浙江春江明珠律師事務(wù)所

1、 浙江春江明珠律師事務(wù)所關(guān)于桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法之 后 評(píng) 估 報(bào) 告 浙江省桐廬縣迎春南路279號(hào)立山國際中心9樓 郵編 ：311500 電話：057169803004 傳真：057169803004 二二一年九月 前 言桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（試行）經(jīng)桐廬縣人民政府桐政辦2011157號(hào)文件發(fā)布，于2011年10月14日起施行。2018年9月，桐廬縣人民政府對(duì)桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（試行）進(jìn)行修訂。經(jīng)桐廬縣人民政府桐政辦201874號(hào)文件公布，修訂后的桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法）于2018年10月1日起施行。該質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法施行多年來，得到了各

2、相關(guān)部門、企業(yè)的廣泛高度評(píng)價(jià)，對(duì)樹立企業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)和激勵(lì)桐廬縣企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力起到了積極的促進(jìn)作用?，F(xiàn)為了解質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的實(shí)施成效及在實(shí)施中存在的問題，桐廬縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2021年7月委托浙江春江明珠律師事務(wù)所對(duì)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法進(jìn)行后評(píng)估工作。評(píng)估組在完成各項(xiàng)評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，撰寫了后評(píng)估報(bào)告。目錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc29888 第一部分 評(píng)估工作概述4 HYPERLINK l _Toc21008 一、評(píng)估對(duì)象簡(jiǎn)介4 HYPERLINK l _Toc19065 （一）制定背景4 HYPERLIN

3、K l _Toc4135 （二）制定的過程5 HYPERLINK l _Toc21133 （三）主要內(nèi)容5 HYPERLINK l _Toc12409 二、評(píng)估目的和標(biāo)準(zhǔn)7 HYPERLINK l _Toc18702 （一）評(píng)估目的7 HYPERLINK l _Toc17202 （二）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)7 HYPERLINK l _Toc14415 三、評(píng)估方法7 HYPERLINK l _Toc24778 （一）法學(xué)評(píng)估方法8 HYPERLINK l _Toc30866 （二）社會(huì)學(xué)評(píng)估方法8 HYPERLINK l _Toc17281 四、評(píng)估過程9 HYPERLINK l _Toc6673 （一）

4、準(zhǔn)備和文本研究階段9 HYPERLINK l _Toc26038 （二）調(diào)研階段9 HYPERLINK l _Toc29817 （三）評(píng)估總報(bào)告撰寫階段10 HYPERLINK l _Toc5126 五、評(píng)估依據(jù)10 HYPERLINK l _Toc12048 （一）法律規(guī)范依據(jù)10 HYPERLINK l _Toc6484 （二）行政規(guī)范性文件依據(jù)11 HYPERLINK l _Toc28432 （三）事實(shí)依據(jù)11 HYPERLINK l _Toc7214 （四）外地參考依據(jù)11 HYPERLINK l _Toc1553 第二部分 實(shí)施成效的總體評(píng)估12 HYPERLINK l _Toc16

5、418 一、質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法實(shí)施評(píng)估情況12 HYPERLINK l _Toc2156 （一）質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法主要規(guī)定的落實(shí)情況12 HYPERLINK l _Toc29448 （二）質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的社會(huì)認(rèn)可度14 HYPERLINK l _Toc13304 （三）實(shí)施績(jī)效的總體評(píng)估結(jié)論19 HYPERLINK l _Toc19786 二、實(shí)施過程中存在的問題19 HYPERLINK l _Toc4512 第三部分質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法質(zhì)量評(píng)估26 HYPERLINK l _Toc26026 一、合法性評(píng)估26 HYPERLINK l _Toc20631 （一）桐廬縣人民政府制定質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法主體適格27

6、 HYPERLINK l _Toc15396 （二）內(nèi)容合法27 HYPERLINK l _Toc4148 （三）制定程序28 HYPERLINK l _Toc15569 二、合理性評(píng)估28 HYPERLINK l _Toc13764 （一）規(guī)范性文件的正當(dāng)性28 HYPERLINK l _Toc8955 （二）規(guī)范性文件的公平性29 HYPERLINK l _Toc5586 三、協(xié)調(diào)性評(píng)估29 （一）與其他同位階的規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性29 （二）與配套規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性30 （三）與其他公共政策之間的協(xié)調(diào)性30 HYPERLINK l _Toc1479 四、規(guī)范性評(píng)估31 HYPERLINK

7、l _Toc13486 （一）形式和結(jié)構(gòu)的規(guī)范性、完整性31 HYPERLINK l _Toc25364 （二）立法語言的準(zhǔn)確性31 HYPERLINK l _Toc16449 第四部分 評(píng)估結(jié)論和建議31 HYPERLINK l _Toc25226 一、評(píng)估結(jié)論31 HYPERLINK l _Toc30104 HYPERLINK l _Toc9514 二、修訂、完善質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的具體評(píng)估建議31 HYPERLINK l _Toc29927 （一）修訂的客觀需求32 HYPERLINK l _Toc14274 （二）評(píng)估組的修訂建議32 第一部分 評(píng)估工作概述一、評(píng)估對(duì)象介紹本次規(guī)范文件后評(píng)

8、估的評(píng)估對(duì)象是桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法），其出臺(tái)前的制定背景、制定過程、基本內(nèi)容如下：（一）制定背景質(zhì)量是反映一個(gè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，反映一個(gè)國家的綜合實(shí)力，也反映一個(gè)民族的整體素質(zhì)。提升質(zhì)量是發(fā)展之基、強(qiáng)國之道、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要。黨的十九大報(bào)告中明確提出堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革”，國務(wù)院2012年2月頒布實(shí)施的質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)首次提出“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”。為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，表彰在質(zhì)量方面取得卓越績(jī)效的企業(yè)和組織，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大企業(yè)和組織建立和實(shí)施先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服

