堅(jiān)持三項(xiàng)優(yōu)先,提高幸福指數(shù)(共15頁)

1、PAGE PAGE 15堅(jiān)持三項(xiàng)優(yōu)先，提高(t go)幸福指數(shù)永州市回龍圩管理區(qū)“三項(xiàng)優(yōu)先(yuxin)”工作匯報(bào)（2015年1月14日）2014年，區(qū)黨委、管委對(duì)“三項(xiàng)優(yōu)先(yuxin)”工作十分重視，制定了三項(xiàng)優(yōu)先考核方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，多次召開黨委、管委會(huì)議專題研究，加強(qiáng)了督查考核，各級(jí)各部門各單位圍繞市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)完成或超額完成，人民群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：一、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先（一）健全就業(yè)優(yōu)先機(jī)制1高度重視。全市就業(yè)和社會(huì)保障工作目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，區(qū)黨委、管委高度重視，4月9日召開專題會(huì)議，制定了全區(qū)就業(yè)和社會(huì)

2、保障工作目標(biāo)任務(wù)與考核辦法，將市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解到鎮(zhèn)、辦事處、林場(chǎng)及區(qū)直相關(guān)單位；各相關(guān)單位行政一把手分別與區(qū)管委主任簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，規(guī)定未完成目標(biāo)任務(wù)的單位年終不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。2制定方案。根據(jù)全市推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先工作的要求，管理區(qū)于11月份出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施意見永州市回龍圩管理區(qū)推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略工作方案，明確由區(qū)人社部門為推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的牽頭部門，建立了以企業(yè)參保增長率、市場(chǎng)主體增長率、缺工率、失業(yè)率為重點(diǎn)的考核機(jī)制。3狠抓投入(tur)。建立(jinl)了財(cái)政投入機(jī)制(jzh)，將就業(yè)專項(xiàng)資金配套納入了財(cái)政預(yù)算，全年配套55萬元，占上年度就業(yè)資金支出總額282萬元的19.

3、5%。4緊扣目標(biāo)。緊扣市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。2014年，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)506人，完成全年任務(wù)500人的101.2%；失業(yè)人員再就業(yè)104人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的104%；實(shí)現(xiàn)困難人員再就業(yè)54人，完成目標(biāo)任務(wù)的108%。就業(yè)失業(yè)登記46名，主要對(duì)象為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生及下崗失業(yè)人員；對(duì)被登記的4名純農(nóng)戶家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生，采取就業(yè)見習(xí)等方式進(jìn)行就業(yè)援助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。（二）營造企業(yè)用工環(huán)境在服務(wù)企業(yè)方面，我們積極優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門服務(wù)企業(yè)制度，為企業(yè)提供便捷、高效服務(wù)；同時(shí)，加強(qiáng)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2014年，完成公租房480套；交通方面實(shí)行

4、定點(diǎn)定時(shí)對(duì)開，方便了職工；新增超市3家；電信、移動(dòng)、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；回龍山莊大酒店于5月初正式營業(yè)；醫(yī)院、學(xué)校與工業(yè)區(qū)域相距無幾，方便就醫(yī)與子女入學(xué)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用工呈季節(jié)性特點(diǎn)的實(shí)際要求，管理區(qū)各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布用工信息，確保農(nóng)產(chǎn)品加工等小微企業(yè)的用工需求，每年在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就業(yè)的城鄉(xiāng)居勞動(dòng)力200人以上，創(chuàng)勞務(wù)收入100余萬元。用工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)由他們自主選擇，絕大部分員工仍選擇農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。員工穩(wěn)定就業(yè)率及專業(yè)技術(shù)人員穩(wěn)定就業(yè)率均在90%以上。（三）加強(qiáng)(jiqing)就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)1加強(qiáng)就業(yè)(ji y)服務(wù)。一是建立(jinl)了企業(yè)用工服務(wù)平臺(tái)。全年累計(jì)發(fā)布崗

