中小企業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題研究

1、 外資企業(yè)在華并購(gòu)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響分析 屈贏贏 內(nèi)容摘要：隨著外資并購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生威脅的現(xiàn)狀。在外因和內(nèi)因的推動(dòng)下，促使了外資并購(gòu)的發(fā)展。近年來(lái)，跨國(guó)并購(gòu)漸漸成為外商投資的主要的方式。一方面，促進(jìn)了我國(guó)企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；另一方面，卻又加大了我國(guó)對(duì)FDI的依賴性，失去自主創(chuàng)新能力，大大減弱了我國(guó)產(chǎn)業(yè)的控制力，造成了一系列的消極影響。因此，我國(guó)迫切需要調(diào)整外資政策、干預(yù)壟斷傾向、健全外資并購(gòu)安全審查制度來(lái)保障我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)安全 跨國(guó)并購(gòu) 外資并購(gòu) 一、前言在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展了今天，產(chǎn)業(yè)安全已經(jīng)成為我國(guó)乃至世界各國(guó)都面臨的重要問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)

2、全球化的影響下，很多國(guó)家不僅喪失了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而且還喪失了關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)的控制權(quán)。自東南亞危機(jī)之后，我國(guó)對(duì)外資進(jìn)入可能造成的影響越來(lái)越重視。在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，我國(guó)如何正確引資、規(guī)范外資并購(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。研究跨國(guó)并購(gòu)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響，能使企業(yè)和政府對(duì)外資跨國(guó)并購(gòu)有一個(gè)更清楚的認(rèn)識(shí)，從而更合理的利用外資。 二、外資在華并購(gòu)的現(xiàn)狀（一）并購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大隨著中國(guó)加入WTO后，跨國(guó)公司在華并購(gòu)的腳步也不斷加快，外資并購(gòu)活動(dòng)呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。近年來(lái)，外資在中國(guó)并購(gòu)企業(yè)數(shù)量和金額達(dá)到了一個(gè)新的高度。2013年中國(guó)并購(gòu)市場(chǎng)宣布交易

3、案例數(shù)5233起，披露金額數(shù)量4496起，披露交易規(guī)模3328.51億美元，與2012年同比增長(zhǎng)17.15%、21.35%、5.72%，并購(gòu)數(shù)量和并購(gòu)規(guī)模均為近7年來(lái)最高。 圖片1 2007-2013年中國(guó)并購(gòu)市場(chǎng)宣布交易趨勢(shì)圖（二）并購(gòu)主要集中在有優(yōu)勢(shì)和前景的行業(yè)從加入WTO到現(xiàn)在，在引入外資、國(guó)民待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面都不斷放開(kāi)市場(chǎng)管制。于是根據(jù)我國(guó)入世承諾的時(shí)間表，境外跨國(guó)公司采取分布實(shí)施的戰(zhàn)略性策略搶占我國(guó)高新技術(shù)，銀行等產(chǎn)業(yè)，顯示出戰(zhàn)略性并購(gòu)特征。像福特花旗等跨國(guó)巨頭在我國(guó)境內(nèi)完成收購(gòu)，都具有這一明顯特征，即主要并購(gòu)國(guó)家政策重點(diǎn)扶持、鼓勵(lì)的行業(yè)和具有廣闊市場(chǎng)前景以及壟斷性的行業(yè)。圖2 2

4、013年中國(guó)并購(gòu)市場(chǎng)各行業(yè)完成交易規(guī)模（按行業(yè)）（三）傾向并購(gòu)具有品牌價(jià)值的行業(yè)龍頭企業(yè)由于行業(yè)龍頭企業(yè)具有較高的知名度、品牌效應(yīng)和良好的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，所以備受外資企業(yè)的青睞。通過(guò)并購(gòu)行業(yè)龍頭企業(yè)，外資企業(yè)可以更好的利用這些企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約開(kāi)拓成本，還可以通過(guò)對(duì)龍頭頭企業(yè)的控制，快速占領(lǐng)市場(chǎng)甚至壟斷整個(gè)行業(yè)。如匯豐保險(xiǎn)高價(jià)收購(gòu)平安保險(xiǎn)公司約10%的股權(quán)、美國(guó)強(qiáng)生高價(jià)全資控股本土日化大寶品牌。 三、外資并購(gòu)的動(dòng)因分析（一）外資并購(gòu)的外在動(dòng)因（1）經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)隨著經(jīng)濟(jì)全球化等推進(jìn)，跨國(guó)公司為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，為提高的市場(chǎng)占有率，利用全球范圍內(nèi)生產(chǎn)要素的合理配置，賺取更多的利益，而跨國(guó)并購(gòu)就成

