湛江市房屋建筑和市政基礎設施工程

1、 湛江市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收工作方案（修定征求意見稿）為貫徹落實國務院、省政府關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的統(tǒng)一部署，提高工程建設項目審批效率，構建統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)協(xié)同、便捷高效的工程建設項目審批體系，根據(jù)國務院關于工程建設項目審批制度改革的精神，強化驗收管理綜合協(xié)同，嚴格落實建設單位首要負責制，切實提高行政服務水平，結合我市建設工程驗收工作實際，制定我市房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯(lián)合驗收工作方案。一、工作原則建設工程項目竣工聯(lián)合驗收按照“統(tǒng)一受理、信息共享、聯(lián)合勘察、充分授權、各司其職、結論明確、限時辦結”的原則運作，實行全程網(wǎng)上辦理模式，全部辦理流程通過系統(tǒng)

2、流轉完成。實現(xiàn)建設工程項目竣工驗收工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一辦理，切實提高建設工程竣工驗收工作效率。二、適用范圍在湛江市行政區(qū)域內建設行政主管部門核發(fā)施工許可手續(xù)的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程項目，適用本方案。三、聯(lián)合驗收內容根據(jù)行政職能部門劃分，房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯(lián)合驗收參與部門及驗收內容包含：自然資源部門（建設工程規(guī)劃條件核實、建設工程檔案認可）、生態(tài)環(huán)境部門（建設項目固體廢物污染防治設施竣工驗收）、住房和城鄉(xiāng)建設部門（房屋市政工程竣工驗收監(jiān)督、結建式人防工程質量竣工驗收監(jiān)督、民用建筑履行人民防空義務認可或結建式人防工程竣工驗收備案、建設工程消防驗收及備案、工程竣工

3、驗收備案）、氣象部門（防雷裝置竣工驗收）、通信建設管理部門（光纖到戶通信設施建設工程竣工驗收備案）、國家安全部門(對涉及國家安全事項的建設項目相關建設活動的行政檢查)等。四、各部門職責分工（一）政務數(shù)據(jù)主管部門負責“湛江工程建設項目審批管理系統(tǒng)”的日常運轉和技術保障，按規(guī)定與省、市其他數(shù)據(jù)平臺進行數(shù)據(jù)對接。湛江市人民政府行政服務中心1.設立湛江市工程建設審批綜合服務窗口（以下統(tǒng)稱綜合服務窗口），統(tǒng)一聯(lián)合驗收事項的申報入口。2.通過湛江工程建設項目審批管理系統(tǒng)將上傳信息和材料推送至各專項驗收主管部門。3.將各專項驗收主管部門的預審結論在線反饋至建設單位。預審結論包括受理、補正、不予受理。（三）建

4、設行政主管部門（牽頭部門）1.統(tǒng)籌各專項驗收（備案）主管部門納入“湛江工程建設項目審批管理系統(tǒng)”辦理，公布聯(lián)合驗收事項辦事指南，驗收（備案）文書結果等。2.匯總制定湛江市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收辦事指南。3.牽頭組織協(xié)調所監(jiān)管工程的竣工聯(lián)合驗收工作，全部專項驗收（備案）通過后，出具湛江市X X X X X 工程竣工聯(lián)合驗收意見書。（四）各專項驗收（備案）主管部門規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、消防、人防、城建檔案、氣象防雷、光纖到戶通信配套等相關驗收（備案）主管部門按照職責分工參與各階段的工程聯(lián)合驗收工作或并行事項的辦理。1.明確各專項驗收（備案）的受理條件、申請材料、法律法規(guī)依據(jù)、咨詢聯(lián)系方式

5、、專項驗收（備案）文書樣式等，制定專項辦事清單。關于本工作方案和辦事指南內容如需修改變更的，涉及專項驗收內容的，由專項驗收（備案）主管部門報牽頭部門，牽頭部門協(xié)調相關部門取得一致意見后予以變更。2.按職責分工審查聯(lián)合驗收申請資料，開展專項驗收（備案）工作，并按規(guī)定時限出具驗收（備案）意見。對超時辦理情況，“湛江工程建設項目審批管理系統(tǒng)”將信息自動推送至監(jiān)察系統(tǒng)和相關部門的主要領導。五、聯(lián)合驗收條件（一）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的評價及檢測工作已完成。（二）各專業(yè)驗收所需的竣工圖紙已編制完成，有完整的技術檔案和施工管理資料。（三）各類測量測繪數(shù)據(jù)成果已完成，并與竣工圖進行比對無誤。（四）建設項目已按