5、位信息12次，發(fā)布崗位數(shù)200個(gè)；舉辦公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)3次，提供崗位數(shù)226個(gè)，簽訂合同人數(shù)126人次。二是建立了勞動(dòng)力資源信息庫。5至8月全區(qū)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中100天時(shí)間和各級(jí)基層服務(wù)平臺(tái)人員力量，采集人力資源信息5360余人次，建立健全了勞動(dòng)力資源信息庫。三是加強(qiáng)了鎮(zhèn)、辦事處、林場(chǎng)等基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在創(chuàng)建回龍圩鎮(zhèn)、回峰社區(qū)、八字橋社區(qū)三個(gè)基層平臺(tái)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定了服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作方案。到12月底，全區(qū)所有鎮(zhèn)、辦事處、居委會(huì)、回峰林場(chǎng)等基層服務(wù)平臺(tái)全面完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。四是努力創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范勞動(dòng)用工備案制度，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。勞動(dòng)監(jiān)察部門分別于5月、11月下

6、旬深入各私營企業(yè)、民營企業(yè)及個(gè)體工商戶，宣傳貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法，指導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立健全用工備案制度，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95%以上。指導(dǎo)6家企事業(yè)單位勞動(dòng)用工備案登記進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范化管理，已建工會(huì)組織企業(yè)工資集體協(xié)商建制率100%。全年勞動(dòng)保障監(jiān)察立案數(shù)4起，結(jié)案數(shù)4起，結(jié)案率100%。五是成立了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。組建了由管委會(huì)主任任顧問的人事、法庭等部門組成的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，出臺(tái)了相關(guān)文件，健全了仲裁機(jī)構(gòu)。2加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。整合管理區(qū)內(nèi)培訓(xùn)資源，廣泛開展柑桔管理等培訓(xùn)活動(dòng)，共培訓(xùn)1708人次，完成市政府下達(dá)任務(wù)1700人的100%，其中失業(yè)人員培訓(xùn)502人，企業(yè)職工培訓(xùn)

7、500人，農(nóng)民工培訓(xùn)506人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人；培訓(xùn)合格180人，創(chuàng)業(yè)成功102人，成功率51%。參加職業(yè)技能鑒定402人，成功取得職業(yè)技能鑒定人數(shù)300人，均完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的100%。通過培訓(xùn)，提升了人員素質(zhì)。（四）努力扶持(fch)創(chuàng)業(yè)就業(yè)一是完善政策(zhngc)支持體系。2014年，全區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)建(chungjin)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步完善了工商、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、金融等政策支持體系。落實(shí)各項(xiàng)業(yè)政策性補(bǔ)貼共359.7萬元。二是扶持重點(diǎn)群體就業(yè)。對(duì)全區(qū)3家新出現(xiàn)的“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)的援助目標(biāo)，“零就業(yè)家庭”援助率達(dá)100%。三是按規(guī)定使用就業(yè)專項(xiàng)資

8、金。四是大力扶持創(chuàng)業(yè)。圍繞創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、金融支持體系、工作考核體系等五大體系建設(shè)，扎實(shí)有效地開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市各項(xiàng)工作。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)市場(chǎng)主體增長43個(gè)，占區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體239個(gè)的19%。二、堅(jiān)持教育優(yōu)先區(qū)黨委、管委把始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，做到教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，教育工作優(yōu)先研究，教育問題優(yōu)先解決，教育投入優(yōu)先安排，公共資源優(yōu)先滿足。（一）政策措施上優(yōu)先1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了優(yōu)先發(fā)展教育領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管委組織實(shí)施、部門協(xié)同配合、社會(huì)力量廣泛參與的教育工作新格局。出臺(tái)了關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的意見回龍圩管理區(qū)教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確了優(yōu)先發(fā)展教育的總體

