建設(shè)系統(tǒng)定向培養(yǎng)公共管理碩士20問

1、建立系統(tǒng)定向培養(yǎng)公共管理碩士18問一、何為MPA？MPA是英文Master of Public Administration的縮寫，即公共管理碩士，是國際通行的專業(yè)碩士學位。MPA屬職業(yè)背景教育，以在職學習為主。修滿學校規(guī)定的學分，通過學位論文辯論者，授予公共管理碩士MPA專業(yè)學位。MPA專業(yè)學位同管理類其他碩士學位相比，處于同一層次，但類型不同，各有側(cè)重。在培養(yǎng)目標、招收對象、課程設(shè)置、培養(yǎng)方式以及知識構(gòu)造、能力構(gòu)造等方面有特定要求和質(zhì)量標準，區(qū)別于教學、科研型人才的培養(yǎng)要求，強調(diào)直接面向公共管理領(lǐng)域?qū)嵤I(yè)學位教育。MPA學位教育的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)從事公共事務(wù)、公共管理和公共政策研究與分析等

2、方面的高級人才，為政府機關(guān)和非營利的非政府公共機構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者和政策分析者。培養(yǎng)對象是政府機關(guān)或非政府公共機構(gòu)有實踐經(jīng)歷的在職人員。在培養(yǎng)過程中，注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學內(nèi)容面向社會，尤其是公共領(lǐng)域中所面臨的實際問題。二、建立系統(tǒng)為什么要定向培養(yǎng)MPA？為不斷提高公務(wù)員整體素質(zhì)和為人民效勞的水平，努力造就一支政治堅決、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍，為全面建立小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供重要的政治保證、組織保證和人才保證，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的人事部?“十一五行政機關(guān)公務(wù)員培訓綱要?提出，要

3、以能力建立為主題，全面加強公務(wù)員培訓工作。圍繞提高政府行政效能，加強公共管理核心內(nèi)容培訓。按照建立效勞政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，根據(jù)不同地區(qū)和部門公務(wù)員隊伍的特點，深入開展公共行政、公共政策、依法行政、廉潔從政、危機管理等教育培訓工作。圍繞建立高素質(zhì)、專業(yè)化公務(wù)員隊伍，繼續(xù)抓好學歷學位等教育培訓。鼓勵公務(wù)員特別是年輕公務(wù)員，本著工作需要、學用一致的原那么參加有關(guān)學歷學位教育，穩(wěn)步推進公共管理碩士(MPA)專業(yè)學位教育，進一步改善公務(wù)員隊伍的學歷學位構(gòu)造。我國城鄉(xiāng)建立過程中的規(guī)劃管理、公用事業(yè)管理、出租車與公共交通管理、風景名勝區(qū)管理、房地產(chǎn)市場管理、住房公積金管理、拆遷管理、城

4、市減災(zāi)防災(zāi)管理、建筑業(yè)招投標管理等都屬于公共管理的范疇。以下三個方面可以充分說明加快我國建立領(lǐng)域具備公共管理知識構(gòu)造的專業(yè)人才培養(yǎng)的迫切性。一是，我國正處于城市化、城鎮(zhèn)化加速開展的時期?！笆晃搴腿娼⑿】瞪鐣膽?zhàn)略開展期間，建立城市，開展城市，優(yōu)化利用城市資源，循序漸進地推進城鎮(zhèn)化、開展大城市群，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展的任務(wù)極為繁重。二是，在當前和今后很長一段時期內(nèi)，建立領(lǐng)域仍將是社會矛盾集中的領(lǐng)域。目前群眾反映強烈、矛盾鋒利的征地、拆遷、房價高企、住房供給構(gòu)造不合理、清理“兩欠、提高城市綜合承載能力、提高城市綜合防災(zāi)能力、推進公用事業(yè)改革、優(yōu)先開展城市公共交通等焦點、熱點問題明顯說明了提高政府

