在科學(xué)發(fā)展觀指引下創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境文化

1、在科學(xué)發(fā)展觀指引下創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境文化摘要：農(nóng)村環(huán)境文化建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要地位，為此應(yīng)做好以下三點(diǎn)：全面進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳，加強(qiáng)環(huán)保教育；將“善治”理念引入農(nóng)村現(xiàn)行體制改革中；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境文化；現(xiàn)狀；理論依據(jù)；對策一、環(huán)境文化概述環(huán)境文化是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)，包括社會的政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、道德、宗教和生活方式等文化領(lǐng)域的建立起來的人與自然和諧發(fā)展的文化。從結(jié)構(gòu)上說，環(huán)境文化包括表層環(huán)境物質(zhì)

2、文化、中層環(huán)境制度文化和深層環(huán)境精神文化三個部分。二、我國農(nóng)村環(huán)境文化建設(shè)現(xiàn)狀及必要性分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用不合理（如過量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）、隨處堆放垃圾、亂倒臟水，造成農(nóng)村環(huán)境污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市污染轉(zhuǎn)嫁等也造成了嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染。這不僅危害著農(nóng)民的身體健康，而且制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)作物因污染品質(zhì)下降、減產(chǎn)甚至絕收；此外也使近年來農(nóng)村環(huán)境糾紛日益增多，成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的新因素。我國目前環(huán)境管理體系不適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)，相關(guān)公共服務(wù)體系改革失當(dāng)，激勵錯位。我國的環(huán)境管理體系是以城市污染和工業(yè)污染防治為目標(biāo)建立起來的。目前，我國的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：環(huán)境立法缺位，農(nóng)村環(huán)境管理

3、機(jī)構(gòu)匱乏，環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不相匹配，基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國最新制定的固體廢物污染環(huán)境防治法中雖專門提到了農(nóng)村環(huán)境問題，但并無針對性條款。其余有關(guān)法律法規(guī)，如環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法等都缺乏對農(nóng)村環(huán)境特殊性的考慮，更沒有規(guī)定農(nóng)村環(huán)境問題的條款，在一定程度上不適合農(nóng)村環(huán)境治理。如：目前對污染物排放實(shí)行的是總量控制制度，只對點(diǎn)污染源有效，對以農(nóng)村為主的面污染源意義不大。另外，一些公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（如：農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)）在改革中不當(dāng)市場化，造成公益職能喪失，加重了農(nóng)村的各類污染。本來農(nóng)村是文化與自然、文化價(jià)值與自然價(jià)值相互滲透的地方，農(nóng)村環(huán)境更適合于學(xué)生去親近大自然，去開展

4、環(huán)境教育工作，但由于學(xué)校與政府之間脫離，環(huán)境教育工作開展和滲透不完善，沒有形成良好的宣傳工作機(jī)制，使學(xué)生、村民對環(huán)境問題了解滯后、環(huán)保意識薄弱。城市地區(qū)的大量物質(zhì)需求來源于對農(nóng)村環(huán)境資源的剝削，反過來又將污染處理設(shè)施等向農(nóng)村政策性轉(zhuǎn)嫁。城市的環(huán)境質(zhì)量提高了，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境卻遭到了破壞。發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)、窮人與富人、社會各階層的環(huán)境不公平現(xiàn)象時(shí)刻都存在著，然而農(nóng)民在這方面卻缺乏意識，不懂得如何利用權(quán)利保護(hù)自己的家園。三、農(nóng)村環(huán)境文化建設(shè)的理論依據(jù)中國傳統(tǒng)文化中最早的人與自然和諧思想的最杰出代表是“天人合一”觀。“天人合一”思想代表著中國傳統(tǒng)的人生精神，意在追求人與自然界的統(tǒng)一。儒家認(rèn)為“天地

5、生萬物”，主張“仁民愛物”，由己及人，由人及物，把“仁愛”精神擴(kuò)展至宇宙萬物。道家把自然規(guī)律看成是宇宙萬物和人類世界的最高法則，認(rèn)為人與自然的和諧比人與人的和諧還要崇高快樂。佛家認(rèn)為萬物都是“佛性”不同的體現(xiàn)，所以眾生平等，萬物都有生存的權(quán)利。儒、佛、道在人與自然和諧的觀點(diǎn)上是完全一致的。黨的十六大以來，我們黨提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以及建設(shè)和諧社會的理念，這是對社會主義生態(tài)文明的一種呼應(yīng)。貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要義之一就是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。胡錦濤總書記在2007年3月12日中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話中，他又明確要求：要在全社會大力進(jìn)行生態(tài)文明教育。十七大第一次將生態(tài)

6、文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求之一寫入黨代會的報(bào)告中，不僅將生態(tài)環(huán)境問題的認(rèn)識和解決提升到社會文明發(fā)展的高度，而且也使生態(tài)文明的發(fā)展由學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域真正進(jìn)入到政治實(shí)踐領(lǐng)域。我們今天要建設(shè)的和諧社會，是一個生產(chǎn)力不斷得到解放和發(fā)展，人民的物質(zhì)生活不斷得到滿足，精神文化不斷得到提升，全體人民各司其職，各得其所而又和諧相處的社會，這種“和諧相處”是建立在人與人、人與社會、人與自然和諧相處的基礎(chǔ)之上的。我們今天的環(huán)境文化建設(shè)，正是和諧社會的價(jià)值訴求。另外，黨在十六屆五中全會上提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這是一個全面、綜合和科學(xué)的