9、要求、工作重點(diǎn)和保障措施，建立了促進(jìn)教育質(zhì)量提高的激勵(lì)措施。2專題研究教育(jioy)。全年召開3次黨委議教會(huì)(jiohu)。提出了實(shí)施校長素質(zhì)提升工程、名師名校打造工程、課堂教學(xué)創(chuàng)新工程、素質(zhì)教育推進(jìn)工程、學(xué)前教育強(qiáng)基工程、寄宿學(xué)校攻工程、校園安全保障工程等7大教育工程建設(shè)任務(wù)。3建立調(diào)研(dio yn)制度。建立健全了黨委班子成員調(diào)研教育工作制度，主要領(lǐng)導(dǎo)每兩月調(diào)研一次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)研兩次。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管教育領(lǐng)導(dǎo)多次深入到中小學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)辦公、調(diào)研，為學(xué)校解決了合格學(xué)校建設(shè)、安保、績效工資、校車、教師管理等重大問題。4落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。管理區(qū)中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目被納入全區(qū)2014年17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目

10、之一，該項(xiàng)目總投資1000萬元。為推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，我區(qū)成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，目前項(xiàng)目正在有序?qū)嵤?落實(shí)教師待遇。嚴(yán)格按照國家政策，不折不扣的落實(shí)了教師的相關(guān)待遇，沒有發(fā)生因教師待遇問題的信訪案件。（二）教育投入上優(yōu)先1加大財(cái)政投入。把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，認(rèn)真落實(shí)教育投入“兩個(gè)比例、三個(gè)增長”，加大了各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度。2014年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出960萬元，占財(cái)政一般預(yù)算支出的7.89%，比上年增長2.8%；教育財(cái)政(cizhng)撥款比上年增長2.8%，高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長；生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)98.5萬元，比上年增長1.8%；

11、全年征收教育附加和地方教育附加20萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施(j ch sh sh)配套費(fèi)、土地出讓收入按規(guī)定用于教育的部分30萬元。2014年我區(qū)中央(zhngyng)、省級(jí)教育專項(xiàng)資金共280萬元，包括義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、困難寄宿生補(bǔ)助、校車補(bǔ)助、校舍維修改造等。管理區(qū)強(qiáng)化了對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用，各類專項(xiàng)資金全部專款專用，落實(shí)到位。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金按規(guī)定用于教育的部分24.5萬元；2014年安排教育信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬元，今年將100兆光纖網(wǎng)線接通到中小學(xué)校，并購買了100臺(tái)電腦。年初財(cái)政預(yù)算安排了教師培訓(xùn)費(fèi)10萬元、學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬元、教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4萬元、民辦教育發(fā)展

12、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬元，督學(xué)責(zé)任區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3萬元。2建立困難學(xué)生資助體系。建立以政府資助為主，社會(huì)慈善捐助為輔的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，通過獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減等多種方式，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。全年共資助45名經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助金額4.6萬元。（三）公共資源上優(yōu)先1優(yōu)先硬件建設(shè)。實(shí)施了合格學(xué)校建設(shè)及中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目審批一站式到位，水電連接到校，政府統(tǒng)一采購，校內(nèi)校外道路暢通。同時(shí)，對(duì)中小學(xué)校配齊了監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、安保器材等。2滿足(mnz)用地需要。城區(qū)中小學(xué)校占地面積51590平方米，達(dá)到了湖南省義務(wù)教育(yw jioy)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求。3及時(shí)補(bǔ)充(bchng)師資。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)

13、專業(yè)教師68人，2014年新招聘專業(yè)教師9人，新進(jìn)編人員占教師總額的13.2%。（四）發(fā)展環(huán)境上優(yōu)先1明確工作職責(zé)。年初，與各級(jí)各部門、中小學(xué)校簽定了安全責(zé)任書，明確了安全管理職責(zé)。2確保學(xué)校安全。全面加強(qiáng)學(xué)校安全管理各項(xiàng)工作，重點(diǎn)整治了學(xué)校周邊環(huán)境，聯(lián)合檢查整治4次。組織開展了校車安全檢查、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”行動(dòng)、安全應(yīng)急演練、“校車專項(xiàng)大整治”行動(dòng)，“安全生產(chǎn)大檢查、大整治”行動(dòng)，各項(xiàng)安全檢查工作達(dá)到15次。定期開展校園安全檢查工作，主要開展了校舍、食堂、衛(wèi)生、校車等安全檢查工作，對(duì)排查出的安全問題，落實(shí)責(zé)任人，限期進(jìn)行了整改。管理區(qū)300米內(nèi)無網(wǎng)吧，無大型工廠。3規(guī)范涉