5、為跨國(guó)公司為實(shí)現(xiàn)這一目的的最好的途徑。近年來(lái)，跨國(guó)并購(gòu)漸漸取代了綠地投資成為了跨國(guó)公司對(duì)外擴(kuò)張的主要方式，并購(gòu)資金就占到了其對(duì)外投資量的70%以上。（2）政府政策的調(diào)整從我國(guó)加入WTO之后，我國(guó)為與國(guó)際市場(chǎng)接軌，開(kāi)始漸漸打破各種限制，制定各種政策吸引外資進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。在外資管制方面的政策法規(guī)也進(jìn)一步寬松和自由化，這些都為外資跨國(guó)并購(gòu)提供了有利條件。（3）科技的進(jìn)步信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展推動(dòng)了信息全球化，為跨國(guó)公司在全球進(jìn)行并購(gòu)提供了有利的技術(shù)支持。但是，也讓跨國(guó)公司面臨到更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。許多跨國(guó)公司為了保持自身的領(lǐng)先地位，希望通過(guò)減低技術(shù)的開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和成本，因而選擇了并購(gòu)來(lái)獲取新技術(shù)，避

6、免技術(shù)研究上重復(fù)開(kāi)發(fā)。（二）跨國(guó)公司并購(gòu)的內(nèi)在動(dòng)因（1）追逐規(guī)模報(bào)酬遞增跨國(guó)公司并購(gòu)之所以能促進(jìn)規(guī)模報(bào)酬遞增主要是因?yàn)椴①?gòu)帶來(lái)的大規(guī)模生產(chǎn)可以使用更加先進(jìn)、高效的專用設(shè)備，從而提高生產(chǎn)效率，大規(guī)模生產(chǎn)有利于提高企業(yè)內(nèi)部分工的專業(yè)化及作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，從而提高員工的勞動(dòng)熟練程度，降低成本。大規(guī)模生產(chǎn)和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的使用可以減少管理人員和生產(chǎn)員工提高勞動(dòng)效率。大規(guī)模生產(chǎn)需要大批量地采購(gòu)原料 有利于節(jié)省原材料的開(kāi)支， 追逐規(guī)模報(bào)酬遞增的跨國(guó)并購(gòu)無(wú)論是橫向并購(gòu)還是縱向并購(gòu)都有可能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。（2）降低交易費(fèi)用跨國(guó)公司并購(gòu)就是用內(nèi)部組織替代市場(chǎng)制度，使多個(gè)經(jīng)營(yíng)單位的交易活動(dòng)內(nèi)部化。從而減少市場(chǎng)搜尋

7、費(fèi)用( 談判費(fèi)用、擬定合同費(fèi)用等） 在跨國(guó)并購(gòu)中， 跨國(guó)公司既可以通過(guò)并購(gòu)?fù)黄脐P(guān)稅與非關(guān)稅等貿(mào)易壁壘限制，減少其進(jìn)入海外市場(chǎng)的成本及經(jīng)營(yíng)成本，還可以通過(guò)并購(gòu)獲取原企業(yè)管理人員、生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備、技術(shù)人員及其他特有資產(chǎn)，降低獲取人才和技術(shù)的成本?？鐕?guó)公司通過(guò)并購(gòu)形成的扁平化的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也可以進(jìn)一步降低交易成本。（3）規(guī)避商業(yè)周期風(fēng)險(xiǎn)跨國(guó)公司并購(gòu)利用商業(yè)周期和產(chǎn)品生命周期在不同國(guó)家存在的時(shí)間差，來(lái)規(guī)避商業(yè)周期風(fēng)險(xiǎn)和延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期，同時(shí)又可以避免本國(guó)或其他國(guó)家的商業(yè)周期風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)步增長(zhǎng)，也正在吸引著越來(lái)越多的跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)企業(yè)的并購(gòu)。對(duì)于產(chǎn)品銷售而言，當(dāng)跨國(guó)公司的某一產(chǎn)品在某國(guó)或某地市場(chǎng)

