江蘇科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

1、江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法第一章 總則 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）的實(shí)施管理，保證項(xiàng)目按期完成和結(jié)題驗(yàn)收，特制訂本辦法。 第二條 項(xiàng)目實(shí)施管理指項(xiàng)目從立項(xiàng)后到結(jié)題驗(yàn)收期間，為保證項(xiàng)目按合同規(guī)定執(zhí)行，并取得預(yù)期目標(biāo)與成果，對項(xiàng)目所進(jìn)行的一系列管理工作。 第三條 項(xiàng)目實(shí)施管理按重大項(xiàng)目和面上項(xiàng)目兩類進(jìn)行管理。重大項(xiàng)目界定為：高技術(shù)研究計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、重大科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃中高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和科技公共服務(wù)平臺部分，以及其他省專項(xiàng)計(jì)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目。 第四條 凡列入省科技廳各類專項(xiàng)科技計(jì)劃，并獲得政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目，均適用

2、本辦法。第二章管理職責(zé) 第五條 省科技廳、項(xiàng)目主管部門（省轄市科技行政主管部門、省有關(guān)廳局）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。 第六條省科技廳的基本職責(zé)是： （一）審查項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告、階段總結(jié)報(bào)告、結(jié)題驗(yàn)收項(xiàng)目研究工作總結(jié)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算； （二）對項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行與經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的中期檢查、監(jiān)理或評估，根據(jù)項(xiàng)目合同執(zhí)行情況下達(dá)分年度撥款經(jīng)費(fèi)； （三）組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、處理的重大問題； （四）組織實(shí)施項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況統(tǒng)計(jì)工作； （五）對項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)

3、目負(fù)責(zé)人進(jìn)行目標(biāo)考核與信用評價。 第七條項(xiàng)目主管部門的基本職責(zé)是： （一）監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用，及時劃撥省科技經(jīng)費(fèi)，匹配項(xiàng)目約定支付的科技經(jīng)費(fèi)，督促項(xiàng)目自籌資金到位； （二）定期報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況，協(xié)同省科技廳進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行情況的中期檢查、監(jiān)理或評估，審查結(jié)題驗(yàn)收項(xiàng)目的研究工作總結(jié)和經(jīng)費(fèi)決算； （三）協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，向省科技廳報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中難以協(xié)調(diào)和解決的問題； （四）實(shí)施項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用統(tǒng)計(jì)工作； （五）配合省科技廳對項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用評價。 第八條項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本職責(zé)是： （一） 嚴(yán)格執(zhí)行科技項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書，按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，并按要

4、求向省科技廳申報(bào)結(jié)題驗(yàn)收； （二）對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國家秘密技術(shù)的項(xiàng)目，在實(shí)施過程中要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)，建立專項(xiàng)保密和使用制度，報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)管理情況； （三）如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況，及時報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重要事項(xiàng)； （四）接受省科技廳及項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查； （五）接受并配合省科技廳委托的中介機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的科技項(xiàng)目監(jiān)理與評估，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料； （六）填報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第三章 實(shí)施管理第九條 實(shí)行重要事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施過程中，如研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等發(fā)生變動，以及遇有不可抗拒的因素等影響項(xiàng)

5、目實(shí)施的重要情況，承擔(dān)單位須及時提出書面報(bào)告，經(jīng)主管部門審查并簽署意見后，報(bào)省科技廳審批。因客觀原因不能在規(guī)定期限內(nèi)完成研究開發(fā)或建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)在原執(zhí)行期結(jié)束前，提出延期申請，一般允許延期一次，期限最長不超過兩年。第十條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中，如遇到下列情況之一，由承擔(dān)單位提出申請中止項(xiàng)目的報(bào)告，并附已做工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置儀器設(shè)備、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況的書面總結(jié)，重大項(xiàng)目需提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，經(jīng)主管部門審查并簽署意見后，報(bào)省科技廳審批。（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目研究開發(fā)技術(shù)路線不可行或已無實(shí)用價值，項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施已無意義的；（二）項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或侵權(quán)行為，經(jīng)

6、調(diào)解無效的；（三）合作關(guān)系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致研究開發(fā)工作無法進(jìn)行的；（四）由于其他不可抗拒的因素，致使研究開發(fā)工作不能正常進(jìn)行的。第十一條 在研項(xiàng)目有下列情況之一者，省科技廳會同省財(cái)政廳視其情節(jié)輕重給予緩撥經(jīng)費(fèi)、停止撥款、通報(bào)批評、強(qiáng)制中止或撤消項(xiàng)目等處理。（一）存在弄虛作假行為的；（二）項(xiàng)目執(zhí)行不力，未開展實(shí)質(zhì)性的研究開發(fā)工作；（三）超過計(jì)劃規(guī)定執(zhí)行期限兩年以上的項(xiàng)目；（四）無故不接受省科技廳或項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督、審計(jì)與評估的；（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用違反有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的。第十二條 需要調(diào)整、中止或撤消的項(xiàng)目，由省科技廳專項(xiàng)計(jì)劃主管處室提出處理意見，會發(fā)展計(jì)劃與

