吉林省2022年度政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書

1、 - 44 - - 43 -附件 長(zhǎng)春市人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2022年）（征求意見(jiàn)稿）一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和考核指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)：城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于87.6%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在34微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)控制在6天以內(nèi)。臭氧（O3）污染天數(shù)持續(xù)得到控制。水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：納入國(guó)家考核的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)好于類（水體優(yōu)良）比例不低于50%，劣類水體控制比例6.3%?？h級(jí)及以上城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)比例100%。地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：地下水國(guó)控區(qū)域點(diǎn)位類比例不高于25%。應(yīng)對(duì)氣候變化指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP二氧化碳排放同比降

2、低率不低于3.91%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到年度評(píng)價(jià)考核要求。污染物排放總量控制指標(biāo)：氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量完成年度減排任務(wù)。生態(tài)保護(hù)指標(biāo)：生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）持續(xù)改善或無(wú)明顯變化，森林覆蓋率達(dá)到年度考核要求。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)建立完善生態(tài)強(qiáng)省推進(jìn)工作機(jī)制。按照“五化”閉環(huán)工作法，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。積極謀劃實(shí)施重大工程項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建。（二）落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”“ 八項(xiàng)制度”，綜合采取預(yù)警、督辦、通報(bào)、約談、督查等手段，確保中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督

3、察及“回頭看”年度任務(wù)按期完成、銷號(hào)清零。以重復(fù)訪、多次訪、群眾不滿意案件為重點(diǎn)，全面組織開(kāi)展群眾投訴舉報(bào)案件辦理情況排查整治，確保群眾投訴舉報(bào)案件全部按期辦結(jié)、群眾滿意。（三）積極應(yīng)對(duì)氣候變化積極推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)和指導(dǎo)重點(diǎn)排放單位做好全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期履約工作。（四）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)秸稈全域禁燒，加大燃煤污染、工業(yè)污染源、移動(dòng)源污染治理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)和聲環(huán)境管理。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)重點(diǎn)流域保護(hù)修復(fù)，鞏固提升飲用水安全保障水平，持續(xù)開(kāi)展排污口規(guī)范化整治。農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率20%。開(kāi)展農(nóng)村黑臭

4、水體排查整治。深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效管控重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展地下水“雙源”調(diào)查。受污染耕地安全利用率達(dá)到95.2%以上。畜禽養(yǎng)殖污染防治。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處置管理。深入打好青山和草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管理和自然保護(hù)地監(jiān)管，組織開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。（五）強(qiáng)化治理體系扎實(shí)落實(shí)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。制定出臺(tái)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)照吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃細(xì)化分解年度任務(wù)指標(biāo)，按計(jì)劃推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。有效落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅

5、線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償重要案件辦理。全面實(shí)行排污許可制度，落實(shí)排污許可管理?xiàng)l例，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展排污許可證后監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法。落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度，強(qiáng)化行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理水平，嚴(yán)把環(huán)評(píng)文件質(zhì)量關(guān)。落實(shí)環(huán)評(píng)審批“正面清單”，精簡(jiǎn)審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，實(shí)施“全員、全年、全過(guò)程”練兵，提高執(zhí)法效能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，強(qiáng)化新媒體宣傳矩陣建設(shè)

6、，地級(jí)市每季度至少召開(kāi)1次新聞發(fā)布會(huì)，做好“六五環(huán)境日”“國(guó)際生物多樣性日”“吉林生態(tài)日”等宣傳活動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。（六）確保環(huán)境安全完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境污染事件及其造成的損失。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日常防范和管理，確保全年不發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金投入及項(xiàng)目實(shí)施把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。加強(qiáng)中央大氣污染防治資金、水污染防治資金、土壤污染防治資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金和省級(jí)污

7、染防治專項(xiàng)資金指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)，推進(jìn)資金績(jī)效全過(guò)程監(jiān)管，發(fā)揮資金的使用效益。年度專項(xiàng)資金執(zhí)行率不低于80%。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，重點(diǎn)布局區(qū)域性、小流域性治理項(xiàng)目，圍繞中央、省級(jí)環(huán)保督察整改問(wèn)題、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題謀劃重點(diǎn)點(diǎn)位項(xiàng)目建設(shè)。四、公眾滿意程度確保信訪事項(xiàng)受理率、按期答復(fù)率，提高積案化解率和群眾滿意率，有效化解群眾投訴舉報(bào)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。五、其他要求（一）有下列情形之一的，評(píng)定為“不合格”突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，因處置不力造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)損害，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件最終定級(jí)為特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。（二）有下列情形之一的，實(shí)行“降檔評(píng)定”未按期完成中央環(huán)保督察及“回頭

