湛江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

1、 湛江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作方案（修定征求意見稿）為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的統(tǒng)一部署，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)協(xié)同、便捷高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的精神，強(qiáng)化驗(yàn)收管理綜合協(xié)同，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位首要負(fù)責(zé)制，切實(shí)提高行政服務(wù)水平，結(jié)合我市建設(shè)工程驗(yàn)收工作實(shí)際，制定我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作方案。一、工作原則建設(shè)工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收按照“統(tǒng)一受理、信息共享、聯(lián)合勘察、充分授權(quán)、各司其職、結(jié)論明確、限時(shí)辦結(jié)”的原則運(yùn)作，實(shí)行全程網(wǎng)上辦理模式，全部辦理流程通過系統(tǒng)

2、流轉(zhuǎn)完成。實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一辦理，切實(shí)提高建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作效率。二、適用范圍在湛江市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可手續(xù)的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，適用本方案。三、聯(lián)合驗(yàn)收內(nèi)容根據(jù)行政職能部門劃分，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收參與部門及驗(yàn)收內(nèi)容包含：自然資源部門（建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)、建設(shè)工程檔案認(rèn)可）、生態(tài)環(huán)境部門（建設(shè)項(xiàng)目固體廢物污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（房屋市政工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督、結(jié)建式人防工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督、民用建筑履行人民防空義務(wù)認(rèn)可或結(jié)建式人防工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)工程消防驗(yàn)收及備案、工程竣工

3、驗(yàn)收備案）、氣象部門（防雷裝置竣工驗(yàn)收）、通信建設(shè)管理部門（光纖到戶通信設(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案）、國家安全部門(對(duì)涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)活動(dòng)的行政檢查)等。四、各部門職責(zé)分工（一）政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)“湛江工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和技術(shù)保障，按規(guī)定與省、市其他數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接。湛江市人民政府行政服務(wù)中心1.設(shè)立湛江市工程建設(shè)審批綜合服務(wù)窗口（以下統(tǒng)稱綜合服務(wù)窗口），統(tǒng)一聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)的申報(bào)入口。2.通過湛江工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)將上傳信息和材料推送至各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門。3.將各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門的預(yù)審結(jié)論在線反饋至建設(shè)單位。預(yù)審結(jié)論包括受理、補(bǔ)正、不予受理。（三）建

4、設(shè)行政主管部門（牽頭部門）1.統(tǒng)籌各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門納入“湛江工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”辦理，公布聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)辦事指南，驗(yàn)收（備案）文書結(jié)果等。2.匯總制定湛江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南。3.牽頭組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管工程的竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，全部專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）通過后，出具湛江市X X X X X 工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書。（四）各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、消防、人防、城建檔案、氣象防雷、光纖到戶通信配套等相關(guān)驗(yàn)收（備案）主管部門按照職責(zé)分工參與各階段的工程聯(lián)合驗(yàn)收工作或并行事項(xiàng)的辦理。1.明確各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）的受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、法律法規(guī)依據(jù)、咨詢聯(lián)系方式

5、、專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）文書樣式等，制定專項(xiàng)辦事清單。關(guān)于本工作方案和辦事指南內(nèi)容如需修改變更的，涉及專項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容的，由專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門報(bào)牽頭部門，牽頭部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門取得一致意見后予以變更。2.按職責(zé)分工審查聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)資料，開展專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）工作，并按規(guī)定時(shí)限出具驗(yàn)收（備案）意見。對(duì)超時(shí)辦理情況，“湛江工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”將信息自動(dòng)推送至監(jiān)察系統(tǒng)和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。五、聯(lián)合驗(yàn)收條件（一）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的評(píng)價(jià)及檢測工作已完成。（二）各專業(yè)驗(yàn)收所需的竣工圖紙已編制完成，有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。（三）各類測量測繪數(shù)據(jù)成果已完成，并與竣工圖進(jìn)行比對(duì)無誤。（四）建設(shè)項(xiàng)目已按

6、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件要求，自然資源部門確認(rèn)已完成建設(shè)項(xiàng)目放驗(yàn)線，完成土建工程、外墻裝修，各類配套設(shè)施建設(shè)完畢；施工場地清理完畢，包括施工用房、排柵、圍墻及按規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)拆除的舊（或臨時(shí)）建筑物、構(gòu)筑物等已拆除完畢，損壞的市政設(shè)施已修復(fù)完畢；已繳納市政建設(shè)配套費(fèi)，如有違法建設(shè)，違法建設(shè)已接受處理并執(zhí)行完畢。（五）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（中華人民共和國國務(wù)院令第682號(hào)）應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目（涉及產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目），其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施（固體廢物污染防治設(shè)施除外）經(jīng)自主驗(yàn)收合格后。（六）應(yīng)建防空地下室的建設(shè)工程項(xiàng)目，人防監(jiān)理單位已組織人防工程竣工預(yù)驗(yàn)收，對(duì)預(yù)驗(yàn)收發(fā)