14、校檢查。為保證我區(qū)教育事業(yè)的持續(xù)、健康、均衡發(fā)展，管理區(qū)出臺(tái)政策規(guī)定，相關(guān)部門對(duì)學(xué)校的檢查要有計(jì)劃，常規(guī)檢查向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批，相關(guān)部門到學(xué)校檢查不得干擾學(xué)校的正常教學(xué)秩序，不得增加學(xué)校及其師生負(fù)擔(dān)。一年來，中小學(xué)校沒有出現(xiàn)一起違規(guī)收費(fèi)行為。（五）教育發(fā)展上優(yōu)先1、發(fā)展學(xué)前教育。2014年，建設(shè)1所城區(qū)中心幼兒園，準(zhǔn)備申報(bào)市級(jí)示范性幼兒園?；佚堐祖?zhèn)中心幼兒園建設(shè)完成。全區(qū)共有2所民辦幼兒園，其中扶持愛心幼兒園成為普惠性幼兒園。規(guī)范幼兒園管理，認(rèn)真落實(shí)國家幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行），遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，保教結(jié)合，寓教于樂，保障在園幼兒快樂健康成長，防止了幼兒園教學(xué)“小學(xué)化”。全區(qū)共有學(xué)前幼兒558人，

15、在園幼兒542人，入園率97%。2、狠抓義務(wù)教育(yw jioy)。一是合理(hl)配套教育資源。制定了回龍圩管理區(qū)義務(wù)教育(yw jioy)發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2020。按照規(guī)劃要求，我區(qū)于2012年至2014年建設(shè)完成了中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)，基本達(dá)到湖南省義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。2014年我區(qū)無為民辦實(shí)事項(xiàng)目合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)。但近年來，管理區(qū)主動(dòng)對(duì)中小學(xué)校進(jìn)行了布局調(diào)整，將小學(xué)整體搬遷到中學(xué)形成集中學(xué)、小學(xué)、幼兒園為一體的新校區(qū)。教學(xué)樓、食堂、宿舍、公廁、排洪渠、道路、校門、圍墻、幼兒園教學(xué)樓、塑膠田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、塑膠籃球場(chǎng)、人工草皮足球場(chǎng)、塑膠排球場(chǎng)、塑膠羽毛球場(chǎng)，以及節(jié)能灶、凈水器、課桌椅、辦

16、公桌、餐桌、床鋪、電腦等學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)基本完成，正在進(jìn)行校園文化、綠化、亮化，以及部分掃尾工程建設(shè)，總投資1600萬元。二是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。中小學(xué)合并后，實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)資源共享，城區(qū)所有學(xué)生都能在同一教學(xué)環(huán)境接受知識(shí)，健康成長。城區(qū)中小學(xué)校共2所，在校學(xué)生1306人，25個(gè)班，平均班額52人，無大額班現(xiàn)象。三是大力推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和學(xué)生思想道德教育，積極培養(yǎng)志向高遠(yuǎn)、人格健全、知識(shí)豐富、身心健康、特長明顯的學(xué)生，促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展。全區(qū)小學(xué)六年鞏固率達(dá)到100，初中三年鞏固率達(dá)到99；6-14歲殘疾人口入學(xué)率達(dá)到90。三、堅(jiān)持(jinch)生態(tài)優(yōu)先今年以來，我區(qū)大力(

