貧困與發(fā)展ppt課件

1、11貧困與開展.引子 1994年夏，初考、中考發(fā)榜。喜訊來到了河北省太行山深處羊峪村農(nóng)民郝大叔家。大兒子和二兒子，同時(shí)被錄取到全縣考生夢(mèng)寐以求的本縣獨(dú)一的重點(diǎn)中學(xué)內(nèi)邱中學(xué)。二兒子在全縣2000名初考生中，是4名數(shù)學(xué)總分值者之一。兩兄弟同時(shí)要去100公里外的縣城讀書，學(xué)費(fèi)和食宿費(fèi)讓郝大叔望而生畏。這個(gè)對(duì)于喜訊，對(duì)于這個(gè)正患有重病的郝大叔，竟成了致命的打擊。這個(gè)43歲的壯年農(nóng)民，默默服下劇毒農(nóng)藥自殺身亡。音訊震驚的全縣。然而，同情和嘆息消除不了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)重負(fù)，兄弟雙雙放棄了上縣中的時(shí)機(jī)，長(zhǎng)4歲的哥哥忍痛棄學(xué)，犧牲本人供養(yǎng)兄弟上學(xué)；弟弟那么落到費(fèi)用較低的鄉(xiāng)中.主要內(nèi)容貧困線的測(cè)算對(duì)貧困的衡量和評(píng)價(jià)國(guó)

2、際減貧進(jìn)展國(guó)家減貧措施.貧困線的測(cè)算方法傳統(tǒng)上，人們以為消費(fèi)是反映福利情況的首選目的：調(diào)查得來的消費(fèi)比收入數(shù)據(jù)更可靠現(xiàn)期消費(fèi)比現(xiàn)期收入更能反映人們的長(zhǎng)期福利但是，實(shí)踐中基于收入的貧困線更常用4.貧困線的測(cè)算方法 1恩格爾系數(shù)法利用支出反映貧困恩格爾系數(shù) = 食品支出總額/個(gè)人消費(fèi)支出總額100%絕對(duì)貧困線的計(jì)算根據(jù)生活需求的最低“營(yíng)養(yǎng)攝取量，確定食品“消費(fèi)工程和“數(shù)量，估算根本“飲食費(fèi)用 除以最低收入程度組的“恩格爾系數(shù)5.貧困線測(cè)算舉例-恩格爾系數(shù)法結(jié)合國(guó)糧農(nóng)組織提出根據(jù)恩格爾系數(shù)劃分貧困線的規(guī)范：39%以下為富有，40%-49%為小康，50%-59%為溫飽，60%以上為勉強(qiáng)度日安徽省某年維

3、持根本飲食費(fèi)用120.545當(dāng)年貧困線 =120.545/0.6=2016.貧困線的測(cè)算方法2根本需求法絕對(duì)貧困線：確定種類和數(shù)量：根據(jù)各項(xiàng)消費(fèi)對(duì)居民生活的重要程度，確定生活必需消費(fèi)類別和最低需求量確定單價(jià)：對(duì)每一項(xiàng)需求根據(jù)5%最低收入戶實(shí)踐消費(fèi)的平均單價(jià)計(jì)價(jià)加總即為絕對(duì)貧困線7.貧困線的測(cè)算方法3收入比例法收入比例法：由OCED提出，以相對(duì)貧困作為實(shí)際根底，根據(jù)一個(gè)國(guó)家平均收入程度來確定貧困線最低消費(fèi)程度確實(shí)定可以以一定時(shí)期社會(huì)平均收入程度為根據(jù)，向下進(jìn)展一定比例的調(diào)整普通情況下，最低社會(huì)規(guī)范相當(dāng)于社會(huì)平均收入的50%60%8.國(guó)際貧困線普通劃定按照國(guó)際通行規(guī)范，當(dāng)每人每天收人缺乏2美圓時(shí)可

