生態(tài)旅游度假區(qū)項目PPP模式合作框架協(xié)議參考

1、生態(tài)旅游度假區(qū)項目PPP模式合作框架協(xié)議生態(tài)旅游度假區(qū)項目PPP模式合作框架協(xié)議生態(tài)旅游度假區(qū)項目PPP模式合作框架協(xié)議 生態(tài)旅游度假區(qū)項目PPP模式合作框架協(xié)議（初稿 ）年 月甲方： 乙方：為適應 市社會與經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，同時貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”精神，快速提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，保證社會公共利益最大化，甲乙雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上就本項目合作事宜達成一致意見，特簽訂如下框架協(xié)議： 項目背景 市旅游度假區(qū)規(guī)劃面積 平方公里，總體規(guī)劃以 為市場形象定

2、位，結(jié)合 資源，形成 產(chǎn)業(yè)鏈，打造 綜合性休閑養(yǎng)生度假圣地。合作開發(fā)地域范圍1、本項目合作范圍是 項目規(guī)劃總面積約 平方公里范圍（具體區(qū)位見附件一: 生態(tài)旅游度假區(qū)項目區(qū)位示意圖。2、本項目合作內(nèi)容包括 。項目建設(shè)周期及總投資本項目合作期限 年，其中：建設(shè)期 年，運營期 年。本項目總投資規(guī)模暫定￥ 億元。合作開發(fā)的基本原則1、風險共擔，收益共享甲乙雙方均承擔相應的項目建設(shè)和運營風險，按合約分享項目的合理收益，全程參與。 2、誠信守約 甲乙雙方一旦簽署合約都必須嚴格執(zhí)行，無故違約必須依法賠償。 3、規(guī)范化合作項目建設(shè)應服從貴安新區(qū)總體規(guī)劃，在獲取合法的用地手續(xù)和建設(shè)手續(xù)的基礎(chǔ)上，進行規(guī)范的市場化

3、運作。4、統(tǒng)籌集約建設(shè)在項目建設(shè)過程中，應遵守統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理的“六統(tǒng)一”原則。項目建設(shè)要符合 省旅游發(fā)展規(guī)劃、 新區(qū)土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在規(guī)劃建設(shè)中堅持遵守國家、省、市、縣政府自然資源及環(huán)境保護規(guī)范的原則。雙方承諾和確認甲方的承諾1、在本PPP合作框架協(xié)議生效日前已獲得了簽訂本框架協(xié)議所必需的授權(quán)，有權(quán)簽署本合同；2、本PPP合作框架協(xié)議生效日前獲得將本項目政府付費（含可用性服務(wù)費付費和運維績效服務(wù)費付費）納入 市財政中長期規(guī)劃和對應年度財政預算并獲得 市人大或常委會批復文件；3、甲方提供給乙方的所有文件、資料皆是最新、數(shù)據(jù)真實、準確、完整的

4、；4、甲方承諾不會采取任何違反法律、法規(guī)和本合同約定的行動影響乙方對本項目的投資、接收和運營工作；如果出現(xiàn)此種情況，甲方同意補償乙方因此而產(chǎn)生的任何直接損失；5、如果甲方的承諾被證明在做出時存在不實或不能兌現(xiàn)，則乙方有權(quán)要求限期糾正，并在遭受損失時有權(quán)要求甲方按本協(xié)議第七條第一款第十項約定之條款予以賠償。乙方的承諾1、乙方是依據(jù)中國法律正式成立的企業(yè)法人，具有簽署和履行本合同條款和條件的法人資格、權(quán)利和能力。2、乙方應確保本項目建設(shè)資金按照本項目建設(shè)進度以及融資匹配資金的要求，足額、及時到位。3、乙方承諾不會采取任何違反法律、法規(guī)和本合同約定的行動影響對本項目的投資、運營和移交工作；如果出現(xiàn)此