9、務(wù)質(zhì)量水平，弘揚(yáng)質(zhì)量領(lǐng)域先進(jìn)事跡和工匠精神，引導(dǎo)、激勵(lì)全縣各行各業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，追求卓越績(jī)效，桐廬縣按照省、市文件要求于2011年設(shè)立了桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)，并出臺(tái)了桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（試行）（桐政辦2011157號(hào)）。桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)是縣政府設(shè)立的，對(duì)實(shí)施卓越績(jī)效管理并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、服務(wù)提供、環(huán)境保護(hù)的企業(yè)或其他組織（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)（組織）的最高質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)。桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（試行）施行以來，較好地規(guī)范了評(píng)審內(nèi)容及程序，保障了評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性和公正性，對(duì)推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)起到了積極的作用。為更好推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮政府質(zhì)量獎(jiǎng)對(duì)桐廬縣產(chǎn)業(yè)

10、發(fā)展的助推作用，進(jìn)一步做好與省市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法有關(guān)內(nèi)容相銜接和對(duì)應(yīng),以及為更好與桐廬縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，桐廬縣人民政府于2018年對(duì)桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（試行）進(jìn)行修訂。經(jīng)桐廬縣人民政府桐政辦201874號(hào)文件公布，修訂后的桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法”）于2018年10月1日起施行。（二）制定過程桐廬縣人民政府于2018年1月16日召開縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法修訂研討會(huì)，就縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法修訂事宜進(jìn)行研究討論。桐廬縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的起草單位，在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位意見和提交桐廬縣縣法制辦審核后，在經(jīng)桐

11、廬人民政府門戶網(wǎng)站公開征求意見的基礎(chǔ)上，提出了修改意見，并就質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法（征求意見稿）內(nèi)容進(jìn)行合法性審查，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)討論通過，于2018年10月1日公示后施行。（三）主要內(nèi)容質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法分總則、組織管理、申報(bào)條件、評(píng)審程序、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督管理、附則，共30條。主要內(nèi)容:1.關(guān)于桐廬政府縣質(zhì)量獎(jiǎng)的定義、名額桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)是縣政府設(shè)立的，對(duì)實(shí)施卓越績(jī)效管理并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、服務(wù)提供、環(huán)境保護(hù)的企業(yè)或其他組織的最高質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)。桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)為年度獎(jiǎng)，每年評(píng)選1次，每次獲獎(jiǎng)企業(yè)（組織）不超過3家。 2.關(guān)于組織管理的制度質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法第六條規(guī)定：“為確保桐廬縣

12、政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審過程及結(jié)果的公正性和科學(xué)性，成立桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“縣評(píng)委會(huì)”），下設(shè)辦公室（設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局，以下簡(jiǎn)稱“縣評(píng)審辦”）”。質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法第七條和第八條，分別對(duì)縣評(píng)委會(huì)和縣評(píng)審辦的主要職責(zé)作了相應(yīng)的規(guī)定。3.關(guān)于申報(bào)條件 質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法第十一條對(duì)企業(yè)（組織）申報(bào)桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的基本條件作了詳細(xì)的規(guī)定。4.關(guān)于評(píng)審程序質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法第十二條至第十九條規(guī)定了桐廬縣政府質(zhì)量的評(píng)審程序?yàn)椋喊l(fā)布通告、企業(yè)（組織）申報(bào)、資格審查、資料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、審查表決、初選公示、審定批準(zhǔn)。5.關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì) 質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法第二十條和第二十一條規(guī)定了對(duì)獲得桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)（組織）如

13、何進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 6.關(guān)于監(jiān)督管理制度 質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法第二十二條至第二十八條規(guī)定了對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行全程監(jiān)督的部門，申報(bào)企業(yè)（組織）應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，鼓勵(lì)群眾對(duì)申報(bào)企業(yè)（組織進(jìn)行監(jiān)督），獲獎(jiǎng)企業(yè)（組織）應(yīng)當(dāng)合理使用桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)等等。二、評(píng)估目的和標(biāo)準(zhǔn)（一）評(píng)估目的 行政規(guī)范性文件后評(píng)估是指行政規(guī)范性文件實(shí)施后，適時(shí)對(duì)其執(zhí)行情況、實(shí)施效果、存在問題及原因等進(jìn)行調(diào)查、分析和研判，作出評(píng)估報(bào)告的制度。本次評(píng)估目的是在全面了解和掌握質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法制定及其實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出評(píng)估建議，為質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法后續(xù)修訂完善提供參考。（二）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)估組以合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、實(shí)效性為

14、標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估內(nèi)容如下：1.規(guī)范性文件的質(zhì)量質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的內(nèi)容是否與現(xiàn)行的法律法規(guī)相抵觸，是否符合桐廬縣的實(shí)際情況，各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和程序規(guī)定是否有合理性、針對(duì)性、可操作性，條文表述及邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)密、合理，用語是否準(zhǔn)確、規(guī)范等。2.實(shí)施效果質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法實(shí)施的基本情況（如配套制度制定情況），是否發(fā)揮了整體功能、各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)是否發(fā)揮了作用，實(shí)施過程中遭遇的實(shí)際難點(diǎn)、問題及其原因分析。 3.評(píng)估建議質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的內(nèi)容是否需要進(jìn)一步修訂完善。三、評(píng)估方法為全面客觀和針對(duì)性，評(píng)估團(tuán)隊(duì)綜合采用了法學(xué)和社會(huì)學(xué)的評(píng)估方法對(duì)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法進(jìn)行評(píng)估，具體為：（一）法學(xué)評(píng)估方法1.文獻(xiàn)研究 通過搜集各種文獻(xiàn)資料，獲

