公司生產(chǎn)運行改革方案企管部

1、-. z.油田生產(chǎn)經(jīng)營模擬市場改革實施方案方案一為了貫徹落實油田公司深化改革的決策部署，積極穩(wěn)妥推進生產(chǎn)經(jīng)營模擬市場改革，促進油田轉(zhuǎn)型升級、涵開展。結(jié)合油田實際，制定本改革方案。一、指導思想以集團公司改革攻堅年決策部署為指導，認真貫徹落實油田公司職代會及深改會議精神，積極探索生產(chǎn)環(huán)節(jié)模擬市場和油井承包試點改革，試驗打通本錢與薪酬通道，打破大鍋飯的薪酬平均分配格局，激發(fā)全員的生動力和活力，建立靈活高效的市場化運行機制，切實提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，增強企業(yè)開展實力。二、目標任務試行模擬市場、效益包干，前提是確保生產(chǎn)任務的全面完成、平安環(huán)保無等級以上事故、維護團結(jié)穩(wěn)定和國有資產(chǎn)平安。一在志丹采油廠試

2、行機修車間模擬市場承包經(jīng)營，實現(xiàn)利潤520萬元。二參照下寺灣采油廠2016年修井模擬市場經(jīng)營模式，在有部修井業(yè)務的靖邊、子長、南泥灣、青化砭、七里村、川口、甘谷驛、富縣、王家川采油廠推行修井作業(yè)模擬市場經(jīng)營，在今年目標責任核實費用的根底上節(jié)約本錢1000萬元。三在杏子川采油廠郝家坪聯(lián)合站試行模擬市場經(jīng)營，本錢在今年目標責任核實費用的根底上下降6%，節(jié)約85萬元。四在下寺灣、志丹采油廠局部隊、站試行油井承包。1.在下寺灣采油廠采油七隊試行油井承包，節(jié)約費用120萬元，盤活部用工5人。2.在志丹采油廠麻臺采油隊永141采油站試行油井承包，節(jié)約費用50萬元，盤活部用工5人。五吳起采油廠生產(chǎn)經(jīng)營試行模

3、擬市場運行管理，確保本錢控制在方案線，實現(xiàn)人員負增長。 通過以上試點改革，實現(xiàn)效益最大化，在今年目標責任核實費用的根底上節(jié)約局部按4:4:2的比例返還，即職工返還40%、采油廠預留40%、剩余20%屬油田公司，如果出現(xiàn)虧損，在下年承包經(jīng)營費用中扣除。同時，探索生產(chǎn)環(huán)節(jié)模擬市場、油井承包改革的路子，為以后全面推行生產(chǎn)經(jīng)營改革提供思路、奠定根底。模擬市場經(jīng)營模式一志丹采油廠機修車間模擬市場經(jīng)營 1.業(yè)務圍及人員構(gòu)成：零部件加工、抽油機維修、管桿泵維修、井下工具維修、汽車修理和其它維修業(yè)務。目前，共有職工131人，其中：正式在冊職工38人、勞務派遣工54人、勞務外包20人、外聘19人。 2.經(jīng)營目標

4、：通過模擬市場經(jīng)營管理，年實現(xiàn)利潤520萬元。3.測算模擬利潤：按照作業(yè)工程，預測全年各個工程的作業(yè)量，模擬市場核算機加工物件和維修價格，預算全年收入；同時，測算完成目標作業(yè)量所消耗的本錢和人員工資，預算全年的支出，從而測算全年的模擬利潤。4.工資核算及利潤兌現(xiàn)：工資核算堅持增人不增資、減人不減資的原則，工資總額實行切塊一次性核算，工資分配根據(jù)不同崗位，確定合理的工資分配方案，不搞平均分配，大膽拉開收入差距，激活工資分配機制，激發(fā)員工工作積極性，讓業(yè)績突出的人得到更多的實惠。年底經(jīng)考核確認的利潤，按4:4:2的比例分配，如果出現(xiàn)虧損，在下年承包經(jīng)營工資總額中扣除。 5.運行管理：劃清采油廠、實

