文書學(xué)-第一章-文書學(xué)基礎(chǔ)理論-PPT精選課件

1、文 書 學(xué)黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院倪麗娟2019.8文書學(xué)教學(xué)設(shè)計文書學(xué)課程計劃90學(xué)時，其中理論課45學(xué)時、實驗課45學(xué)時。 第一章文書學(xué)基礎(chǔ)理論 6學(xué)時 第二章文件的體式 6+6學(xué)時 第三章法定行政公文寫作 12+18學(xué)時 第四章常用事務(wù)文書寫作 9+9學(xué)時 第五章文件的處理 6+6學(xué)時 第六章文件的整理 6+6學(xué)時考核方式實驗（30%）+ 期末閉卷考試（70%）第一章 文書學(xué)基礎(chǔ)知識 第一節(jié) 文書學(xué)ABC 第二節(jié) 文件ABC 第三節(jié) 文書工作ABC 第一節(jié) 文書學(xué)ABC 一、文書學(xué)的研究對象 文書學(xué)的研究對象主要包括兩個方面：文件和文書工作。第一節(jié) 文書學(xué)ABC第一節(jié) 文書學(xué)ABC 二、文

2、書學(xué)的研究范圍 （一）文件的基本理論 （二）文件史與文書工作史 （三）文書工作的基本知識 （四）文件的寫作規(guī)范與語言結(jié)構(gòu) （五）文書工作的流程及其管理規(guī)范 （六）文書學(xué)的基本知識第一節(jié) 文書學(xué)ABC 三、文書學(xué)的學(xué)科屬性 （一）規(guī)范性 （二）實用性 （三）兼容性 （四）同步性第二節(jié) 文件ABC 一、文件的概念 文件是指政府機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等在處理公務(wù)活動中按照規(guī)范的體式形成并使用的，具有法定效用的信息記錄。 第二節(jié) 文件ABC二、文件的特點 1.文件的作者必須是法定的作者 2.文件具有法定的權(quán)威性 3.文件具有規(guī)范的體式 4.文件具有特定的處理程序 5.文件具有現(xiàn)實執(zhí)行效用第二節(jié) 文

3、件ABC三、文件的性質(zhì) （一）文件的本質(zhì)屬性現(xiàn)實執(zhí)行性 （二）文件的一般屬性 1文件的政治性 2文件的機(jī)密性 3文件信息內(nèi)容的獨立性第二節(jié) 文件ABC四、文件的功能 （一）文件的基本功能 1社會管理的功能 2上傳下達(dá)的功能 3公務(wù)聯(lián)系的功能 （二）文件的其他功能 1法規(guī)規(guī)范功能 2憑證參考功能 3宣傳教育功能第二節(jié) 文件ABC 五、文件的分類 （一）根據(jù)文件載體紙質(zhì)文件、感光介質(zhì)文件、磁介質(zhì)文件、電子文件。 （二）根據(jù)行文方向上行文、下行文、平行文。 （三）根據(jù)文件來源接收文件、發(fā)出文件、內(nèi)部文件。 （四）根據(jù)文件應(yīng)用范圍通用文件、事務(wù)文件、專用文件。 （五）根據(jù)文件辦理緊急程度特急件、急件、

4、平件。 （六）根據(jù)文件秘密等級絕密文件、機(jī)密文件、秘密文件、普通文件。 （七）根據(jù)文件運動軌跡現(xiàn)行文件、半現(xiàn)行文件、非現(xiàn)行文件。第三節(jié) 文書工作ABC 一、文書工作的概念 （一）文書工作的含義 文書工作，就是指通過互相銜接的一系列程序和手續(xù)完成擬制、處理和管理文件材料的工作。 （二）對文書工作含義的理解 1文書工作的對象是文件。 2文書工作的主要任務(wù)是制發(fā)、收辦、管理文件。 3文書工作是圍繞文件運動的全過程所進(jìn)行的一系列相互銜接的程序和手續(xù)的總稱，而不是僅指某一個或某幾個程序。 4文書工作的每個環(huán)節(jié)和工作流程，都有各自的規(guī)范和技術(shù)要求，不可以隨意變更。 第三節(jié) 文書工作ABC 二、文書工作的性