15、取有關(guān)信息，加以整理、歸納、分析、評(píng)述。2.實(shí)證分析從行政主管部門和相關(guān)工作部門、獲得桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)等方面入手，基于調(diào)研數(shù)據(jù)和素材，考察質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的實(shí)施效果。3.技術(shù)評(píng)估對(duì)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法規(guī)范性進(jìn)行評(píng)估，主要從質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的形式、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、語言表達(dá)、技術(shù)等各方面進(jìn)行評(píng)估。4.比較分析將質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法與其他縣市的政府質(zhì)量獎(jiǎng)制度進(jìn)行比較，分析質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的合法性和適當(dāng)性，是否可以借鑒其他縣市同類制度的內(nèi)容，以提出進(jìn)一步完善質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的建議。（二）社會(huì)學(xué)評(píng)估方法1.問卷調(diào)查向不同行業(yè)、規(guī)模的企業(yè)以及企業(yè)的不同工作人員發(fā)放調(diào)查問卷，共設(shè)計(jì)了20個(gè)問題。2座談會(huì)和實(shí)地調(diào)研活動(dòng) 召開座談

16、會(huì)，聽取相關(guān)行政部門以及部分企業(yè)對(duì)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法實(shí)施情況的意見和建議。實(shí)地走訪部分企業(yè)了解質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法施行以來的實(shí)際效果。3.相關(guān)行政管理部門的情況介紹相關(guān)行政管理部門提供的的相關(guān)材料和情況介紹也是本次評(píng)估工作的基礎(chǔ)材料。在評(píng)估過程中，桐廬縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局提供了質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的制定背景介紹、實(shí)施情況等基礎(chǔ)材料。四、評(píng)估過程本次評(píng)估結(jié)束時(shí)間經(jīng)向桐廬縣司法局說明，至2021年9月。（一）準(zhǔn)備階段（2021年7月1日-7月20日）1.委托單位成立后評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組后，評(píng)估小組制定了后評(píng)估工作方案。評(píng)估小組全面深入開展規(guī)范性文件的研究，搜集相關(guān)資料。2.制作調(diào)查問卷，準(zhǔn)備調(diào)查提綱，為調(diào)研工作打好基礎(chǔ)

17、。圍繞評(píng)估，設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷以及設(shè)計(jì)了實(shí)地走訪企業(yè)的調(diào)查表，主要了解政府設(shè)立質(zhì)量獎(jiǎng)對(duì)企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效以及企業(yè)效益增長(zhǎng)有無幫助等的相關(guān)情況。 （二）調(diào)研階段（2021年7月21日至8月29日）1.開展座談會(huì)調(diào)研： 召開相關(guān)行政機(jī)關(guān)工作部門等人員的座談會(huì)，了解質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的具體執(zhí)行情況、效果，存在的問題和建議。 2.開展線上線下相結(jié)合的調(diào)查研究：通過線上問卷發(fā)放、實(shí)地走訪部分企業(yè)，收集整理分析調(diào)查問卷的結(jié)果，匯總資料。 （三）評(píng)估報(bào)告撰寫階段（2021年8月30日至9月12日） 1.擬定初稿：擬定報(bào)告提綱，在對(duì)規(guī)范性文件法律分析的基礎(chǔ)上結(jié)合調(diào)研材料，形成初稿。2.定稿：評(píng)估小組對(duì)初稿進(jìn)一步修改和完

18、善，形成最終報(bào)告后，報(bào)送委托機(jī)關(guān)。五、評(píng)估依據(jù)（一）法律依據(jù)：1.中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法（1993年2月22日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過，根據(jù)2000年7月8日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議關(guān)于修改中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法的決定第一次修正，根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議關(guān)于修改部分法律的決定第二次修正，根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議關(guān)于修改中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法等五部法律的決定第三次修正)2.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一

19、次會(huì)議通過，2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂）3.中華人民共和國建筑法（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過根據(jù)2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議關(guān)于修改中華人民共和國建筑法的決定第一次修正根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議關(guān)于修改中華人民共和國建筑法等八部法律的決定第二次修正）(二)行政規(guī)范性文件依據(jù)1.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知（國發(fā)20129號(hào)）2.浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（2019年修訂）的

20、通知（浙政辦發(fā)201969號(hào)）3.杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知（杭政辦函202126號(hào)）(三)事實(shí)依據(jù) 行政主管部門提供的實(shí)施情況的一些書面或電子材料。 (四)外地參考依據(jù)1.杭州市西湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西湖區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知（西政辦202041號(hào)）2.杭州市臨安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知（臨政辦202118號(hào)）3.關(guān)于印發(fā)建德市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知(建政辦函202113號(hào))4.紹興市柯橋區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柯橋區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知（紹柯政辦發(fā) 2020 15 號(hào)）5.寧波市北侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧波市北侖

21、區(qū)人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）的通知（侖政辦（2021）31號(hào)）6.寧波市海曙區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海曙區(qū)人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（2020年修訂）的通知（海政辦發(fā)202052號(hào)）7.佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2020 年修訂版）的通知（佛禪府辦20211號(hào)）8.濉溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)濉溪縣人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法的通知（濉政202023號(hào)）第二部分 實(shí)施成效的總體評(píng)估 質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法實(shí)施績(jī)效的總體評(píng)估，主要圍繞發(fā)布質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的目的是否實(shí)現(xiàn)出發(fā)，從質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法規(guī)定的各項(xiàng)制度在實(shí)際中是否得到執(zhí)行、質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法是否得到社會(huì)認(rèn)可、質(zhì)量

