農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理解讀課件

1、山東省農(nóng)村公路條例解讀之養(yǎng)護(hù)管理篇 目錄目錄一、我省農(nóng)村公路總體概況二、農(nóng)村公路的相關(guān)概念三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀五、我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問題四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)一、我省農(nóng)村公路總體概況二、農(nóng)村公路的相關(guān)概念三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀五、我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問題四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)一、我省農(nóng)村公路的總體概況一、我省農(nóng)村公路總體概況 2003年以來，我省把實施農(nóng)村公路建設(shè)和村村通工程作為一項重點工作來抓，自我加壓，廣泛發(fā)動，精心組織，嚴(yán)格管理，極大地推動了我省農(nóng)村交通面貌的巨大變化。 農(nóng)村公路是農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施，大力實施農(nóng)村公路建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會和

2、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。 一、我省農(nóng)村公路總體概況 根據(jù)2007年最新統(tǒng)計，山東省農(nóng)村公路達(dá)到185910公里,約占全省公路通車?yán)锍痰?7.6%,其中: 縣道22211公里； 鄉(xiāng)道31385公里； 村道132314公里。一、我省農(nóng)村公路總體概況 2007年底，我省共有85860個行政村，其中，80944個通了瀝青路或水泥路，占行政村總數(shù)的94.3%。一、我省農(nóng)村公路總體概況具體等級及里程如圖所示。一、我省農(nóng)村公路總體概況二、農(nóng)村公路的概念公路法對公路的劃分為：國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道二、農(nóng)村公路的概念農(nóng)村公路的定義農(nóng)村公路是什么路？ 2005年9月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)

3、護(hù)體制改革方案，方案中對農(nóng)村公路的解釋是： 農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）是全國公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。二、農(nóng)村公路的概念農(nóng)村公路的定義 2006年2月5日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)山東省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法。 辦法中明確，農(nóng)村公路是指經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，按照國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，經(jīng)交通主管部門驗收的縣道、鄉(xiāng)道和村道。二、農(nóng)村公路的概念農(nóng)村公路的定義二、農(nóng)村公路的概念農(nóng)村公路的定義2008年9月25日，山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過山東省農(nóng)村公路條例本條例所稱農(nóng)村公路,是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國家和省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道

4、?？梢钥闯觯憾⑥r(nóng)村公路的概念農(nóng)村公路的定義縣道 縣道是指具有全縣（旗、縣級市）政治、經(jīng)濟(jì)意義，聯(lián)結(jié)縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣級間的公路。二、農(nóng)村公路的概念縣道鄉(xiāng)道 鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間及鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡(luò)的公路。二、農(nóng)村公路的概念鄉(xiāng)道村道 村道是指直接為行政村（包括自然村）群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)的公路，以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的村與村之間及村與外部連接的公路。二、農(nóng)村公路的概念村道 公路技術(shù)等級的采用和公路的行政等級沒有直接的聯(lián)系，主要取決于擬建公路預(yù)期交通量的大小和城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃。農(nóng)

5、村公路選用的等級二、農(nóng)村公路的概念技術(shù)等級山東省的大致情況是：二、農(nóng)村公路的概念技術(shù)等級三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀定義 所謂農(nóng)村公路管理：是按照國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，對農(nóng)村公路實施的規(guī)劃管理、建設(shè)管理、路政管理、養(yǎng)護(hù)管理、資金的籌措與管理、監(jiān)督考核等各項管理工作的總稱。 三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀農(nóng)村公路管理三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所謂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理：是指按照公路有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)而進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)維修、災(zāi)害性損害的預(yù)防和修復(fù)，以及為提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平而進(jìn)行的大中修等作業(yè)及管理活動的專項工作。定義三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十二條條文內(nèi)容： 農(nóng)

