小水電站運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治實(shí)施實(shí)施方案2022

1、 小水電站運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治實(shí)施方案為貫徹落實(shí)水利部 國(guó)家能源局關(guān)于全面開(kāi)展水電站等水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的通知（水監(jiān)督202250號(hào)）的工作要求，根據(jù)水利部辦公廳小水電站運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治實(shí)施方案工作部署，省水利廳組織在全省范圍內(nèi)開(kāi)展小水電站運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，具體實(shí)施方案如下。一、排查整治范圍全省小水電站運(yùn)行安全。二、重點(diǎn)內(nèi)容（一）擋水堰壩、壓力管道（壓力鋼管）、調(diào)壓設(shè)施、壓力前池、廠房、閘門(mén)等構(gòu)（建）筑物和金屬結(jié)構(gòu)是否存在安全隱患。（二）防汛備用電源是否按規(guī)定配備，特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)。（三）應(yīng)急預(yù)案是否編制、報(bào)批、演練，檢修安全防范措施是否到位，“兩票三制”是否

2、執(zhí)行，消防器材、應(yīng)急（防汛）物資、絕緣裝備等安全工器具是否配備齊全。（四）特種作業(yè)人員，特別是運(yùn)行和檢修人員是否持證上崗。（五）電站安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、行政責(zé)任等安全主體責(zé)任是否落實(shí)，責(zé)任人是否公示。三、工作組織（一）全面自查。各級(jí)水行政主管部門(mén)要立即動(dòng)員部署，組織轄區(qū)內(nèi)小水電站進(jìn)行全面自查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬和問(wèn)題整改臺(tái)賬，加強(qiáng)問(wèn)題整改。對(duì)于大壩較高、“頭頂一盆水”、設(shè)計(jì)水頭較高、潰壩容易造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的電站，要建立市、縣重點(diǎn)監(jiān)管名錄，安全隱患嚴(yán)重、被鑒定為三類(lèi)壩且未開(kāi)展除險(xiǎn)加固的電站，報(bào)省水利廳，建立省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管名錄。（二）重點(diǎn)抽查。對(duì)納入重點(diǎn)名錄的電站，各縣（市、區(qū)）水

3、行政主管部門(mén)要重點(diǎn)檢查，督促電站開(kāi)展問(wèn)題整改，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。各設(shè)區(qū)市水行政主管部門(mén)要按照不少于20%的比例進(jìn)行重點(diǎn)抽查，建立抽查臺(tái)賬，督促指導(dǎo)問(wèn)題整改。（三）督促檢查。省水利廳將采用明察暗訪、四不兩直等形式，按照不少于10%的比例，對(duì)納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄的電站進(jìn)行抽查，檢查排查整治情況和責(zé)任制落實(shí)情況，印發(fā)“一縣一單”，視情況實(shí)施責(zé)任追究。（四）分析總結(jié)。各級(jí)水行政主管部門(mén)要對(duì)此次排查整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面總結(jié)，針對(duì)問(wèn)題清單，制定詳細(xì)的整改方案，逐一整改落實(shí)。省水利廳將根據(jù)自查、抽查和督促檢查結(jié)果，系統(tǒng)分析梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促閉環(huán)整改?？h級(jí)自查、市級(jí)抽查、省級(jí)督查情況，按要求錄入“小水電風(fēng)險(xiǎn)隱患排

4、查整治系統(tǒng)”（），整改情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)在系統(tǒng)更新，市、縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)系統(tǒng)填報(bào)信息審核?！靶∷婏L(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治系統(tǒng)”使用要求和咨詢(xún)請(qǐng)?zhí)砑铀摹⒂嘘P(guān)要求（一）高度重視。各地要充分認(rèn)識(shí)排查整治工作的重要性和必要性，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述并向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宣貫，督促水電站業(yè)主認(rèn)真開(kāi)展自查和整改，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。各地要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)的溝通聯(lián)系，對(duì)于其他部門(mén)管理的水電站，牽頭組織做好排查整治方案，聯(lián)合開(kāi)展排查整治，并做好電站信息、排查整治結(jié)果、問(wèn)題整改落實(shí)等信息共享。（三）嚴(yán)格落實(shí)檢查責(zé)任。各地要依法依規(guī)嚴(yán)格開(kāi)展抽查，細(xì)化檢查內(nèi)容和方式，充