22、獎(jiǎng)評(píng)審辦法實(shí)施績(jī)效三個(gè)方面進(jìn)行闡述。一、質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法實(shí)施評(píng)估情況（一）質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法主要規(guī)定的落實(shí)情況1.行政主管部門的政策宣傳為了推進(jìn)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的實(shí)施，行政主管部門對(duì)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法進(jìn)行了多方式的宣傳。桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則第二條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“每年由桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)辦公室向全縣發(fā)出申報(bào)當(dāng)年度桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)通知。通知發(fā)布的載體：今日桐廬、桐廬政府門戶網(wǎng)站、桐廬縣市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站。”因此，對(duì)于每年開展的桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)，行政主管部門均會(huì)在不同類型的新聞媒體上進(jìn)行廣泛的宣傳。這從本次問卷調(diào)查的結(jié)果可以反映出來。通過本次問卷調(diào)查，對(duì)于桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的政策內(nèi)容，其

23、中66.67%的受訪者表示是從政府宣傳（包括報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等形式）中獲知的，16.67%的受訪者表示是從他人處獲知的，7.69%的受訪者表示是從其他途徑獲知的；對(duì)于不了解桐廬縣政府質(zhì)量政策內(nèi)容的受訪者僅為38.97%。從這一層面來看，為推進(jìn)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的實(shí)施，行政主管部門的政策宣傳到位。（見下表一）表一：您是從什么途徑了解桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的政策內(nèi)容的？ 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例政府宣傳（包括報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等形式）5266.67%他人告知1316.67%其他67.69%不了解政府質(zhì)量獎(jiǎng)78.97%本題有效填寫人次782.制定配套制度。為保證質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的順利實(shí)施運(yùn)行，制定了相應(yīng)

24、的配套制度。質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法第六條規(guī)定，為確保桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審過程及結(jié)果的公正性和科學(xué)性，成立縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣評(píng)委會(huì)），下設(shè)辦公室（設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局，以下簡(jiǎn)稱縣評(píng)審辦）；縣評(píng)審辦的主要職責(zé)是組織制（修）訂縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則、評(píng)審員管理制度等規(guī)范性文件等等。因此，為規(guī)范桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作，確保評(píng)審過程的科學(xué)、公開、公平、公正，桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)辦公室根據(jù)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的規(guī)定，制定了桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則。（二）質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的社會(huì)認(rèn)可度1.質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的社會(huì)知曉度為確保質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法問卷調(diào)查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，本次問卷針對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模（

25、即規(guī)上企業(yè)或規(guī)下企業(yè)）的企業(yè)中的企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)行政管理人員、企業(yè)其他工作人員等不同身份的工作人員進(jìn)行了調(diào)查。表二：?jiǎn)枺耗鷱氖碌墓ぷ鳎?單選題選項(xiàng)小計(jì)比例企業(yè)負(fù)責(zé)人1012.82%企業(yè)行政管理人員4051.28%其他2835.9%本題有效填寫人次78表三：?jiǎn)枺耗谄髽I(yè)所屬的行業(yè)類別？ 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例制造業(yè)5671.79%建筑業(yè)1519.23%農(nóng)、林、牧、漁業(yè)45.13%服務(wù)業(yè)（包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等）22.56%其他11.28%本題有效填寫人次78表四：?jiǎn)枺耗诘钠髽I(yè)是規(guī)上企業(yè)還是規(guī)下企業(yè)？ 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例規(guī)上企業(yè)5874.36%規(guī)下企業(yè)2025.64%本題有效填寫人次78問

26、卷調(diào)查顯示質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法有較高的社會(huì)知曉度。在填寫的78人次問卷中，有14人表示對(duì)桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的政策內(nèi)容非常了解，占比17.95%；有40人表示對(duì)桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的政策內(nèi)容了解，占比51.28%；有20人表示對(duì)桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的政策內(nèi)容聽說過，但不是很清楚，占比25.64%；僅有4人表示對(duì)桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的政策內(nèi)容不了解，占比僅為5.13%。從前述問卷調(diào)查的情況來看，桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的政策內(nèi)容在企業(yè)群體中的社會(huì)知曉度是較高的。表五：?jiǎn)枺耗鷮?duì)桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的政策內(nèi)容是否了解？ 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例非常了解1417.95%了解4051.28%聽說過，但不是很清楚2025.64%不了解45.13

27、%本題有效填寫人次78今后，質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法修訂、實(shí)施后，行政主管部門還應(yīng)當(dāng)加大普法力度，通過報(bào)紙、新聞、互聯(lián)網(wǎng)等方式，對(duì)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行廣泛的宣傳，以進(jìn)一步提高質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的社會(huì)知曉度，以便于質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法工作的進(jìn)一步開展。2.質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法出臺(tái)目的的實(shí)現(xiàn)程度較高質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的出臺(tái)目的是為了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，引導(dǎo)、激勵(lì)全縣各行各業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，追求卓越績(jī)效，增強(qiáng)桐廬縣區(qū)域內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，關(guān)于“縣政府實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，以引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管量，提高工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的目的是否實(shí)現(xiàn)”的問題，全

28、部的受訪者均表示縣政府實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，以引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管量，提高工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，占比100%。（見下表六）表六：?jiǎn)枺耗J(rèn)為縣政府實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，以引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管量，提高工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的目的是否實(shí)現(xiàn)？（若選第二項(xiàng)，請(qǐng)說明理由） 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例是78100%否00%本題有效填寫人次78在調(diào)查問卷關(guān)于“我縣設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)對(duì)推動(dòng)企業(yè)學(xué)習(xí)和應(yīng)用更先進(jìn)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與方法，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理整體水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和社會(huì)效益的卓越化，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有無幫助”問題的回答上，58.97%的受訪