7、范疇，是一個城鄉(xiāng)互動和人與自然和諧發(fā)展的問題。因此，建設(shè)農(nóng)村環(huán)境文化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和必然選擇。四、建設(shè)農(nóng)村環(huán)境文化的對策通過建立農(nóng)村環(huán)保協(xié)會、定期聘請專家講課等形式，在全民意識中牢固樹立以下觀念。生態(tài)倫理觀科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會的提出，人和自然關(guān)系被提升到了政治性高度，這也表明政府和社會開始更加關(guān)注環(huán)境，更加下決心改變生態(tài)環(huán)境逐步惡化的局面。在這樣的社會背景下，也相應(yīng)要求我們反思過去的行為，樹立新型生態(tài)價(jià)值觀自然界是有價(jià)值的。我們必須像愛護(hù)自己的生命一樣去愛護(hù)他們，只有這樣人和自然才能永遠(yuǎn)和諧共處，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能落到實(shí)處，人類才能真正實(shí)現(xiàn)“和諧社會”。生態(tài)權(quán)

8、利的正視生態(tài)權(quán)利（又稱自然權(quán)利）是指：一是人類應(yīng)該尊重生物生存的權(quán)利；二是人類應(yīng)該尊重生物自主的權(quán)利；三是人類應(yīng)該尊重生物生態(tài)安全的權(quán)利。生態(tài)權(quán)利是確立自然的名分，保護(hù)自然的生態(tài)效益具有重要作用：首先，正視生態(tài)權(quán)利有助于恢復(fù)自然生命的價(jià)值和利益；其次，有利于改變?nèi)伺c自然的關(guān)系，特別是人對地球生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。因?yàn)?，人與自然的關(guān)系不僅僅是利用的關(guān)系，更重要的是共存共榮、協(xié)同進(jìn)化、相互依存的關(guān)系。生態(tài)正義的追求如挪威生態(tài)哲學(xué)家阿倫奈斯提出的：“一個綠色社會，在某種程度上不僅要解決生態(tài)可持續(xù)問題，而且要保證和平與大部分的社會公正”。生態(tài)正義是一種嶄新的生態(tài)智慧，它的出發(fā)點(diǎn)不再是僅限于人與人，人與社會這

9、兩種關(guān)系上，而是建立在“人自然社會”這樣一個循環(huán)體系中。它首次將道德、良心、公正等范疇擴(kuò)大到整個自然界。生態(tài)正義的觀念就是用生態(tài)正義的一般理論原則去協(xié)調(diào)、處理各種利益主體在生態(tài)問題上的利益關(guān)系，使之保持均衡性、對應(yīng)性。從國內(nèi)的狀況來看，我們也遭受到了生態(tài)正義問題的困擾，具體來說就是社會不同地區(qū)、不同階層的生態(tài)利益和生態(tài)責(zé)任關(guān)系并沒有理順。這對于社會的穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境的根本改善產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。尤其在廣大農(nóng)村，培養(yǎng)他們的維權(quán)意識，教會農(nóng)民怎樣維權(quán)十分重要。確立代際公平觀代際公平是指人類在世代延續(xù)的過程中，既要保證當(dāng)代人滿足或?qū)崿F(xiàn)自己的需要，還要保證后代人也能夠有機(jī)會滿足他們的利益需要。農(nóng)村的污

10、染具有隱蔽性、潛伏性、污染面廣等特點(diǎn)，因此，有必要用代際公平觀去指導(dǎo)人們的各項(xiàng)活動，尤其是農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)以及制定各項(xiàng)制度。“環(huán)境善治”是近十多年來國際上倡導(dǎo)的改革環(huán)境管理方法的理論和政策體系。2002年南非可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議約翰內(nèi)斯堡宣言中就強(qiáng)調(diào)“良好的管制對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要”。環(huán)境善治理念的主要思想是要在環(huán)境保護(hù)中充分發(fā)揮相關(guān)各方面的作用，并充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和社會手段改變環(huán)境保護(hù)僅由政府（特別是僅由環(huán)境保護(hù)部門）獨(dú)立舉辦并過分依賴行政手段的局面。環(huán)境善治的道德手段有：有效的法律、有權(quán)威或有效率的政府、政府與企業(yè)的伙伴關(guān)系、政府問責(zé)制、下放權(quán)力、發(fā)揮社會機(jī)制的作用、公眾參

11、與環(huán)境管理、環(huán)境信息公開等。我國農(nóng)村現(xiàn)行體制應(yīng)朝以下幾個方面發(fā)展。農(nóng)村政府領(lǐng)導(dǎo)者要樹立正確的政績觀必須將農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量變化和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容之一，激勵各級農(nóng)村干部牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀念。保障農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益保障農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)成為社會主義新農(nóng)村民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。健全和完善環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)“十一五”期間國家制定的固體廢棄物污染防治法專門提出了農(nóng)村環(huán)境問題，但該法規(guī)中沒有針對性強(qiáng)的條件，應(yīng)修訂以促進(jìn)有關(guān)政府部門加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面工作和為基層職能部門提供法律依據(jù)。另外，應(yīng)抓緊制定全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例以及農(nóng)村畜牧業(yè)管理?xiàng)l例和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法等針對農(nóng)村環(huán)境的法律法規(guī)，以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境文化建設(shè)。在農(nóng)村推廣包括秸稈、薪柴、沼氣以及太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿绒r(nóng)村能源綜合利用技術(shù)，綠色食品生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境科技知識參