4、稱為貧困當(dāng)收人缺乏1美圓時(shí)，稱為極度貧困或赤貧 .中國(guó)政府確定的鄉(xiāng)村貧困線 .主要內(nèi)容貧困線的測(cè)算對(duì)貧困的衡量和評(píng)價(jià)國(guó)際減貧進(jìn)展國(guó)家減貧措施.對(duì)貧困的衡量和評(píng)價(jià)衡量一國(guó)地域貧困情況衡量扶貧效果.衡量一國(guó)(地域)貧困情況目的1貧困人口比率 貧困廣度指數(shù)生活在貧困線以下的人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎刎毨祟^數(shù)Head Count，HC: 低于貧困線以下的一切人數(shù)貧困發(fā)生率Head Count Ratio, HCR: 貧困人口數(shù)除以一國(guó)或地域的總?cè)丝跀?shù).衡量一國(guó)(地域)貧困情況目的1貧困人口比率 該目的的優(yōu)缺陷簡(jiǎn)單，易得只能闡明有多大比重的人口處在貧困線下，沒有描畫個(gè)體收入低于貧困線的程度。14.衡量一

5、國(guó)(地域)貧困情況目的1貧困人口比率 假設(shè)他來發(fā)放扶貧資金。一地域貧困線為年收入1000元。該地域，有兩組人群收入低于貧困線程度，每組100人。一組平均收入是500元；二組人均收入是900元。他有一年為20000元的財(cái)政預(yù)算，如何分配：1假設(shè)他忘了貧困線程度，他會(huì)把錢發(fā)給誰(shuí)？2為了使該地貧困人口盡量減少，他會(huì)把錢給誰(shuí)？15.衡量一國(guó)(地域)貧困情況的目的2貧困缺口比率 16貧困深度指數(shù) 貧困差距比Poverty Gap Ratio, PGR，度量相對(duì)于貧困線而言，貧困人口平均的相對(duì)收入短缺，即： 其中，z 代表貧困線，n 總?cè)丝冢瑈i 表示貧困人口 i的收入；z-yii = 1, 2 , ,

6、q表示貧困人口 i 相對(duì)于貧困線的收入短缺PGR值越大，闡明貧困程度越嚴(yán)重.衡量一國(guó)(地域)貧困情況的目的3森指數(shù) 阿瑪?shù)賮喩O(shè)計(jì)了一個(gè)貧困指數(shù)，將貧困人口的數(shù)量、收入及收入分布結(jié)合在一同，全面反映一國(guó)的貧困程度18. Amartya Sen 森研討涉及公共選擇、福利、饑荒和經(jīng)濟(jì)開展等領(lǐng)域。1998年因其對(duì)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的奉獻(xiàn)，成為亞洲首位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者。，1981.森的貧困指數(shù)：P=HI+(1-I)GP是貧困指數(shù)；H是貧困人口的百分比；I 是貧困人口收入差距的總和除以貧困線，即貧困距；G是貧困人口的基尼系數(shù)；森指數(shù)反映了貧困的廣度H、深度I和貧困人口內(nèi)部的分配情況(1-I)G森的貧困指數(shù)簡(jiǎn)

7、單易算，已逐漸被廣泛運(yùn)用20衡量一國(guó)(地域)貧困情況的目的3森指數(shù) .主要內(nèi)容貧困線的測(cè)算對(duì)貧困的衡量和評(píng)價(jià)國(guó)際減貧進(jìn)展國(guó)家減貧措施.赤貧人口比率和數(shù)量1美圓貧困線 198119902004198119902004（a）赤貧人口比率（%）（b）赤貧人口數(shù)量（百萬(wàn)）東亞及太平洋57.73 29.84 9.05 東亞太平洋796.40 476.22 169.13 中國(guó)63.76 32.98 9.90 中國(guó)633.66 374.33 128.36 東歐及中亞0.70 0.46 0.94 東歐與中亞3.00 2.16 4.42 拉美及加勒比海10.77 10.19 8.64 拉美與加勒比海39.35

