關(guān)于我市土壤污染防治工作開展情況的解讀

1、關(guān)于我市土壤污染防治工作開展情況的解讀我國(guó)土壤污染防治工作相對(duì)水、氣污染防治起步較晚，配套政策法規(guī)尚不健全，總體工作處于起步階段。制定實(shí)施土壤污染防治法和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的一項(xiàng)重大舉措。今年下半年，全國(guó)人大常委會(huì)要對(duì)土壤污染防治法貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查，同時(shí)也是第二批中央環(huán)保督察的重點(diǎn)督察事項(xiàng)，做好土壤污染防治工作意義重大。現(xiàn)將我市有關(guān)工作情況匯報(bào)如下。一、我市土壤污染防治目標(biāo)及完成情況2019年，濟(jì)寧市人民政府和我市簽訂的土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書要求：到2020年底，全市受污染耕地安全利用率力爭(zhēng)達(dá)到100%，污染地塊安全利用率不低于90%。近年

2、來(lái)，市委市政府高度重視土壤污染防治工作，圍繞落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱土十條），扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治工作，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。全市未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且事件，未發(fā)生因疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當(dāng)造成社會(huì)不良影響的事件，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。我們主要做了以下幾方面的工作：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)山東省、濟(jì)寧市土壤污染防治工作總體部署，印發(fā)了鄒城市土壤污染防治工作方案和鄒城市土壤環(huán)境保護(hù)方案，明確各部門職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)、進(jìn)度安排等。成立了疑似建設(shè)用地污染地塊調(diào)查工作組專班，分管市長(zhǎng)劉書寅為專班主任，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為

3、副主任。要求各部門對(duì)照“土十條”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，調(diào)度梳理牽頭工作的進(jìn)展情況，并建立工作臺(tái)賬。目前，各項(xiàng)工作按照節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。二是強(qiáng)化土壤質(zhì)量調(diào)查。組織開展了農(nóng)用地和企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳查工作，通過(guò)全國(guó)土壤詳查系統(tǒng)形成詳查單元。與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同開展了農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查點(diǎn)位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和土壤協(xié)同采樣工作。積極開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，篩選出29家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行詳查，并在全國(guó)土壤詳查系統(tǒng)中錄入信息。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)與工業(yè)園區(qū)土壤環(huán)境管控，與3家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)（國(guó)宏化工、榮信煤化、魯抗醫(yī)藥）簽訂土壤污染防治責(zé)任書，指導(dǎo)督促企業(yè)開展自行監(jiān)測(cè)，目前3家企業(yè)均已完成自行監(jiān)測(cè)和信息公示，接受公眾監(jiān)督。三是強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入

4、管理。建立了疑似污染地塊名單，我市涉及疑似污染地塊8個(gè)，已錄入全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市自然資源局、市工信局對(duì)疑似污染地塊收儲(chǔ)情況進(jìn)行調(diào)查，目前已完成土壤調(diào)查地塊2塊，其余6塊正在調(diào)查。加強(qiáng)污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理。在城市規(guī)劃和供地管理過(guò)程中，充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途，對(duì)不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，一律不進(jìn)入用地程序。加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，在實(shí)施土地土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，強(qiáng)化部門間信息溝通，完善相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，加大淘汰涉重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能，最大限度降低土土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是強(qiáng)化受污染耕地安全利用。全市受污染耕地面積1081畝，其中，嚴(yán)

5、格管控類耕地面積415畝，安全利用類面積666畝。位于城前鎮(zhèn)漁汪嶺村和洼陡二村，污染源為土壤中鉻含量高。該區(qū)域?qū)儆诘厍蚧瘜W(xué)高背景區(qū)，鉻元素超標(biāo)是天然形成，非人為污染。傳統(tǒng)種植作物以林果為主，附近居民健康狀況良好，沒(méi)有與鉻污染有關(guān)的疾病，受污染耕地安全利用率達(dá)到100%。五是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。嚴(yán)格落實(shí)涉危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)登記、備案管理工作。目前，全市涉危廢企業(yè)共144家(含醫(yī)療危廢企業(yè))，建立了管理臺(tái)賬和動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。其中，56家重點(diǎn)涉危企業(yè)進(jìn)行了申報(bào)登記,9家企業(yè)領(lǐng)取了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)了危險(xiǎn)廢物全程化管理系統(tǒng)。全市144家企業(yè)納入濟(jì)寧市危險(xiǎn)廢物信息大

6、數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物從“從搖籃到墳?zāi)埂比^(guò)程在線監(jiān)管，有效避免危險(xiǎn)廢物引發(fā)的土壤安全隱患。六是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量保護(hù)。圍繞耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效目標(biāo)，積極做好試驗(yàn)示范樣品采集、土壤取樣、田間調(diào)查等工作，完成測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積80萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率90%，化肥利用率達(dá)到40%。整合全市植保專業(yè)化服務(wù)組織，采用大型植保機(jī)械和無(wú)人機(jī)，對(duì)小麥進(jìn)行除草作業(yè)31.4萬(wàn)畝，減少農(nóng)藥用量20%左右。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)膜使用與推廣，建立健全廢舊農(nóng)地膜回收利用體系和廢舊農(nóng)膜回收制度，在7個(gè)鎮(zhèn)開展150個(gè)樣方地膜殘留污染監(jiān)測(cè)工作，積極探索農(nóng)膜污染防治新模式、新途徑。七是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和輿論宣傳。定期開展

7、危險(xiǎn)廢物監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法轉(zhuǎn)移、處置、傾倒廢油、廢鉛酸蓄電池、化工廢物等土壤違法行為“零容忍”打擊，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。2018年以來(lái)，累計(jì)查處危險(xiǎn)廢物違法行為15件，移交公安1件，處罰19萬(wàn)元，收繳生態(tài)損害賠償金26萬(wàn)元，保障了被污染土壤得到有效修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治法宣貫工作，利用六五環(huán)境日、網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)，推送相關(guān)政策法規(guī)，普及污染防治知識(shí)。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，動(dòng)員社會(huì)各界開展土壤污染防法和保護(hù)土壤常識(shí)宣傳，引導(dǎo)公眾自覺(jué)開展垃圾分類，不亂拋棄廢舊電器，減少白色污染，倡導(dǎo)綠色出行，提高全社會(huì)土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二、下步工作建議一是提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，全力攻堅(jiān)，不折不扣推進(jìn)土污染防治工作。二是加快推進(jìn)疑似污染地塊治理。加快疑似污染地塊環(huán)境調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)工作，將所有列入疑似污染地塊名錄的地塊按照要求開展調(diào)查，確保地塊安全使用。三是加快農(nóng)用地土壤污染狀況補(bǔ)充調(diào)查工作。采取網(wǎng)上公開招標(biāo)方式，招聘了3家土壤污染調(diào)查單位，目前已完成招標(biāo)，正在簽訂合同。下步首先開展已供土地土壤調(diào)查工作，確保按時(shí)完成任務(wù)，同時(shí)，積極推進(jìn)已儲(chǔ)備土地和擬儲(chǔ)備土地的調(diào)查工作。四是熟悉了解相關(guān)法律法規(guī)和工作進(jìn)度。今年下半年，