停車場建設(shè)和管理辦法1

1、杭州市機(jī)動(dòng)車停車場（庫）建設(shè)和管理方法市政府令273號(hào) 總則 為促進(jìn)本市機(jī)動(dòng)車停車場（庫）規(guī)劃、建設(shè)，規(guī)范停車場（庫）管理，沐足停車需求，改善交通狀況，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國道路交通平安法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、浙江省實(shí)施方法等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方法。 杭州市市區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)用及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本方法。 本方法所稱機(jī)動(dòng)車停車場（庫）（以下簡稱停車場），是指供應(yīng)機(jī)動(dòng)車停放的各種露天或室內(nèi)場所。 本方法所稱停車場包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。本方法所稱停車場，是指向社會(huì)開放，為不特定對(duì)象供應(yīng)停車服務(wù)的停車場，包括單

2、獨(dú)建設(shè)的公共停車場和建筑工程超配套標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的公共停車場。本方法所稱專用停車場，是指為特定對(duì)象或特定范圍的對(duì)象供應(yīng)停車服務(wù)的停車場，包括公共建筑和住宅配建的專用停車場，以及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)利用業(yè)主共有的道路或其他場地設(shè)置的停車泊位。本方法所稱道路停車泊位，是指在城市道路上依法設(shè)置的機(jī)動(dòng)車停放場所，包括免費(fèi)停車泊位和收費(fèi)停車泊位。 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車場建設(shè)和管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立停車場建設(shè)和管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)和管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作和停車場建設(shè)的監(jiān)督管理工作，并擔(dān)當(dāng)公共停車場建設(shè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、考核及有關(guān)監(jiān)督管理工作。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)停車場運(yùn)用的

3、監(jiān)督管理工作，并參加停車場規(guī)劃、建設(shè)的相關(guān)審查工作。城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)道路停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場運(yùn)營、維護(hù)的監(jiān)督管理工作。房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)物價(jià)服務(wù)合同的約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場的日常管理工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、公安消防、人防、價(jià)格、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本方法。 公共停車場建設(shè)由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)分級(jí)籌資、分級(jí)建設(shè)、分級(jí)管理。公共停車場建設(shè)實(shí)行政府投資和社會(huì)力氣投資并存的模式。 市人民政府激勵(lì)社會(huì)力氣投資建設(shè)、經(jīng)營公共停車場，依據(jù)“誰投資、誰受益”的原則，為社會(huì)力氣投資建設(shè)公

4、共停車場供應(yīng)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等方面的政策扶持，并制定稅費(fèi)減免、政府補(bǔ)助等相關(guān)實(shí)惠政策。激勵(lì)社會(huì)力氣透支建設(shè)、經(jīng)營公共停車場的具體方法，由市建設(shè)行政主管主管部門會(huì)同市有關(guān)部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 市、區(qū)人民政府應(yīng)支配專項(xiàng)資金用于公共停車場建設(shè)。市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)確保社會(huì)力氣投資建設(shè)的公共停車場補(bǔ)助資金和市、區(qū)配比出資建設(shè)的公共停車場建設(shè)資金，并按各自資金撥付方法剛好撥付到位。 停車場（庫）規(guī)劃和建設(shè) 第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持設(shè)施差別供應(yīng)和停車需求調(diào)控管理原則，確定停車總體發(fā)展策略、停車設(shè)施供應(yīng)體系及停車設(shè)施布局和規(guī)模，充分考慮停車設(shè)施系統(tǒng)與城市

5、交通樞紐、城市軌道交通換乘站的連接。第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制限制性具體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)依據(jù)城市停車場設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)要求，落實(shí)公共停車的布點(diǎn)位置。第十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市建設(shè)、城市管理行政主管部門編制公共停車場近期建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)以限制性具體規(guī)劃和既有規(guī)劃布局為基礎(chǔ)，充分利用空間資源，通過立體停車、地下停車等多種方式增加停車場供應(yīng)，并結(jié)合城市軌道交通線網(wǎng)及公交樞紐設(shè)置停車換乘設(shè)施。對(duì)停車場配套建設(shè)不足的區(qū)域，在合理的服務(wù)半徑內(nèi)規(guī)劃適度的公共停車場用地，以彌補(bǔ)停車場配套建設(shè)不足。第十二條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)依據(jù)城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、限制性具體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，會(huì)同市發(fā)展改革、