8、看”問(wèn)題整改任務(wù)的；空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到年度目標(biāo)要求的；出現(xiàn)大面積秸稈焚燒現(xiàn)象引發(fā)重污染天氣的。 吉林市人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2022年）（征求意見(jiàn)稿）一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和考核指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)：城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于86.8%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在35微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)控制在6天以內(nèi)。臭氧（O3）污染天數(shù)持續(xù)得到控制。水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：納入國(guó)家考核的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)好于類（水體優(yōu)良）比例不低于84.2%，無(wú)劣類水體斷面?？h級(jí)及以上城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)比例100%。地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

9、：地下水國(guó)控區(qū)域點(diǎn)位類無(wú)新增。應(yīng)對(duì)氣候變化指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP二氧化碳排放同比降低率不低于4.01%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到年度評(píng)價(jià)考核要求。污染物排放總量控制指標(biāo)：氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量完成年度減排任務(wù)。生態(tài)保護(hù)指標(biāo)：生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）持續(xù)改善或無(wú)明顯變化，森林覆蓋率達(dá)到年度考核要求。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)建立完善生態(tài)強(qiáng)省推進(jìn)工作機(jī)制。按照“五化”閉環(huán)工作法，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。積極謀劃實(shí)施重大工程項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建。（二）落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”“ 八項(xiàng)

10、制度”，綜合采取預(yù)警、督辦、通報(bào)、約談、督查等手段，確保中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”年度任務(wù)按期完成、銷號(hào)清零。以重復(fù)訪、多次訪、群眾不滿意案件為重點(diǎn)，全面組織開(kāi)展群眾投訴舉報(bào)案件辦理情況排查整治，確保群眾投訴舉報(bào)案件全部按期辦結(jié)、群眾滿意。（三）積極應(yīng)對(duì)氣候變化積極推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)和指導(dǎo)重點(diǎn)排放單位做好全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期履約工作。（四）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)秸稈全域禁燒，加大燃煤污染、工業(yè)污染源、移動(dòng)源污染治理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)和聲環(huán)境管理。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)重點(diǎn)流域保護(hù)修復(fù)，鞏固提升飲用水安全保障水平，持續(xù)開(kāi)

11、展排污口規(guī)范化整治。農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率19%。開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查整治。深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效管控重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展地下水“雙源”調(diào)查。受污染耕地安全利用率達(dá)到95.2%以上。畜禽養(yǎng)殖污染防治。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處置管理。深入打好青山和草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管理和自然保護(hù)地監(jiān)管，組織開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。（五）強(qiáng)化治理體系扎實(shí)落實(shí)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。制定出臺(tái)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)照吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)

12、劃細(xì)化分解年度任務(wù)指標(biāo)，按計(jì)劃推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。有效落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償重要案件辦理。全面實(shí)行排污許可制度，落實(shí)排污許可管理?xiàng)l例，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展排污許可證后監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法。落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度，強(qiáng)化行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理水平，嚴(yán)把環(huán)評(píng)文件質(zhì)量關(guān)。落實(shí)環(huán)評(píng)審批“正面清單”，精簡(jiǎn)審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，實(shí)施“全員、全年、

13、全過(guò)程”練兵，提高執(zhí)法效能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，強(qiáng)化新媒體宣傳矩陣建設(shè)，地級(jí)市每季度至少召開(kāi)1次新聞發(fā)布會(huì)，做好“六五環(huán)境日”“國(guó)際生物多樣性日”“吉林生態(tài)日”等宣傳活動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。（六）確保環(huán)境安全完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境污染事件及其造成的損失。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日常防范和管理，確保全年不發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金投入及項(xiàng)目實(shí)施把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。加強(qiáng)中央

14、大氣污染防治資金、水污染防治資金、土壤污染防治資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金和省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)，推進(jìn)資金績(jī)效全過(guò)程監(jiān)管，發(fā)揮資金的使用效益。年度專項(xiàng)資金執(zhí)行率不低于80%。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，重點(diǎn)布局區(qū)域性、小流域性治理項(xiàng)目，圍繞中央、省級(jí)環(huán)保督察整改問(wèn)題、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題謀劃重點(diǎn)點(diǎn)位項(xiàng)目建設(shè)。四、公眾滿意程度確保信訪事項(xiàng)受理率、按期答復(fù)率，提高積案化解率和群眾滿意率，有效化解群眾投訴舉報(bào)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。五、其他要求（一）有下列情形之一的，評(píng)定為“不合格”突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，因處置不力造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)損害，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件最終定級(jí)為特別重大突發(fā)環(huán)境事

15、件的。（二）有下列情形之一的，實(shí)行“降檔評(píng)定”未按期完成中央環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改任務(wù)的；空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到年度目標(biāo)要求的；出現(xiàn)大面積秸稈焚燒現(xiàn)象引發(fā)重污染天氣的。 四平市人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2022年）（征求意見(jiàn)稿）一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和考核指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)：城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于86.3%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在33微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)控制在3天以內(nèi)。臭氧（O3）污染天數(shù)持續(xù)得到控制。水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：納入國(guó)家考核的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)好于類（水體優(yōu)良）比例不低于70%，無(wú)劣類水體斷面?？h級(jí)及以上城市集中

