聘用合同的履行：全面履行原則、體現(xiàn)公益性原則；（三）聘用合同的變更：雙方協(xié)商一致；（四）聘用合同的終止：合同期滿或者合同約定的終止條件出現(xiàn)。共二十八頁(yè)十一

7、、聘用合同的解除（一）雙方協(xié)商一致解除聘用合同（職工提出解除未達(dá)成一致的，實(shí)行6個(gè)月過(guò)渡等待期）；（二）單位單方即時(shí)解聘(ji pn)的情形（國(guó)六條、省五條）；（三）單位單方預(yù)告解除聘用合同的情形（國(guó)二條、省三條）；共二十八頁(yè)（四）單位不得終止和解除聘用合同情形（國(guó)、省六條(li tio)）；（五）職工單方即時(shí)解除聘用合同的情形（國(guó)、省四條）；（六）職工不得單方提出解除聘用合同的情形（國(guó)二條、省三條）。共二十八頁(yè)十二、違反和解除聘用合同的責(zé)任（一）違約方的過(guò)程賠償責(zé)任（給聘期違約留了空間）；（二）違反服務(wù)期約定的責(zé)任（重點(diǎn)把握服務(wù)期的內(nèi)涵）；（三）支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)（國(guó)三條、省四條）；（

8、四）轉(zhuǎn)移(zhuny)檔案和社保關(guān)系的接續(xù)。共二十八頁(yè)十三、聘用回避制度 受聘人員凡與聘用單位(dnwi)負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位(dnwi)負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作，也不得聘用在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。共二十八頁(yè)十四、推行人員聘用(pn yn)制度的幾項(xiàng)特殊政策（一）對(duì)老人員的保護(hù)政策；（二）對(duì)政策性安置人員的保護(hù)政策；（三）對(duì)部分特殊人群的保護(hù)政策。 共二十八頁(yè)十五、單位內(nèi)部人事管理規(guī)定（一）單位內(nèi)部規(guī)定三要件 1、合法合規(guī)性； 2、民主(mnzh)程序； 3、公示。共二十八頁(yè)（二）單位內(nèi)部規(guī)

9、定(gudng)與聘用合同的關(guān)系1、聘用合同著眼于與崗位相關(guān)的權(quán)力義務(wù)，屬于特別約定；2、內(nèi)部規(guī)定著眼于單位的管理需要，是所有職工都應(yīng)當(dāng)遵守的一般義務(wù)；3、兩者屬于一般與特殊的關(guān)系，一般規(guī)定原則上服從于特殊約定。共二十八頁(yè)十六、推進(jìn)人員(rnyun)聘用制要注意的幾個(gè)問(wèn)題1、事業(yè)單位人事關(guān)系由“內(nèi)在”和“外在”兩部分共同構(gòu)成：公開招聘等進(jìn)人審批備案手續(xù)是人事關(guān)系的“內(nèi)在”，必須手續(xù)、表冊(cè)齊備；聘用合同是人事關(guān)系的“外在”， 具有法律效率。2、聘用制度與原固定用人制度是改革和替代關(guān)系，不是“雙軌制”關(guān)系。3、崗位聘任、“職務(wù)聘任”只能是聘用合同的一個(gè)部分，不能用其代替聘用合同。4、聘用合同的管理

10、和使用應(yīng)當(dāng)成為單位人事管理工作的主要內(nèi)容。共二十八頁(yè)十七、聘用制度(zhd)與勞動(dòng)合同制度(zhd)比較（一）類同之處:1、廣義勞動(dòng)關(guān)系。2、采用合同制度。3、共用(n yn)權(quán)利救濟(jì)渠道和程序。4、人力資源管理的目的相同，講求效率和效益。 （二）差異之處: 1、關(guān)于法律適用。 2、關(guān)于基本原則。 3、職工對(duì)國(guó)家的義務(wù)。 4、處罰和監(jiān)督檢查。 共二十八頁(yè) 特別(tbi)解讀：勞動(dòng)合同法第2條：“企業(yè)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同適用本法。” “機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同依照本法執(zhí)行?！?第96條：“事業(yè)單位與實(shí)行

11、聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。” 共二十八頁(yè) （三）結(jié)論：都是通過(guò)在誠(chéng)實(shí)信用基礎(chǔ)上建立的勞動(dòng)（聘用）合同關(guān)系來(lái)確定、規(guī)范雙方(shungfng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。由于單位主體性質(zhì)的差異，勞動(dòng)合同法側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益（傾斜保護(hù)）；聘用制在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，注重保護(hù)單位的利益（平衡保護(hù)）。共二十八頁(yè)內(nèi)容摘要解讀事業(yè)單位人員聘用制度。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。堅(jiān)持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（一）公布擬聘用崗位及其職責(zé)、聘用條件、聘期、工資待遇等事項(xiàng)。七、聘用合同的期限（短期、中期、長(zhǎng)期和項(xiàng)目合同）。2、內(nèi)容、形式、程序合法合規(guī)。1、違反國(guó)家違法、違規(guī)。2、采用