6、財(cái)政等行政主管部門制定公共停車場建設(shè)年度專項(xiàng)支配，并納入本市城市維護(hù)建設(shè)支配體系。第十三條 公共停車場的建設(shè)用地可實(shí)行劃撥、出讓、租賃等有償運(yùn)用方式供地。經(jīng)批準(zhǔn)利用地表、地上空間或地下空間單獨(dú)建設(shè)以及在本單位土地運(yùn)用權(quán)范圍內(nèi)利用地表、地上空間或地下空間建設(shè)的公共停車場，可以劃撥方式供地，其停車泊位不得分割銷售或以長期租賃形式變相分割銷售。 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同事城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要，制定建筑工程停車場配件實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 凡新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程停車場配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則的規(guī)定

7、。確因地理因素制約，在實(shí)行技術(shù)措施后仍無法達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門同意，對(duì)其機(jī)動(dòng)車位不足部分實(shí)行繳納異地建設(shè)補(bǔ)償金的方法予以解決。異地建設(shè)補(bǔ)償金的繳納方法由市建設(shè)行政主管部門制定，經(jīng)市人民政府同意后報(bào)省有關(guān)行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。建筑物依法變更用途，已配建停車場達(dá)不到變更用途后配建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按變更用途后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場或增加停車場所，并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門許可。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在做出用途變更許可前應(yīng)征求市建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理和人防主管部門的看法。建筑物依法變更用途，不能按變更用途后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場或增加停車場所的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)其變更用途應(yīng)不予許可。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)停車場設(shè)

8、置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定建設(shè)停車場，配建照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、平安防范、無障礙設(shè)施等設(shè)施，并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)記標(biāo)識(shí)和交通平安設(shè)施。政府投資建設(shè)的公共停車場應(yīng)同時(shí)配建收費(fèi)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)。 建設(shè)單位建設(shè)停車場時(shí)，應(yīng)為電動(dòng)汽車等新能源汽車的普及和推廣創(chuàng)建條件。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理和人防主管部門，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，編制停車場設(shè)計(jì)導(dǎo)則。 第十七條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的交通管理信息系統(tǒng)，收集、駕馭本市停車場設(shè)置狀況，并實(shí)時(shí)公布向社會(huì)供應(yīng)服務(wù)的停車場分布位置、泊位數(shù)量、運(yùn)用狀況等狀況。市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建立

9、道路停車部位和政府投資建設(shè)公共停車場停車監(jiān)管和服務(wù)誘導(dǎo)系統(tǒng)，并與交通管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。 建設(shè)單位建設(shè)公共停車場和公共建筑配建的專用停車場時(shí)，應(yīng)同步配建停車場實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，并接入交通管理信息系統(tǒng)。政府投資建設(shè)的公共停車場配建的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)應(yīng)同時(shí)接入停車監(jiān)管和服務(wù)誘導(dǎo)系統(tǒng)。 申請(qǐng)建設(shè)停車場的單位應(yīng)依照建設(shè)工程基本建設(shè)程序履行相應(yīng)的行政許可手續(xù)。公共建筑和住宅配件的專用停車場應(yīng)與主題工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付運(yùn)用。停車場閱歷收合格后方可投入運(yùn)用，未閱歷收或驗(yàn)收不合格的，不得投入運(yùn)用。其次十一條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同市城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立政府投

10、資建設(shè)公共停車場界定登記、驗(yàn)收制度；市建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同市城市管理行政部門建立政府投資建設(shè)公共停車場的移交接管制度。政府投資建設(shè)的公共停車場建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位和接管單位應(yīng)依據(jù)移交接管制度的規(guī)定，剛好辦理交接手續(xù)并啟用。其次十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自將已投入運(yùn)用的公共停車場和專用停車場停止運(yùn)用或挪作他用。已投入運(yùn)用的公共停車場和專用停車場確需停止運(yùn)用或變更用途的，其全部人或全部人托付的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)依法辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，提前15日向所在的公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，并向社會(huì)公告。 停車場（庫）管理其次十三條 公共停車場依據(jù)“誰投資、誰受益、誰管理“的原則進(jìn)行運(yùn)營、維護(hù)