29、者表示非常有幫助，41.03%的受訪者表示有幫助（見下表七），可見所有的受訪者均表示設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)對(duì)推動(dòng)企業(yè)學(xué)習(xí)和應(yīng)用更先進(jìn)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與方法，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理整體水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和社會(huì)效益的卓越化，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有幫助。表七：?jiǎn)枺耗J(rèn)為我縣設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)對(duì)推動(dòng)企業(yè)學(xué)習(xí)和應(yīng)用更先進(jìn)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與方法，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理整體水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和社會(huì)效益的卓越化，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有無幫助？（若選第三項(xiàng)，必須說明理由，否則答題無效） 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例非常有幫助4658.97%有幫助3241.03%沒有幫助

30、00%本題有效填寫人次78從桐廬縣企業(yè)申報(bào)桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的情況來看，桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)的開展對(duì)于引導(dǎo)桐廬縣企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，追求卓越績(jī)效，提升桐廬縣企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要而積極的作用。質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法出臺(tái)實(shí)施后，桐廬縣的企業(yè)積極申報(bào)桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)，自 2011年桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（試行）實(shí)施以來，桐廬縣已評(píng)定獲得桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè) 27家。桐廬縣獲得政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)名單序號(hào)企業(yè)名稱組織機(jī)構(gòu)代碼質(zhì)量獎(jiǎng)級(jí)別獲獎(jiǎng)年份1浙江富春江水電設(shè)備有限公司91330122566091108T 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)20112杭州泛亞衛(wèi)浴股份有限公司91330000745070214R 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)2012

31、3浙江龍生汽車部件科技有限公司91330122MA28MKR71D 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)20124杭州蜂之語蜂業(yè)股份有限公司9133010066804111X2 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)20135浙江富泰建設(shè)有限公司91330122736043847U 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)20136浙江省桐廬匯豐生物科技有限公司913301221436436442 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)20137杭州春江閥門有限公司91330100745085694R 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)20148杭州康基醫(yī)療器械有限公司913301227654669888 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)20149浙江中鷹建筑有限公司913301227200404579 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)201410杭州冠華

32、王食品有限公司9133012270426555XG 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)201511杭州千芝雅衛(wèi)生用品有限公司913301225743823940 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)201512杭州祥龍鉆探設(shè)備科技股份有限公司91330100754444951D 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)201513杭州新富文具制造有限公司91330122739230103X 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)201614桐廬大潤(rùn)發(fā)商業(yè)有限公司91330000717882653J 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)201615浙江艾羅網(wǎng)絡(luò)能源技術(shù)股份有限公司91330122589883343W 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)201616浙江安廚大數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司91330122074338231N 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)2

33、01717杭州吾尚生物科技有限公司91330100793688342G 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)201718浙江施強(qiáng)制藥有限公司913301225605555579 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)201719桐君堂藥業(yè)有限公司91330122782360835P 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)201820桐廬優(yōu)視醫(yī)療器械有限公司91330122776600871F 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)201821浙江宏興建設(shè)有限公司913301221435917339 縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)201822杭州華大海天科技有限公司91330122729135882A縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)201923杭州力高旅游用品有限公司91330100757207679B縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)201924浙江中

34、騰建設(shè)有限公司9133012272004081X0縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)201925杭州光典醫(yī)療器械有限公司91330122720041150R縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)202026杭州象限科技有限公司913301225605783964縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)202027浙江創(chuàng)想節(jié)能科技有限公司913301225605828895縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)2020在本次后評(píng)估過程中，我們對(duì)前述已獲得桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的部分企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地走訪。從目前走訪的情況來看，該些企業(yè)均表示企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效管理對(duì)企業(yè)效益增長(zhǎng)有幫助，企業(yè)獲得桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)之后的經(jīng)濟(jì)效益或保持平穩(wěn)，或有不同程度的增長(zhǎng)。綜合前述情況來看桐廬縣政府設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)對(duì)于推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量

35、管理、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力是有積極作用的，政府設(shè)立質(zhì)量獎(jiǎng)的目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法出臺(tái)的目的實(shí)現(xiàn)程度較高，質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法主要規(guī)定的執(zhí)行情況、實(shí)施情況良好。（三）實(shí)施績(jī)效的總體評(píng)估結(jié)論 綜上，通過對(duì)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的制定目的實(shí)現(xiàn)程度、主要規(guī)定執(zhí)行情況以及社會(huì)認(rèn)可度等方面的分析，質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的制定目的基本實(shí)現(xiàn)，相關(guān)制度的實(shí)施整體上較為平穩(wěn)有序，執(zhí)行情況良好。二、質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法存在的問題 1.關(guān)于政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選的獎(jiǎng)項(xiàng)以及政府質(zhì)量獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)名額。首先，在政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選的獎(jiǎng)項(xiàng)方面。浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（2019年修訂）設(shè)置有“浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)”、“浙江省人民政府質(zhì)量管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“浙江省

36、人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)組織獎(jiǎng)”，杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）設(shè)置有“杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)”、“杭州市人民政府質(zhì)量管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“杭州市人民政府質(zhì)量管理鼓勵(lì)獎(jiǎng)”。其次，在質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)的名額方面。浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（2019年修訂）規(guī)定“浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)組織不超過10個(gè)、“浙江省人民政府質(zhì)量管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)組織不超過10個(gè)、“浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)組織獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)組織不超過5個(gè)，杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）規(guī)定每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的獲獎(jiǎng)組織均不超過3家。結(jié)合前述，作為桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的上位法依據(jù)即浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（2019年修訂）和