5、施單位和監(jiān)管單位的權(quán)責界限，建立各項規(guī)章制度、制度流程、質(zhì)量管控體系和考核鼓勵機制，確立模擬市場運行規(guī)則。采油廠各職能部門加強業(yè)務監(jiān)視，重點監(jiān)視經(jīng)濟往來和作業(yè)質(zhì)量，同時要加強動態(tài)管理，提出有針對性的意見和建議，約束、監(jiān)視、指導模擬市場經(jīng)營規(guī)運行。 6.市場化經(jīng)營方式：本錢費用包括工資總額進展一次性切塊核算，按照市場化經(jīng)營模式自主經(jīng)營,采油廠加強過程管控，按照雙方約定的合同，履行各相關(guān)部門的職責，確保生產(chǎn)經(jīng)營改革有序、有效、按節(jié)點順利推進。二修井作業(yè)模擬市場經(jīng)營1.實施單位：在有部修井作業(yè)的靖邊、子長、南泥灣、青化砭、七里村、下寺灣、川口、甘谷驛、富縣、王家川等10個采油廠，實行模擬市場經(jīng)營。2

6、.經(jīng)營目標：以上10個采油廠，在今年目標責任核實費用的根底上節(jié)約本錢1000萬元各廠節(jié)約指標見下表。各單位部修井隊模擬市場承包經(jīng)營節(jié)約指標分解表單位靖邊子長南泥灣青化砭七里村下寺灣川口甘谷驛富縣橫山王家川合計節(jié)約萬元30010050100501005050100505010003.測算修井作業(yè)價格：修井作業(yè)模擬市場經(jīng)營，核心是確定合理的部模擬市場作業(yè)價格。根據(jù)本錢費用測算作業(yè)價格，本錢主要包括材料不含油井更換材料，主要指車輛所用材料、輔助材料等、燃料、設備維修費、工具費用、工人工資、勞動保護和其它費用。油井更換材料由采油隊技術(shù)組負責鑒定，由采油隊提供。最后根據(jù)部作業(yè)價格、方案作業(yè)量、核算本錢測

7、定節(jié)約費用。4.核算工資及節(jié)約額兌現(xiàn)：工資核算堅持增人不增資、減人不減資的原則，工資總額實行切塊一次性核算，工資分配根據(jù)不同崗位，確定合理的工資分配方案，工資的構(gòu)成：保底工資+計件工資+獎勵工資，不搞平均分配，不同崗位三項標準不同，拉開收入差距，激活工資分配機制，激發(fā)員工工作積極性，讓業(yè)績突出的人得到更多的實惠。年底經(jīng)考核確認的節(jié)約局部，按4:4:2的比例分配，如果出現(xiàn)虧損，在下年承包經(jīng)營工資總額中用中扣除。 5.運行管理：劃清采油廠、實施單位和監(jiān)管單位的權(quán)責界限，建立各項規(guī)章制度、業(yè)務流程、質(zhì)量管控體系和考核鼓勵機制，確立模擬市場運行規(guī)則。采油廠各職能部門加強業(yè)務監(jiān)視，重點監(jiān)視經(jīng)濟往來和作業(yè)

8、質(zhì)量，同時要加強動態(tài)管理，提出有針對性的意見和建議，約束、監(jiān)視、指導模擬市場經(jīng)營規(guī)運行。6.市場化經(jīng)營方式：本錢費用包括工資總額進展一次性切塊核算，按照市場化經(jīng)營模式進展自主經(jīng)營，采油廠加強過程管控，按照雙方約定的合同，履行各相關(guān)部門的職責，確保生產(chǎn)經(jīng)營改革有序、有效、按節(jié)點順利推進。三聯(lián)合站模擬市場經(jīng)營1.實施單位：杏子川采油廠郝家坪聯(lián)合站2.經(jīng)營目標：本錢在今年目標責任核實費用的根底上下降6%，節(jié)約85萬元。3.人員配置：根據(jù)聯(lián)合站崗位需求進展自主合理定員，定員要符合行業(yè)標準和相關(guān)法律法規(guī)，保護勞動者合法權(quán)益。徹底清理吃空餉，優(yōu)化隊伍構(gòu)造，充?；虿粍偃稳藛T適當控制數(shù)量，進展轉(zhuǎn)崗培訓。崗位設