11、和管理。其中，政府投資建設(shè)的公共停車場由轄區(qū)道路停車管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常運(yùn)營、維護(hù)和管理，轄區(qū)道路停車管理機(jī)構(gòu)可向社會(huì)公開聘請(qǐng)停車服務(wù)經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)運(yùn)營、維護(hù)和管理。專用停車場由全部人或其托付的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)日常運(yùn)營、維護(hù)和管理。其次十四條 停車場向社會(huì)供應(yīng)停車服務(wù)并收取費(fèi)用的，其全部人或全部人托付的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。在停車場啟用前15日，其全部人或全部人托付的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)持下列材料向所在地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案：土地運(yùn)用證明材料；交通組織圖，包括出入口、標(biāo)記標(biāo)線、停車泊位設(shè)置等內(nèi)容；相應(yīng)的停車場管理制度；市公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的其他材

12、料。停車場全部人或其托付的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)按公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出的備案看法改進(jìn)設(shè)置狀況。其次十五條 停車場全部人或其托付的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)履行下列職責(zé)。在入口處明顯位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標(biāo)記、公示牌，公示牌應(yīng)明確停車場的泊位數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容；確保照明、排水、通風(fēng)、消防、平安防范、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)等設(shè)施的正常運(yùn)行；指揮車輛按依次出入和停放，維護(hù)停車次序；發(fā)覺停放車輛有被盜搶、交通肇事逃逸嫌疑的，馬上向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；泊位停滿后，疏散欲進(jìn)入停車場的車輛，并做好說明和勸導(dǎo)工作；收取停車費(fèi)用應(yīng)運(yùn)用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。其次十六條 公共停車場應(yīng)供應(yīng)

13、24小時(shí)停車服務(wù)。公共停車場的運(yùn)用應(yīng)遵循”先到達(dá)、先運(yùn)用”原則，不得以任何形式確定給特定單位或個(gè)人固定運(yùn)用。其次十七條 因法定節(jié)假日、大型活動(dòng)等緣由，公共停車場不能滿意社會(huì)停車需求時(shí)，公共配建專用停車場的全部人或其托付的停車分區(qū)經(jīng)營管理單位應(yīng)依據(jù)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求，在滿意自身停車需求的狀況下，向社會(huì)供應(yīng)停車服務(wù)。其次十八條 激勵(lì)專用停車場在滿意自身停車需求的狀況下，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車等方式向社會(huì)供應(yīng)停車服務(wù)。專用停車場的泊位不得轉(zhuǎn)讓給業(yè)主以外的單位或個(gè)人。專用停車場的全部人應(yīng)與其托付的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位共同制定本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)車輛停放、收費(fèi)的管理制度，并按管理制度落實(shí)停放、收費(fèi)管理工作。

14、在有條件的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)可按管理規(guī)約的規(guī)定，在符合規(guī)劃、消防平安、綠化等方面規(guī)定的前提下統(tǒng)籌利用業(yè)主共有的道路或其他場地設(shè)置停車泊位。其次十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)停車服務(wù)經(jīng)營管理單位劃設(shè)消防通道禁停區(qū)域、設(shè)置消防通道標(biāo)記標(biāo)識(shí)。對(duì)違規(guī)占用消防通道停車的，停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)予以勸阻或制止；對(duì)不聽勸阻或制止的，停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)剛好向所在地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法處理。第三十條 在停車供需沖突突出的區(qū)域，有關(guān)單位或個(gè)人可利用待建土地、空閑廠區(qū)、開放式場地等場所，設(shè)置臨時(shí)停車場，其設(shè)置人應(yīng)按本方法其次十四條規(guī)定處理相關(guān)手續(xù)，并按公安機(jī)關(guān)交通