6、村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，做到路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，排水暢通，保證公路正常使用。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十二條1、主要技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程：三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十二條2、路基及邊坡養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及要求：一、路肩與邊坡： 1、公路路肩要保持平整、堅實，橫坡適順，排水順暢。 2、邊坡應(yīng)保持平順、堅實，遇有缺口、坍塌、高邊坡碎落、側(cè)滑等病害，應(yīng)分別根據(jù)情況采取加固整修措施。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十二條二、路基排水設(shè)施： 1、應(yīng)保持排水暢通。如有沖刷、堵塞和損壞，應(yīng)及時疏通、修復(fù)和加固。 2、排水設(shè)施斷面尺寸和縱坡應(yīng)符合原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 3、加強(qiáng)對暗溝、滲溝等隱蔽性排水設(shè)施的

7、檢查，防止淤塞。 4、原排水設(shè)施不滿足要求時，應(yīng)適當(dāng)增設(shè)和完善。 5、新增排水設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。2、路基及邊坡養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及要求：三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十二條三、擋土墻 1、加強(qiáng)對擋土墻的巡查，發(fā)現(xiàn)病害，要加強(qiáng)觀察，查明原因，采取相應(yīng)的修復(fù)、加固措施；對損壞嚴(yán)重的，可考慮拆除或部分拆除重建。 2、應(yīng)保持擋土墻的泄水孔暢通、定期檢查和維修、清理伸縮縫、沉降縫，使其正常發(fā)揮作用。 3、新建或增建擋土墻，應(yīng)符合相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范要求。2、路基及邊坡養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及要求：三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十二條四、其他 做好路基透水路堤、路基翻漿、塌方、山體滑坡、泥石流等災(zāi)（?。┖Φ姆乐巍屝薰ぷ?。2、路基及邊坡養(yǎng)護(hù)

8、內(nèi)容及要求：三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十二條3、路面養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及要求（1）、瀝青路面的養(yǎng)護(hù)三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十二條3、路面養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及要求（1）、瀝青路面的養(yǎng)護(hù)三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十二條3、路面養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及要求（2）、水泥混凝土路面的養(yǎng)護(hù)三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十二條3、路面養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（1）、瀝青路面三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十二條3、路面養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（2）、水泥混凝土路面三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十二條4、構(gòu)造物及其他養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及要求 對于橋梁、涵洞、隧道等構(gòu)造物和其他附屬設(shè)施，請按照公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（JTG H11-2004）等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，此處不再贅述。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十二條5、公路技術(shù)狀

9、況的評定 對所有的農(nóng)村公路，要定期進(jìn)行技術(shù)狀況的評定，具體按公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)(JTG H20-2007)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評定等級優(yōu)良中次差MQI及各級分項指標(biāo)9080，9070，8060，7060公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn) 三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十二條路面技術(shù)狀況評定目前，對農(nóng)村公路的路面使用性能指數(shù)（PQI）進(jìn)行評價時，只調(diào)查和評價路況指數(shù)（PCI）和路面平整度（RQI）兩項指標(biāo)。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十二條路面使用性能指數(shù)（PQI）檢調(diào)頻率三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十三條第二十六條 由于第二十三條至第二十七條彼此關(guān)聯(lián)，在此，首先熟悉一下條文內(nèi)容，而后合并進(jìn)行講解。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十

10、三條條文內(nèi)容： 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，逐步實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。 鼓勵面向社會公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護(hù)單位，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十四條條文內(nèi)容： 縣道、鄉(xiāng)道大中修養(yǎng)護(hù)工程計劃由縣級人民政府交通主管部門編制，經(jīng)縣級人民政府同意并報上一級交通主管部門備案后組織實施；村道大中修養(yǎng)護(hù)工程計劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，經(jīng)縣級人民政府交通主管部門審核并報縣級人民政府同意后組織實施。 三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十五條條文內(nèi)容： 農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，履行建設(shè)程序，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。農(nóng)村公路大中修養(yǎng)