7、現(xiàn)的質(zhì)量問題，責(zé)任單位已整改通過；人防工程戰(zhàn)時(shí)功能和抗力級(jí)別與人防報(bào)建批文要求相符，實(shí)建人民防空工程建筑面積符合規(guī)定要求(實(shí)建面積少于應(yīng)建面積的,應(yīng)補(bǔ)繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi))。易地修建防空地下室的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位已按規(guī)定要求繳交防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。（七）光纖到戶通信設(shè)施工程按照光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)開展，經(jīng)有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對(duì)光纖到戶通信設(shè)施進(jìn)行檢測，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（八）防雷裝置按核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求建成，經(jīng)具有相應(yīng)防雷裝置檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測，符合國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。（九）電梯安裝完成并經(jīng)具有國家相應(yīng)資質(zhì)的特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)檢測，符合國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，并提供電梯使用標(biāo)志

8、。（十）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案已按湛江市燃?xì)夤芾韺?shí)施辦法補(bǔ)充規(guī)定實(shí)施意見（湛建城200789號(hào)）貫徹執(zhí)行。（十一）消防設(shè)施工程完成并經(jīng)具有國家相應(yīng)資質(zhì)的消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)檢測，符合國家規(guī)范和要求規(guī)定的指標(biāo)，確保建筑消防設(shè)施能夠達(dá)到預(yù)期的使用效果，并提供消防設(shè)施檢測合格證明文件。（十二）按照國家安全防范措施方案施工完成，有完整的技術(shù)檔案和施工管理材料，形成落實(shí)落實(shí)國家安全防范措施情況報(bào)告。（十三）有線電視網(wǎng)絡(luò)工程配套設(shè)施已完成并測試驗(yàn)收合格，符合國家標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求。六、聯(lián)合驗(yàn)收程序（一）網(wǎng)上申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目完工并具備聯(lián)合驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位在“湛江工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”（）上提出申請(qǐng)

9、，按聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南在系統(tǒng)中上傳一套驗(yàn)收?qǐng)D紙（含消防、人防、防雷等專業(yè)部分）和所需其他材料（項(xiàng)目施工圖聯(lián)審和聯(lián)合測繪信息由系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)入）。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收通過的事項(xiàng)選擇“已驗(yàn)收（或已備案）”并上傳結(jié)果文書，對(duì)不涉及的事項(xiàng)，選擇“不涉及”。系統(tǒng)根據(jù)報(bào)建審批事項(xiàng)推送至各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門進(jìn)行審核。建設(shè)單位需及時(shí)留意聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)反饋的信息。（二）資料審核及受理綜合服務(wù)窗口收到建設(shè)單位提交的工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)并收齊書面材料后，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)將上傳信息和材料推送至各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門。各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門在3個(gè)工作日內(nèi)完成材料預(yù)審并且告知預(yù)審結(jié)論，由綜合服務(wù)窗口在線

10、反饋至建設(shè)單位。預(yù)審結(jié)論包括受理、補(bǔ)正、不予受理。需建設(shè)單位補(bǔ)正材料的，綜合服務(wù)窗口一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容和補(bǔ)正期限，補(bǔ)正期限不計(jì)入受理時(shí)限。各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)正材料上傳后2個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正審核意見。在補(bǔ)正期限內(nèi)未能完成補(bǔ)正相關(guān)材料的，綜合服務(wù)窗口作出不予受理決定。各專項(xiàng)驗(yàn)收主管部門在預(yù)審時(shí)應(yīng)當(dāng)明確是否需要參加現(xiàn)場核驗(yàn)。（三）開展現(xiàn)場查驗(yàn)1.對(duì)于已經(jīng)受理的項(xiàng)目，牽頭部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定聯(lián)合驗(yàn)收現(xiàn)場查驗(yàn)具體時(shí)間，并提前2-3個(gè)工作日將聯(lián)合驗(yàn)收具體日期通知各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門及申請(qǐng)人，建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位做好現(xiàn)場查驗(yàn)準(zhǔn)備。各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部