9、置及管理人員配置按照扁平化管理的要求運行。4.費用核算：費用主要包括材料、燃料、電費、修理費用、人員工資和其它費用辦公費、差旅費、低值易耗品，總費用切塊一次性核算，折算成噸油本錢。 5.工資核算及節(jié)約兌現(xiàn)：工資核算堅持增人不增資、減人不減資的原則，工資總額實行切塊一次性核算，工資分配根據(jù)不同崗位，確定合理的工資分配方案，不搞平均分配，大膽拉開收入差距，激活工資分配機制，激發(fā)員工工作積極性，讓業(yè)績突出的人得到更多的實惠。年底經(jīng)考核確認的節(jié)約局部，按4:4:2的比例分配，如果出現(xiàn)虧損，在下年承包經(jīng)營工資總額中用中扣除。 6.運行管理：劃清采油廠、實施單位和監(jiān)管單位的權(quán)責界限，建立各項規(guī)章制度、業(yè)務

10、流程、質(zhì)量管控體系和考核鼓勵機制，確立模擬市場運行規(guī)則。采油廠各職能部門加強業(yè)務監(jiān)視，重點監(jiān)視經(jīng)濟往來和作業(yè)質(zhì)量，同時要加強動態(tài)管理，提出有針對性的意見和建議，約束、監(jiān)視、指導模擬市場經(jīng)營規(guī)運行。 7.承包經(jīng)營方式：本錢費用、原油處理任務一次性核算并下達承包，由聯(lián)合站自主經(jīng)營，每月根據(jù)生產(chǎn)任務、噸油本錢、實際消耗進展結(jié)算。采油廠加強過程管控，按照雙方約定的合同，履行各相關(guān)部門的職責，確保生產(chǎn)經(jīng)營改革有序、有效、按節(jié)點順利推進。四采油隊站模擬市場試行油井承包經(jīng)營1.實施單位：下寺灣采油廠采油七隊、志丹采油廠麻臺采油隊141采油站。2.經(jīng)營目標：生產(chǎn)費用包括工資在今年目標責任核定費用的根底上采油隊

11、節(jié)約120萬元、采油站節(jié)約50萬元，人員實現(xiàn)負增長。3.承包容：生產(chǎn)任務、生產(chǎn)本錢、注水運行、設備管理、資料錄取、石油管護、維護穩(wěn)定和黨建文化管理。4.人員配置：根據(jù)采油隊站規(guī)模和運行模式的不同進展自主合理定員，定員要符合行業(yè)標準和相關(guān)法律法規(guī)，保護勞動者合法權(quán)益，維護穩(wěn)定。徹底清理吃空餉，優(yōu)化隊伍構(gòu)造，充?；虿粍偃稳藛T適當控制數(shù)量，進展轉(zhuǎn)崗培訓。崗位設置及管理人員配置按照扁平化管理的要求運行。5.費用核算：費用主要包括材料、燃料、電費、修理費用、人員工資和其它費用運雜費、辦公費、差旅費、低值易耗品、勞務費等，折算成噸油本錢，本錢費用實行切塊一次性核算。6.工資核算及節(jié)約兌現(xiàn)：工資核算堅持增人

12、不增資、減人不減資的原則，工資總額實行切塊一次性核算，工資分配根據(jù)不同崗位，確定合理的工資分配方案，不搞平均分配，大膽拉開收入差距，激活工資分配機制，激發(fā)員工工作積極性，讓業(yè)績突出的人得到更多的實惠。年底經(jīng)考核確認的節(jié)約局部，按4:4:2的比例分配，如果出現(xiàn)虧損，在下年承包經(jīng)營工資總額中用中扣除。7.運行管理：劃清采油廠、實施單位和監(jiān)管單位的權(quán)責界限，建立各項規(guī)章制度、業(yè)務流程、質(zhì)量管控體系和考核鼓勵機制，確立模擬市場運行規(guī)則。采油廠各職能部門加強業(yè)務監(jiān)視，重點監(jiān)視經(jīng)濟往來和作業(yè)質(zhì)量，同時要加強動態(tài)管理，提出有針對性的意見和建議，約束、監(jiān)視、指導模擬市場經(jīng)營規(guī)運行。 8.承包經(jīng)營方式：本錢費用