17、dl)實(shí)施“生態(tài)(shngti)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鎮(zhèn)靚區(qū)、旅游旺區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，努力建設(shè)“現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。（一）提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)1科學(xué)劃定功能區(qū)。按照2010年制定的永州市回龍圩管理區(qū)林業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的要求，回龍圩的人畜飲水靠大羅圩，生產(chǎn)用水靠道山灣和小溪，氣候調(diào)定靠回峰大嶺，旅游開發(fā)靠高尚湖和鹽下水庫，人居環(huán)境靠通村公路及村前屋后。我們將這五個(gè)區(qū)域分別稱為人畜飲水林區(qū)、生產(chǎn)用水林區(qū)、氣候調(diào)節(jié)林區(qū)、生態(tài)旅游林區(qū)和人居環(huán)境林區(qū)。2嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)“二類”調(diào)查數(shù)據(jù)，我區(qū)現(xiàn)有林地面積8466.9公頃，保持上年度水平；森林面積2575.6公頃，森林蓄積量13.

18、63萬立米，在上年基礎(chǔ)上增長4.02%；省級(jí)以上公益林面積52635畝，分布于一個(gè)鎮(zhèn)、六個(gè)辦事處、一個(gè)國有林場(chǎng)。目前，聘請(qǐng)了5名專職護(hù)林員，7名兼職護(hù)林員，管護(hù)率達(dá)到100%；我區(qū)的公益林全部為國有，下?lián)苌鷳B(tài)公益林補(bǔ)償基金38.16萬元，資金撥付率100%。森林覆蓋率達(dá)到77.06%。全區(qū)濕地總面積193.5公頃，其中原有保護(hù)面積156.8公頃，新增保護(hù)面積36.7公頃，新增濕地保護(hù)率23.4%，濕地保護(hù)率達(dá)到95%，且保護(hù)形式全部為水源地保護(hù)地。3強(qiáng)化水質(zhì)保護(hù)與治理。一是依法劃定水庫飲用水源保護(hù)區(qū)。出臺(tái)了關(guān)于明確回龍圩管理區(qū)飲用水水源地保護(hù)區(qū)域的通知關(guān)于印發(fā)的通知等文件，在全區(qū)范圍內(nèi)劃定了水

19、庫飲用水水源保護(hù)區(qū)，明確了生活飲用水源保護(hù)管理的具體任務(wù)和措施。省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心永州分中心對(duì)水源地水質(zhì)的檢測(cè)結(jié)果顯示，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到一級(jí)飲用水標(biāo)準(zhǔn)，全部滿足飲用水水質(zhì)要求。二是開展水環(huán)境污染治理。一方面，整治水庫投肥養(yǎng)魚，對(duì)全區(qū)水庫承包、租賃合同進(jìn)行了全面清理，徹底遏制水庫投肥養(yǎng)魚，使水庫保持天然狀態(tài)，確保水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)達(dá)優(yōu)。另一方面，對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫飲用水源的一、二級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行了污染源排查，未發(fā)現(xiàn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污染源及污染排污口。此外，在水庫水源地設(shè)置了水庫保護(hù)宣傳牌，加大了水庫水源保護(hù)工作。三是加強(qiáng)水庫管理。8月初對(duì)全區(qū)主要水庫、骨干山塘進(jìn)行了養(yǎng)殖摸底調(diào)查，建立了水庫污染管理臺(tái)賬。通過調(diào)

20、查，全區(qū)主要水庫和骨干山塘水體水質(zhì)基本達(dá)到永州市水功能區(qū)劃目標(biāo)；主要水質(zhì)基本達(dá)到類或優(yōu)于類水質(zhì)，完成了年度水庫治理保護(hù)工作。4加強(qiáng)(jiqing)農(nóng)村(nngcn)飲水工程建設(shè)。2014年，我區(qū)農(nóng)村安全(nqun)飲水項(xiàng)目1個(gè)，即：巖口塘聯(lián)村集中供水工程。該項(xiàng)目于2014年9月20日通過市水利局批復(fù)，主要解決永濟(jì)亭辦事處湘桂村、巖口塘村、興隆辦事處、興隆村（八工灣組、十工灣組、甘頭源組、農(nóng)科所組）等8280人的飲用水問題，工程規(guī)模為790m/d，計(jì)劃總投資為475.23萬元。工程分兩期進(jìn)行，2014年進(jìn)行第一期工程建設(shè)，2015年項(xiàng)目續(xù)建建設(shè)任務(wù)于2014年11月30日下達(dá)。12月完成了工程建