5、公共管理能力的必要性。三是，我國建立系統(tǒng)干部隊伍中，普遍缺乏具備現(xiàn)代公共管理知識和能力構(gòu)造的住房政策、公用事業(yè)、城市規(guī)劃、城市公共平安等領(lǐng)域的專門人才。因此，在在職干部中開展和加強公共管理專門人才的教育培養(yǎng)工作迫在眉睫，意義重大。這是保證我國建立事業(yè)安康開展的一項重大根本建立工程。三、MPA的招生、培養(yǎng)工作有哪些特點？MPA是正規(guī)學位教育。但由于培養(yǎng)的是從事公共管理的專門人才，其招生、培養(yǎng)和工作去向又具有與其他研究生學歷教育不同的明顯特點。按照國家教育部規(guī)定，MPA的招生對象必須是有一定經(jīng)歷的政府公務(wù)員或從事公共管理職能的事業(yè)單位公職人員；其教育目標也是為政府履行公共職能培養(yǎng)專門人才。簡單說就

6、是，區(qū)別于為企業(yè)效勞的MBA工商管理碩士，MPA是為政府效勞的一種人才培養(yǎng)渠道。一方面，因其生源首先要有公共管理的工作經(jīng)歷才有報名資格；另一方面，學生畢業(yè)后有明確的就職去向才有培養(yǎng)意義。MPA考生不僅必須具有國民教育本科以上學歷，而且必須具有公共管理崗位三年以上工作經(jīng)歷。其培養(yǎng)教學內(nèi)容是直接應(yīng)用型的理論與實踐知識，目標是繼續(xù)從事公共管理工作。這種招生對象、培養(yǎng)內(nèi)容和工作去向的特點決定，MPA特別適合系統(tǒng)內(nèi)定向招生。應(yīng)屆大學畢業(yè)生、在企業(yè)或其他崗位工作的本科畢業(yè)生都不符合招生條件。四、建立部黨組為支持MPA教育做出了怎樣的決定？建立部黨組對開展MPA教育始終給予了堅決不移的支持。2005年5月，

7、在“保持共產(chǎn)黨員先進性教育的活動中，部黨組正式批準部人教司關(guān)于與著名院校合作，面向全國建立性系統(tǒng)定向開展MPA教育的報告，決定由部辦公廳向全國建立系統(tǒng)發(fā)文即建人辦200553號文；并把開展和辦好MPA教育作為部黨組“保持共產(chǎn)黨員先進性教育具體整改措施之一，指定由部政策研究中心具體負責落實。在“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，汪光燾部長到其聯(lián)系單位，部政策研究中心視察工作時，針對開展MPA教育工作明確指出，政研中心要承當起一個新的職能，就是年輕專業(yè)人才培養(yǎng)的職能。2005年11月11日，劉志峰副部長在部政策研究中心?關(guān)于2005年MPA定向招生工作的總結(jié)和2006年完善、調(diào)整設(shè)想的匯報關(guān)于MPA工

8、作的匯報與請示?上批示：“同意。請按黨組意見繼續(xù)抓好落實。2006年3月 21日，經(jīng)部黨組批準，部辦公廳向全國建立系統(tǒng)行文。2007年4月28日，建辦人函2007269號?關(guān)于委托建立部政策研究中心和中國人民大學公共管理學院、清華大學公共管理學院在建立系統(tǒng)定向培養(yǎng)公共管理碩士的通知?的印發(fā)啟動了2007年的建立系統(tǒng)定向MPA招生工作。目前，建立部已把MPA教育納入建立系統(tǒng)正規(guī)的干部培養(yǎng)規(guī)劃，作為培養(yǎng)建立系統(tǒng)干部和高級專業(yè)人才的一項重要內(nèi)容，由部辦公廳對全國建立系統(tǒng)下發(fā)招生文件，由各地建立主管部門在自愿報名根底上組織推薦。五、2007年與建立部合作定向培養(yǎng)MPA的高校有哪些？為保證培養(yǎng)質(zhì)量，在總

9、結(jié)2005、2006兩年建立系統(tǒng)MPA招生工作經(jīng)歷和2006年首屆建立系統(tǒng)MPA班教學工作經(jīng)歷的根底上，經(jīng)請示部領(lǐng)導(dǎo)批準，2007年面向全國建立系統(tǒng)的MPA培養(yǎng)工作仍將和中國人民大學和清華大學合作。承當本項工作的部政策研究中心同時擁有“中國城鄉(xiāng)建立經(jīng)濟研究所和“中國社會科學院研究生院城鄉(xiāng)建立經(jīng)濟系的牌子，是正規(guī)碩士生培養(yǎng)單位，擁有3名國務(wù)院特貼專家、5名正高職稱和7名副高職稱，1名博士生導(dǎo)師、6名碩士生導(dǎo)師。六、合作定向培養(yǎng)MPA的高校有哪些優(yōu)勢和特色？中國人民大學和清華大學是我國知名學府，兩校是首批MPA培養(yǎng)試點的24所高等院校之一，兩校所屬公共管理學院是國內(nèi)同學科師資力量最雄厚、資源最豐富