8、萎縮時(shí)，跨國(guó)公司可以通過(guò)擴(kuò)大對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)的銷售來(lái)延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期。 這樣，通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)，跨國(guó)公司可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的市場(chǎng)多元化達(dá)到擺脫單純依賴某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，從而達(dá)到降低投資風(fēng)險(xiǎn)的目的。（4）爭(zhēng)奪創(chuàng)新技術(shù)與人才 一個(gè)企業(yè)如果不能擁有創(chuàng)新技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。要在短時(shí)間內(nèi)迅速獲得創(chuàng)新技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì)，并購(gòu)是最便捷的方式。越來(lái)越多的跨國(guó)公司認(rèn)識(shí)到，除了技術(shù)能力之外，被并購(gòu)企業(yè)的關(guān)鍵人才非常重要。一旦他們離開(kāi)被并購(gòu)的公司，那么再好的技術(shù)也難以起到應(yīng)有的作用。因此理想的并購(gòu)是選擇那些具有優(yōu)秀管理人才和技術(shù)人才的公司作為并購(gòu)對(duì)象并將其留住，有效并購(gòu)不僅僅是為了增加和擴(kuò)大

9、市場(chǎng)份額，它通常還把獲取人才和新一代產(chǎn)品作為前提。 四、外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響（一）外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的積極影響（1）促進(jìn)我國(guó)企業(yè)改革現(xiàn)今，我國(guó)企業(yè)仍然存在很多公私企業(yè)需要改革或者重組，但由于國(guó)內(nèi)資本有限，難以完成大量企業(yè)的改組重組。在這種情況下，吸引外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)，就成為了企業(yè)的改革所需資金的主要來(lái)源。外資公司進(jìn)駐我國(guó)后，便于我國(guó)注資企業(yè)熟悉和了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行的規(guī)則和慣例，為我國(guó)海外投資積累經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，不斷實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)建立現(xiàn)狀企業(yè)制度。（2）推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均收入和勞動(dòng)力素質(zhì)的不斷提高，以傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集產(chǎn)

10、業(yè)已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我國(guó)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整迫在眉睫。然而，企業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中，需要大量更新設(shè)備、人力資源，以至于整個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，外資并購(gòu)過(guò)程中能夠?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)帶來(lái)大量的資金、技術(shù)支持，以及中長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略性方案。同時(shí)，在承接全球產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，跨國(guó)公司正不斷將更加適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，如服務(wù)外包業(yè)務(wù)、融資租賃業(yè)務(wù)等，通過(guò)并購(gòu)的方式轉(zhuǎn)移至國(guó)內(nèi)。從這些方面來(lái)看，外資并購(gòu)有利于我國(guó)企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略、優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 （二）外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的消極影響（1）減弱了我國(guó)產(chǎn)業(yè)控制力從跨國(guó)公司的投資方式來(lái)看，并購(gòu)剛開(kāi)始時(shí)，主要是中方控制著大部分股權(quán)。之后，外資

11、企業(yè)通過(guò)先熟悉并購(gòu)品牌的渠道優(yōu)勢(shì)，然后利用這個(gè)渠道將自己的品牌打入并占領(lǐng)我國(guó)的市場(chǎng)，等到控制了此行業(yè)的龍頭企業(yè)后，慢慢兼并和收購(gòu)?fù)袠I(yè)中的中小企業(yè)，最后在此行業(yè)中形成壟斷。如果不加限制，一旦外資企業(yè)通過(guò)自身的優(yōu)勢(shì)形成寡頭壟斷，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全造成威脅。（2）使我國(guó)缺乏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)在我國(guó)建立研究機(jī)構(gòu)的跨國(guó)公司，大多都是有外方掌握著新技術(shù)的關(guān)鍵部分，我方很難獲得核心技術(shù)。我方花費(fèi)很多時(shí)間精力研究的技術(shù)成果，可能在并購(gòu)之后，很快會(huì)被外資的技術(shù)所代替。這樣會(huì)使我國(guó)技術(shù)空心化越來(lái)也嚴(yán)重。（3）漸漸喪失產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力外資在并購(gòu)我國(guó)企業(yè)之后，通過(guò)取得控股權(quán)，然后往往會(huì)取消我國(guó)企業(yè)原來(lái)存有的科研機(jī)構(gòu)，讓

