《鐵路法》剖析-共28頁(yè)課件

1、中華人民共和國(guó)鐵路法 1 內(nèi) 容一、概述二、鐵路運(yùn)輸管理體制三、鐵路發(fā)展政策四、鐵路經(jīng)營(yíng)原則五、鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)六、鐵路安全與保護(hù)七、法律原則2法紀(jì)教育 一、概述 中華人民共和國(guó)鐵路法（簡(jiǎn)稱鐵路法）于1990年9月7日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)，1990年9月7日中華人民共和國(guó)主席令第32號(hào)發(fā)布，自1991年5月1日起施行。這是我國(guó)歷史上第一部、也是唯一一部國(guó)家管理鐵路的法律。它的頒布施行，是我國(guó)鐵路法制建設(shè)進(jìn)程中一件具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著依法治路時(shí)代的開(kāi)啟。3 鐵路法內(nèi)容 （共六章七十四條） 第一章 總則 第二章 鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè) 第三章 鐵路建設(shè) 第四章 鐵路安全與

2、保護(hù) 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則4鐵路法的特點(diǎn) 一、鐵路法在鐵路法律體系中，具有母法的性質(zhì)，是鐵路行業(yè)的基本法。 二、鐵路法全面規(guī)范了鐵路規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全保護(hù)、監(jiān)管、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，及涉及行政法律關(guān)系的調(diào)整，又涉及民事法律關(guān)系的調(diào)整。 三、相對(duì)于全國(guó)人大制定的用于調(diào)整基本法律關(guān)系的“一般法”而言，鐵路法是一部“特殊法”。5 二、鐵路運(yùn)輸管理體制 鐵路法第三條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院鐵路主管部門主管全國(guó)鐵路工作，對(duì)國(guó)家鐵路實(shí)行高度集中、統(tǒng)一指揮的運(yùn)輸管理體制，對(duì)地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和幫助。國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)行使法律、行政法規(guī)授予的行政管理職能”。這一規(guī)定明確了國(guó)

3、務(wù)院鐵路主管部門的管理職責(zé)，并界定了國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)的特定職能。6 1.關(guān)于國(guó)務(wù)院鐵路主管部門（即鐵路總公司）的管理職責(zé) 一、是行業(yè)管理職能 二、是對(duì)國(guó)鐵的直接管理職能 三、是對(duì)其他鐵路的監(jiān)督管理職能 2.關(guān)于國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)的特定職責(zé)7法紀(jì)教育 三、鐵路發(fā)展政策 鐵路法第四條規(guī)定“國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展國(guó)家鐵路，大力扶持地方鐵路的發(fā)展?！?四、鐵路經(jīng)營(yíng)原則 1.改善經(jīng)營(yíng)管理 2.路風(fēng)是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)作風(fēng) 3.服務(wù)是運(yùn)輸企業(yè)的基本義務(wù)8五、鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè) 鐵路法第二章“鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)”從鐵路承運(yùn)人與托運(yùn)人、旅客之間的平等主體法律關(guān)系出發(fā)，規(guī)定了當(dāng)事人各方的基本權(quán)利和義務(wù)，主要內(nèi)容包括運(yùn)輸合同、運(yùn)輸管理兩個(gè)方面。

4、9（一）鐵路運(yùn)輸合同 1.鐵路運(yùn)輸合同承運(yùn)人的基本義務(wù) （1）不得拒絕當(dāng)事人合理的運(yùn)輸要求 （2）及時(shí)安全地將旅客和貨物運(yùn)送至目的地的義務(wù) （3）合理運(yùn)輸?shù)牧x務(wù) 2.鐵路運(yùn)輸合同分類10（二）運(yùn)輸管理 1運(yùn)價(jià)管理 （1）國(guó)家鐵路的運(yùn)價(jià)管理 （2）地方鐵路的運(yùn)價(jià) （3）其他鐵路的運(yùn)價(jià) 2.票證管理 3.禁止和限制運(yùn)輸 4.聯(lián)合運(yùn)輸11 六、鐵路安全與保護(hù) 保障鐵路安全是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的基本職責(zé)，也是各級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)公民的共同責(zé)任。因此，鐵路法第四章專門規(guī)定了各有關(guān)方面對(duì)鐵路安全與保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，并對(duì)一些直接危及鐵路安全的行為作出了明確的禁止性規(guī)定。12 （一）鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全保障責(zé)任和

5、義務(wù) （二）政府對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的保障職責(zé) 1.公安機(jī)關(guān)的職責(zé)及分工（48條、53條、54條） 2.政府有關(guān)部門的職責(zé)（44條、56條） 3.地方政府的職責(zé)（45條）13第一部分 (三)禁止性規(guī)定：（6條） (1)不得在鐵路彎道內(nèi)側(cè)、平交道口和人行過(guò)道附近修建妨礙行車燎望的建筑物和種植妨礙行車隙望的樹(shù)木。 (2)禁止擅自在鐵路線路上鋪設(shè)平交道口和人行過(guò)道。 (3)禁止以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)危險(xiǎn)品，禁止旅客攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車。 (4)禁止偷乘貨車、攀附行進(jìn)中的列車或者擊打列車。 (5)禁止在鐵路線路上行走、坐臥。 (6)禁止在鐵路線路兩側(cè)20米以內(nèi)或者在鐵路防護(hù)林地內(nèi)放牧。14如（四）鐵路交通事故處理