5、分發(fā)揮專(zhuān)家的技術(shù)支撐作用，落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，并形成檢查臺(tái)賬。要實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，檢查人員經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并嚴(yán)格執(zhí)行工作要求，確保工作質(zhì)量和效率。（四）限期整改銷(xiāo)號(hào)。各地對(duì)此次排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要分級(jí)建立問(wèn)題臺(tái)賬清單，能夠立行立改的，督促盡快整改銷(xiāo)號(hào)；不能立行立改的，持續(xù)跟蹤督促落實(shí)整改措施、責(zé)任人及完成時(shí)限，限期整改銷(xiāo)號(hào)；限期整改不到位的，按程序解列。（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要鞏固排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，壓實(shí)壓緊水電站安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、行政責(zé)任；將水電站安全生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)口前移，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（含危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)），并公布結(jié)果進(jìn)行預(yù)警，不斷強(qiáng)化風(fēng)

6、險(xiǎn)隱患排查治理；強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化、信息化；推進(jìn)水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好示范引領(lǐng)。請(qǐng)各地于 年 月 日前組織完成全面自查和重點(diǎn)抽查，在“小水電風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治系統(tǒng)”中填報(bào)小水電站風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表（見(jiàn)附表1），并將排查整治報(bào)告及小水電站風(fēng)險(xiǎn)隱患情況匯總表（見(jiàn)附表2）、小水電站重點(diǎn)監(jiān)管名錄匯總表（見(jiàn)附表3）報(bào)送省水利技術(shù)中心，抄送廳監(jiān)督處，報(bào)告應(yīng)包括工作組織情況、自查和抽查情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況（類(lèi)型和數(shù)量）、整改完成情況等，未整改完成的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)明確完成時(shí)限、責(zé)任人和下一步措施。聯(lián)系人及電話：附表：1.小水電站風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表2.小水電站風(fēng)險(xiǎn)隱患情況匯總表3

7、.小水電站重點(diǎn)監(jiān)管名錄匯總表附表1小水電站風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表填報(bào)人： 時(shí)間： 年 月 日基本信息電站名稱(chēng)統(tǒng)計(jì)代碼電站聯(lián)系人姓名聯(lián)系人電話行政村名 縣 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道） 村所在位置壩址經(jīng)度 東經(jīng) 緯度 北緯 廠房經(jīng)度 東經(jīng) 緯度 北緯 所在河流首次建成時(shí)間 年 月技改投產(chǎn)時(shí)間 年 月所有制性質(zhì)民營(yíng) 國(guó)有 其他開(kāi)發(fā)方式引水式 混合式 壩后式 河床式裝機(jī)容量（銘牌數(shù)據(jù)）（ kW 臺(tái)）+（ kW 臺(tái)）+（ kW 臺(tái)）最大壩高 m總庫(kù)容 萬(wàn)m3設(shè)計(jì)水頭 m主壩壩型土石壩 混凝土壩 堆石壩 其他綜合利用情況發(fā)電為主 綜合利用為主大壩安全鑒定（庫(kù)容10萬(wàn)m3以上）是 否 最近鑒定時(shí)間： 年 月大壩安全評(píng)估（庫(kù)容1

8、0萬(wàn)m3以下）是 否 最近評(píng)估時(shí)間： 年 月是否開(kāi)展除險(xiǎn)加固是 否 是否為“頭頂一盆水”電站（庫(kù)容1萬(wàn)m3以上且壩高5m以上，下游比降較大，且潰壩1km以?xún)?nèi)可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失）是 否 水工建筑物和金屬結(jié)構(gòu)工程問(wèn)題擋水堰壩是否有明確缺陷是滲漏 變形 其他 否上傳佐證圖片調(diào)壓設(shè)施是否有明顯缺陷無(wú)調(diào)壓設(shè)施滲漏 變形 其他 否上傳佐證圖片壓力管道、 鎮(zhèn)支墩是否 有明顯缺陷是變形 開(kāi)裂 其他 否上傳佐證圖片壓力鋼管（含閥組）是否有明顯缺陷是變形 銹蝕 未定期檢驗(yàn) 其他 否上傳佐證圖片壓力前池是否有明顯缺陷是滲漏 塌陷 其他 否上傳佐證圖片閘門(mén)（工作、 檢修、事故、 尾水閘門(mén)）是否有明顯缺陷是