21、設(shè)任務(wù)招投標(biāo)工作，目前項(xiàng)目已經(jīng)完成2014年第一期工程建設(shè)任務(wù)。（二）改善生態(tài)環(huán)境1環(huán)境保護(hù)(hunjng boh)方面。一是環(huán)境(hunjng)污染(wrn)排查到位。組織環(huán)保、安監(jiān)、國土、公安等部門對(duì)全區(qū)19家小微企業(yè)、10家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了排查，對(duì)排查出的問題，及時(shí)督促業(yè)主單位進(jìn)行了整改。如，對(duì)個(gè)別豬場(chǎng)私設(shè)暗管進(jìn)行偷排現(xiàn)象，責(zé)令其進(jìn)行了整改；山峰機(jī)械廠、回峰花生廠及回峰水泥磚廠仍在停產(chǎn)整改中。二是環(huán)境指標(biāo)落實(shí)到位。大力開展“糾正環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治行動(dòng)”，關(guān)閉了境內(nèi)的高污染企業(yè)。經(jīng)監(jiān)測(cè)，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率在90%以上，集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，地表水環(huán)境功能水質(zhì)達(dá)標(biāo)率1

22、00%。全年未發(fā)生重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故。三是環(huán)評(píng)制度執(zhí)行到位。全年共審批2個(gè)項(xiàng)目，即：幼兒園項(xiàng)目和汽車維修項(xiàng)目，沒有未批先建項(xiàng)目和違規(guī)越權(quán)審批項(xiàng)目。四是湘江流域污染防治到位。制定了回龍圩管理區(qū)湘江保護(hù)和治理第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”責(zé)任落實(shí)方案，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到各相關(guān)責(zé)任部門。目前，按要求對(duì)興業(yè)金屬制品廠實(shí)行了全面關(guān)閉，拆除了供電設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備及廠房；聚錢山生豬養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目已于2014年12月底如期完工。五是大氣污染防治到位。制定了大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案，沒有審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，沒有新審批有廢氣排放的其他工業(yè)及采礦項(xiàng)目。將整個(gè)城區(qū)劃定

23、為“高污染燃料禁燃區(qū)”，淘汰了燃煤鍋爐和燃煤爐灶，并用清潔能源予以替代。強(qiáng)化了對(duì)施工工地現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵的環(huán)境監(jiān)管和渣土車的運(yùn)輸管理，購置了1臺(tái)洗掃車及1臺(tái)灑水車，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)道路揚(yáng)塵污染防治。通過開展大氣污染防治工作，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95%。2水利(shul)治理(zhl)方面(fngmin)。加強(qiáng)河道治理和管理工作。為有效解決馬河流域的防洪問題，啟動(dòng)實(shí)施了馬河段治理工程，工程總投資2059.36萬元。該工程保護(hù)耕地1.92萬畝，保護(hù)人口1.29萬人。目前，工程實(shí)際到位中央專項(xiàng)資金1512萬元，完成建安投資1400萬余元，工程總體形象進(jìn)度為93%，春節(jié)前將完成河道清障疏浚建設(shè)任務(wù)。2014年，我區(qū)