6、（57）條）15 七、法律責(zé)任 鐵路法第五章專門規(guī)定了違反本法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。主要包括以下幾個(gè)方面： 1.追究刑事責(zé)任 2.治安管理處罰 3.其他處罰（如58條）16 第六條 公民有愛(ài)護(hù)鐵路設(shè)施的義務(wù)。禁止任何人破壞鐵路設(shè)施，擾亂鐵路運(yùn)輸?shù)恼Ｖ刃颉?第七條 鐵路沿線各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助鐵路運(yùn)輸企業(yè)保證鐵路運(yùn)輸安全暢通，車站、列車秩序良好，鐵路設(shè)施完好和鐵路建設(shè)順利進(jìn)行。 第八條 國(guó)家鐵路的技術(shù)管理規(guī)程，由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門制定，地方鐵路、專用鐵路的技術(shù)管理辦法，參照國(guó)家鐵路的技術(shù)管理規(guī)程制定。17 第三十三條 鐵路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)防建設(shè)的需要制定，并與其他

7、方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 第三十四條 地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線的建設(shè)計(jì)劃必須符合全國(guó)鐵路發(fā)展規(guī)劃，并征得國(guó)務(wù)院鐵路主管部門或者國(guó)務(wù)院鐵路主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)的同意。18四、鐵路經(jīng)營(yíng)原則 第五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向和為人民服務(wù)的宗旨，改善經(jīng)營(yíng)管理，切實(shí)改進(jìn)路風(fēng)，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。19第四十四條 電力主管部門應(yīng)當(dāng)保證鐵路牽引用電以及鐵路運(yùn)營(yíng)用電中重要負(fù)荷的電力供應(yīng)。鐵路運(yùn)營(yíng)用電中重要負(fù)荷的供應(yīng)范圍由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門和國(guó)務(wù)院電力主管部門商定。20 第四十五條 鐵路線路兩側(cè)地界以外的山坡地由當(dāng)?shù)厝嗣裾鳛樗帘３值闹攸c(diǎn)進(jìn)行整治。鐵路隧道頂上的山坡地由鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)助當(dāng)?shù)?/p>

8、人民政府進(jìn)行整治。鐵路地界以內(nèi)的山坡地由鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整治。21 第四十七條 禁止擅自在鐵路線路上鋪設(shè)平交道口和人行過(guò)道。 平交道口和人行過(guò)道必須按照規(guī)定設(shè)置必要的標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。 行人和車輛通過(guò)鐵路平交道口和人行過(guò)道時(shí)，必須遵守有關(guān)通行的規(guī)定。 第四十八條 運(yùn)輸危險(xiǎn)品必須按照國(guó)務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定辦理，禁止以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)危險(xiǎn)品。 禁止旅客攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車。鐵路公安人員和國(guó)務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的鐵路職工，有權(quán)對(duì)旅客攜帶的物品進(jìn)行運(yùn)輸安全檢查。實(shí)施運(yùn)輸安全檢查的鐵路職工應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)勤標(biāo)志。 危險(xiǎn)品的品名由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定并公布。22 第五十二條 禁止在鐵路線路兩側(cè)20米以內(nèi)或者鐵路

9、防護(hù)林地內(nèi)放牧。對(duì)在鐵路線路兩側(cè)20米內(nèi)或者鐵路防護(hù)林地內(nèi)放牧的，鐵路職工有權(quán)制止。 第五十三條 對(duì)聚眾攔截列車或者聚眾沖擊鐵路行車調(diào)度機(jī)構(gòu)的，鐵路職工有權(quán)制止；不聽(tīng)制止的，公安人員現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散；拒不解散的，公安人員現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者予以拘留。23 第五十四條 對(duì)哄搶鐵路運(yùn)輸物資的，鐵路職工有權(quán)制止，可以扭送公安機(jī)關(guān)處理；現(xiàn)場(chǎng)公安人員可以予以拘留。 第五十五條 在列車上，尋釁滋事，擾亂公共秩序，危害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的，鐵路職工有權(quán)制止，鐵路公安人員可以予以拘留。24 第五十六條 在車站和旅客列車內(nèi)，發(fā)生法律規(guī)定需要檢疫的傳染病時(shí)，由鐵路衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢疫；根據(jù)鐵路衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，地方衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)予協(xié)助。 貨物運(yùn)輸?shù)臋z疫，依照國(guó)家規(guī)定辦理。 第五十七條 發(fā)生鐵路交通事故，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門關(guān)于事故調(diào)查處理的規(guī)定辦理，并及時(shí)恢復(fù)正常行車，任何單位和個(gè)人不得阻礙鐵路線路開(kāi)通和列車運(yùn)行。25 第五十八條 因鐵路行車事故及其他鐵路運(yùn)營(yíng)事故造成人身傷亡的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；如果人身傷亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，鐵路運(yùn)