37、杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）規(guī)定的獎(jiǎng)項(xiàng)有多個(gè)類別，并不局限于單一的獎(jiǎng)項(xiàng)，獲獎(jiǎng)名額在各獎(jiǎng)項(xiàng)中合理分配；而目前質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的獎(jiǎng)項(xiàng)僅為“桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)”，獲獎(jiǎng)名額不超過3個(gè)，明顯存在與浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（2019年修訂）、杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）銜接不暢的問題。此外，此次問卷調(diào)查數(shù)據(jù)反映，在關(guān)于縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選的獎(jiǎng)項(xiàng)類別是否有必要增設(shè)的問題上，有92.31%的受訪者表示，有必要增設(shè)，有7.69%的受訪者表示不必要增設(shè)。在關(guān)于縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)名額有無增加的必要的問題上，89.74%的受訪者表示，有必要增加，10.26%的受訪者表示不必要增

38、加。結(jié)合問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)可以看出絕大多數(shù)的受訪者認(rèn)為有必要增設(shè)評(píng)選的獎(jiǎng)項(xiàng)類別以及有必要增加質(zhì)量獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)名額。因此，目前施行的質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法關(guān)于獎(jiǎng)項(xiàng)類別的設(shè)置過于單一，關(guān)于獲獎(jiǎng)名額的設(shè)置較少，不利于企業(yè)申報(bào)桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的積極性，不利于質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的推行。表八：?jiǎn)枺耗J(rèn)為縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選的獎(jiǎng)項(xiàng)類別是否有必要增設(shè)？ 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例必要7292.31%不必要67.69%本題有效填寫人次78表九：?jiǎn)枺耗J(rèn)為縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)名額有無增加的必要？ 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例必要7089.74%不必要810.26%本題有效填寫人次782.關(guān)于質(zhì)量獎(jiǎng)名額在具體產(chǎn)業(yè)行業(yè)上進(jìn)行分配的問題。浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理

39、辦法（2019年修訂）和杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）以及質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法均規(guī)定，鼓勵(lì)不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)，但未能將質(zhì)量獎(jiǎng)名額在具體產(chǎn)業(yè)行業(yè)上進(jìn)行分配。本次問卷調(diào)查顯示，有68人表示縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選應(yīng)在具體產(chǎn)業(yè)行業(yè)上進(jìn)行名額分配，占比87.18%，有10人表示縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選不應(yīng)在具體產(chǎn)業(yè)行業(yè)上進(jìn)行名額分配，占比12.82%。表十：?jiǎn)枺耗J(rèn)為縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選是否應(yīng)在具體產(chǎn)業(yè)行業(yè)上進(jìn)行名額分配？ 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例是6887.18%否1012.82%本題有效填寫人次78從問卷調(diào)查顯示的數(shù)據(jù)來看，大部分受訪者認(rèn)為質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選應(yīng)當(dāng)在具體的產(chǎn)業(yè)行業(yè)上進(jìn)行名額分配。從促進(jìn)市場(chǎng)

40、經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的角度而言，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，所屬企業(yè)的效益規(guī)模，在不同的產(chǎn)業(yè)行業(yè)間進(jìn)行質(zhì)量獎(jiǎng)名額的分配，有利于提高各行業(yè)企業(yè)的積極性，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)的企業(yè)的共同發(fā)展。因此，在政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選過程中，將質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名額在不同的產(chǎn)業(yè)行業(yè)上進(jìn)行分配具有實(shí)際意義。3.現(xiàn)行的質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)類別的表述與浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（2019年修訂）和杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）對(duì)產(chǎn)業(yè)類別的表述存在不銜接的情況。質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法第六條規(guī)定：“鼓勵(lì)我縣重點(diǎn)扶持的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三大潛力產(chǎn)業(yè)，大智造產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、大旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的龍

41、頭骨干企業(yè)、成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)以及省名牌和“浙江制造”品牌認(rèn)證企業(yè)積極申報(bào)?！倍憬∪嗣裾|(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（2019年修訂）第六條、杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）第一條第（六）項(xiàng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的表述已經(jīng)更改為：鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料及綠色建筑產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小型企業(yè)，以及在“品字標(biāo)”品牌建設(shè)中取得顯著成效的企業(yè)積極申報(bào)，且均增加了關(guān)于重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)的組織申報(bào)的規(guī)定。4.現(xiàn)行的質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法組織管理的規(guī)定內(nèi)容中關(guān)于評(píng)審辦、評(píng)審組的職責(zé)、評(píng)審員的內(nèi)容方面與杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法

42、（2021年修訂）的規(guī)定存在脫節(jié)、不銜接之處。其一，杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）關(guān)于評(píng)審辦主要職責(zé)的內(nèi)容，包括“向市評(píng)審委報(bào)告市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作情況；根據(jù)評(píng)審結(jié)果，確定入圍現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的組織名單；確定候選組織建議名單并提請(qǐng)市評(píng)審委審議”。其二，杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）第二條第（四）項(xiàng)有關(guān)于評(píng)審組的主要職責(zé)的規(guī)定。其三、杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）第二條第（五）項(xiàng)有關(guān)于擔(dān)任評(píng)審員應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)要求的規(guī)定。但是目前施行的質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法沒有前述內(nèi)容，存在與杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）脫節(jié)不銜接之處，且杭州市人民政