24、在2014年度沒有水土流失治理工作任務(wù)。3礦山管理方面。按照“重保護(hù)輕開發(fā)”原則，劃定了禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)。整個(gè)管理區(qū)以生態(tài)保護(hù)為主。城區(qū)及回龍湖風(fēng)景旅游區(qū)劃定為禁止開采區(qū)，面積為1.66 Km2；回峰大嶺自然保護(hù)區(qū)劃定為限制開采區(qū)，面積為6.50Km2。實(shí)際上，沒有劃定的區(qū)域我們也是限制開采的。允許開采礦種限于建筑用石灰?guī)r、磚瓦用粘土。經(jīng)探明，回龍圩境內(nèi)貯有少量赤鐵礦。但考慮到開采價(jià)值不大且造成環(huán)境污染后治理困難，決定禁止開采。管理區(qū)目前生產(chǎn)的礦山只有一個(gè)石場(chǎng)和一個(gè)紅磚廠，規(guī)模不大，開采比較規(guī)范。在國土等部門的日常監(jiān)管下，礦山環(huán)境沒有遭到什么破壞和污染。我區(qū)沒有礦山環(huán)境治理項(xiàng)目，現(xiàn)已關(guān)閉

25、的六個(gè)采石場(chǎng)均已人工或自然復(fù)綠。4畜禽養(yǎng)殖方面。一是 “三區(qū)” 的劃定。 出臺(tái)了回龍圩管理區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃定方案，明確了“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)”，確保畜禽養(yǎng)殖不對(duì)環(huán)境構(gòu)成影響。二是養(yǎng)殖場(chǎng)治理。全區(qū)共53家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，“禁養(yǎng)區(qū)”已關(guān)停1家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，45家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了污染防治設(shè)施改造，超額完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)年度治理任務(wù)。主要做法：雨水分離、干濕分離、干糞進(jìn)入塑料大棚發(fā)酵產(chǎn)生有機(jī)肥、糞污水沼氣厭氧發(fā)酵處理，沼氣用于照明、豬舍保溫和生產(chǎn)燃料，沼液和沼渣用作有機(jī)肥還果。以5萬畝柑桔為依托，進(jìn)行“豬-沼-果”生態(tài)利用，實(shí)現(xiàn)糞污的“零排放”。三是湘江干流養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷。我區(qū)不在湘江兩岸范圍之內(nèi)，沒有搬遷任務(wù)。

26、5農(nóng)村環(huán)境整治(zhngzh)方面。2014年度，完成農(nóng)村(nngcn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)改廁500戶，投入資金375萬元，全面完成建設(shè)任務(wù)。組織開展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，投資260萬元增添(zngtin)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施和車輛，建立了保潔人員隊(duì)伍和綜合執(zhí)法隊(duì)伍，健全了環(huán)衛(wèi)督查考核制度。建立農(nóng)村垃圾規(guī)范化處理村莊65個(gè)、垃圾無害化處理村莊65個(gè)，發(fā)放可回收戶用垃圾桶9621個(gè)。采取“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)集中處理”的運(yùn)作模式，所有垃圾全部運(yùn)到馬鞍山垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理。（三）夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)1污染物減排工作。今年，市政府未給我區(qū)下達(dá)主要污染物減排工作任務(wù)。2開展節(jié)能監(jiān)察。成立了節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）

27、中心，積極開展各類節(jié)能監(jiān)察工作，完成了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能監(jiān)察自查評(píng)估。開展了對(duì)能耗重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查摸底，對(duì)回龍湖生態(tài)旅游休閑園、回龍山莊大酒店、衛(wèi)生監(jiān)督所等企業(yè)和單位進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估批復(fù)和備案。2014年，市里未對(duì)我區(qū)分配節(jié)能工作目標(biāo)。3排查落后產(chǎn)能。通過排查摸底，我區(qū)沒有冶煉、水泥等落后產(chǎn)能。市里沒有分配我區(qū)2014年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。4審核清潔(qngji)生產(chǎn)。通過排查摸底，我區(qū)沒有高污染、高能耗、高物耗企業(yè)。市里沒有分配我區(qū)2014年清潔生產(chǎn)審核(shnh)任務(wù)。5推進(jìn)節(jié)能(ji nn)工程。積極推進(jìn)節(jié)能工程，督促企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。宇仙果業(yè)為加強(qiáng)節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，從韓國綠萌公司引進(jìn)兩套先進(jìn)的果品加工生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)、全封閉生產(chǎn)，年加工能力達(dá)3萬噸，不僅大幅提升了果品品質(zhì)，