煤礦落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題實(shí)施方案

1、歡迎下載歡迎下載煤礦落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題實(shí)施方案為推動(dòng)落實(shí)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任來(lái)說(shuō),根據(jù)全國(guó)安全 生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃,制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)開展三年行動(dòng),完善和落實(shí)重在從根本上消除事故隱患的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn) 工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善形成以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 安全責(zé)任為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、以建立企業(yè) 技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)的規(guī)范化安全生產(chǎn)管理制度、以風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系、以引 入專業(yè)化支撐機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系, 推進(jìn)企業(yè)

2、安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變,安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變,隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，提升企 業(yè)本質(zhì)安全水平,有效化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制重特大事故,確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。二、重點(diǎn)任務(wù)(一)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建全安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全從主要負(fù)責(zé)人到線崗 位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確業(yè)業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育, 提高全員守法自覺(jué)性,建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制管建立企業(yè)內(nèi)都安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制,推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

3、此項(xiàng)工作由安全礦長(zhǎng)牽頭，安監(jiān)處負(fù)責(zé)落實(shí)落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任,牢固樹立安全展理念,帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急教授“五到位”。在安 全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗有位、盯守現(xiàn)場(chǎng),確保安全。此項(xiàng)工作由生產(chǎn)礦長(zhǎng)牽頭，調(diào)度室負(fù)責(zé)落實(shí)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化公司內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)一崗雙責(zé)制度。嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度,確保新 招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位、崗點(diǎn)和一 線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程

4、,確保安全生產(chǎn),建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各 負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)工作體系。此項(xiàng)工作由礦長(zhǎng)牽頭，各分管副礦長(zhǎng)落實(shí)，調(diào)度室、綜合辦公室負(fù)責(zé)督查(二)健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)要依法建立健全安全產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員,全力支持安全管理機(jī)構(gòu)作,并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。企業(yè)要持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、業(yè)化、規(guī)范化水平,建立安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)。到 2021 年底前,通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。此項(xiàng)工作由礦長(zhǎng)牽頭，總工程師楊學(xué)強(qiáng)配合，調(diào)度室、綜合辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)強(qiáng)化安全投入。保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入, 嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度,堅(jiān)持內(nèi)部

5、審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合,確保足額提取、使用到位,嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用, 對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策, 加大淘汰落后力度,及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工 藝和技術(shù)裝備,提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人 員勞動(dòng)保護(hù),配齊并督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用符合國(guó)家 或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。此項(xiàng)工作由經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)牽頭，機(jī)電礦長(zhǎng)范利配合，綜合辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。建立健全安全教育培訓(xùn)制度 ,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) ,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí) ,熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ,掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措

6、施 ,未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員 ,不得上崗作業(yè)。充分利用國(guó)家職業(yè)技能提升行動(dòng)支持政策 ,加強(qiáng)企業(yè)安全人才培養(yǎng)。到 2022 年底前,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位人員“變招工為招生”。此項(xiàng)工作由安全礦長(zhǎng)牽頭，安全學(xué)校負(fù)責(zé)落實(shí)持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(GB/T 33000-2016)和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求自主建設(shè),從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管 理、理和持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面,建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境

7、規(guī)范化。公 司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中,根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管素變化,持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作,有效提升全管理水平。此項(xiàng)工作由安全礦長(zhǎng)牽頭，安監(jiān)處負(fù)責(zé)落實(shí)(三)健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度。公司要按照有關(guān)規(guī)標(biāo)準(zhǔn), 針對(duì)本企業(yè)類型和特點(diǎn),科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程法,定期 組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過(guò)程辯識(shí)生,設(shè)備設(shè)施、 作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的險(xiǎn),做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏,持續(xù)更新完善。按照有關(guān)標(biāo)對(duì)辨識(shí)出的安全 風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、梳理、評(píng)估,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn) 類別和等級(jí),實(shí)現(xiàn)“一企一清單。此項(xiàng)工作由安全礦長(zhǎng)牽頭，安監(jiān)處負(fù)責(zé)落實(shí)建

