XX法治校園建設(shè)方案

1、XX法治校園建設(shè)方案法治小院建設(shè)實(shí)施方案 區(qū)司法局、大莊鄉(xiāng)準(zhǔn)備在大莊鄉(xiāng) 孫家大院以“三治融合”體系為基礎(chǔ)，聚焦法治鄉(xiāng)村建設(shè)，積 極打造集法治宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解等功能于一身的“法 治小院”，構(gòu)建農(nóng)村公共法律服務(wù)供給的“新渠道”。法治小 院的建立不僅能為村民提供精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、普惠的法治文化陣 地，也能為積極探索市域社會(huì)治理提供有效路徑，從而不斷提 高人民群眾的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì) 精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深化“三 治融合”建設(shè)，堅(jiān)持自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為引領(lǐng)， 推動(dòng)基層治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互

2、動(dòng)，努力打造共建 共治共享的新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理格局，為全鄉(xiāng)打贏脫貧攻 堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。注重延伸“法律進(jìn) 村居”工作的觸角，拓展農(nóng)村法治文化陣地，全力打通農(nóng)村公 共法律服務(wù)供給的末梢關(guān)節(jié)。（二）目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持因地制宜、就地取材的原則，充分 利用農(nóng)村中閑置的房舍、紅白理事會(huì)、老年活動(dòng)室等場(chǎng)地資， 進(jìn)行合理化改造，植入法治元素，建成具備法治宣傳、人民調(diào) 解、法律服務(wù)等功能的法治小院。（三）基本原則一堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 的優(yōu)勢(shì)在黨建，注重發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)感 召力、影響力，使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促 進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持嚴(yán)守初

3、心。推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的本質(zhì)是提升人民群 眾的獲得感、幸福感、安全感，真心實(shí)意傾聽(tīng)群眾的心聲、呼 聲和批評(píng)聲，要堅(jiān)持嚴(yán)守初心，依靠群眾，真正把人民群眾所 思、所盼、所愿作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。順應(yīng)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造 性，不斷推動(dòng)理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷形成 新的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。以新時(shí)代人民群眾新需求為導(dǎo)向，善于 在加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系中增進(jìn)與群眾的感情，善于在真心為 群眾辦實(shí)事、解難事中贏得群眾的信任，打牢社會(huì)治理的民心 根基。-堅(jiān)持因地制宜。從本地實(shí)際出發(fā)，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽實(shí) 踐，創(chuàng)造本地的經(jīng)驗(yàn)，豐富法治鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，加快形

4、成既有 共性又有特色的農(nóng)村基層治理模式。二、工作舉措（一）村民自治推進(jìn)民主法治示范村建設(shè)。夯實(shí)基層自治 基礎(chǔ)，健全全民參與機(jī)制，拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理渠道， 深化村民自治實(shí)踐，提升村自治效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民事民議、 民事民辦、民事民管、民安民創(chuàng)。健全“一約三會(huì)”機(jī)構(gòu)。一是制定村規(guī)民約，建立制度體系。堅(jiān)持“群眾認(rèn)可、務(wù) 實(shí)管用、富有特色”的原則，組織引導(dǎo)群眾廣泛討論、凝聚共 識(shí)，進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約，并做到與村訓(xùn)、政協(xié)協(xié)商在基 層的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)村規(guī)民約的參與性、合法性、針對(duì)性和權(quán) 威性，引導(dǎo)村民自我教育、管理，推動(dòng)形成良好的村風(fēng)民俗。二是成立群眾議事會(huì)，建立決策機(jī)制。建立群眾議事會(huì)機(jī) 制，組

5、織群眾和村民代表，參與村內(nèi)重大事項(xiàng)討論決策，深化 村級(jí)民主政治建設(shè)，建立完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，加強(qiáng)基層基 礎(chǔ)工作，形成村自治合力。三是成立鄉(xiāng)賢參事會(huì)，建立協(xié)商機(jī)制。成立由本村的老黨 員、老干部、復(fù)退軍人、經(jīng)濟(jì)文化能人、出生地成長(zhǎng)地或姻親 關(guān)系在本村的企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能 人才組成的鄉(xiāng)賢參事會(huì)，參與公共事務(wù)的民主協(xié)商和決策，獻(xiàn) 計(jì)獻(xiàn)策，反饋村情民意，為社區(qū)“三委”提供決策咨詢(xún)；積極 引才引資，出智出力，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是成立代表監(jiān)事會(huì)，建立監(jiān)督機(jī)制。成立由監(jiān)委會(huì)成 員、老干部、老黨員、老教師、人大代表和有較高威信的村民 組成的監(jiān)事會(huì)，對(duì)“四議兩公開(kāi)”的落實(shí)，黨務(wù)、村

