第3章工程監(jiān)理企業(yè)課件

1、 第3章 工程監(jiān)理企業(yè) 3.1 工程監(jiān)理企業(yè)概述 3.2 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理 3.3 工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)主要內(nèi)容 3.4 建設(shè)監(jiān)理單位經(jīng)營基本準則3.1工程監(jiān)理企業(yè)概述 工程監(jiān)理企業(yè)是指從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的經(jīng)濟組織。它是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。 按照我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，我國的工程監(jiān)理企業(yè)有可能存在的企業(yè)組織形式包括：公司制監(jiān)理企業(yè)合伙監(jiān)理企業(yè)個人獨資監(jiān)理企業(yè)中外合資經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)中外合作經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)。 工程監(jiān)理公司是依照中華人民共和國公司法規(guī)定的條件和程序在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)法人。工程監(jiān)理公司享有由股東投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。 工程

2、監(jiān)理公司以其全部法人財產(chǎn)，依法自主經(jīng)過，自負盈虧。我國的工程監(jiān)理中具體有工程監(jiān)理有限責(zé)任公司和工程監(jiān)理股份有限公司兩種。 工程監(jiān)理有限責(zé)任公司是股東以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的獨立企業(yè)法人。 工程監(jiān)理股份有限公司是全部資本分為等額股份，股東以其所持股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的獨立企業(yè)法人。 合伙工程監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有兩個以上具有完全民事行為能力的合伙人， 并且都是依法承擔(dān)無限責(zé)任者；2.有書面合伙協(xié)議；3.有各合伙人頭際繳付的出資；4.有合伙企業(yè)的名稱，其名稱不得使用“有限” 或“有限責(zé)任”字樣；5.有經(jīng)營場

3、所和從事合伙經(jīng)營的必要條件。 個人獨資工程監(jiān)理企業(yè)的主要特征有：1、法律、行政法規(guī)禁止從事贏利性活動的人， 不得作為投資人設(shè)立個人獨資企業(yè)；2、企業(yè)財產(chǎn)為投資人一人所有，其對企業(yè)的財 產(chǎn)享有完全的所有權(quán)，其有關(guān)權(quán)利可以依法 進行轉(zhuǎn)讓和繼承；3、投資人個人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān) 無限責(zé)任；4、投資人可以自行管理企業(yè)事務(wù)，也可以委托 或者聘用其他具有民事行為能力的人負責(zé)企 業(yè)的事務(wù)管理；5、應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會計賬簿，進行會計核算。 中外合資經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)是指以中國的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織為一方，以外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人為另一方，在平等互利的基礎(chǔ)上，根據(jù)中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法，簽訂

4、合同、制定章程，經(jīng)中國政府批準，在中國境內(nèi)共同投資、共同經(jīng)營、共同管理、共同分享利潤、共同承擔(dān)風(fēng)險，主要從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理企業(yè)。其組織形式為有限責(zé)任公司。在合營企業(yè)的注冊資本中，外國合營者的投資比例一般不得低于25。 中外合作經(jīng)營監(jiān)理企業(yè) 是指中國的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織同國外企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人，按照平等互利的原則和我國的法律規(guī)定，用合同約定雙方的權(quán)利義務(wù)，在中國境內(nèi)共同舉辦的、主要從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的經(jīng)濟實體。中外合資經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)與中外合作經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)的區(qū)別區(qū) 別中外合資經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)中外合作經(jīng)營監(jiān)理企業(yè)1組織機構(gòu)不同合營雙方共同經(jīng)營管理，實行單一的董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制?？梢圆扇《?/p>

5、事會負責(zé)制，也可以采取聯(lián)合管理制，既可由雙方組織聯(lián)合管理機構(gòu)管理，也可以由一方管理，還可以委托第三方管理。 2出資方式不同一般以貨幣形式計算各方的投資比例。以合同規(guī)定投資或者提供合作條件，以非現(xiàn)金投資作為合作條件，可不以貨幣形式作價，不計算投資比例。3分配利潤和分擔(dān)風(fēng)險的依據(jù)不同 按各方注冊資本比例分配利潤和分擔(dān)風(fēng)險。按合同約定分配收益或產(chǎn)品和分擔(dān)風(fēng)險。4回收投資的期限不同合營企業(yè)各方在合營期內(nèi)不得減少其注冊資本。則允許外國合作者在合作期限內(nèi)先行收回投資，合作期滿時，企業(yè)的全部固定資產(chǎn)歸中國合作者所有。3.2工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理3.2.1工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準和業(yè)務(wù)范圍 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)