7、財(cái)務(wù)處后報(bào)分管廳長審簽，重大項(xiàng)目報(bào)廳長審簽，以蘇科計(jì)函號下達(dá)項(xiàng)目調(diào)整、中止或撤消的批復(fù)。批復(fù)視同對合同內(nèi)容的調(diào)整或補(bǔ)充，作為項(xiàng)目檢查、結(jié)題驗(yàn)收或終止履行項(xiàng)目合同的依據(jù)。第十三條 凡中止或撤消的項(xiàng)目，由省科技廳專項(xiàng)計(jì)劃主管處室會發(fā)展計(jì)劃與財(cái)務(wù)處、審計(jì)處清理，視情況收回省撥經(jīng)費(fèi),重大項(xiàng)目按江蘇省重大科技項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)暫行規(guī)定（蘇科審2003498號）進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)。第十四條 省科技廳依據(jù)項(xiàng)目合同執(zhí)行情況，會同省財(cái)政廳確定是否撥付項(xiàng)目分年度撥款。在組織項(xiàng)目監(jiān)督檢查或中期評估的基礎(chǔ)上，省科技廳專項(xiàng)計(jì)劃主管處室對照合同進(jìn)度要求，研究提出項(xiàng)目分年度撥款安排建議（格式見附件1）。有本辦法第十條及下列情況

8、之一者，省科技廳將會同省財(cái)政廳暫緩或取消項(xiàng)目分年度撥款：（一）項(xiàng)目未按合同約定計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施的；（二）主管部門、承擔(dān)單位未落實(shí)約定匹配經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)的。第十五條 實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求，定期或不定期報(bào)送“江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行與經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)表”。第十六條 建立計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告制度。省科技廳專項(xiàng)計(jì)劃主管處室根據(jù)項(xiàng)目檢查和統(tǒng)計(jì)情況，提出專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況或年度報(bào)告（格式見附件2）。第四章 經(jīng)費(fèi)管理第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國家、省有關(guān)財(cái)務(wù)制度的管理規(guī)定和項(xiàng)目合同的要求，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，保證經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，并對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算。第十八條 省科技廳、省財(cái)政廳、

9、項(xiàng)目主管部門根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十九條 對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用或擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為，省科技廳、財(cái)政廳將根據(jù)情況采取通報(bào)批評、停止并追回?fù)芸睢⒅兄鬼?xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)的處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門對直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。第五章 信用管理第二十條 按照項(xiàng)目實(shí)施管理職責(zé)與分工，省科技廳發(fā)展計(jì)劃與財(cái)務(wù)處會同專項(xiàng)計(jì)劃主管處室，依據(jù)管理職責(zé)履行和年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，分別對項(xiàng)目主管部門和承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施年度目標(biāo)考核和信用評價。第二十一條 根據(jù)江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作年度考核暫行辦法（蘇科計(jì)20

10、04107號），省科技廳對項(xiàng)目主管部門組織開展科技計(jì)劃管理工作年度考核。對考核為“A級”的項(xiàng)目主管部門（單位），將給予通報(bào)表彰，對其今后推薦的申報(bào)項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先給予立項(xiàng)支持，并優(yōu)先推薦申報(bào)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目；對連續(xù)兩年考核為“A級”的項(xiàng)目主管部門（單位），其項(xiàng)目可兩年免于省科技廳組織的年度檢查或評估。對考核為“C級”的項(xiàng)目主管部門（單位），要求研究制定整改工作方案，并重點(diǎn)加強(qiáng)對其管理項(xiàng)目的檢查監(jiān)督和評估工作。對連續(xù)兩年考核為“C級”，且無相應(yīng)整改措施的項(xiàng)目主管部門（單位），將嚴(yán)格控制該部門（單位）推薦項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)。第二十二條 建立項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用考評與獎懲管理機(jī)制。省科技廳每年定期或不定期發(fā)布停止撥款、應(yīng)結(jié)未結(jié)和強(qiáng)行中止、撤消項(xiàng)目的承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名單，凡列入該名單的單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及對于省科技廳組織評議或評估結(jié)果為較差的項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，省科技廳在兩年內(nèi)停止受理其申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目，并將不良信用記錄記入省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用數(shù)據(jù)庫。對項(xiàng)目取得重大進(jìn)展或取得突出成果和經(jīng)濟(jì)社會效益的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及對于省科技廳組織評議或評估結(jié)果為優(yōu)秀的項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，省科技廳在下年度項(xiàng)目申報(bào)中