11、護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)按照路段或者區(qū)域通過招標(biāo)或者其他競爭方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工單位。農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)實行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十六條條文內(nèi)容： 縣道的小修工程和日常養(yǎng)護(hù)由縣級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道、村道的小修工程和日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護(hù)組織或者由個人分段承包等方式，對鄉(xiāng)道、村道實施日常養(yǎng)護(hù)。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)適時組織開展鄉(xiāng)道、村道集中養(yǎng)護(hù)。 村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好本村村道日常養(yǎng)護(hù)的組織實施工作。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十三條第二十六條做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理

12、和養(yǎng)護(hù)工程實施，建立明確的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任體系和監(jiān)管體系是關(guān)鍵、是前提。農(nóng)村公路是誰的路？三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十三條第二十六條縣級人民政府 農(nóng)村公路養(yǎng) 護(hù)管理的責(zé) 任主體。各級交通主管部門農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行政管理部門，是不可推卸的責(zé)任主體之一。各級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的具體實施單位，是當(dāng)然的行業(yè)管理責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 鄉(xiāng)道村道管 理養(yǎng)護(hù)的責(zé) 任主體。條例明確的責(zé)任體系三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十三條第二十六條探索形成的棗莊管理模式責(zé)任路段市 人 民 政 府縣 人 民 政 府市 交 通 局 鄉(xiāng)級人民政府 區(qū)（市）交通局市級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)行政村農(nóng) 村 公 路 管 理 處養(yǎng)護(hù)隊 鄉(xiāng)

13、級農(nóng)村公路管理站養(yǎng)路員農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心注： 實線為行政管理， 虛線為業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)工程施工隊三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十三條第二十六條探索形成的德州管理形式日常養(yǎng)護(hù)路段市 人 民 政 府縣人民政府市 交 通 局 鄉(xiāng)級人民政府 縣交通局農(nóng)村公路管理處行政村農(nóng) 村 公 路 管 理 所養(yǎng)護(hù)隊 農(nóng)村公路管理站養(yǎng)路員縣道養(yǎng)護(hù)路段注： 實線為行政管理， 虛線為業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督站三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十三條第二十六條設(shè)想的管理模式縣道公路小修保養(yǎng)隊伍（道班）省 級 人 民 政 府農(nóng)村公路責(zé)任養(yǎng)護(hù)路段市 級 人 民 政 府省 級 交 通 主 管 部 門縣級人民政府市級交通主管部門省級農(nóng)村公路

14、管理機(jī)構(gòu) 鄉(xiāng)級人民政府 縣級交通主管部門市級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理組織縣 級 農(nóng) 村 公 路 管 理 機(jī) 構(gòu) 鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)隊 農(nóng)村公路養(yǎng)路員農(nóng)村公路大中修工程專業(yè)隊伍注： 實線為行政管理， 虛線為業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)“四位一體”的交管所鄉(xiāng)道、村道由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)；縣道由縣級交通主管部門負(fù)責(zé)。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十三條第二十六條（一）日常及小修工程實施主體或計劃管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府或縣級交通主管部門制定出建議計劃報上級交通主管部門審批；經(jīng)上級交通主管部門審批通過后組織實施。日常養(yǎng)護(hù)和小修工程資金原則上主要靠縣、鄉(xiāng)兩級政府籌集。1、自籌養(yǎng)護(hù)資金2、申請上級資金補(bǔ)助（一）日常

15、養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十三條第二十六條日常養(yǎng)護(hù)的“十大任務(wù)“三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十三條第二十六條（一）日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任分工路段養(yǎng)護(hù)員具體承擔(dān)上述十項養(yǎng)護(hù)工作片區(qū)養(yǎng)護(hù)隊或班組安排具體養(yǎng)護(hù)工作和自我檢查鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和考核并發(fā)放養(yǎng)護(hù)員補(bǔ)貼縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)（1）派出機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（2）負(fù)責(zé)下達(dá)日常養(yǎng)護(hù)目標(biāo)計劃，制定日常養(yǎng)護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查市級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)管理工作的指導(dǎo)和抽查。（一）日常養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)道、村道目前已采用的組織模式三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十三條第二十六條采取分段承包的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開招聘養(yǎng)護(hù)人員，這種方式比較常見；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單