16、式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)比例100%。地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：地下水國(guó)控區(qū)域點(diǎn)位類比例不高于42.9%。應(yīng)對(duì)氣候變化指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP二氧化碳排放同比降低率不低于4.01%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到年度評(píng)價(jià)考核要求。污染物排放總量控制指標(biāo)：氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量完成年度減排任務(wù)。生態(tài)保護(hù)指標(biāo)：生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）持續(xù)改善或無(wú)明顯變化，森林覆蓋率達(dá)到年度考核要求。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)建立完善生態(tài)強(qiáng)省推進(jìn)工作機(jī)制。按照“五化”閉環(huán)工作法，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。積極謀劃實(shí)施重大工程

17、項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建。（二）落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”“ 八項(xiàng)制度”，綜合采取預(yù)警、督辦、通報(bào)、約談、督查等手段，確保中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”年度任務(wù)按期完成、銷號(hào)清零。以重復(fù)訪、多次訪、群眾不滿意案件為重點(diǎn)，全面組織開(kāi)展群眾投訴舉報(bào)案件辦理情況排查整治，確保群眾投訴舉報(bào)案件全部按期辦結(jié)、群眾滿意。（三）積極應(yīng)對(duì)氣候變化積極推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)和指導(dǎo)重點(diǎn)排放單位做好全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期履約工作。（四）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)秸稈全域禁燒，加大燃煤污染、工業(yè)污染源、移動(dòng)源污染治理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)和聲

18、環(huán)境管理。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)重點(diǎn)流域保護(hù)修復(fù)，鞏固提升飲用水安全保障水平，持續(xù)開(kāi)展排污口規(guī)范化整治。農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率21%。開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查整治。深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效管控重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展地下水“雙源”調(diào)查。受污染耕地安全利用率達(dá)到95.2%以上。畜禽養(yǎng)殖污染防治。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處置管理。深入打好青山和草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管理和自然保護(hù)地監(jiān)管，組織開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。（五）強(qiáng)化治理體系扎實(shí)落實(shí)“十四五”生

19、態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。制定出臺(tái)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)照吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃細(xì)化分解年度任務(wù)指標(biāo)，按計(jì)劃推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。有效落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償重要案件辦理。全面實(shí)行排污許可制度，落實(shí)排污許可管理?xiàng)l例，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展排污許可證后監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法。落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度，強(qiáng)化行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理水平，嚴(yán)把環(huán)評(píng)文件質(zhì)量關(guān)。落實(shí)環(huán)評(píng)審批“正面清單”，精簡(jiǎn)審批流程，優(yōu)

20、化審批服務(wù)。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，實(shí)施“全員、全年、全過(guò)程”練兵，提高執(zhí)法效能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，強(qiáng)化新媒體宣傳矩陣建設(shè)，地級(jí)市每季度至少召開(kāi)1次新聞發(fā)布會(huì)，做好“六五環(huán)境日”“國(guó)際生物多樣性日”“吉林生態(tài)日”等宣傳活動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。（六）確保環(huán)境安全完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境污染事件及其造成的損失。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日常防范和管理，確保全年不發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金投入及項(xiàng)目實(shí)施把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)

21、環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。加強(qiáng)中央大氣污染防治資金、水污染防治資金、土壤污染防治資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金和省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)，推進(jìn)資金績(jī)效全過(guò)程監(jiān)管，發(fā)揮資金的使用效益。年度專項(xiàng)資金執(zhí)行率不低于80%。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，重點(diǎn)布局區(qū)域性、小流域性治理項(xiàng)目，圍繞中央、省級(jí)環(huán)保督察整改問(wèn)題、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題謀劃重點(diǎn)點(diǎn)位項(xiàng)目建設(shè)。四、公眾滿意程度確保信訪事項(xiàng)受理率、按期答復(fù)率，提高積案化解率和群眾滿意率，有效化解群眾投訴舉報(bào)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。五、其他要求（一）有下列情形之一的，評(píng)定為“不合格”突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生

22、后，因處置不力造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)損害，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件最終定級(jí)為特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。（二）有下列情形之一的，實(shí)行“降檔評(píng)定”未按期完成中央環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改任務(wù)的；空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到年度目標(biāo)要求的；出現(xiàn)大面積秸稈焚燒現(xiàn)象引發(fā)重污染天氣的。 遼源市人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2022年）（征求意見(jiàn)稿）一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和考核指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)：城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于87.1%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在33微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)控制在3天以內(nèi)。臭氧（O3）污染天數(shù)持續(xù)得到控制。水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：納入國(guó)家考核

23、的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)好于類（水體優(yōu)良）比例不低于66.7%，無(wú)劣類水體斷面?？h級(jí)及以上城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)比例100%。地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：地下水國(guó)控區(qū)域點(diǎn)位類比例不高于66.7%。應(yīng)對(duì)氣候變化指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP二氧化碳排放同比降低率不低于4.01%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到年度評(píng)價(jià)考核要求。污染物排放總量控制指標(biāo)：氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量完成年度減排任務(wù)。生態(tài)保護(hù)指標(biāo)：生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）持續(xù)改善或無(wú)明顯變化，森林覆蓋率達(dá)到年度考核要求。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)建立完善生