8、44.60 47.02 中東及北非5.08 2.33 1.47 中東與北非8.81 5.26 4.40 南亞49.57 43.04 30.84 南亞455.18 479.10 446.20 印度51.75 44.31 34.33 印度363.72 376.44 370.67 撒哈拉以南非洲42.26 46.73 41.10 撒哈拉以南非洲167.53 240.34 298.30 總計(jì)40.14 28.66 18.09 總計(jì)1470.28 1247.68 969.48 除中國(guó)總計(jì)31.35 27.14 20.70 除中國(guó)總計(jì)836.62 873.35 841.12 .19811990200419

9、8119902004（a）貧困人口比率（b）貧困人口數(shù)量（百萬(wàn)）東亞及太平洋84.80 69.73 36.58 東亞太平洋1169.74 1112.93 683.83 中國(guó)88.12 72.16 34.89 中國(guó)875.77 819.11 452.25 東歐及中亞4.60 4.31 9.79 東歐與中亞19.78 20.07 46.25 拉美及加勒比海28.45 26.25 22.17 拉美與加勒比海103.90 114.85 120.62 中東及北非29.16 21.69 19.70 中東與北非50.56 48.91 59.13 南亞88.53 85.62 77.12 南亞813.04 95

10、3.00 1115.77 印度88.92 86.30 80.36 印度624.92 733.13 867.62 撒哈拉以南非洲74.52 77.05 71.97 撒哈拉以南非洲295.46 396.32 522.34 總計(jì)66.96 60.79 47.55 總計(jì)2452.47 2646.09 2547.94 除中國(guó)總計(jì)59.08 56.78 51.58 除中國(guó)總計(jì)1576.70 1826.98 2095.69 貧困人口比率和數(shù)量2美圓貧困線 人口膨脹，赤貧人口跨越赤貧線.中國(guó)在反貧困方面的成就很大程度上引領(lǐng)了世界的提高，這除了由于中國(guó)減貧效果顯著外，也與中國(guó)貧困人口在世界上所占權(quán)重很大有關(guān)。.

11、1978年以來中國(guó)鄉(xiāng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量與貧困發(fā)生率% 注：按中國(guó)原有官方絕對(duì)貧困規(guī)范人均純收入從133.6元添加到了4761元 .貧困人口數(shù)量依然很大！原貧困規(guī)范： 2007年中國(guó)鄉(xiāng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量1479萬(wàn)人 新貧困規(guī)范，2007年鄉(xiāng)村貧困人口為4320萬(wàn)人中國(guó)政府的貧困線是“溫+飽 1998年貧困線為635元，折合0.22美圓，思索購(gòu)買力平價(jià)后相當(dāng)于0.44美圓2007年785 元，相當(dāng)于0.57 美分世行對(duì)2001年貧困率的估計(jì)是中國(guó)的3倍左右 .貧困分布.其他影響貧困率的要素.亞洲減貧進(jìn)展雖然亞太地域獲得減貧宏大成就，但仍有億人赤貧，約占世界比例的2/3。其中3.7 億在印度，1.2

12、 億在中國(guó)鄉(xiāng)村。缺乏2美圓的貧困人口有18億左右，其中8.7 億在印度，4.5 億在中國(guó)。貧困主要集中在鄉(xiāng)村泰國(guó)92%的貧困人口為鄉(xiāng)村人口。泰國(guó)鄉(xiāng)村人口比例70%，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比例不斷萎縮，但農(nóng)業(yè)人口卻沒有相應(yīng)縮減，因此鄉(xiāng)村人均收入相對(duì)大幅下降。泰國(guó)的情況反映了亞洲的普遍情況。.亞洲部分國(guó)家赤貧比例及基尼系數(shù).非洲減貧進(jìn)展世界上最貧困、經(jīng)濟(jì)開展絕對(duì)程度最低的地域，獨(dú)一赤貧人口還在添加的地域1.7-3億緣由消費(fèi)資料短缺導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低下鄉(xiāng)村貧困人口都占到70%左右，缺乏土地人力資本低下，缺乏農(nóng)業(yè)科研資金、化肥施用程度低，新種類推行速度慢，缺乏灌溉設(shè)備，以及與市場(chǎng)的聯(lián)絡(luò)政局動(dòng)蕩，物價(jià)猛烈動(dòng)搖，投