6、建設工程規(guī)劃許可證及附件要求，自然資源部門確認已完成建設項目放驗線，完成土建工程、外墻裝修，各類配套設施建設完畢；施工場地清理完畢，包括施工用房、排柵、圍墻及按規(guī)劃要求應當拆除的舊（或臨時）建筑物、構筑物等已拆除完畢，損壞的市政設施已修復完畢；已繳納市政建設配套費，如有違法建設，違法建設已接受處理并執(zhí)行完畢。（五）根據(jù)建設項目環(huán)境保護管理條例（中華人民共和國國務院令第682號）應當編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目（涉及產(chǎn)生固體廢物的項目），其配套建設的環(huán)境保護設施（固體廢物污染防治設施除外）經(jīng)自主驗收合格后。（六）應建防空地下室的建設工程項目，人防監(jiān)理單位已組織人防工程竣工預驗收，對預驗收發(fā)

7、現(xiàn)的質量問題，責任單位已整改通過；人防工程戰(zhàn)時功能和抗力級別與人防報建批文要求相符，實建人民防空工程建筑面積符合規(guī)定要求(實建面積少于應建面積的,應補繳防空地下室易地建設費)。易地修建防空地下室的建設工程項目，建設單位已按規(guī)定要求繳交防空地下室易地建設費。（七）光纖到戶通信設施工程按照光纖到戶國家標準開展，經(jīng)有計量認證資質的檢測機構對光纖到戶通信設施進行檢測，并符合國家標準。（八）防雷裝置按核準的設計要求建成，經(jīng)具有相應防雷裝置檢測資質的單位進行檢測，符合國家標準及相關技術規(guī)范要求。（九）電梯安裝完成并經(jīng)具有國家相應資質的特種設備檢測機構檢測，符合國家標準及相關技術規(guī)范要求，并提供電梯使用標志

8、。（十）燃氣設施建設工程竣工驗收備案已按湛江市燃氣管理實施辦法補充規(guī)定實施意見（湛建城200789號）貫徹執(zhí)行。（十一）消防設施工程完成并經(jīng)具有國家相應資質的消防設施檢測機構檢測，符合國家規(guī)范和要求規(guī)定的指標，確保建筑消防設施能夠達到預期的使用效果，并提供消防設施檢測合格證明文件。（十二）按照國家安全防范措施方案施工完成，有完整的技術檔案和施工管理材料，形成落實落實國家安全防范措施情況報告。（十三）有線電視網(wǎng)絡工程配套設施已完成并測試驗收合格，符合國家標準及相應技術規(guī)范要求。六、聯(lián)合驗收程序（一）網(wǎng)上申請建設項目完工并具備聯(lián)合驗收條件的，建設單位在“湛江工程建設項目審批管理系統(tǒng)”（）上提出申請

9、，按聯(lián)合驗收辦事指南在系統(tǒng)中上傳一套驗收圖紙（含消防、人防、防雷等專業(yè)部分）和所需其他材料（項目施工圖聯(lián)審和聯(lián)合測繪信息由系統(tǒng)自動導入）。建設單位根據(jù)項目實際情況，對已經(jīng)驗收通過的事項選擇“已驗收（或已備案）”并上傳結果文書，對不涉及的事項，選擇“不涉及”。系統(tǒng)根據(jù)報建審批事項推送至各專項驗收（備案）主管部門進行審核。建設單位需及時留意聯(lián)合驗收系統(tǒng)反饋的信息。（二）資料審核及受理綜合服務窗口收到建設單位提交的工程竣工聯(lián)合驗收申請并收齊書面材料后，通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)將上傳信息和材料推送至各專項驗收主管部門。各專項驗收主管部門在3個工作日內完成材料預審并且告知預審結論，由綜合服務窗口在線

10、反饋至建設單位。預審結論包括受理、補正、不予受理。需建設單位補正材料的，綜合服務窗口一次性告知申請人需要補正的全部內容和補正期限，補正期限不計入受理時限。各專項驗收主管部門應當在補正材料上傳后2個工作日內出具補正審核意見。在補正期限內未能完成補正相關材料的，綜合服務窗口作出不予受理決定。各專項驗收主管部門在預審時應當明確是否需要參加現(xiàn)場核驗。（三）開展現(xiàn)場查驗1.對于已經(jīng)受理的項目，牽頭部門協(xié)調相關部門確定聯(lián)合驗收現(xiàn)場查驗具體時間，并提前2-3個工作日將聯(lián)合驗收具體日期通知各專項驗收（備案）主管部門及申請人，建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位做好現(xiàn)場查驗準備。各專項驗收（備案）主管部