11、門可提前在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中提出相關(guān)驗(yàn)收問題推送至建設(shè)單位，建設(shè)單位匯總后在勘驗(yàn)現(xiàn)場時(shí)一并協(xié)調(diào)。2.各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門按約定時(shí)間按職責(zé)分工在現(xiàn)場開展工作。對(duì)存在問題可快速整改完畢的，各部門應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)建設(shè)單位于現(xiàn)場查驗(yàn)后5個(gè)工作日內(nèi)完成并確認(rèn)。3.各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門自現(xiàn)場查驗(yàn)后6個(gè)工作日內(nèi)在“湛江工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”填寫各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）意見：驗(yàn)收（備案）通過的，填寫通過意見，同時(shí)上傳結(jié)果文書的原件掃描件（原件同步流轉(zhuǎn)至牽頭部門）；驗(yàn)收（備案）不通過的，牽頭部門匯總存在的問題交由綜合服務(wù)窗口一次性告知建設(shè)單位。4.對(duì)各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門現(xiàn)場查驗(yàn)時(shí)要求補(bǔ)充的相關(guān)

12、資料，建設(shè)單位應(yīng)自現(xiàn)場查驗(yàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)在“湛江工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”補(bǔ)充上傳，建設(shè)五方責(zé)任主體出具的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告在質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督通過后，也在此階段上傳。（四）出具結(jié)果1.對(duì)所有專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）都通過的項(xiàng)目，牽頭部門自現(xiàn)場查驗(yàn)后6個(gè)工作日內(nèi)在“湛江工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”出具湛江市X X X X X 工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書（含各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門結(jié)果文書，原件同步流轉(zhuǎn)至市行政服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口）。建設(shè)單位可在“湛江工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”中自行下載打印，如需各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）結(jié)果文書原件，建設(shè)單位可到相應(yīng)部門領(lǐng)取。建設(shè)單位在“湛江工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”中上傳的竣工

13、驗(yàn)收?qǐng)D紙與湛江市X X X X X 工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書自動(dòng)關(guān)聯(lián)，配套使用。2.聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)行“一票否決”方式，對(duì)存在問題不能快速整改完畢的，各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門自現(xiàn)場查驗(yàn)后6個(gè)工作日內(nèi)要在“湛江工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”反饋不通過的理由和需整改問題，經(jīng)牽頭部門匯總后自現(xiàn)場查驗(yàn)后7個(gè)工作日內(nèi)出具辦理結(jié)果通知書，由綜合服務(wù)窗口將存在問題向建設(shè)單位一次性告知。3.各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)單位的驗(yàn)收整改工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。建設(shè)單位整改完成后需重新提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，原已審查通過的材料不再重復(fù)提交（已合格的專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）結(jié)果繼續(xù)保留有效）。驗(yàn)收（備案）全部通過后，牽頭部門出具湛江市X X

14、 X X X 工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書。（五）審批時(shí)限要求工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限應(yīng)當(dāng)自受理之日起12個(gè)工作日內(nèi)完成。本項(xiàng)規(guī)定時(shí)限不包括驗(yàn)收整改工作時(shí)間。資料審查階段：自受件之日起5個(gè)工作日；現(xiàn)場查驗(yàn)階段：自現(xiàn)場查驗(yàn)之日起6個(gè)工作日。出具辦理結(jié)果通知書：1個(gè)工作日。七、資料共享工程聯(lián)合驗(yàn)收合格后，“湛江工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”自動(dòng)生成聯(lián)合驗(yàn)收電子檔案，對(duì)接房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程推送至各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門，并與其他相關(guān)職能部門在“湛江工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”中實(shí)行資源共享。八、其他說明（一）經(jīng)市人民政府同意，市、縣（區(qū)）工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)果文書蓋“湛江市建筑工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收專用章”。（二

15、）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案意見以湛江市X X X X X 工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書的附件文書形式出具。（三）建設(shè)單位可根據(jù)工程實(shí)際情況，提前與各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門進(jìn)行工作對(duì)接，各專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）主管部門應(yīng)積極主動(dòng)開展提前介入服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收(備案)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（四）2019年*月*日起未辦理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目均須進(jìn)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收，已完成的專項(xiàng)驗(yàn)收（備案）部分提交結(jié)果文書作為聯(lián)合驗(yàn)收依據(jù)。（五）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目情況較復(fù)雜，屬歷史遺留問題需要各部門組織召開專題會(huì)議研究或需要報(bào)市政府審批的項(xiàng)目辦理聯(lián)合驗(yàn)收建議通過特別程序辦理，時(shí)間不列入辦理時(shí)限。（六）對(duì)能分棟或分段后完全獨(dú)立使用并與