10、的學院。目前，中國人民大學和清華大學均已成為我國培養(yǎng)MPA的主要基地之一。兩校均擁有國內(nèi)外享有盛譽的師資和多樣化的課程設(shè)置，完善的現(xiàn)代化教學條件和國際化水平的教材。從專業(yè)設(shè)置看，人大強調(diào)通用性，培養(yǎng)可有涵蓋多項公共管理內(nèi)容的“城市建立與管理專業(yè)方向；清華更突出專業(yè)性，重點培養(yǎng)“城市規(guī)劃與管理方向的專業(yè)人才。人大的特色是廣、博，經(jīng)濟類、管理類學科的師資力量雄厚，在教學上舉全校之力辦好MPA，授課教師來自學校相關(guān)院系，不局限于公共管理學院的師資；不僅可以調(diào)配學校的資源，而且聘請校外的知名專家和學者開設(shè)專題講座；同時還實行了課程首席教授制度和專業(yè)方向責任教授制度。清華的特色是精、深，在城市規(guī)劃、建筑

11、、公共危機應(yīng)對、公用事業(yè)建立等方面的學術(shù)聲譽更是其他院校難以匹敵的。清華的定位是：參照國際一流公共管理學院的辦學理念，培養(yǎng)扎根中國國情、融入國際主流的高素質(zhì)中國公共領(lǐng)導(dǎo)人才。學院本著多學科、重實踐、高標準的原那么，建立了一支多元化、高水平、專兼職結(jié)合的師資隊伍。MPA專職教師隊伍中，80以上的教師具有國內(nèi)外著名大學或研究機構(gòu)的博士學位，其中50左右的人具有美、歐、日等國外著名大學的博士學位，國內(nèi)獲得博士學位的教師也都有國際研修經(jīng)歷。學院還定期邀請哈佛大學、哥倫比亞大學、波士頓大學、巴黎政治學院等國外知名大學教授為MPA同學上課，以開拓學生的國際視野。七、定向培養(yǎng)MPA在學制上有哪些特點？按照教

12、育部的規(guī)定，MPA教育的學制為兩年至四年。根據(jù)2005年招生工作中的考生反映和兩校招生經(jīng)歷，2006年起兩校的建立領(lǐng)域班已采用三年分段上課的學制，即前兩年每年集中上課兩次，每次68周，共三次或四次，修滿部規(guī)定的學分；最后一年或一年半回原單位邊工作，邊在導(dǎo)師指導(dǎo)下撰寫論文，最后回校參加論文辯論。年仍沿用年的模式。另外，可視招生情況和招生人數(shù)，以及生源集中度，人大還可為有關(guān)省市就特定專業(yè)舉辦定向班可派教師到當?shù)厥谡n。八、MPA培養(yǎng)將學習哪些課程？MPA的課程體系分為核心課程、專業(yè)方向必修課和選修課。其中，核心課程提供公共管理及公共政策和根本理論、方法及技術(shù)，提供與公共管理現(xiàn)實相關(guān)的根底知識、政治理

13、論以及外語知識。選修課要表達多樣性、前沿性和務(wù)實性。人大開設(shè)的主要課程為，社會主義建立理論與實踐、政治學、外國語、定量分析方法、公共管理學、公共政策分析、應(yīng)用經(jīng)濟學、公共經(jīng)濟學、行政法學、信息技術(shù)及其應(yīng)用、 HYPERLINK t _blank 政府治理與領(lǐng)導(dǎo)、 HYPERLINK t _blank 公共政策、 HYPERLINK t _blank 國民經(jīng)濟管理、 HYPERLINK t _blank 財政與稅收管理、 HYPERLINK t _blank 土地行政管理、 HYPERLINK t _blank 文化教育與科技政策分析、 HYPERLINK t _blank 城市與區(qū)域管理、 H