5、質(zhì) （一）政治性 （二）機(jī)密性 （三）時間性 （四）規(guī)范性 （五）程序性 第三節(jié) 文書工作ABC 三、文書工作的任務(wù) （一）發(fā)文處理 （二）收文處理 （三）文件整理歸檔 第三節(jié) 文書工作ABC 四、文書工作的原則 （一）文書工作的基本原則 1.準(zhǔn)確、周密 2.迅速、適時 3.保密、安全 4.精簡、高效 第三節(jié) 文書工作ABC（二）黨政分開管理的原則 1.在行文上要黨政分開 2.在文件處理上要黨政分開第三節(jié) 文書工作ABC （三）文書工作標(biāo)準(zhǔn)化原則 1.文件制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化 2.文件處理標(biāo)準(zhǔn)化 3.文件整理標(biāo)準(zhǔn)化第三節(jié) 文書工作ABC五、文書工作的組織形式 （一）文書工作組織形式的類別 1集中式 2分

6、散式 3復(fù)合式 （二）文書工作組織形式選擇的依據(jù) 1本機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和職能范圍 2本機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次與數(shù)量 3本機(jī)關(guān)收發(fā)文的數(shù)量與頻率 4本機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)的關(guān)系 5本機(jī)關(guān)人員的配備及資金來源第三節(jié) 文書工作ABC 六、行文制度 行文制度是指機(jī)關(guān)間行文所必須遵守的制度。行文關(guān)系、行文規(guī)則、行文方式構(gòu)成了行文制度的三要素。第三節(jié) 文書工作ABC （一）行文關(guān)系 行文關(guān)系是文件往來所構(gòu)成的關(guān)系。它是由收發(fā)文機(jī)構(gòu)組織系統(tǒng)的歸屬和職權(quán)范圍決定的，即由收發(fā)文機(jī)構(gòu)之間的組織關(guān)系決定的。 1.組織關(guān)系的類別 （1）同一組織系統(tǒng)中的上下級機(jī)構(gòu)之間屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系。 （2）同一系統(tǒng)中的上級主管

7、業(yè)務(wù)部門與下級主管業(yè)務(wù)部門之間屬于業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。 （3）同一組織系統(tǒng)或不同系統(tǒng)中的同級機(jī)構(gòu)之間屬于平行關(guān)系。 （4）不同系統(tǒng)之間，無論級別高低，無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也無上下級業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，這種關(guān)系稱為不相隸屬關(guān)系。 第三節(jié) 文書工作ABC 2.行文關(guān)系的類別 （1）上行文，是指被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級機(jī)構(gòu)向上級領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)報送的文件。 （2）下行文，是指上級機(jī)構(gòu)向受其領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級機(jī)構(gòu)發(fā)送的文件。 （3）平行文，是指有平行關(guān)系或不相隸屬關(guān)系的機(jī)構(gòu)之間互相遞送的文件。 第三節(jié) 文書工作ABC （二）行文規(guī)則 行文規(guī)則是指文件在撰寫和處理過程中必須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，是使文書工作規(guī)范化、科學(xué)

8、化，確保國家機(jī)構(gòu)指揮的權(quán)威性、靈敏性和有效性的重要原則。第三節(jié) 文書工作ABC 1.行文時要尊重組織系統(tǒng)的隸屬關(guān)系 （1）非隸屬關(guān)系的機(jī)構(gòu)不得以隸屬關(guān)系行文。 （2）黨政機(jī)構(gòu)要分別行文，即在各自的系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布文件。但在特殊情況下，確屬必要，同級黨政機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合發(fā)文。 （3）上級機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)部門與下級機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)部門，只是在業(yè)務(wù)上有指導(dǎo)關(guān)系，而沒有直接隸屬或領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。第三節(jié) 文書工作ABC 2.行文時要尊重機(jī)關(guān)職權(quán) （1）不要越級行文。 （2）行文時要分清主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。 （3）要嚴(yán)格控制抄送范圍。第三節(jié) 文書工作ABC 3.行文時要考慮是否服從工作需要 4.行文時要明確發(fā)文權(quán)限 5.兩個以上的同級機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合發(fā)文 6.經(jīng)批準(zhǔn)在報刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照執(zhí)行，同樣具有法律效用，可不再行文。 第三節(jié) 文書工作ABC （三）行文方式 行文方式，是指機(jī)構(gòu)之間根據(jù)組織關(guān)系和工作需要所采用的文件傳遞運行的層次和形式。 1.逐級行文 逐級行文是上行文和下行文最基本、最常用的行文方式。 2.多級行文 上行文、下行文均可采用多級行文，但上行文不宜多用。 3.直達(dá)行文 采用直達(dá)方式行文的文件多為普發(fā)性文件。第三節(jié) 文書工作ABC 4.越級行文 越級行文一般不宜采用，只有在下列特殊情況下才能使用。 （1）由于情況緊急，逐級上報會延誤時機(jī)，造成損失的問題。如戰(zhàn)爭、嚴(yán)重的自然災(zāi)害