24、態(tài)強(qiáng)省推進(jìn)工作機(jī)制。按照“五化”閉環(huán)工作法，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。積極謀劃實(shí)施重大工程項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建。（二）落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”“ 八項(xiàng)制度”，綜合采取預(yù)警、督辦、通報(bào)、約談、督查等手段，確保中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”年度任務(wù)按期完成、銷號(hào)清零。以重復(fù)訪、多次訪、群眾不滿意案件為重點(diǎn)，全面組織開(kāi)展群眾投訴舉報(bào)案件辦理情況排查整治，確保群眾投訴舉報(bào)案件全部按期辦結(jié)、群眾滿意。（三）積極應(yīng)對(duì)氣候變化積極推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)和指導(dǎo)重點(diǎn)排放單位做好全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期履約工作。（四）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入打好藍(lán)天

25、保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)秸稈全域禁燒，加大燃煤污染、工業(yè)污染源、移動(dòng)源污染治理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)和聲環(huán)境管理。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)重點(diǎn)流域保護(hù)修復(fù)，鞏固提升飲用水安全保障水平，持續(xù)開(kāi)展排污口規(guī)范化整治。農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率18.7%。開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查整治。深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效管控重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展地下水“雙源”調(diào)查。受污染耕地安全利用率達(dá)到95.2%以上。畜禽養(yǎng)殖污染防治。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處置管理。深入打好青山和草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管理和自然保護(hù)地監(jiān)管，加大生態(tài)保

26、護(hù)修復(fù)力度。（五）強(qiáng)化治理體系扎實(shí)落實(shí)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。制定出臺(tái)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)照吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃細(xì)化分解年度任務(wù)指標(biāo)，按計(jì)劃推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。有效落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償重要案件辦理。全面實(shí)行排污許可制度，落實(shí)排污許可管理?xiàng)l例，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展排污許可證后監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法。落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度，強(qiáng)化行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理水平，嚴(yán)把環(huán)評(píng)文件

27、質(zhì)量關(guān)。落實(shí)環(huán)評(píng)審批“正面清單”，精簡(jiǎn)審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，實(shí)施“全員、全年、全過(guò)程”練兵，提高執(zhí)法效能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，強(qiáng)化新媒體宣傳矩陣建設(shè)，地級(jí)市每季度至少召開(kāi)1次新聞發(fā)布會(huì)，做好“六五環(huán)境日”“國(guó)際生物多樣性日”“吉林生態(tài)日”等宣傳活動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。（六）確保環(huán)境安全完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境污染事件及其造成的損失。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日常防范和管理，確保全年不發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金投入

28、及項(xiàng)目實(shí)施把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。加強(qiáng)中央大氣污染防治資金、水污染防治資金、土壤污染防治資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金和省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)，推進(jìn)資金績(jī)效全過(guò)程監(jiān)管，發(fā)揮資金的使用效益。年度專項(xiàng)資金執(zhí)行率不低于80%。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，重點(diǎn)布局區(qū)域性、小流域性治理項(xiàng)目，圍繞中央、省級(jí)環(huán)保督察整改問(wèn)題、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題謀劃重點(diǎn)點(diǎn)位項(xiàng)目建設(shè)。四、公眾滿意程度確保信訪事項(xiàng)受理率、按期答復(fù)率，提高積案化解率和群眾滿意率，有效化解群眾投訴舉報(bào)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。五、其他要求（一）

29、有下列情形之一的，評(píng)定為“不合格”突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，因處置不力造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)損害，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件最終定級(jí)為特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。（二）有下列情形之一的，實(shí)行“降檔評(píng)定”未按期完成中央環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改任務(wù)的；空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到年度目標(biāo)要求的；出現(xiàn)大面積秸稈焚燒現(xiàn)象引發(fā)重污染天氣的。 通化市人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2022年）（征求意見(jiàn)稿）一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和考核指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)：城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于96.1%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在27微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以內(nèi)。臭氧（O3）

30、污染天數(shù)持續(xù)得到控制。水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：納入國(guó)家考核的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)好于類（水體優(yōu)良）比例不低于通化100%，無(wú)劣類水體斷面?？h級(jí)及以上城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)比例100%。地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：地下水國(guó)控區(qū)域點(diǎn)位類比例不高于50%。應(yīng)對(duì)氣候變化指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP二氧化碳排放同比降低率不低于4.01%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到年度評(píng)價(jià)考核要求。污染物排放總量控制指標(biāo)：氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量完成年度減排任務(wù)。生態(tài)保護(hù)指標(biāo)：生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）持續(xù)改善或無(wú)明顯變化，森林覆蓋率達(dá)到年度考核要求。