14、YPERLINK t _blank 城市建立與房地產(chǎn)管理、 HYPERLINK t _blank 組織與人力資源、 HYPERLINK t _blank 社會保障、 HYPERLINK t _blank 國家公共平安管理、 HYPERLINK t _blank 外交政策與外事管理、 HYPERLINK t _blank 非營利組織、 HYPERLINK t _blank 電子政務(wù)、 HYPERLINK t _blank 金融管理、 HYPERLINK t _blank 管理科學與定量分析、 HYPERLINK t _blank 環(huán)境與自然資源管理等。清華開設(shè)的主要課程為，社會主義建立理論與實踐

15、、英語、公共管理、公共政策分析、政治學、公共經(jīng)濟學、行政法、城市經(jīng)濟學、現(xiàn)代城市治理、城市開展與規(guī)劃、公共管理專題、公共政策專題，根據(jù)需要還將開設(shè)其他專題課程包括美學與現(xiàn)代城市規(guī)劃、城市社會學專題、城市公用事業(yè)管理、房地產(chǎn)專題、城市管理科學與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)專題、城市競爭力專題、城市公共政策等。此外，部政策研究中心還將聯(lián)合全國建立系統(tǒng)的專家、學者，建立部相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善住宅與房地產(chǎn)管理、公用事業(yè)管理、建筑業(yè)市場管理和城市平安管理等專業(yè)方向課，表達針對性更強、與工作和實際結(jié)合更緊、根底性與前瞻性兼顧的原那么。MPA的學位論文字數(shù)23萬字，類型為案例研究型、綜合分析型或理論型。九、各地建立部門應(yīng)怎樣

16、做好MPA招生工作？我國各地建立部門對專業(yè)人才培養(yǎng)都是高度重視的。在2005、年的MPA招生工作中，各地建立部門都給予了高度關(guān)注和大力支持。在200年的招生與培養(yǎng)工作中，仍希望各地建立部門一如既往的熱情關(guān)注和高度重視，在以下方面給予積極配合，共同做好建立系統(tǒng)公共管理人才的培養(yǎng)工作。1. 及時下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)建立部面向全國建立系統(tǒng)定向開展公共管理碩士MPA教育的有關(guān)文件、材料；2. 積極推薦合格人才，鼓勵和支持本系統(tǒng)符合條件的考生報考。特別是要從大局出發(fā)、長遠著眼，鼓勵業(yè)務(wù)骨干報考；鼓勵后備干部報考；3. 按照招生條件負責審查考生資格，其中主要兩條，一是國民教育序列本科畢業(yè)，二是三年以上工作經(jīng)歷，并在

17、報名表上蓋章；4. 按照建立部有關(guān)文件精神，妥善制定本單位、本部門人員培養(yǎng)期間相關(guān)待遇的政策，畢業(yè)后的崗位政策等為有志于繼續(xù)學習的同志解除后顧之憂；5. 協(xié)助協(xié)調(diào)本地區(qū)政府網(wǎng)站、建立系統(tǒng)網(wǎng)站，在相關(guān)網(wǎng)站上提供有關(guān)MPA招生的信息鏈接。6. 有條件的地方可組織專題班按照當?shù)匦枰獙ｉT開班或當?shù)匕嗟疆數(shù)厝ナ谡n。十、攻讀MPA的費用及負擔方式如何？MPA教育為國家規(guī)定的收費教育。按照有關(guān)規(guī)定標準執(zhí)行，2006年兩校MPA收費標準為三年合計學費3.5萬元不含食宿費、教材費、往返交通費等。根據(jù)MPA學員必須是“從公職崗位來、回公職崗位去的特點，參照其他部委公共管理碩士培養(yǎng)的做法，2005、2006年建立系

18、統(tǒng)定向班的待遇，有完全公派即由選派單位全額支付、半公派經(jīng)選派單位推薦批準，個人帶薪自費學習，畢業(yè)取得學位后回選派單位工作，單位全部或局部報銷學費、自費帶薪選派單位保存職位，學習費用由學生本人承當?shù)榷喾N方式。2005、2006年建立部機關(guān)考生是“自費帶薪方式。2007年仍由各單位根據(jù)自身情況自行確定，鼓勵各單位采取各種措施保證學生的生活質(zhì)量不因上學而下降。十一、2007年招生有無名額限制，是否必須參加和通過入學考試？首先，報名沒有名額限制，鼓勵有志于更新知識、繼續(xù)學習的同志踴躍報名參加全國聯(lián)考。按照教育部規(guī)定，MPA必須參加全國統(tǒng)一的入學考試，且考試成績到達兩校各自制訂的最低錄取線才能進入復(fù)試。