6、務(wù)、財(cái)務(wù) 公開(kāi)內(nèi)容開(kāi)展全面監(jiān)督。推行民主議事形式。一是創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，大力推廣村級(jí)群眾議 事會(huì)、民主懇談會(huì)、民情溝通日、村民票決制、村民說(shuō)事、婦 女議事、“黨群夜校+”等民主自治形式。常態(tài)化入村入戶(hù)召 開(kāi)火塘?xí)?、院壩?huì)、群眾會(huì)，構(gòu)建大事一起干、好壞大家評(píng)、 事事有人管的自治格局。二是強(qiáng)化民主管理，完善財(cái)務(wù)管理制度。優(yōu)化民主監(jiān)督運(yùn) 作方式，將黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)分項(xiàng)目分類(lèi)別列入監(jiān)督內(nèi)容，設(shè) 置櫥窗式村務(wù)公開(kāi)欄，每3個(gè)月公開(kāi)一次村級(jí)財(cái)務(wù)狀況，打造 陽(yáng)光財(cái)務(wù)、透明平臺(tái)。三是完善民主選舉制度，改進(jìn)民主協(xié)商方式，增強(qiáng)民主決 策參與，按照“四議兩公開(kāi)”程序和民主集中制原則實(shí)行決 策，凡涉及烤煙合同

7、分配、集體資產(chǎn)處置、村莊規(guī)劃、征地補(bǔ) 償費(fèi)的使用和分配、貧困戶(hù)或低保戶(hù)確定建房審批、救災(zāi)救濟(jì) 款物發(fā)放等重大事項(xiàng)決策，以及重大工程項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn) 資處置、大額資金使用等村（居）民小組“三重一大”事項(xiàng)，須 由村（居）民小組黨支部會(huì)議或黨員大會(huì)研究討論同意后，提請(qǐng) 村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決 定，做到村（居）民小組事務(wù)黨員先知、黨員先議、黨員先行。四是建立村民激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)集體討論，以村規(guī)民約 等形式建立激勵(lì)制度，對(duì)本村群眾在子女高（中）考中成績(jī)突 出、工作中立功受獎(jiǎng)或在其他領(lǐng)域中貢獻(xiàn)重大等情形進(jìn)行表彰 獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)將違反村規(guī)民約、違背道德倫理等行為與參軍政

8、審、評(píng)優(yōu)樹(shù)模、文明評(píng)比相掛鉤，激發(fā)村民主人翁意識(shí)，樹(shù)立 文明博愛(ài)、開(kāi)拓進(jìn)取、健康向上新風(fēng)尚。（二）法治隊(duì)伍強(qiáng)化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)法治陣地建設(shè)， 強(qiáng)化法治宣傳，倡樹(shù)法治理念，提升法治素養(yǎng)，運(yùn)用法治思維 和法治方式解決問(wèn)題，營(yíng)造依法行政、公正司法、全民守法的 良好法治環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)公平正義。建設(shè)基層法律服務(wù)工作站。推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，建設(shè)集普法宣傳、法律服務(wù)為一 體的基層法律服務(wù)工作站，建立就地便民的法律服務(wù)平臺(tái)?；?層法律服務(wù)站下設(shè)“紅袖標(biāo)巡邏隊(duì)”、“夕陽(yáng)紅調(diào)解隊(duì)”、 “青少年法治宣傳隊(duì)”、“法治扶貧服務(wù)隊(duì)”共同推進(jìn)鄉(xiāng)村治 理工作。紅袖標(biāo)巡邏隊(duì)：由村小組中有時(shí)間、知識(shí)、技能、體 力的村民自愿加

9、入紅色巡邏隊(duì)，派出所統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)，配 發(fā)紅袖標(biāo)。定期不定期在村中巡邏，提醒轄區(qū)群眾防火防盜， 有效提升了群眾安全感、滿(mǎn)意度。夕陽(yáng)紅調(diào)解隊(duì)：由村中有威 望、有能力且愿意為法治小院服務(wù)的群眾組成夕陽(yáng)紅調(diào)解隊(duì)， 及時(shí)有效的開(kāi)展本村群眾之間的矛盾糾紛化解工作，形成矛盾 糾紛化解網(wǎng)格化機(jī)制，真正做到矛盾不上交，平安不出事。青 少年法治宣傳隊(duì)：由在校學(xué)生擔(dān)任，開(kāi)展“小手拉大手，法宣 齊步走”活動(dòng)，將自己學(xué)到的法律知識(shí)傳遞給家長(zhǎng)、鄰居、村 民。帶動(dòng)全體村民開(kāi)展學(xué)法、用法、守法的良好法律氛圍。法 治扶貧服務(wù)隊(duì)：由司法所、街道各站所有執(zhí)法相關(guān)資格的工作 人員擔(dān)任，定期開(kāi)展法律咨詢(xún)、法律援助等相關(guān)業(yè)務(wù)，助力脫