5、種情況，乙方同意補償甲方因此而產(chǎn)生的任何直接損失；合作模式1、項目公司的組建本項目采用PPP模式，即甲方或甲方指定的公司與乙方及乙方引入的其他公司共同出資成立項目公司，作為項目運作的實施主體，共同負責項目的投融資建設(shè)、運營事宜。甲方的出資方式為貨幣。乙方的出資方式為貨幣。乙方有權(quán)為項目公司引入專門提供項目建設(shè)金的金融第三方共同以股權(quán)形式參與組建項目公司。新設(shè)立的項目公司注冊資本 億元，由兩方股東共同認繳，其中：甲方擬認繳 萬元，認繳后占股 %，乙方擬認繳 萬元，認繳后占股 %。項目公司主要負責完成以下工作：（1）作為項目融資主體，負責項目的投融資；（2）負責項目的建設(shè)管理，委托工程承包商負責項

6、目的設(shè)計、采購、建設(shè)施工、支付各項工程費用等；（3）獲得項目特許經(jīng)營權(quán)，在特許經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)負責項目的運營管理及維護等，可委托乙方或有運營經(jīng)驗的公司對項目進行日常運營及維護；（4）特許期滿或特許期提前終止后將項目移交給甲方。2、籌資安排和融資償還（1）項目公司作為融資的主體全權(quán)負責本項目資金籌措。甲方按具體出資協(xié)議出資并合理給項目公司匹配項目內(nèi)商業(yè)開發(fā)、項目周邊的土地資源或其他經(jīng)營性資產(chǎn)，使其在特許經(jīng)營期內(nèi)負責項目內(nèi)商業(yè)開發(fā)、項目周邊土地資源的出讓或商業(yè)性開發(fā)，或經(jīng)營其他經(jīng)營性資產(chǎn)，以享受收益，償還項目融資。甲方承諾為項目公司融資及增信予以支持，以其控制的資源或資產(chǎn)為項目公司融資提供抵質(zhì)押及擔保

7、，或以其相關(guān)土地資源或其他經(jīng)營性資產(chǎn)直接注入到項目公司?；?2)本項目建設(shè)資金來源方式為金融合作，乙方按甲方認可的方式引入第三方金融機構(gòu)為項目公司融資，融資全部所得款項用于支付本項目的實施。3、合作開發(fā)內(nèi)容4、退出方式項目建設(shè)與運營維護期結(jié)束后，項目正式移交給甲方，甲方在項目運營期10年內(nèi)按（工程建設(shè)成本+運營維護成本+融資成本+項目公司管理費用）/10年逐年付費，甲方支付費用需納入 市政府財政預算與中期財政規(guī)劃。如項目公司收益無法維持正常經(jīng)營，雙方啟動調(diào)價機制或重新談判機制，如雙方無法協(xié)商達成一致的，甲方回收乙方的相應股權(quán)，并給予乙方合理的補償。如甲方因公共利益/國家安全需要終止PPP項目合

8、約，甲方負責回收乙方的相應股權(quán)，并給予乙方合理的補償。如發(fā)生不可抗力事件或重大國家政策調(diào)整，導致項目運營無法繼續(xù)進行的，甲乙雙方共同審計項目公司的資產(chǎn)，由甲方回收乙方的相應股權(quán)并按項目公司資產(chǎn)和股權(quán)比例給予乙方合理的股權(quán)收購價。5、項目風險分配原則上，項目設(shè)計、建造等建設(shè)風險由乙方承擔，做到風險與收益回報相匹配；法律、法規(guī)、政策、最低需求、項目審批、土地獲取等風險由甲方承擔；項目財務(wù)、運營維護及不可抗力等風險由甲乙雙方合理共擔。6、收益保障機制（1）本項目股東按持股比例進行利潤分配，若項目公司清算，乙方及其引入的第三方金融機構(gòu)獲得的清算資產(chǎn)等值的現(xiàn)金低于投資本金和當年應付未付的股權(quán)投資回報的總

9、和時，甲方應負責以現(xiàn)金方式補足。（2）甲方根據(jù)項目建設(shè)工程成本、運營維護費用、融資成本、管理費用及其他費用等進行項目總成本測算，按運營期10年逐年分期付費給項目公司。甲方付費（含可用性服務(wù)費付費和運維績效服務(wù)費付費）須納入 市財政中長期規(guī)劃和對應年度財政預算并獲得 市人大或常委會批復文件。7、項目公司治理結(jié)構(gòu)項目公司設(shè)董事會，由 名董事組成，甲方委派 名，乙方委派 名，董事長由 方委派擔任；公司設(shè)監(jiān)事會，由 名監(jiān)事組成，甲方委派 名，乙方委派 名，監(jiān)事會主席由 方委派監(jiān)事?lián)?；公司?jīng)理層設(shè)總經(jīng)理1名，由 方提名，財務(wù)負責人由 方提名。各方權(quán)利和義務(wù)（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)1、指導與審查權(quán)：甲方對