6、是企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗、經(jīng)營規(guī)模、社會信譽等綜合性實力指標(biāo)。對工程監(jiān)理企業(yè)進行資質(zhì)管理的制度是我國政府實行市場準入控制的有效手段。 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)按照等級分為甲級、乙級和丙級，按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分為14個專業(yè)工程類別，每個專業(yè)工程類別按照工程規(guī)模或技術(shù)復(fù)雜程度又分為3個等級。 企業(yè)負責(zé)人和技術(shù)人員工作年限取得監(jiān)理工程師人數(shù)注冊資本業(yè)績甲乙丙甲乙丙甲乙丙甲乙丙15年10年8年25人15人5人100萬50萬10萬近三年監(jiān)理過5個以上二等房屋建筑工程項目或者三個以上二等專業(yè)工程項目近三年監(jiān)理過5個以上三等房屋建筑工程項目或者三個以上三等專業(yè)工程項目承擔(dān)過2個以上房屋建筑工程項目或

7、者一個三等以上專業(yè)工程項目各主項資質(zhì)等級的工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍是：甲級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程；丙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程；甲、乙、丙級資質(zhì)企業(yè)的經(jīng)營范圍均不受國內(nèi)地域限制。3.2.2工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)申請 工程監(jiān)理企業(yè)申請資質(zhì)，一般要到企業(yè)注冊所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。 新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)先到工商行政管理部門登記注冊并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，才能到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請手續(xù)。辦理資質(zhì)申請手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供下列資料

8、： (1)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表； (2)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照； (3)企業(yè)章程； (4)企業(yè)負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人的工作簡歷、監(jiān)理工程師注冊證書等有關(guān)證明材料； (5)工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師注冊證書； (6)需要出具的其他有關(guān)證件、資料。 已取得法人資格的工程監(jiān)理企業(yè)申請資質(zhì)升級，除提供上述資料外，還應(yīng)當(dāng)提供以下資料： (1)企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本； (2)企業(yè)的財務(wù)決算年報表； (3)監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊及已完成代表工程的監(jiān) 理合同、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作總結(jié)。 工程監(jiān)理企業(yè)的增項資質(zhì)可以與其主項資質(zhì)同時申請，也可以在每年資質(zhì)審批期間獨立申請。 新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)等級按照最低等級核定，并設(shè)1年的暫

9、定期。3.2.3工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理1.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理機構(gòu)及其職責(zé) 根據(jù)我國現(xiàn)階段管理體制，我國工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理確定的原則是“分級管理，統(tǒng)分結(jié)合”，按中央和地方兩個層次進行管理。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門 負責(zé)監(jiān)理業(yè)務(wù)跨部門的監(jiān)理單位設(shè)立的資質(zhì)審批 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門 負責(zé)本行政區(qū)或地方監(jiān)理單位設(shè)立的資質(zhì)審批，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。國務(wù)院工業(yè)、交通等部門 負責(zé)本部門直屬監(jiān)理單位設(shè)立的資質(zhì)審批，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。 2.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理內(nèi)容 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理，主要是指對工程監(jiān)理企業(yè)的設(shè)立、定級、升級、降級、變更、終止等的資質(zhì)審查或批

10、準以及資質(zhì)年檢工作等。 資質(zhì)年檢結(jié)論。工程監(jiān)理企業(yè)年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格3種。 工程監(jiān)理企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢，其資質(zhì)證書將自行失效而且一年內(nèi)年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)。 工程監(jiān)理企業(yè)只有連續(xù)兩年年檢合格，才能申請上一個資質(zhì)等級。 工程監(jiān)理企業(yè)分立或合并時，要按照新設(shè)立工程監(jiān)理企業(yè)的要求重新審查其資質(zhì)等級并核定其業(yè)務(wù)范圍，頒發(fā)新核定的資質(zhì)證書。 違規(guī)處理。(A)以欺騙手段取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)書。 (B）超越本企業(yè)資質(zhì)等級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。 (C)未取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書而承攬監(jiān)理 業(yè)務(wù)。 (D)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。 (E)掛靠監(jiān)理業(yè)務(wù)。 (F)與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假， 降

11、低工程質(zhì)量。 (G)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。 (H)工程監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，并承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。3.3工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)主要內(nèi)容建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定明確的監(jiān)理主要業(yè)務(wù)內(nèi)容是： 1.建設(shè)前期階段 參與建設(shè)項目的可行性研究，對擬建的工程項目在技術(shù)、經(jīng)濟和工程上是否合理和可行進行全面分析論證，作出多方比較，提出論證人意見，為項目決策提供可靠依據(jù)。 2.設(shè)計階段 (1)編制設(shè)計要求文件，組織評選設(shè)計方案； (2)協(xié)助項目法人選擇勘察、設(shè)計單位， 商簽勘察、設(shè)計合同并組織實施； (