43、府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）的前述內(nèi)容規(guī)定，更加細(xì)化了政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的組織管理、使得評(píng)審辦、評(píng)審組、評(píng)審員各自的權(quán)責(zé)更加清晰明確，具有科學(xué)性。5.浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（2019年修訂）和杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）細(xì)化了申報(bào)條件，質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法可結(jié)合桐廬縣實(shí)際情況作適當(dāng)性調(diào)整。其一，浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（2019年修訂）和杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）在總則部分增加了“重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)的組織申報(bào)”的內(nèi)容，相對(duì)應(yīng)的在申報(bào)條件中也都規(guī)定了“對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，實(shí)施卓越績(jī)效管理年限不作

44、要求”。其二，浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（2019年修訂）和杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）均增加了相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)申報(bào)的具體條件，其中浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（2019年修訂）將“工業(yè)企業(yè)的“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)結(jié)果上年度達(dá)到A檔，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)到A檔，服務(wù)業(yè)組織的“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在省內(nèi)同行業(yè)位居前列;建筑業(yè)企業(yè)獲得評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的綠色建材成效顯著，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展和推行裝配式建筑在省內(nèi)同行業(yè)位居前列；對(duì)規(guī)模以下企業(yè)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)結(jié)果不作要求”作為申報(bào)條件之一；杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）則將“制造業(yè)規(guī)上企業(yè)年度畝均效益綜合

45、評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到A檔”作為條件之一。其三，杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）在申報(bào)條件中增加無刑事、行政處罰記錄（申報(bào)截止日期前已信用修復(fù)的除外）及嚴(yán)重失信記錄。浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（2019年修訂）和杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）細(xì)化申報(bào)條件，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)的不同特點(diǎn)，規(guī)定不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)申報(bào)應(yīng)符合不同的條件，具有合理性，使得不同企業(yè)在進(jìn)行質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)上更具有公平性，避免一刀切。6.質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法關(guān)于資格審查的具體規(guī)定內(nèi)容中沒有關(guān)于“符合申報(bào)條件的企業(yè)（組織）名單應(yīng)當(dāng)先行公示”的規(guī)定，存在不足。在資格審查階段如果能夠?qū)⒎仙陥?bào)條件的企業(yè)（組織）名單先行

46、公示，能夠更好的利用社會(huì)大眾的監(jiān)督，確保最終評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性、真實(shí)性。杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）第4條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“市評(píng)審辦組織相關(guān)部門對(duì)申報(bào)組織的基本條件、合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及信用等情況進(jìn)行審查，確定符合申報(bào)條件的組織名單，并向社會(huì)公示”。此外，問卷調(diào)查中，關(guān)于“縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選評(píng)審程序中對(duì)資格審查符合申報(bào)條件的企業(yè)（組織）名單是否應(yīng)當(dāng)先行公示的問題”，有77人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)先行公示，占比98.72%，僅有1人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)先行公示，占比僅為1.28%。因此，結(jié)合杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）關(guān)于資格審查的規(guī)定以及問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)，對(duì)資格審查符合申報(bào)條件的企業(yè)（

47、組織）名單進(jìn)行先行公示是必要的。表十一：?jiǎn)枺耗J(rèn)為縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選評(píng)審程序中對(duì)資格審查符合申報(bào)條件的企業(yè)（組織）名單是否應(yīng)當(dāng)先行公示？ 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例需要7798.72%不需要11.28%本題有效填寫人次787.關(guān)于已獲得縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)是否可以申請(qǐng)復(fù)評(píng)的問題。本次問卷調(diào)查顯示，有76.92%的受訪者表示有依企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)評(píng)的必要，23.08%的受訪者則表示依企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)評(píng)不必要。從問卷調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)受訪者的認(rèn)為對(duì)已獲得縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)是可以申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)評(píng)的。表十二：?jiǎn)枺耗J(rèn)為對(duì)已獲得縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)是否有依企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)評(píng)的必要？ 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例必要6076.92%不

48、必要1823.08%本題有效填寫人次78 杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）就已獲得政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)評(píng)的問題已有成熟詳細(xì)的規(guī)定。杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）第五條第（四）項(xiàng)明確規(guī)定，獲得質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，自獲獎(jiǎng)年度起5年后方可再次申請(qǐng)，獲得創(chuàng)新獎(jiǎng)和鼓勵(lì)獎(jiǎng)的組織不受此限制；獲得質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，再次獲獎(jiǎng)的，授予證書和牌匾，不給予資助經(jīng)費(fèi)，不占當(dāng)年獎(jiǎng)項(xiàng)名額?？梢姡勋@得政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)評(píng)也是有現(xiàn)實(shí)的上位法依據(jù)的。此外，允許已獲得政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)評(píng)，從一定程度上能夠激勵(lì)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量管理，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新。因此，質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法在后續(xù)的修訂過程

49、中若考慮設(shè)置復(fù)評(píng)的，則可以借鑒杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（2021年修訂）關(guān)于復(fù)評(píng)的規(guī)定。 8.關(guān)于獲獎(jiǎng)企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)行為的，對(duì)原獲得的質(zhì)量獎(jiǎng)是否有必要撤銷的問題。雖然質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法第二十六條規(guī)定，如果獲獎(jiǎng)企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的，應(yīng)主動(dòng)向縣評(píng)審辦報(bào)告，并停止宣傳獲獎(jiǎng)榮譽(yù)，停止使用縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)識(shí)，同時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)信息，但是如果獲獎(jiǎng)企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重違法、違紀(jì)、違規(guī)行為且又未主動(dòng)報(bào)告的，質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法未作規(guī)定，在條款設(shè)計(jì)上存在一定的局限性。此外，問卷調(diào)查中，對(duì)于獲獎(jiǎng)企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)行為的，對(duì)原獲得的質(zhì)量獎(jiǎng)是否有必要撤銷的問題，大部分受訪者認(rèn)為時(shí)應(yīng)當(dāng)撤銷原獲得的質(zhì)量