31、二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)建立完善生態(tài)強(qiáng)省推進(jìn)工作機(jī)制。按照“五化”閉環(huán)工作法，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。積極謀劃實(shí)施重大工程項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建。（二）落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”“ 八項(xiàng)制度”，綜合采取預(yù)警、督辦、通報(bào)、約談、督查等手段，確保中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”年度任務(wù)按期完成、銷號(hào)清零。以重復(fù)訪、多次訪、群眾不滿意案件為重點(diǎn)，全面組織開(kāi)展群眾投訴舉報(bào)案件辦理情況排查整治，確保群眾投訴舉報(bào)案件全部按期辦結(jié)、群眾滿意。（三）積極應(yīng)對(duì)氣候變化積極推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)和指導(dǎo)重點(diǎn)排放單位做好全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期履

32、約工作。（四）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)秸稈全域禁燒，加大燃煤污染、工業(yè)污染源、移動(dòng)源污染治理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)和聲環(huán)境管理。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)重點(diǎn)流域保護(hù)修復(fù)，鞏固提升飲用水安全保障水平，持續(xù)開(kāi)展排污口規(guī)范化整治。農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率18.7%。開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查整治。深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效管控重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展地下水“雙源”調(diào)查。受污染耕地安全利用率達(dá)到95.2%以上。畜禽養(yǎng)殖污染防治。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處置管理。深入打好青山和草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，

33、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管理和自然保護(hù)地監(jiān)管，組織開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。（五）強(qiáng)化治理體系扎實(shí)落實(shí)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。制定出臺(tái)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)照吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃細(xì)化分解年度任務(wù)指標(biāo)，按計(jì)劃推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。有效落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償重要案件辦理。全面實(shí)行排污許可制度，落實(shí)排污許可管理?xiàng)l例，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展排污許可證后監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法。落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度，強(qiáng)化

34、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理水平，嚴(yán)把環(huán)評(píng)文件質(zhì)量關(guān)。落實(shí)環(huán)評(píng)審批“正面清單”，精簡(jiǎn)審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，實(shí)施“全員、全年、全過(guò)程”練兵，提高執(zhí)法效能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，強(qiáng)化新媒體宣傳矩陣建設(shè)，地級(jí)市每季度至少召開(kāi)1次新聞發(fā)布會(huì)，做好“六五環(huán)境日”“國(guó)際生物多樣性日”“吉林生態(tài)日”等宣傳活動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。（六）確保環(huán)境安全完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境污染事件及其造成的損失。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制

35、，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日常防范和管理，確保全年不發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金投入及項(xiàng)目實(shí)施把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。加強(qiáng)中央大氣污染防治資金、水污染防治資金、土壤污染防治資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金和省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)，推進(jìn)資金績(jī)效全過(guò)程監(jiān)管，發(fā)揮資金的使用效益。年度專項(xiàng)資金執(zhí)行率不低于80%。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，重點(diǎn)布局區(qū)域性、小流域性治理項(xiàng)目，圍繞中央、省級(jí)環(huán)保督察整改問(wèn)題、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題謀劃重點(diǎn)點(diǎn)位項(xiàng)目建設(shè)。四、公眾滿意程度確保信訪事項(xiàng)受理率、按期

36、答復(fù)率，提高積案化解率和群眾滿意率，有效化解群眾投訴舉報(bào)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。五、其他要求（一）有下列情形之一的，評(píng)定為“不合格”突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，因處置不力造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)損害，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件最終定級(jí)為特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。（二）有下列情形之一的，實(shí)行“降檔評(píng)定”未按期完成中央環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改任務(wù)的；空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到年度目標(biāo)要求的；出現(xiàn)大面積秸稈焚燒現(xiàn)象引發(fā)重污染天氣的。 白山市人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2022年）（征求意見(jiàn)稿）一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和考核指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)：城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于97.8%，細(xì)顆粒物（P

37、M2.5）年均濃度控制在27微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以內(nèi)。臭氧（O3）污染天數(shù)持續(xù)得到控制。水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：納入國(guó)家考核的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)好于類（水體優(yōu)良）比例不低于100%，無(wú)劣類水體斷面。縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)比例100%。地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：地下水國(guó)控區(qū)域點(diǎn)位類無(wú)新增。應(yīng)對(duì)氣候變化指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP二氧化碳排放同比降低率不低于3.82%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到年度評(píng)價(jià)考核要求。污染物排放總量控制指標(biāo)：氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量完成年度減排任務(wù)。生態(tài)保護(hù)指