12、3)審查設(shè)計和概預(yù)算。 3.施工招標(biāo)階段 (1)協(xié)助建設(shè)單位組織招標(biāo)工作。組織編寫招標(biāo)文件和標(biāo)底，發(fā)布招標(biāo)通告、招標(biāo)通知書、投標(biāo)邀請書，審查投標(biāo)資格，審查投標(biāo)書的保函，組織評標(biāo)，提出評標(biāo)意見。 (2)協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂工程承包合同。 4.施工階段 (1)協(xié)助建設(shè)單位編寫開工報告； (2)審查承建單位選擇的分包商； (3)組織設(shè)計交底和圖紙會審，審查不涉及變更初步 設(shè)計原則的設(shè)計變更； (4)審查承建單位提出的施工技術(shù)措施，施工進度計劃 和資金、設(shè)備物資計劃等； (5)督促承建單位執(zhí)行工程承包合同，按國家和給水 排水工程行業(yè)技術(shù)標(biāo)準及批準的設(shè)計文件施工； (6)監(jiān)督工程進度和質(zhì)量（包括材

13、料、設(shè)備構(gòu)件等的質(zhì)量），檢查安全防護措施，定期向建設(shè)單位匯報；(7)核實完成的工程量，簽發(fā)工程付款憑證，審查工程 結(jié)算；(8)整理合同文件和技術(shù)檔案資料；(9)協(xié)調(diào)建設(shè)單位和承建單位的關(guān)系，處理違約事件；(10)協(xié)助承建單位進行工程各階段驗收及竣工驗收的 初驗，提出竣工驗收報告。 5保修階段 負責(zé)檢查工程狀況，鑒定質(zhì)量問題責(zé)任，督促保修。 3.4工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營活動基本準則 工程監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準則。1.守法 守法，即遵守國家的法律、法規(guī)。對于工程監(jiān)理企業(yè)來說，守法即是要依法經(jīng)營，主要體現(xiàn)在： (1)工程監(jiān)理企業(yè)只能在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活

14、動。工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，是指填寫在資質(zhì)證書中、經(jīng)工程監(jiān)理資質(zhì)管理部審查確認的主項資質(zhì)和增項資質(zhì)。核定的業(yè)務(wù)范圍包括兩方面： 一是監(jiān)理業(yè)務(wù)工程類別； 二是承接監(jiān)理工程的等級。(2)工程監(jiān)理企業(yè)不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)等級證書(3)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同一經(jīng)簽訂，具有法律約束力（無效合同除外），工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)認真履行合同約定內(nèi)容，不得無故或故意違背自己的承諾。(4)工程監(jiān)理企業(yè)離開原住所地承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，要自覺遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾C發(fā)的監(jiān)理法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，主動向監(jiān)理工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門備案登記，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督管理。 (5)遵守國家關(guān)于企業(yè)法人的其他法律、法

15、規(guī)的規(guī)定，包括行政的、經(jīng)濟的和技術(shù)的。2.誠信。即誠實守信用。 工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)的信用管理制度，主要內(nèi)容有以下幾點： 1）建立健全合同管理制度。 2）建立健全與業(yè)主的合作制度，及時進行信息溝通，增強相 互間的信任感。 3）建立健全監(jiān)理服務(wù)需求制度，及時進行信息有效競爭和防范經(jīng)營風(fēng)險的重要手段之一。 4）建立企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，及時檢查和評估企業(yè)信用的實施情況，不斷提高企業(yè)信用管理水平。 3.公正。做到： 1）要具有良好的職業(yè)道德。 2）要堅持實事求是。 3）要熟悉有關(guān)建設(shè)工程合同條款。 4）要提高專業(yè)技術(shù)能力。 5）要提高綜合分析判斷問題的能力 4.科學(xué)-是指工程監(jiān)理企業(yè)在開展監(jiān)理工作時，采用科學(xué)的方案、方法和手段。工程監(jiān)理結(jié)束后，還要進行科學(xué)的總結(jié)。實施科學(xué)化管理主要體現(xiàn)在： （1)科學(xué)的方案(2）科學(xué)的手段(3）科學(xué)的方法 （1)科學(xué)的方案 工程監(jiān)理的方案主要是指監(jiān)理規(guī)劃。其內(nèi)容包括： 工程監(jiān)理的組織計劃；監(jiān)理工作的程序；各專業(yè)、各階段監(jiān)理工作內(nèi)容；工程的關(guān)鍵部位或可能出現(xiàn)的重大問題的監(jiān)理措施等等。在實施監(jiān)理前，要盡可能準確地預(yù)測出各種可能的問題，有針對性地擬定解決辦法，制定出切實可行、行之有效的監(jiān)理實施細則，使各項監(jiān)理活動都納入計劃管理的軌道。 (2）科學(xué)的手段 實施工程監(jiān)理必須借助于先進的