50、獎(jiǎng)的。（見下表）表十三：?jiǎn)枺喝绻@獎(jiǎng)企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)違規(guī)行為的，對(duì)原獲得的質(zhì)量獎(jiǎng)是否有必要撤銷？ 單選題選項(xiàng)小計(jì)比例是7697.44%否22.56%本題有效填寫人次78 第三部分質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法質(zhì)量評(píng)估一、合法性評(píng)估浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法第五條規(guī)定：“行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依照法定權(quán)限、程序制定?！?因此，合法性評(píng)估主要是質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法是否超越制定機(jī)關(guān)權(quán)限、是否符合上位法的規(guī)定、是否符合程序。（一）桐廬縣人民政府制定質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法主體適格浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法第七條規(guī)定：“下列行政機(jī)關(guān)可以制定行政規(guī)范性文件：（一）各級(jí)人民政府；（二）縣級(jí)以上人民政府所屬工

51、作部門；（三）縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)?！敝腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法第七條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、督促生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。”因此，桐廬縣人民政府出臺(tái)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法，符合上位法關(guān)于出臺(tái)規(guī)范性文件所應(yīng)具有的主體權(quán)限。（二）內(nèi)容合法浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法第五條規(guī)定：“行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)；不得違法制定含有排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的措施；沒有法律、法規(guī)依據(jù)，不得減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益

52、或者增加其義務(wù)?！辟|(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法總則、組織管理、申報(bào)條件、評(píng)審程序、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督管理、附則的具體內(nèi)容不存在與上位法及規(guī)章抵觸之處，也不存在違反浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法第五條規(guī)定的其他內(nèi)容。質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的制定實(shí)施符合浙江省規(guī)范性文件管理辦法的要求。（三）制定程序合法浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法第十條、第十二條、第十三條就規(guī)范性文件制定，規(guī)定了相應(yīng)的程序。對(duì)照質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的制定過程，質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的制定程序，符合規(guī)范性文件的制定程序要求。二、合理性評(píng)估（一）規(guī)范性文件的正當(dāng)性規(guī)范性文件的制定除了圍繞實(shí)現(xiàn)制定目的的要求之外，還要符合公平、正義的基本價(jià)值理念，符合社會(huì)的公共利益。評(píng)估小組對(duì)質(zhì)

53、量獎(jiǎng)評(píng)審辦法逐一進(jìn)行了評(píng)估，認(rèn)為無論是組織管理、申報(bào)條件、還是評(píng)審程序、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等都較好體現(xiàn)了正當(dāng)性原則。比如：質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法第一條規(guī)定：“桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)）是縣政府設(shè)立的，對(duì)實(shí)施卓越績(jī)效管理并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、服務(wù)提供、環(huán)境保護(hù)的企業(yè)或其他組織（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)（組織）的最高質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)”。該條規(guī)定明確了桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的定義，設(shè)立桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的目的是為了鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效模式，加強(qiáng)質(zhì)量管理，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法第六條規(guī)定：“為確?？h政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審過程及結(jié)果的公正性和科學(xué)性，成立縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣評(píng)委會(huì)）”。該條考

54、慮到為保證質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選過程及結(jié)果的公正、科學(xué)，成立縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法第二十四條規(guī)定：“獲獎(jiǎng)企業(yè)（組織）應(yīng)切實(shí)履行宣傳推廣卓越績(jī)效模式、介紹先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的責(zé)任和義務(wù)，并持續(xù)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，積極履行社會(huì)責(zé)任，保持標(biāo)桿形象?！痹摋l明確了獲得質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)需積極向社會(huì)宣傳推廣卓越績(jī)效管理模式，介紹先進(jìn)管理理念，履行獲獎(jiǎng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。結(jié)合前述的規(guī)定，不論是質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法關(guān)于桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的定義，還是桐廬縣政府質(zhì)量評(píng)選的組織機(jī)構(gòu)，還是獲獎(jiǎng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，均能體現(xiàn)公平、正義的基本價(jià)值理念。質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的制定完全符合社會(huì)的公共利益。（二）規(guī)范性文件的公平性公平

55、性，即規(guī)范性文件不存在對(duì)同類權(quán)利義務(wù)主體的差別化對(duì)待和處理的規(guī)定。質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法第二條規(guī)定，縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選酌情考慮中小企業(yè)的獲獎(jiǎng)名額。質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法第三條規(guī)定，縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)采用國家標(biāo)準(zhǔn)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（GB/T19580）和卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南（GB/Z19579）。從前述規(guī)定來看，質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的評(píng)選從一定層面上考慮了中小企業(yè)的利益，體現(xiàn)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選的公平性。另外在質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)方面對(duì)所有申報(bào)評(píng)選的企業(yè)一視同仁，采用統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，亦不存在差別化對(duì)待和處理的情況。三、協(xié)調(diào)性評(píng)估協(xié)調(diào)性是規(guī)范性文件在符合合法性的前提下，與其他上位性的規(guī)范性文件在規(guī)定上是否相互抵觸，與同位或其他公共政策是否存在內(nèi)容交叉重疊、沖突等問題。（一）與其他同位階的規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法是根據(jù)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（2015年修訂）的通知、杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知等有關(guān)規(guī)定以及結(jié)合桐廬縣的實(shí)際制定的，對(duì)比組織管理、申報(bào)條件、評(píng)審程序、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督管理、不存在與其他其他的規(guī)范性文件沖突的情形。（二）與配套規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性為規(guī)范桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作，確保評(píng)審過程的科學(xué)、公開、公平、公正，桐廬縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)辦公室根據(jù)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審辦法的規(guī)定，制定了桐廬縣政