38、標(biāo)：生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）持續(xù)改善或無(wú)明顯變化，森林覆蓋率達(dá)到年度考核要求。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)建立完善生態(tài)強(qiáng)省推進(jìn)工作機(jī)制。按照“五化”閉環(huán)工作法，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。積極謀劃實(shí)施重大工程項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建。（二）落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”“ 八項(xiàng)制度”，綜合采取預(yù)警、督辦、通報(bào)、約談、督查等手段，確保中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”年度任務(wù)按期完成、銷號(hào)清零。以重復(fù)訪、多次訪、群眾不滿意案件為重點(diǎn)，全面組織開(kāi)展群眾投訴舉報(bào)案件辦理情況排查整治，確保群眾投訴舉報(bào)案件全部按期辦結(jié)、群眾滿意。（三）積極應(yīng)對(duì)氣候變化積極推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加

39、快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)和指導(dǎo)重點(diǎn)排放單位做好全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期履約工作。（四）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)秸稈全域禁燒，加大燃煤污染、工業(yè)污染源、移動(dòng)源污染治理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)和聲環(huán)境管理。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)重點(diǎn)流域保護(hù)修復(fù)，鞏固提升飲用水安全保障水平，持續(xù)開(kāi)展排污口規(guī)范化整治。農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率20.9%。開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查整治。深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效管控重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展地下水“雙源”調(diào)查。受污染耕地安全利用率達(dá)到95.2%以上。畜禽養(yǎng)殖污染防治。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)

40、療廢物收集處置管理。深入打好青山和草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管理和自然保護(hù)地監(jiān)管，組織開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。（五）強(qiáng)化治理體系扎實(shí)落實(shí)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。制定出臺(tái)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)照吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃細(xì)化分解年度任務(wù)指標(biāo)，按計(jì)劃推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。有效落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償重要案件辦理。全面實(shí)行排污許可制度，落實(shí)排污許可管理?xiàng)l例，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和

41、自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展排污許可證后監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法。落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度，強(qiáng)化行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理水平，嚴(yán)把環(huán)評(píng)文件質(zhì)量關(guān)。落實(shí)環(huán)評(píng)審批“正面清單”，精簡(jiǎn)審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，實(shí)施“全員、全年、全過(guò)程”練兵，提高執(zhí)法效能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，強(qiáng)化新媒體宣傳矩陣建設(shè)，地級(jí)市每季度至少召開(kāi)1次新聞發(fā)布會(huì)，做好“六五環(huán)境日”“國(guó)際生物多樣性日”“吉林生態(tài)日”等宣傳活動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。（六）確保環(huán)境安全完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力

42、，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境污染事件及其造成的損失。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日常防范和管理，確保全年不發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金投入及項(xiàng)目實(shí)施把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。加強(qiáng)中央大氣污染防治資金、水污染防治資金、土壤污染防治資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金和省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)，推進(jìn)資金績(jī)效全過(guò)程監(jiān)管，發(fā)揮資金的使用效益。年度專項(xiàng)資金執(zhí)行率不低于80%。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，重點(diǎn)布局區(qū)域性、小流域性治理項(xiàng)目，圍繞中央、省級(jí)環(huán)保督察整改問(wèn)題、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、

43、群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題謀劃重點(diǎn)點(diǎn)位項(xiàng)目建設(shè)。四、公眾滿意程度確保信訪事項(xiàng)受理率、按期答復(fù)率，提高積案化解率和群眾滿意率，有效化解群眾投訴舉報(bào)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。五、其他要求（一）有下列情形之一的，評(píng)定為“不合格”突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，因處置不力造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)損害，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件最終定級(jí)為特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。（二）有下列情形之一的，實(shí)行“降檔評(píng)定”未按期完成中央環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改任務(wù)的；空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到年度目標(biāo)要求的；出現(xiàn)大面積秸稈焚燒現(xiàn)象引發(fā)重污染天氣的。 松原市人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2022年）（征求意見(jiàn)稿）一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和考核指

44、標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)：城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于91.8%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在27微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)控制在4天以內(nèi)。臭氧（O3）污染天數(shù)持續(xù)得到控制。水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：納入國(guó)家考核的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)好于類（水體優(yōu)良）比例不低于71.4%，無(wú)劣類水體斷面?？h級(jí)及以上城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)比例100%。地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：地下水國(guó)控區(qū)域點(diǎn)位類比例不高于83.4%。應(yīng)對(duì)氣候變化指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP二氧化碳排放同比降低率不低于3.82%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到年度評(píng)價(jià)考核要求。污染物排放總量控制指標(biāo)：

45、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量完成年度減排任務(wù)。生態(tài)保護(hù)指標(biāo)：生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）持續(xù)改善或無(wú)明顯變化，森林覆蓋率達(dá)到年度考核要求。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)建立完善生態(tài)強(qiáng)省推進(jìn)工作機(jī)制。按照“五化”閉環(huán)工作法，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。積極謀劃實(shí)施重大工程項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建。（二）落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”“ 八項(xiàng)制度”，綜合采取預(yù)警、督辦、通報(bào)、約談、督查等手段，確保中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”年度任務(wù)按期完成、銷號(hào)清零。以重復(fù)訪、多次訪、群眾不滿意案件為重點(diǎn)，全面組織開(kāi)展群眾投訴舉報(bào)案件辦理情況排查整治，