13、、產(chǎn)量任務一次性切塊核算并下達承包，由采油隊自主經(jīng)營，采油隊再給注采站、個人逐級承包，每月根據(jù)生產(chǎn)任務、噸油本錢、實際消耗進展結(jié)算。采油廠加強過程管控，按照雙方約定的合同，履行各相關(guān)部門的職責，確保生產(chǎn)經(jīng)營改革有序、有效、按節(jié)點順利推進。吳起采油廠生產(chǎn)經(jīng)營模擬市場試行油井承包經(jīng)營承包經(jīng)營目標：吳起采油廠去年以來，本錢吃緊、人員緊缺，今年顯得更加吃緊。為此，通過模擬市場實行油井承包經(jīng)營，有效控制本錢在方案線運行，同時人員實現(xiàn)負增長。2.承包容：生產(chǎn)任務、生產(chǎn)本錢、注水運行、設備管理、資料錄取、石油管護、維護穩(wěn)定和黨建文化管理工程。3.人員配置：根據(jù)各采油隊站規(guī)模和運行模式的不同進展自主合理定員，

14、定員要符合行業(yè)標準和相關(guān)法律法規(guī)，保護勞動者合法權(quán)益，維護穩(wěn)定。徹底清理吃空餉，優(yōu)化隊伍構(gòu)造，充?；虿粍偃稳藛T適當控制數(shù)量，進展轉(zhuǎn)崗培訓。崗位設置及管理人員配置按照扁平化管理的要求運行。4.費用核算：費用主要包括材料、燃料、電費、修理費用、人員工資和其它費用運雜費、辦公費、差旅費、低值易耗品、勞務費等，折算成噸油本錢，本錢費用實行切塊一次性核算。 5.工資核算及節(jié)約兌現(xiàn)：工資核算堅持增人不增資、減人不減資的原則，工資總額實行切塊一次性核算，工資分配根據(jù)不同崗位，確定合理的工資分配方案，不搞平均分配，大膽拉開收入差距，激活工資分配機制，激發(fā)員工工作積極性，讓業(yè)績突出的人得到更多的實惠。年底經(jīng)考核

15、確認的節(jié)約局部，按4:4:2的比例分配，如果出現(xiàn)虧損，在下年承包經(jīng)營工資總額中用中扣除。6.運行管理：劃清采油廠、實施單位和監(jiān)管單位的權(quán)責界限，建立各項規(guī)章制度、業(yè)務流程、質(zhì)量管控體系和考核鼓勵機制，確立部市場模式運行規(guī)則。采油廠各職能部門加強業(yè)務監(jiān)視，重點監(jiān)視經(jīng)濟往來和作業(yè)質(zhì)量，同時要加強動態(tài)管理，提出有針對性的意見和建議，約束、監(jiān)視、指導模擬市場經(jīng)營規(guī)運行。7.承包經(jīng)營方式：本錢費用包括工資、產(chǎn)量任務一次性切塊核算并下達至各采油隊，由采油隊自主經(jīng)營，并逐級分解到注采站、個人，每月根據(jù)生產(chǎn)任務、噸油本錢、實際消耗以采油隊為單元進展結(jié)算。采油廠加強過程管控，按照雙方約定的合同，履行各相關(guān)部門的