16、位成立1至2個群眾性養(yǎng)護(hù)組織，集中承擔(dān)一定范圍內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)按行政區(qū)域包干到行政村，由行政村選配本村村民進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)。（一）日常養(yǎng)護(hù)集中養(yǎng)護(hù)三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十三條第二十六條 集中養(yǎng)護(hù)一般由縣鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一組織，在一定時段內(nèi)組織人員對道路的路基、邊坡、邊溝進(jìn)行整修，對道路的綠化進(jìn)行專項管護(hù)等養(yǎng)護(hù)作業(yè)。一般在每年的春季和秋季組織實施。 例如：2007年5月，日照市政府組織全面集中開展農(nóng)村公路路肩培筑和綠化工作，由市政府對各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施情況進(jìn)行考核，市交通局驗收合格后交由養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，使全市農(nóng)村公路在短時間內(nèi)路肩培筑率達(dá)到100%，綠化率達(dá)到95%，極大地推進(jìn)了農(nóng)村公

17、路日常養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)程。 三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十三條第二十六條（二）小修工程工程內(nèi)容由縣級交通主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施；可委托縣級交通主管部門設(shè)立的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍施工；可以公開招標(biāo)的方式選擇施工隊伍；縣級交通主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要與施工隊伍簽定施工合同，并負(fù)責(zé)質(zhì)量控制、計量支付等工作。交通運輸部農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法規(guī)定：小修保養(yǎng)可以簽訂長期合同，一般為2-5年，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好的養(yǎng)護(hù)單位可以續(xù)簽合同。 三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十三條第二十六條（二）小修工程施工管理三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十三條第二十六條（三）中修工程工程內(nèi)容三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十三條第二十六條（四）大修工程工程內(nèi)容三、養(yǎng)護(hù)

18、管理條例解讀第二十三條第二十六條（四）大中修工程計劃管理由縣級交通主管部門形成大中修項目建議；建議計劃經(jīng)縣級人民政府同意，報上一級交通主管部門備案后組織實施；縣道、鄉(xiāng)道1、自籌養(yǎng)護(hù)資金2、申請上級部門資金補(bǔ)助由縣級交通主管部門形成大中修項目建議；建議計劃經(jīng)縣級人民政府同意，報上一級交通主管部門審批后組織實施；大中修工程計劃原則上每年下達(dá)一次?？h道、鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府形成中修項目建議；由縣級交通主管部門審核并經(jīng)縣級人民政府同意后組織實施；三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十三條第二十六條（四）大中修工程計劃管理村道2、申請上級部門資金補(bǔ)助由縣級交通主管部門形成大中修項目建議；建議計劃經(jīng)縣級人民政府同意

19、并報上一級交通主管部門審批后組織實施；大中修工程計劃原則上每年下達(dá)一次。村道1、自籌養(yǎng)護(hù)資金由縣級交通主管部門組織實施；以招標(biāo)方式選擇施工、監(jiān)理隊伍；由業(yè)主單位與其簽定施工、監(jiān)理合同，并負(fù)責(zé)行使業(yè)主職責(zé)；由縣級交通主管部門行使質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)；市級交通主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十三條第二十六條（四）大中修工程施工管理橋梁需加固維修改造的，按照規(guī)模大小、養(yǎng)護(hù)工程性質(zhì)和資金來源，分別參照小修、中修和大修工作程序執(zhí)行。橋梁的加固維修三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十三條第二十六條三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十七條條文內(nèi)容： 因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件致使農(nóng)村公路中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時，縣（市、區(qū)