10、擬建項目有全過程的指導權(quán)，所有勘察、設(shè)計、施工建造方案應符合甲方的意圖。2、注入相應的股本：甲方向項目公司注入部分貨幣資金。3、甲方應為項目公司及各擬建項目提供優(yōu)質(zhì)、高效的行政服務(wù)，保證項目開發(fā)建設(shè)的順利進行。4、甲方負責本項目范圍內(nèi)的土地報批、征地、拆遷、清障及安置等工作的具體實施及建設(shè)協(xié)調(diào)工作。5、甲方負責合作項目區(qū)域外的市政基礎(chǔ)設(shè)施（道路、水、電、氣、通訊等）的協(xié)調(diào)和建設(shè)工作，以及本項目中的市政基礎(chǔ)設(shè)施（12米以上的道路、水、電、氣、通訊等）的協(xié)調(diào)和建設(shè)工作。6、甲方負責本項目內(nèi)各類項目的立項報批工作，負責每年新增建設(shè)用地指標和征地實施，對完成開發(fā)土地及時儲備。7、甲方及時向乙方提供城市

11、總規(guī)、分區(qū)詳規(guī)及項目立項審批有關(guān)文本。8、甲方承諾乙方為本項目的唯一合法業(yè)主，且未經(jīng)乙方許可，不得將項目公司負責實施的本項目交由其他方進行。9、本項目因不可抗力原因造成的損失經(jīng)甲方認可計入開發(fā)成本，項目公司工程保險范圍內(nèi)的損失除外。若因甲方原因必須終止時，甲方對項目公司已發(fā)生的土地開發(fā)成本和因提前終止給項目公司造成的損失給予補償。10、因項目合法性問題，或者甲方未及時協(xié)助融資支持以及未將項目所需政府付費資金納入財政預算并提交人大審議通過的，導致乙方無法完成融資或收取相關(guān)費用的，乙方有權(quán)單方提前終止合同，甲方賠償由此給乙方造成的全部損失。在30日內(nèi)甲方應按本合同約定對乙方已發(fā)生的全部投資額進行清

12、算，并按終止賠償條款支付賠償費用。（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)1、完成本項目全部勘察、設(shè)計、施工建設(shè)工作的權(quán)利。2、根據(jù)所承擔的工作，從項目公司獲得相應款項和報酬的權(quán)利。3、按甲方批準的規(guī)劃設(shè)計等文件，督促項目公司。4、按時、優(yōu)質(zhì)完成擬建項目設(shè)計、施工建設(shè)等全部工作。5、以自身強大的融資渠道和能力，全力協(xié)助項目公司融資；為項目公司引入第三方金融機構(gòu)的直接或間接融資。6、向項目公司植入在設(shè)計、建設(shè)與運營維護方面具有豐富經(jīng)驗的管理團隊，不斷提升項目公司在項目開發(fā)建設(shè)、運營與維護方面的管理水平。7、乙方及關(guān)聯(lián)公司、下屬子公司享有與甲方繼續(xù)合作開發(fā)本項目范圍內(nèi)重大投資或者工程建設(shè)項目的優(yōu)先權(quán)。八、其他1、各方一致同意，在本項目的相關(guān)合同文件（包括本協(xié)議）履行的過程中，乙方有權(quán)指定其關(guān)聯(lián)公司共同或獨立享有及承擔本協(xié)議或本項目相關(guān)合同文件約定的乙方權(quán)利及義務(wù)，甲方予以確認并配合乙方或乙方指定公司辦理相關(guān)手續(xù)。2、本協(xié)議如有爭議，各方應共同友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，凡因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭議，均應提交上海國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會/上海國際仲裁中心進行仲裁。爭議期間各方應繼續(xù)履行本協(xié)議