8、立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的安全風(fēng)險(xiǎn)分 級(jí)、分類進(jìn)行管理,逐一落實(shí)公司、區(qū)隊(duì)、班組管控責(zé)任,從 組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)控,達(dá)到回避、 降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。針對(duì)礦井重大風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)和崗位等重 點(diǎn)環(huán)節(jié)，高度關(guān)注危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)狀況,動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安終處于受控范圍內(nèi)。2021 年底前,建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。此項(xiàng)工作由安全礦長(zhǎng)牽頭，安監(jiān)處負(fù)責(zé)落實(shí)建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度。公司要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄 ,制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡, 確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位,要設(shè)置明顯警示標(biāo)

9、志,并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求, 明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度 , 接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。公司各級(jí)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)貴,要按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求,對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn),定期向相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)送風(fēng) 險(xiǎn)清單。此項(xiàng)工作由安全礦長(zhǎng)牽頭，安監(jiān)處雙防辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)(四)健全完善礦井安全隱患排查治理機(jī)制。加強(qiáng)安全隱患排查。建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,制定符合礦井實(shí)際的隱患排查治理清單,完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn),明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次,并將責(zé)任逐一分解落實(shí),推動(dòng)全員

10、參與自主排查隱患,尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,通過(guò)與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部 門和職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。此項(xiàng)工作由安全礦長(zhǎng)牽頭，安監(jiān)處雙防辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)治理措施。按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理 ,并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門按告;制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱息治理方案,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位” ,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2020 年底前, 建立起完善的隱患持查治理制度 ;2021 年底前,建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng) ,做到自查自

11、改自報(bào), 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄管理和評(píng)價(jià),防止漏管失控;2022 年底前,礦井隱惠排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。此項(xiàng)工作由總工程師牽頭，生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)落實(shí)（五)推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)全面治理。建立完善企業(yè)安全承諾制度。公司主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合 本企業(yè)實(shí)際,在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判的基礎(chǔ)上,通過(guò)各種方式途徑，向社會(huì)和全體員工公開落實(shí)主體責(zé)任、健全 管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理等 情況。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,完善和落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。2020 年底前,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)承諾制度。此項(xiàng)工作由礦長(zhǎng)牽頭，公司辦公室落實(shí)，安監(jiān)處負(fù)責(zé)督查按照安

12、全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定,參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)。此項(xiàng)工作由經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)牽頭，綜合經(jīng)營(yíng)辦公室落實(shí)三、時(shí)間安排從 2020 年 4 月至 2022 年 12 月,分四個(gè)階段進(jìn)行。(一)動(dòng)員部署(2020 年 4 月)。按照上級(jí)統(tǒng)一工作部署, 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化落實(shí)方案,明確具體目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度。(二)組織實(shí)施(2020 年 5 月至 12 月)。各相關(guān)專業(yè)部室重點(diǎn)分析礦井層面目前存在的從根本上消除事故隱息的責(zé)任鏈條、管理制度等方面的問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際健全完善工作制度、強(qiáng)化推動(dòng)重點(diǎn)工程、研究建立工作機(jī)制,不斷推動(dòng)公司切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(三)重點(diǎn)推動(dòng)(2021 年)

13、。各相關(guān)專業(yè)、部室、單位要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效,緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度建立實(shí)施等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保工作取得明顯成效。(四)鞏固提升(2022 年)。結(jié)合各相關(guān)單位和企業(yè)工作開展情況,深入分析工作中的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題,健全完善有關(guān)法規(guī)制度和政策措施,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。四、保障措施（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)專業(yè)、部室、單位要將本實(shí)施方案與礦井實(shí)際有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé) 任落實(shí)。要緊密結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、 主要任務(wù)和保障措施,抓好組織實(shí)施和督促落實(shí),力戒形式主義、官僚主義,務(wù)求取得實(shí)效。要推動(dòng)企業(yè)充分發(fā)揮在安 全生產(chǎn)工作中的主體作用,有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)能力水平。(二)強(qiáng)化制度保障。制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若 干規(guī)定,推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系,提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、自覺(jué)性。要按照方案要求,在完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)各專業(yè)、部室、單位積極探索,創(chuàng)新建立各具特色、扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理制度,形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果。(三)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各相關(guān)專業(yè)部室要把落實(shí)安全生產(chǎn) 責(zé)任制情況、完善安全管理制度情況和開展風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患 排查治理工