20、）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)。必要時，可以動員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十七條搶通保通工作組織：責(zé)任主體是縣級和鄉(xiāng)級人民政府。首要任務(wù)是搶通。隊伍保障主要是縣級交通主管部門的專業(yè)隊伍參與力量是沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和當(dāng)?shù)厝罕娨约吧鐣I(yè)隊伍。對于突發(fā)事件，各級交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立專項應(yīng)急預(yù)案：三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十七條抓好預(yù)先演練，做好應(yīng)急保障。成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，設(shè)定預(yù)警級別，確定報告程序，制定應(yīng)急預(yù)案，建立響應(yīng)機(jī)制，三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十八條條文內(nèi)容： 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照有

21、關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。 縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置繞行標(biāo)志，并通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門提前向社會公告；村道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)告知沿線單位和村民。安全作業(yè)規(guī)范：公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程目的：規(guī)范養(yǎng)護(hù)維修工程的安全管理和作業(yè)行為，保障養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員和設(shè)備的安全以及車輛的安全運行。適用范圍：三級及三級以上農(nóng)村公路遵照執(zhí)行，四級公路參照執(zhí)行。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十八條養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)包括：警告區(qū)上游過渡區(qū)緩沖區(qū)工作區(qū)下游過渡區(qū)終止區(qū)。各區(qū)段最小長度按照規(guī)程要求設(shè)置。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十八條二、三級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制

22、區(qū)布置：警告區(qū)：設(shè)置施工標(biāo)志、限速標(biāo)志和可變標(biāo)志或線形誘導(dǎo)標(biāo)志等；上游過渡區(qū)起點至下游過渡區(qū)終點：設(shè)置錐形交通路標(biāo)；緩沖區(qū)與工作區(qū)交界處：布設(shè)路欄；工作區(qū)：布設(shè)施工隔離墩或安全帶。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十八條養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施屬于臨時性安全設(shè)施，包括：臨時交通標(biāo)志：警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、警示標(biāo)志、施工區(qū)標(biāo)志；渠化交通設(shè)施：錐形交通路標(biāo)、安全帶、路欄、施工隔離墩、防撞桶（墻）；移動式標(biāo)志車；施工警告燈；夜間照明設(shè)施。其中，臨時交通標(biāo)志、錐形交通路標(biāo)、路欄、夜間照明設(shè)施等是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)常用的設(shè)施。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位可以根據(jù)需要制作簡易的路欄和夜間照明設(shè)施。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十八條三、養(yǎng)護(hù)管理

23、條例解讀第二十八條道路施工常用的隔離設(shè)施養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施的設(shè)置和撤除程序：進(jìn)行作業(yè)時，應(yīng)順著交通流方向設(shè)置安全設(shè)施。作業(yè)完成后，應(yīng)逆著交通流方向撤除為養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)而設(shè)置的安全設(shè)施。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十八條養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員安全保障：穿著帶有反光標(biāo)志的桔紅色工作裝。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十八條養(yǎng)護(hù)作業(yè)交通保障：因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的，縣道、鄉(xiāng)道應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置繞行標(biāo)志，并通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門提前向社會公告；村道應(yīng)當(dāng)告知沿線單位和村民。需要車輛繞行的，應(yīng)當(dāng)在前一路口設(shè)置繞行標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時道路，保證車輛和行人通行。 三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十八條特別需要指出的是: 施工作業(yè)要體現(xiàn)以

24、人為本，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證交通出行的安全。對于未按要求執(zhí)行而發(fā)生責(zé)任事故的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十八條三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十九條條文內(nèi)容： 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料場以及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料場是指實施養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)時，機(jī)械安置、材料堆放、臨時駐地工房等短期占用的臨時用地；因養(yǎng)護(hù)需要進(jìn)行的挖砂、采石、取土、取水，是指保障日常養(yǎng)護(hù)或應(yīng)急工程需要而進(jìn)行的少量挖砂、采石、取土、用水等行為。上述臨時用地和養(yǎng)護(hù)材料的來源，由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)調(diào)沿線單位或組