10、 貧攻堅(jiān)活動(dòng)的開(kāi)展。涵養(yǎng)法治精神。一是開(kāi)展“法治人才工程”，培育一批以村（社區(qū)）干部 為重點(diǎn)的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識(shí)背景的黨 員、村（居）民代表以及居住在村（社區(qū)）的法官、檢察官、 警官、律師等“法律明白人”，命名表彰一批“遵法學(xué)法守法 用法示范戶(hù)”，強(qiáng)化法治宣傳，倡樹(shù)法治理念，提升法治素 養(yǎng)。二是引導(dǎo)群眾學(xué)法用法守法，發(fā)揮法律在保障居民權(quán)益、 規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、環(huán)境治理、化解矛盾等方面的作用。在“一居 民小組一法律顧問(wèn)”全覆蓋基礎(chǔ)上，各社區(qū)充分發(fā)揮法律顧問(wèn) 的作用，定期進(jìn)行矛盾糾紛排查，及時(shí)報(bào)告重大矛盾糾紛隱患 信息，及時(shí)調(diào)處一般矛盾糾紛，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化法治宣傳。大力開(kāi)

11、展“七五”普法活動(dòng)，全面推進(jìn) 法治宣傳教育工作。一是制定普法責(zé)任清單，定期開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社 區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)站所”、“憲法入戶(hù)”活動(dòng)，邀請(qǐng)法 律工作者適時(shí)開(kāi)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，最大限度滿(mǎn)足群眾法律服 務(wù)需求。三是探索市域社會(huì)治理建設(shè)新模式，打造“夕陽(yáng)紅調(diào)解 隊(duì)”隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)并支持調(diào)解隊(duì)員經(jīng)常深入社區(qū)，結(jié)合各時(shí) 期的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育工作，參與 重大復(fù)雜矛盾化解和代理涉法涉訴信訪案件，參與矛盾糾紛排 查化解。（三）德治互助促和諧鄰里情。以培育和踐行社會(huì)主義核 心價(jià)值觀為根本，大力宣傳和倡導(dǎo)3個(gè)層面24字要求，在全 社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值尺度，

12、做到引 導(dǎo)有方向、評(píng)判有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)有榜樣。突出公民道德建設(shè)，完 善公共文化服務(wù)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，努力形成崇德向善、誠(chéng) 實(shí)守信、互助友愛(ài)的良好社會(huì)風(fēng)尚。（牽頭單位：街道創(chuàng)文辦、文化站）進(jìn)一步豐富和完善文化活動(dòng)室、法治書(shū)屋、科普宣傳 欄、鄉(xiāng)村大喇叭等村級(jí)文化陣地建設(shè)。二是按照“突出文化內(nèi)涵，吸引群眾參與”的原則，開(kāi)展 系列文體活動(dòng)，豐富廣大群眾的精神文化生活。深入實(shí)施廣播 電視村村通、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，廣泛開(kāi)展豐富多 采、貼近生活、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化 生活。加強(qiáng)傳統(tǒng)“引潮流”。一是定期舉辦道德講堂，法治講座向群眾宣講社會(huì)主義核 心價(jià)值觀、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等內(nèi)容，探索建立 基層道德評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)群眾通過(guò)道德評(píng)判參與鄰里調(diào)解、敦 風(fēng)化俗等事務(wù)。在每季度一次的道德評(píng)議前，深入院落、農(nóng)戶(hù) 走訪了解、座談會(huì)商，提出轄區(qū)內(nèi)在移風(fēng)易俗、助人為樂(lè)、孝 老愛(ài)親、誠(chéng)實(shí)守信等方面涌現(xiàn)出的好人好事；擺出本村本組不 友善、不誠(chéng)信、無(wú)孝道等不道德的突出問(wèn)題；指出需要解決的 不良人情、盲目攀比、低俗惡搞、打牌賭博等歪風(fēng)邪氣。二是加強(qiáng)“家風(fēng)家訓(xùn)”建