廣東省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)

1、廣東省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)“十二五 ”發(fā)展規(guī)劃為進(jìn)一步規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行為，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)的管理，保障道路交通秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，提高資源利用率，依據(jù)報(bào)廢汽車回收管理辦法 （國(guó)務(wù)院令第 307 號(hào)） 、 汽車貿(mào)易政策 （商務(wù)部2005 年第 16 號(hào)令） 、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范 （ GB22128-2008 ） 、 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范 （ HJ348-2007 ） 、 汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策 （ 國(guó)家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家環(huán)?？偩?2006 年第 9 號(hào)公告）及相關(guān)法律法規(guī)和政策,制定本規(guī)劃：一、發(fā)展條件（一）發(fā)展基礎(chǔ)。1機(jī)動(dòng)車擁

2、有量大幅度增加近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高以及國(guó)家汽車（摩托車）下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等刺激內(nèi)需政策的帶動(dòng)，全省機(jī)動(dòng)車擁有量快速增長(zhǎng)。 2009 年，全省機(jī)動(dòng)車擁有量1782.5 萬輛， 其中 ， 汽車擁有量達(dá)到 660.2萬輛，比 2008 年增加 85.2 萬輛，增長(zhǎng)14.8% 。2報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)升級(jí)改造取得較大進(jìn)展2009 年全省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車定點(diǎn)回收拆解企業(yè) 26 家（其中廣州市 4 家，汕頭、佛山市各2 家，其余市各1 家） ，回收網(wǎng)點(diǎn) 188 個(gè)，從業(yè)人員 1388 人。 2008 年全省回收拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車 28.68 萬輛，其中汽車2.47 萬輛 ;20

3、09 年 27.42 萬輛，其中汽車 4.85 萬輛。 近年來開展報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)，部分機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的軟硬件設(shè)施有較大的提升，場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、人員、消防、環(huán)保等方面基本達(dá)到了報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，拆解程序、回收材料的存儲(chǔ)和管理進(jìn)一步規(guī)范，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)水平進(jìn)一步提高。（二）發(fā)展環(huán)境。1發(fā)展機(jī)遇隨著全省機(jī)動(dòng)車擁有量的不斷增長(zhǎng)以及機(jī)動(dòng)車消費(fèi)者安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)，機(jī)動(dòng)車報(bào)廢量將逐年增加。預(yù)計(jì)到2015 年全省機(jī)動(dòng)車擁有量將突破2400 萬輛，其中汽車擁有量將突破 1400 萬輛，比 2009 年增長(zhǎng) 1.1 倍。每年報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車平均將達(dá)到 30 萬輛

4、，將為機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)提供快速發(fā)展的機(jī)遇。2影響發(fā)展的主要因素全省機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)普遍規(guī)模較小、技術(shù)裝備水平落后。在 26 家回收拆解定點(diǎn)企業(yè)中，注冊(cè)資本少于 500 萬元的有 20 家，經(jīng)營(yíng)面積小于1 萬平方米的有2 家。大部分企業(yè)技術(shù)裝備落后，拆解方式原始，有不少仍在露天進(jìn)行拆解，且對(duì)拆解、儲(chǔ)存場(chǎng)所未作硬化及防滲漏處理，不符合國(guó)家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范和國(guó)家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范。非法從事報(bào)廢汽車回收拆解的現(xiàn)象也仍然存在。二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照合理布局、競(jìng)爭(zhēng)有序、高效環(huán)保、做強(qiáng)做大的要求，規(guī)范和完善對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)及回收網(wǎng)點(diǎn)

5、的管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，提高再生資源的循環(huán)利用率，保護(hù)好環(huán)境。（二）發(fā)展目標(biāo)。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展，提高企業(yè)效益和社會(huì)效益，逐步建立布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、高效環(huán)保的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解體系。結(jié)合本省各地級(jí)市的區(qū)域劃分及機(jī)動(dòng)車到期報(bào)廢量、汽車保有量，從有利于報(bào)廢機(jī)動(dòng)車集中拆解、機(jī)械化處理、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的原則出發(fā)，合理布局報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)。 原則上機(jī)動(dòng)車保有量在 50 萬輛以下的地級(jí)市， 設(shè)立 1家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)；機(jī)動(dòng)車保有量在50 萬輛以上的地級(jí)市，設(shè)立2 家以內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)；機(jī)動(dòng)車保有量在 180 萬輛以上且汽車保有量超過100 萬輛的省