11、門可提前在工程建設項目審批管理系統(tǒng)中提出相關驗收問題推送至建設單位，建設單位匯總后在勘驗現(xiàn)場時一并協(xié)調。2.各專項驗收（備案）主管部門按約定時間按職責分工在現(xiàn)場開展工作。對存在問題可快速整改完畢的，各部門應及時指導建設單位于現(xiàn)場查驗后5個工作日內完成并確認。3.各專項驗收（備案）主管部門自現(xiàn)場查驗后6個工作日內在“湛江工程建設項目審批管理系統(tǒng)”填寫各專項驗收（備案）意見：驗收（備案）通過的，填寫通過意見，同時上傳結果文書的原件掃描件（原件同步流轉至牽頭部門）；驗收（備案）不通過的，牽頭部門匯總存在的問題交由綜合服務窗口一次性告知建設單位。4.對各專項驗收（備案）主管部門現(xiàn)場查驗時要求補充的相關

12、資料，建設單位應自現(xiàn)場查驗之日起5個工作日內在“湛江工程建設項目審批管理系統(tǒng)”補充上傳，建設五方責任主體出具的工程竣工驗收報告在質量竣工驗收監(jiān)督通過后，也在此階段上傳。（四）出具結果1.對所有專項驗收（備案）都通過的項目，牽頭部門自現(xiàn)場查驗后6個工作日內在“湛江工程建設項目審批管理系統(tǒng)”出具湛江市X X X X X 工程竣工聯(lián)合驗收意見書（含各專項驗收（備案）主管部門結果文書，原件同步流轉至市行政服務中心綜合服務窗口）。建設單位可在“湛江工程建設項目審批管理系統(tǒng)”中自行下載打印，如需各專項驗收（備案）結果文書原件，建設單位可到相應部門領取。建設單位在“湛江工程建設項目審批管理系統(tǒng)”中上傳的竣工

13、驗收圖紙與湛江市X X X X X 工程竣工聯(lián)合驗收意見書自動關聯(lián)，配套使用。2.聯(lián)合驗收實行“一票否決”方式，對存在問題不能快速整改完畢的，各專項驗收（備案）主管部門自現(xiàn)場查驗后6個工作日內要在“湛江工程建設項目審批管理系統(tǒng)”反饋不通過的理由和需整改問題，經(jīng)牽頭部門匯總后自現(xiàn)場查驗后7個工作日內出具辦理結果通知書，由綜合服務窗口將存在問題向建設單位一次性告知。3.各專項驗收（備案）主管部門應對建設單位的驗收整改工作進行監(jiān)督指導。建設單位整改完成后需重新提出聯(lián)合驗收申請，原已審查通過的材料不再重復提交（已合格的專項驗收（備案）結果繼續(xù)保留有效）。驗收（備案）全部通過后，牽頭部門出具湛江市X X

14、 X X X 工程竣工聯(lián)合驗收意見書。（五）審批時限要求工程竣工聯(lián)合驗收時限應當自受理之日起12個工作日內完成。本項規(guī)定時限不包括驗收整改工作時間。資料審查階段：自受件之日起5個工作日；現(xiàn)場查驗階段：自現(xiàn)場查驗之日起6個工作日。出具辦理結果通知書：1個工作日。七、資料共享工程聯(lián)合驗收合格后，“湛江工程建設項目審批管理系統(tǒng)”自動生成聯(lián)合驗收電子檔案，對接房屋建筑和市政基礎設施工程推送至各專項驗收（備案）主管部門，并與其他相關職能部門在“湛江工程建設項目審批管理系統(tǒng)”中實行資源共享。八、其他說明（一）經(jīng)市人民政府同意，市、縣（區(qū)）工程竣工聯(lián)合驗收結果文書蓋“湛江市建筑工程竣工聯(lián)合驗收專用章”。（二

15、）房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案意見以湛江市X X X X X 工程竣工聯(lián)合驗收意見書的附件文書形式出具。（三）建設單位可根據(jù)工程實際情況，提前與各專項驗收（備案）主管部門進行工作對接，各專項驗收（備案）主管部門應積極主動開展提前介入服務，指導建設單位做好竣工驗收(備案)各項準備工作。（四）2019年*月*日起未辦理房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案的工程項目均須進行竣工聯(lián)合驗收，已完成的專項驗收（備案）部分提交結果文書作為聯(lián)合驗收依據(jù)。（五）對建設項目情況較復雜，屬歷史遺留問題需要各部門組織召開專題會議研究或需要報市政府審批的項目辦理聯(lián)合驗收建議通過特別程序辦理，時間不列入辦理時限。（六）對能分棟或分段后完全獨立使用并與