13、資者望而卻步 生態(tài)環(huán)境惡劣、自然災(zāi)禍、艾滋病等 .主要內(nèi)容貧困線的測(cè)算對(duì)貧困的衡量和評(píng)價(jià)國(guó)際減貧進(jìn)展國(guó)際減貧措施亞洲減貧措施非洲國(guó)際援助.亞洲減貧措施近30年高速增長(zhǎng)為亞洲反貧困提供強(qiáng)大動(dòng)力。 其他措施1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和鄉(xiāng)村開展2.調(diào)理收入分配3.控制人口和改善教育4.實(shí)施專項(xiàng)扶貧 .1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和鄉(xiāng)村開展一、促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門本身的改革提高農(nóng)業(yè)消費(fèi)力：種類、灌溉、化肥農(nóng)產(chǎn)品銷售的市場(chǎng)化和全球化？改善鄉(xiāng)村根底設(shè)備二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移開展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)施公共工程工程 修路、灌溉工程、平整土地、植樹造林等 鼓勵(lì)自營(yíng)職業(yè)提供貸款使貧困者有才干購(gòu)買根本消費(fèi)資料，提供相應(yīng)的教育、技術(shù)

14、、銷售渠道等。還款問題：貧困組集體歸還制 .哪種方式是主要方式？普通觀念以為，部門轉(zhuǎn)移是主要減貧方式反對(duì)：80 年代印尼減少的貧困人口中70% 是由農(nóng)業(yè)內(nèi)部改善引起的20%是因第二、第三產(chǎn)業(yè)開展10%因跨部門勞動(dòng)力移轉(zhuǎn).2.調(diào)理收入分配親貧困開展指數(shù)衡量貧困人群在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中獲益程度1：貧困人群在經(jīng)濟(jì)中得到的益處要多于非貧困人群0-1，貧困人群在經(jīng)濟(jì)中得到的益處要少于非貧困人群0，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反而添加貧困亞洲國(guó)家的親貧困開展指數(shù)普遍較低 .亞洲部分國(guó)家親貧困開展指數(shù).韓國(guó)的親貧困開展措施不動(dòng)產(chǎn)，尤其是土地的分配相對(duì)平均開展方式。第二次世界大戰(zhàn)終了時(shí)，許多原屬于日本人一切的大型消費(fèi)企業(yè)，有的實(shí)行國(guó)

15、有化，有的被拆散而重新分配。60 年代，以中、小企業(yè)現(xiàn)代化為主體，中小企業(yè)就業(yè)數(shù)量在勞動(dòng)力添加額中的占比幾乎高于其他任何一個(gè)國(guó)家。教學(xué)體制平等。教育制度保證一切兒童都能遭到初級(jí)教育，在此根底上，讓少數(shù)優(yōu)秀者入學(xué)進(jìn)修。.3.控制人口和改善教育馬來西亞的反貧困方案使94 %的鄉(xiāng)村貧困家庭在9公里范圍內(nèi)有一所小學(xué)，60 %的貧困家庭有一所中學(xué)，另外政府還設(shè)立了各種教育資助，如獎(jiǎng)學(xué)金、免費(fèi)課本、食宿、制服等提供應(yīng)貧困家庭的學(xué)生 印度1980 年實(shí)施了“鄉(xiāng)村青年自我就業(yè)培訓(xùn)方案.4.實(shí)施專項(xiàng)扶貧 印度扶貧方案主要由邦政府、縣扶貧管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)開展辦公室等各級(jí)單位垂直傳送，上傳下達(dá)，自上而下的扶貧機(jī)制有兩個(gè)弊端：信息缺乏，扶貧對(duì)象選擇失誤；政府官員擔(dān)當(dāng)多種角色，身兼決策者、方案實(shí)施者、監(jiān)視評(píng)價(jià)者多職于一身，出現(xiàn)大量徇私枉法和尋租時(shí)機(jī)，導(dǎo)致扶貧資源無(wú)法落到窮人手中