16、職責，確保生產(chǎn)經(jīng)營改革有序、有效、按節(jié)點順利推進。六模擬市場經(jīng)營改革的幾點說明1.生產(chǎn)經(jīng)營模擬市場改革，目的是激活機制體制，調(diào)動全員積極性，激發(fā)全員創(chuàng)造性，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，增加企業(yè)開展實力。近年來，由于經(jīng)濟形勢疲軟，生產(chǎn)本錢一降再降，各單位生產(chǎn)本錢壓力都很大，靠過去工程制管理，節(jié)約的空間不大，必須通過機制體制改革，來適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。2.模擬市場改革的前提是確保生產(chǎn)任務的全面完成、平安環(huán)保無等級以上事故，否則，最后的利潤或節(jié)余返還不予兌現(xiàn)，并按采油廠有關(guān)規(guī)定進展處分。年底未完成經(jīng)營目標任務或出現(xiàn)虧損，虧損額的20%由實施單位全體職工承當。3.模擬市場核算費用是指與財務同口徑的現(xiàn)金操作

17、本錢，是人為可控本錢，因不可抗拒的自然災害、或因突發(fā)故障造成的較大費用由采油廠承當；設備、油井大修、聯(lián)合站技改費用不在模擬市場經(jīng)營圍之，由采油廠承當。模擬市場經(jīng)營所有材料必須由物資集團供給，產(chǎn)品質(zhì)量、價格、時效等假設有問題可由采油廠向物資集團報告，絕對不允許在外部市場自由采購。4.采油廠、采油隊、注采站、采油工逐級承包，核算費用時防止層層剝皮，最后到單井或井場費用不能保證正常運轉(zhuǎn)和維護保養(yǎng)，影響承包經(jīng)營的積極性，可能出現(xiàn)破壞性生產(chǎn)。5.鼓勵推行超獎欠罰制度，每超欠一噸獎罰50100元只針對采油隊這一級，下級由采油隊進展分配，全廠到年底油井免修期每延長縮短10天獎罰1萬元。6.在承包經(jīng)營運行的過

18、程中，對不負責任、推行不力、管理松散、以權(quán)謀私、不能勝任的模擬法人進展降職、免職處理。7.因政策或其它原因，使承包無法進展時，上報油田公司，由油田公司做出決定。8.建立效益包干長效機制，防止出現(xiàn)只顧眼前利益、采取極端行為、破壞性生產(chǎn)現(xiàn)象，原則不允許隨意調(diào)整承包人及承包單位人員，確實需要調(diào)整的要進展嚴格的控制，調(diào)整后的模擬法人要繼承前任業(yè)績抓好生產(chǎn)經(jīng)營工作。四、實施步驟為了確保各項試點改革順利推進，做到有準備、有方案、有落實、有總結(jié)，為以后改革探索出一條可行的路子，確定以下實施步驟：一摸底調(diào)研階段3月15日-3月20日。結(jié)合生產(chǎn)管理點多面廣及采油單位差異化實際，自下而上逐級深入討論，營造輿論氣氛

19、，調(diào)動全員的積極性，廣泛征求意見建議。全面分析研判，精心篩選相對成熟的模擬市場工程和容易推行油井承包試點改革區(qū)域，在此根底上深入?yún)瞧?、志丹、下寺灣等廠進展專項調(diào)研，為制定改革方案打好根底。二形成方案階段3月21日-4月30日。系統(tǒng)梳理調(diào)研成果，總結(jié)吳起、志丹、下寺灣三廠先進管理經(jīng)歷，針對機修、修井、聯(lián)合站模擬市場工程和油井承包，從定員、核算、結(jié)算、兌現(xiàn)、管理等環(huán)節(jié)進展頂層設計，多層次多角度征求意見建議，形成油田公司生產(chǎn)環(huán)節(jié)模擬市場和油井承包試點改革方案及各相關(guān)單位的實施細則。三組織實施階段5月1日-12月31日。油田公司和相關(guān)單位分別成立組織機構(gòu)，明確專職科室和專人，負責協(xié)調(diào)推進試點改革工作，從5月份起試行，按月總結(jié)分析匯報，適時召開現(xiàn)場觀摩會，年底完成試點改革任務。四總結(jié)分析階段12月15日-12月31日。自下而上，多層次多角度召開總結(jié)分析會，精準總結(jié)先進的改革經(jīng)歷，形成專題改革報告，提交公司研究