19、其次，中國人民大學和清華大學是擁有MPA自主招生權(quán)和自主劃定錄取分數(shù)線的高校。2007年人大擬招收建立系統(tǒng)定向班100名，清華擬招收建立系統(tǒng)定向班6080名。按照教育部的規(guī)定，MPA的招生采取擇優(yōu)錄取的方式。從2005、2006年兩年的實際錄取情況看，我們的招生名額都未錄滿。經(jīng)與部人教司、人大和清華兩校協(xié)商，如果從為本地培養(yǎng)急需人才出發(fā)，不以學位為目標，可以為各地專門舉辦非學歷的公共管理碩士課程班或?qū)ｎ}班。其中課程班是指全部課程體系與學位教育完全一致；專題班是指不包含擴大知識面的課程，在較短時間內(nèi)就某項專門管理例如拆遷管理、出租車管理、公用事業(yè)管理等開設(shè)核心課程。非學位教育可以不參加教育部規(guī)定

20、的統(tǒng)一入學考試，但如要申請學位那么必須參加有關(guān)入學考試。十二、考生報考MPA需哪一級組織批準？符合報考條件的考生可在規(guī)定時間內(nèi)，從中國人民大學公共管理學院、清華大學公共管理學院主頁或教育部學位與研究生教育開展中心主頁上下載?2007年在職人員攻讀碩士學位報考資格審查表?。審查表需考生本人按要求如實填寫，并須所在單位人事部門簽署推薦意見、加蓋公章。其中，公務(wù)員須按照人事部公務(wù)員管理司的統(tǒng)一規(guī)定，在審查表上簽署省級人事部門的推薦意見。事業(yè)單位等非行政機關(guān)考生那么只需本單位人事部門意見即可。十三、國家對報考資格有哪些規(guī)定？根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，MPA考生應(yīng)具備如下條件：1. 有較高的思想政治素質(zhì)、工作

21、業(yè)績突出、身體安康；2. 大學本科畢業(yè)，一般應(yīng)有學士學位教育部成認的學歷；3. 有3年以上工作經(jīng)歷一般截至到當年7月31日；4. 所在單位同意。十四、具體報名手續(xù)有哪些？報名工作分為網(wǎng)上報名和現(xiàn)場報名兩個步驟，時間為2006年7月各地情況有所不同，以當?shù)貙W位辦公布的時間為準。1擬了解MPA招生及培養(yǎng)詳細信息，可垂詢建立部政策研究中心MPA辦公室。2約在56月份，可從中國人民大學公共管理學院、清華大學公共管理學院網(wǎng)站或教育部主管部門網(wǎng)站上下載報名表。3辦理本單位推薦手續(xù)。主要是領(lǐng)導(dǎo)批準、在申請表上蓋審查同意章等，公務(wù)員還需到省人事部門蓋章。4約在7月初到7月下旬，先在教育部門指定網(wǎng)站上網(wǎng)上報名，

22、網(wǎng)上填寫并提交相應(yīng)表格等。5約在7月底在當?shù)亟逃块T研招辦指定地點現(xiàn)場報名，或到北京指定地點直接報名。注意，根據(jù)規(guī)定，在哪里報名就需在哪里參加考試。6一般在10月下旬參加全國統(tǒng)一考試。十五、全國聯(lián)考有哪些科目？符合報考條件的考生均需參加全國統(tǒng)一考試，到達兩校劃定的復(fù)試分數(shù)線，參加兩校的復(fù)試并合格，即入學考試分為初試和復(fù)試兩個階段。全國聯(lián)考的內(nèi)容有：英語、管理學、行政學、綜合知識含語文、數(shù)學、邏輯等。復(fù)試科目為政治理論和綜合素質(zhì)面試。全國聯(lián)考時間為2007年10月中下旬。十六、報考人員可以從什么地方獲取相關(guān)信息？1建立部政策研究中心教育培訓處MPA管理辦公室聯(lián)系人：劉美芝 劉波 ：01058934029、58934144 ：01058934029郵址：liumz HYPERLINK mailto: 地址：100835 北京三里河路9號 2中國人民大學公共管理學院咨詢 mparuc. edu. cn3清華大學公共管理學院咨詢 HYPERLINK HYPERLINK 十七、考生應(yīng)如