6、會(huì)城市，設(shè)立 6 家以內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)。至 2015 年，全省布點(diǎn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)數(shù)發(fā)展到 37 家以內(nèi)。三、主要任務(wù)（一）調(diào)整回收拆解企業(yè)布局。根據(jù)全省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在各市報(bào)送的布點(diǎn)調(diào)整意見基礎(chǔ)上，省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門編制廣東省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)區(qū)域布點(diǎn) “十二五 ”發(fā)展規(guī)劃表（見附件） ，制定新設(shè)立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)規(guī)劃和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)受理新設(shè)立企業(yè)申請(qǐng)。加快培育報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解骨干企業(yè)，鼓勵(lì)資金技術(shù)實(shí)力雄厚、具有先進(jìn)管理理念的企業(yè)進(jìn)入報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。（二）加強(qiáng)回收拆解網(wǎng)點(diǎn)管理。原則上每家回收企業(yè)可設(shè)

7、立1 個(gè)集中回收拆解場(chǎng)地，具備報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解、存儲(chǔ)及環(huán)保條件的縣，且距離省會(huì)或地級(jí)城市 60 公里以上（特殊情況 40 公里以上） ，在符合本省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的情況下，可由所在地報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一個(gè)直屬分支機(jī)構(gòu)（回收拆解場(chǎng)或回收網(wǎng)點(diǎn)） 。（三）推進(jìn)回收拆解企業(yè)升級(jí)改造。在廣州、珠海、佛山、東莞、中山五家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)率先完成升級(jí)改造工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好我省回收拆解企業(yè)全面完成升級(jí)改造任務(wù)。積極推廣先進(jìn)、環(huán)保的拆解技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)同科研院校、汽車生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口總代理商聯(lián)合，加快科技創(chuàng)新，拓展經(jīng)營(yíng)模式，提升汽車產(chǎn)品回收拆解利用的科技含量，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，促

8、進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的同步發(fā)展，提高行業(yè)整體水平。（四）建立和完善信息服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合回收拆解企業(yè)升級(jí)改造，建立和完善全省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)控，對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收、拆解、再生利用全過程實(shí)施即時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)信、 公安、環(huán)保、工商等管理部門以及回收拆解企業(yè)之間的信息 共享，提高企業(yè)信息化管理水平，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。（五）加強(qiáng)拆解企業(yè)與機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)的合 作。豉勵(lì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)與報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解 企業(yè)合作，向拆解企業(yè)提供拆解指導(dǎo)手冊(cè)及相關(guān)技術(shù)信息， 并提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，共享信息，跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，提 高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用率。

9、五、保障措施（一）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī) 和政策標(biāo)準(zhǔn)，履行行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展調(diào)研，結(jié)合 實(shí)際，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，研究提由支持和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展 的有關(guān)政策。在日常監(jiān)管中，要加強(qiáng)與公安、工商、環(huán)保等 部門的協(xié)調(diào)與配合，建立信息通報(bào)機(jī)制，各負(fù)其責(zé)、各司其 職，從報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的注銷登記、回收拆解、市場(chǎng)整治、路面 巡查等環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)的監(jiān)管。（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。制定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)的準(zhǔn)入和淘汰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全 省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的準(zhǔn)入和退出實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。豉 勵(lì)具有先進(jìn)回收拆解技術(shù)的企業(yè)從事報(bào)廢汽車回收拆解業(yè) 務(wù)，豉勵(lì)區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車

10、回收拆解企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要合并重 組。對(duì)于違反國(guó)家和省的有關(guān)法律法規(guī)的，或業(yè)務(wù)大量萎縮,不能承擔(dān)正?；厥詹鸾鈽I(yè)務(wù)的，可依法暫停開展業(yè)務(wù)進(jìn)行整 改或取消報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)及回收網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資 格。（三）加強(qiáng)行業(yè)自律和人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，協(xié)助做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)管 理工作，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律，及時(shí)反映行業(yè) 和企業(yè)發(fā)展訴求，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)與學(xué)校、行業(yè)協(xié) 會(huì)的合作，對(duì)行業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高行業(yè) 從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。（四）加強(qiáng)行業(yè)宣傳。通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢 機(jī)動(dòng)車回收拆解重要性的宣傳，積極落實(shí)汽車以舊換新

11、等有 關(guān)政策，讓報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)、車主和社會(huì)公眾充分認(rèn) 識(shí)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解的重要性和必要性，強(qiáng)化安全和環(huán)保 意識(shí)，提高報(bào)廢汽車交售和回收拆解率，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展廣東省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)區(qū)域布點(diǎn)十二五”發(fā)展規(guī)劃表各市2009年機(jī) 動(dòng)車保有 量（輛）2009年汽 車保有量 （輛）現(xiàn)有定點(diǎn)企業(yè)數(shù)市申請(qǐng)?jiān)黾悠髽I(yè)數(shù)省核定規(guī)劃企業(yè)數(shù)廣州2031255138741041-26深圳14526421419005101珠海223068180226101汕頭701521222170202佛山（不含順德）1245322505131122順德區(qū)681140256027101韶關(guān)37949583415101河源35904360614101梅州57789486612112惠州696964210875132汕尾13207228075101小兀1269078795554112中山653262314671