46、確保群眾投訴舉報(bào)案件全部按期辦結(jié)、群眾滿意。（三）積極應(yīng)對(duì)氣候變化積極推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)和指導(dǎo)重點(diǎn)排放單位做好全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期履約工作。（四）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)秸稈全域禁燒，加大燃煤污染、工業(yè)污染源、移動(dòng)源污染治理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)和聲環(huán)境管理。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)重點(diǎn)流域保護(hù)修復(fù)，鞏固提升飲用水安全保障水平，持續(xù)開(kāi)展排污口規(guī)范化整治。農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率18.3%。開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查整治。深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效管控重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展地下水“雙源”調(diào)查。受

47、污染耕地安全利用率達(dá)到95.2%以上。畜禽養(yǎng)殖污染防治。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處置管理。深入打好青山和草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管理和自然保護(hù)地監(jiān)管，組織開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。（五）強(qiáng)化治理體系扎實(shí)落實(shí)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。制定出臺(tái)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)照吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃細(xì)化分解年度任務(wù)指標(biāo)，按計(jì)劃推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。有效落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償重要案

48、件辦理。全面實(shí)行排污許可制度，落實(shí)排污許可管理?xiàng)l例，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展排污許可證后監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法。落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度，強(qiáng)化行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理水平，嚴(yán)把環(huán)評(píng)文件質(zhì)量關(guān)。落實(shí)環(huán)評(píng)審批“正面清單”，精簡(jiǎn)審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，實(shí)施“全員、全年、全過(guò)程”練兵，提高執(zhí)法效能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，強(qiáng)化新媒體宣傳矩陣建設(shè)，地級(jí)市每季度至少召開(kāi)1次新聞發(fā)布會(huì)，做好“六五環(huán)境日”“國(guó)際生物多樣性日”“吉林生態(tài)日”等宣傳活動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市

49、污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。（六）確保環(huán)境安全完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境污染事件及其造成的損失。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日常防范和管理，確保全年不發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金投入及項(xiàng)目實(shí)施把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。加強(qiáng)中央大氣污染防治資金、水污染防治資金、土壤污染防治資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金和省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)，推進(jìn)資金績(jī)效全過(guò)程監(jiān)管，發(fā)揮資金的使用效益。年度專項(xiàng)資金執(zhí)行率不低于80%。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目

50、謀劃儲(chǔ)備，重點(diǎn)布局區(qū)域性、小流域性治理項(xiàng)目，圍繞中央、省級(jí)環(huán)保督察整改問(wèn)題、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題謀劃重點(diǎn)點(diǎn)位項(xiàng)目建設(shè)。四、公眾滿意程度確保信訪事項(xiàng)受理率、按期答復(fù)率，提高積案化解率和群眾滿意率，有效化解群眾投訴舉報(bào)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。五、其他要求（一）有下列情形之一的，評(píng)定為“不合格”突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，因處置不力造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)損害，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件最終定級(jí)為特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。（二）有下列情形之一的，實(shí)行“降檔評(píng)定”未按期完成中央環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改任務(wù)的；空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到年度目標(biāo)要求的；出現(xiàn)大面積秸稈焚燒現(xiàn)象引發(fā)重污染天氣的。

51、 白城市人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2022年）（征求意見(jiàn)稿）一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和考核指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)：城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于95.1%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在26微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以內(nèi)。臭氧（O3）污染天數(shù)持續(xù)得到控制。水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：納入國(guó)家考核的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)好于類（水體優(yōu)良）不低于比例66.7%，劣類水體控制比例不高于33.3%。縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)比例100%。地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：地下水國(guó)控區(qū)域點(diǎn)位類比例不高于12.5%。應(yīng)對(duì)氣候變化指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP二氧化碳排放同比降低率不低于3.9

52、1%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到年度評(píng)價(jià)考核要求。污染物排放總量控制指標(biāo)：氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量完成年度減排任務(wù)。生態(tài)保護(hù)指標(biāo)：生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）持續(xù)改善或無(wú)明顯變化，森林覆蓋率達(dá)到年度考核要求。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)建立完善生態(tài)強(qiáng)省推進(jìn)工作機(jī)制。按照“五化”閉環(huán)工作法，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。積極謀劃實(shí)施重大工程項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建。（二）落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”“ 八項(xiàng)制度”，綜合采取預(yù)警、督辦、通報(bào)、約談、督查等手段，確保中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”年

53、度任務(wù)按期完成、銷號(hào)清零。以重復(fù)訪、多次訪、群眾不滿意案件為重點(diǎn)，全面組織開(kāi)展群眾投訴舉報(bào)案件辦理情況排查整治，確保群眾投訴舉報(bào)案件全部按期辦結(jié)、群眾滿意。（三）積極應(yīng)對(duì)氣候變化積極推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)和指導(dǎo)重點(diǎn)排放單位做好全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期履約工作。（四）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)秸稈全域禁燒，加大燃煤污染、工業(yè)污染源、移動(dòng)源污染治理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)和聲環(huán)境管理。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)重點(diǎn)流域保護(hù)修復(fù)，鞏固提升飲用水安全保障水平，持續(xù)開(kāi)展排污口規(guī)范化整治。農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率19.4%。開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查整治