9、變形 銹蝕 磨損 其他 否廠房是否 有明顯缺陷是變形 裂縫 滲漏 邊坡失穩(wěn) 其他 否設(shè)備設(shè)施防汛備用電源 是否滿足要求是 否情況說(shuō)明：發(fā)電機(jī)位置低 不能啟動(dòng) 其他 特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)是 否情況說(shuō)明：安全管理應(yīng)急預(yù)案情況已編制： 是 否已報(bào)批： 是 否已演練： 是 否安全管理檢修安全防范措施是否到位：是 否是否建立隱患排查臺(tái)賬：是 否擋水堰壩是否有視頻 監(jiān)視設(shè)施是 廠壩間通訊是否通暢是 否否兩票（操作票、工作票）是否執(zhí)行：是 否三制（交接班制、設(shè)備巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)及輪換制）是否執(zhí)行：是 否消防器材配備是否 規(guī)范是 應(yīng)急（防汛）物資配備是否齊全是 否否油氣儲(chǔ)存是否規(guī)范是 絕緣等安全工器具

10、是否配備齊全是 否否警示標(biāo)識(shí)、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置是否規(guī)范是 作業(yè)場(chǎng)所是否設(shè)置安全護(hù)欄、警示牌并劃定隔離帶是 否否運(yùn)行人員電站日常運(yùn)行、檢修人員數(shù)量 人其中持證上崗人數(shù)： 人安全主體 責(zé)任落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任已明確責(zé)任人是（姓名： 手機(jī)： ） 否已公示是 否履責(zé)情況好 存在一定問(wèn)題（具體問(wèn)題：聯(lián)系不上 不清楚工作職責(zé) 不清楚電站基本情況和運(yùn)行狀況 不了解重大危險(xiǎn)源和安全隱患 不了解安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容）安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任已明確責(zé)任人（單位）是（單位： 姓名： 職務(wù)： 手機(jī)： ） 否已公示是 否履責(zé)情況好 存在一定問(wèn)題（具體問(wèn)題：聯(lián)系不上 不清楚工作職責(zé) 未定期到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查 不了解電站重大

11、安全隱患 不了解安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容）安全生產(chǎn)行政責(zé)任已明確責(zé)任人是（單位： 姓名： 職務(wù)： 手機(jī)： ）否已公示是 否履責(zé)情況好 存在一定問(wèn)題（具體問(wèn)題：聯(lián)系不上 不清楚工作職責(zé) 未定期到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查 不了解電站重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和危害 不了解安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容）其他需要 說(shuō)明的情況備注：系統(tǒng)自動(dòng)生成的信息請(qǐng)核實(shí)，其他信息請(qǐng)?zhí)顖?bào)。附表2小水電站風(fēng)險(xiǎn)隱患情況匯總表序號(hào)市縣基本信息水工建筑物和金屬結(jié)構(gòu)問(wèn)題設(shè)備設(shè)施問(wèn)題安全管理問(wèn)題責(zé)任落實(shí)問(wèn)題電站數(shù)量總裝機(jī)總庫(kù)容綜合利用的電站庫(kù)容在10萬(wàn)m以上的電站完成大壩安全鑒定完成安全評(píng)估完成除險(xiǎn)加固運(yùn)行人員擋水堰壩有缺陷調(diào)壓設(shè)施有缺陷壓力管道、鎮(zhèn)支墩有缺陷壓力鋼管有缺陷壓力前池有缺陷閘門(mén)有缺陷廠房有缺陷防汛備用電源不滿足要求特種設(shè)備未定期檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案未編制應(yīng)急預(yù)案未報(bào)批應(yīng)急預(yù)案未演練檢修安全防范措施不到位未建立隱患排查臺(tái)賬擋水堰壩無(wú)視頻監(jiān)視廠壩間通訊不暢通兩票執(zhí)行不到位三制執(zhí)行不到位消防器材不規(guī)范應(yīng)急物資不齊全油氣儲(chǔ)存不規(guī)范絕緣等安全工器具不齊全警示標(biāo)識(shí)、安全防范設(shè)施不規(guī)范作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置安全護(hù)欄、警示牌和隔離帶未落實(shí)主體責(zé)任人未落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人未落實(shí)行政責(zé)任人日常運(yùn)行、檢修人數(shù)其中持證上崗人數(shù)座kW萬(wàn)m座座座座座人人座座座座座座座座