15、管理部門提出的備案看法設(shè)置。在人行道紅線外至合法建筑物之間開放式場地設(shè)置臨時(shí)停車場，機(jī)動(dòng)車需經(jīng)過人行道駛?cè)胪＼嚨?，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在辦理備案時(shí)應(yīng)征求市政設(shè)施行政主管部門的看法，由臨時(shí)停車場設(shè)置人托付市政養(yǎng)護(hù)單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人行道實(shí)施硬化并擔(dān)當(dāng)實(shí)施費(fèi)用。第三十一條 道路停車泊位的設(shè)置應(yīng)符合本區(qū)域道路停車泊位總理限制的要求，與停車需求狀況、道路通行條件和道路承載實(shí)力相適應(yīng)，并滿意不同的停車時(shí)段及用途需求。道路停車泊位由公安機(jī)關(guān)交通管理部門匯通城市管理行政主管部門依法設(shè)置和撤除。其他單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、占用或撤除道路停車泊位，不得損毀、移動(dòng)、涂改道路停車泊位標(biāo)記、標(biāo)線和設(shè)施。已設(shè)置的道路停車

16、泊位有下列情形之一的，應(yīng)予以撤除：停車泊位對(duì)行人、車輛通行造成較大影響的；道路周邊的停車場能夠滿意停車需求的。第三十二條 道路停車泊位由轄區(qū)道路停車管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常經(jīng)營、維護(hù)和管理。道路停車泊位的運(yùn)用應(yīng)遵循“先到達(dá)、先運(yùn)用”原則，不得以任何形式確定給特定單位或個(gè)人固定運(yùn)用。第三十三條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)會(huì)同市城市管理行政主管部門每年對(duì)道路停車泊位設(shè)置狀況實(shí)施評(píng)估，評(píng)估狀況應(yīng)剛好向社會(huì)公布。第三十四條 實(shí)行差別化收費(fèi)方法調(diào)控停車需求和停車資源。對(duì)機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)，應(yīng)區(qū)分不同性質(zhì)、不同類型停車場，建立不同的價(jià)格形成機(jī)制。激勵(lì)自駕車游客通過換乘進(jìn)入西湖風(fēng)景名勝區(qū)，各旅游集散地對(duì)換乘的小型機(jī)動(dòng)車實(shí)

17、行免費(fèi)停放。西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)停車場和道路停車泊位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在法定節(jié)假日、旅游旺季雙休日期間實(shí)行上浮。具體收費(fèi)管理方法由市價(jià)格主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第三十五條 政府定價(jià)的收費(fèi)停車場應(yīng)依據(jù)市價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用，不得擅自提價(jià)、變更收費(fèi)方式和運(yùn)用非正規(guī)收費(fèi)票據(jù)。實(shí)行市場調(diào)整價(jià)的收費(fèi)停車場在實(shí)施收費(fèi)前，其全部人或全部人托付的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)向所在地價(jià)格主管部門備案。 法律責(zé)任第三十六條 違反本方法第十八條規(guī)定，公共停車場及公共建筑配建專用停車場未建設(shè)停車場實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)或未接入交通管理信息系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正。逾期未改正的，處

18、1萬元罰款。第三十七條 違反本方法其次十二條第一款規(guī)定，擅自將已投入運(yùn)用的公共停車場、專用停車場停止運(yùn)用或挪作他用的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可處5000元以上5萬元以下罰款。第三十八條 違反本方法其次十四條第一款規(guī)定，停車場向社會(huì)供應(yīng)停車服務(wù)并收取費(fèi)用，未依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)的，由工商、稅務(wù)行政管理部門依法予以懲罰。第三十九條 違反本方法其次十四條其次款、第三十條第一款規(guī)定，未向所在地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，或違反本方法其次十四條第三款、第三十條第一款規(guī)定，未按公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出的備案看法設(shè)置的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停車場全部人或其托付的停車服務(wù)經(jīng)營單位、

19、設(shè)置人限期改正；逾期不改正的，處2000元罰款。違反本方法其次十五條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停車場全部人或其托付的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位限期改正；逾期不改正的，處1000元罰款。第四十條 違反本方法其次十六條或第三十三條其次款規(guī)定，公共停車場、道路停車泊位以任何形式確定給特定單位或個(gè)人固定運(yùn)用，或公共停車場未供應(yīng)24小時(shí)停車服務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令其全部人或全部人托付的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位限期改正，并處500元以上2000元以下罰款；屬收費(fèi)公共停車場、收費(fèi)停車泊位的，處1000元以上5000元以下罰款。第四十一條 違反本方法其次十七條規(guī)定，未依據(jù)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求向社會(huì)供應(yīng)停車服務(wù)的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)停車場全部人或其托付的停