54、。深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效管控重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展地下水“雙源”調(diào)查。受污染耕地安全利用率達(dá)到95.2%以上。畜禽養(yǎng)殖污染防治。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處置管理。深入打好青山和草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管理和自然保護(hù)地監(jiān)管要，組織開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。（五）強(qiáng)化治理體系扎實(shí)落實(shí)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。制定出臺(tái)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)照吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃細(xì)化分解年度任務(wù)指標(biāo)，按計(jì)劃推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。有效落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)

55、量底線、資源利用上線及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償重要案件辦理。全面實(shí)行排污許可制度，落實(shí)排污許可管理?xiàng)l例，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展排污許可證后監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法。落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度，強(qiáng)化行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理水平，嚴(yán)把環(huán)評(píng)文件質(zhì)量關(guān)。落實(shí)環(huán)評(píng)審批“正面清單”，精簡(jiǎn)審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，實(shí)施“全員、全年、全過(guò)程”練兵，提高執(zhí)法效能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，強(qiáng)化新媒體宣傳矩陣建設(shè)，地級(jí)市每

56、季度至少召開(kāi)1次新聞發(fā)布會(huì)，做好“六五環(huán)境日”“國(guó)際生物多樣性日”“吉林生態(tài)日”等宣傳活動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。（六）確保環(huán)境安全完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境污染事件及其造成的損失。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日常防范和管理，確保全年不發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政資金投入及項(xiàng)目實(shí)施把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。加強(qiáng)中央大氣污染防治資金、水污染防治資金、土壤污染防治資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金和省級(jí)污染防治專項(xiàng)

57、資金指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)，推進(jìn)資金績(jī)效全過(guò)程監(jiān)管，發(fā)揮資金的使用效益。年度專項(xiàng)資金執(zhí)行率不低于80%。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，重點(diǎn)布局區(qū)域性、小流域性治理項(xiàng)目，圍繞中央、省級(jí)環(huán)保督察整改問(wèn)題、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題謀劃重點(diǎn)點(diǎn)位項(xiàng)目建設(shè)。四、公眾滿意程度確保信訪事項(xiàng)受理率、按期答復(fù)率，提高積案化解率和群眾滿意率，有效化解群眾投訴舉報(bào)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。五、其他要求（一）有下列情形之一的，評(píng)定為“不合格”突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，因處置不力造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)損害，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件最終定級(jí)為特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。（二）有下列情形之一的，實(shí)行“降檔評(píng)定”未按期完成中央環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整

58、改任務(wù)的；空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到年度目標(biāo)要求的；出現(xiàn)大面積秸稈焚燒現(xiàn)象引發(fā)重污染天氣的。 延邊州人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2022年）（征求意見(jiàn)稿）一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和考核指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)：城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于97.4%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在25微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以內(nèi)。臭氧（O3）污染天數(shù)持續(xù)得到控制。水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：納入國(guó)家考核的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)好于類（水體優(yōu)良）比例不低于75%，無(wú)劣類水體斷面?？h級(jí)及以上城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)比例100%。地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：地下水國(guó)控區(qū)

59、域點(diǎn)位類無(wú)新增。應(yīng)對(duì)氣候變化指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP二氧化碳排放同比降低率不低于3.82%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到年度評(píng)價(jià)考核要求。污染物排放總量控制指標(biāo)：氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量完成年度減排任務(wù)。生態(tài)保護(hù)指標(biāo)：生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）持續(xù)改善或無(wú)明顯變化，森林覆蓋率達(dá)到年度考核要求。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)建立完善生態(tài)強(qiáng)省推進(jìn)工作機(jī)制。按照“五化”閉環(huán)工作法，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。積極謀劃實(shí)施重大工程項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建。（二）落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”“ 八項(xiàng)制度”，綜合采

60、取預(yù)警、督辦、通報(bào)、約談、督查等手段，確保中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”年度任務(wù)按期完成、銷號(hào)清零。以重復(fù)訪、多次訪、群眾不滿意案件為重點(diǎn)，全面組織開(kāi)展群眾投訴舉報(bào)案件辦理情況排查整治，確保群眾投訴舉報(bào)案件全部按期辦結(jié)、群眾滿意。（三）積極應(yīng)對(duì)氣候變化積極推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)和指導(dǎo)重點(diǎn)排放單位做好全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期履約工作。（四）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)秸稈全域禁燒，加大燃煤污染、工業(yè)污染源、移動(dòng)源污染治理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)和聲環(huán)境管理。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)重點(diǎn)流域保護(hù)修復(fù)，鞏固提升飲用水安全保障水平，持續(xù)開(kāi)展排污口規(guī)范化