12、我國(guó)的研發(fā)人才從事適應(yīng)性的研發(fā)活動(dòng)，而關(guān)鍵的核心技術(shù)卻依舊掌握在外方手中，并不輕易向我國(guó)轉(zhuǎn)讓，勢(shì)必這樣會(huì)削弱我國(guó)技術(shù)研發(fā)、自主創(chuàng)新能力，加大對(duì)外國(guó)企業(yè)的依賴性，最終會(huì)導(dǎo)致在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中漸漸會(huì)喪失自主創(chuàng)新能力。（4）導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡從產(chǎn)業(yè)縱向方面來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)行業(yè)的上、中、小游中任何一個(gè)環(huán)節(jié)被跨國(guó)公司壟斷后，都很有可能造成這個(gè)行業(yè)價(jià)值鏈的脫節(jié)或是斷裂，導(dǎo)致國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全受到威脅。從產(chǎn)業(yè)橫向方面來(lái)說(shuō)，外資投資行業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)、高新技術(shù)等，而對(duì)第一產(chǎn)業(yè)投資較少，而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 五、在外資并購(gòu)中保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的對(duì)策建議（一）調(diào)整外資政策政府要正確處

13、理開(kāi)放、發(fā)展與產(chǎn)業(yè)安全三者之間的關(guān)系，改變以市場(chǎng)換技術(shù)的引貸政策。對(duì)于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要行業(yè)，要實(shí)行規(guī)定明確的“限制”或“嚴(yán)禁”外資并購(gòu)的產(chǎn)業(yè)政策，特別是在有關(guān)國(guó)家命脈、具有國(guó)家戰(zhàn)略意義的行業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的體制機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)防范和應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。規(guī)范產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)行為。（二）依法干預(yù)壟斷傾向加強(qiáng)立法，在原有的反壟斷法的基礎(chǔ)上，建立與反壟斷法相互配合的相關(guān)條款，構(gòu)建有效的事前申報(bào)和事后救濟(jì)的體制，同時(shí)加強(qiáng)外資并購(gòu)后的反壟斷規(guī)制。分析產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走勢(shì)，及時(shí)對(duì)外資并購(gòu)可能造成的隱患進(jìn)行評(píng)估和預(yù)防，適時(shí)地采取相應(yīng)的政策措施。完善產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，像對(duì)建立預(yù)警指標(biāo)體系、快速反應(yīng)機(jī)制等，這對(duì)于保護(hù)我國(guó)相

14、關(guān)的產(chǎn)業(yè)安全具有重要意義。（三）健全外資并購(gòu)安全審查制度根據(jù)外資并購(gòu)在華對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的一些影響，我國(guó)政府很有必要將外資并購(gòu)安全審查制度提高到國(guó)家立法的位置。通過(guò)法律明確外資并購(gòu)安全審查制度，確保外資并購(gòu)安全審查聯(lián)席會(huì)議有依職權(quán)審查的權(quán)利，同時(shí)對(duì)外資并購(gòu)安全的審查內(nèi)容要有所界定。（四）推進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)并購(gòu)重組對(duì)我國(guó)行業(yè)中具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，給予政策上的支持，鼓勵(lì)其通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等形式合作，對(duì)實(shí)力較弱的企業(yè)進(jìn)行重組改造，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)的集中度，將其培育成我國(guó)世界級(jí)跨國(guó)公司。（五）提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和發(fā)展需要，我國(guó)企業(yè)需要制定與之相符合的、科學(xué)合

15、理的戰(zhàn)略，通過(guò)并購(gòu)有關(guān)企業(yè)獲取企業(yè)所需要的戰(zhàn)略性資源，提高自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極響應(yīng)我國(guó)“走出去”的戰(zhàn)略口號(hào)，積極進(jìn)行海外并購(gòu)，從而形成一批世界級(jí)的中國(guó)跨國(guó)公司。 六、結(jié)論本文通過(guò)分析外資在華并購(gòu)的現(xiàn)狀，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，分析了外資在華并購(gòu)的動(dòng)因。由于我國(guó)利用外資的政策依舊不成熟，所以在我國(guó)鼓勵(lì)外資在華并購(gòu)時(shí)，造成了許多隱患和問(wèn)題。針對(duì)以上情況，我國(guó)需要在尋求跨國(guó)并購(gòu)的同時(shí)需要對(duì)存在的問(wèn)題制定相應(yīng)的對(duì)策，不能把利用外資當(dāng)成短期的發(fā)展目標(biāo)，更應(yīng)該注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的發(fā)展。我們既要為跨國(guó)公司來(lái)華提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和完善的法律法規(guī)體制，還要注重跨國(guó)并購(gòu)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的負(fù)面影響。才能使外資在華并購(gòu)能有效地促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。參考文獻(xiàn)1趙歡，2012：外資并購(gòu)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的影響分析現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)第22期2賈洪濤，2006：跨國(guó)公司并購(gòu)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響分析，北方經(jīng)濟(jì)第12期3袁權(quán)，2