25、織統(tǒng)籌解決和落實，占用或使用手續(xù)必須符合相關(guān)法律規(guī)定和要求。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第二十九條三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第三十條條文內(nèi)容： 縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村公路綠化規(guī)劃，組織農(nóng)村公路沿線的單位和個人實施公路綠化。 農(nóng)村公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府交通主管部門同意后，依法辦理審批手續(xù)，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。農(nóng)村公路綠化規(guī)劃由道路規(guī)劃部門編制，主要依據(jù)： （一）公路技術(shù)等級； （二）地形、土質(zhì)、氣候環(huán)境； （三）植物生物特性；（四）綠化經(jīng)濟(jì)收益； （五）綠化功能要求；（六）地方綠化規(guī)劃。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第三十條農(nóng)村公路綠化組織實施：縣道綠化由縣

26、級人民政府交通主管部門組織實施；鄉(xiāng)道、村道綠化由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織沿線單位或個人實施。農(nóng)村公路綠化可結(jié)合地方特點，采取市場化手段，種植適宜的經(jīng)濟(jì)樹木或作物，籌集養(yǎng)護(hù)資金用于日常養(yǎng)護(hù)。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第三十條結(jié)合市場化運作采取的綠化組織形式：拍賣公路沿線的路樹種植權(quán)，籌集日常養(yǎng)護(hù)資金；政府出資植樹，與養(yǎng)路員簽訂管護(hù)和收益分成合同，采伐后部分收益作為養(yǎng)路員補(bǔ)貼；種植經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展路肩、邊坡經(jīng)濟(jì)，收益用于養(yǎng)路員補(bǔ)貼。 上述各種綠化組織形式必須按照綠化規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定組織實施。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第三十條農(nóng)村公路路樹符合下列情況之一，可申請采伐或更新：路樹過密且不宜移植，需進(jìn)行撫育采伐；經(jīng)鑒定，樹木已

27、進(jìn)入衰老期或品種嚴(yán)重退化；經(jīng)濟(jì)樹木進(jìn)入適宜采伐期；公路改建或加寬需采伐原有路樹；發(fā)生大規(guī)模病蟲害，經(jīng)鑒定確需采伐或更新；生長勢弱，綠化效果差，影響路容路貌。三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第三十條農(nóng)村公路路樹更新采伐程序：符合更新采伐條件縣級交通主管部門同意依法履行報批手續(xù)及時進(jìn)行更新補(bǔ)植三、養(yǎng)護(hù)管理條例解讀第三十條四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的選用要遵循以下原則經(jīng)濟(jì)實用節(jié)能環(huán)保施工簡便利于推廣4.1.1 瀝青路面灌縫技術(shù)適用條件：原路面基層和橫斷面良好，僅表面出現(xiàn)縱、橫向裂縫。使用年限：一般23年開槽清理加熱灌縫四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)小修工程4.1.2 水泥路面灌縫技術(shù)切縫縱縫

28、拉桿適用條件：對水泥路面的接縫定期進(jìn)行灌縫。預(yù)處理：無。使用年限：一般23年四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)小修工程4.1.3 刷油封層技術(shù)適用條件：原路面僅僅表面出現(xiàn)瀝青老化而引起的開裂、透水嚴(yán)重等病害。預(yù)處理：涂刷路段要清理干凈。使用年限：一般23年四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)小修工程4.1.4 常溫拌合料修補(bǔ)技術(shù)適用條件：主要是對路面上出現(xiàn)的小坑槽進(jìn)行快速填封。預(yù)處理：清理干凈坑槽中的石子、沙土等。使用年限：一般23年四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)小修工程灰樁補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)乳化瀝青修補(bǔ)技術(shù)水泥路面快速修補(bǔ)技術(shù)瀝青路面快速噴補(bǔ)技術(shù)等4.1.5 除此以外，還有如下常用技術(shù)：四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)小修工程4.2.1 瀝青碎石封層技

29、術(shù)路面清掃粘結(jié)劑、石料灑布膠輪壓路機(jī)碾壓適用條件：原路面基層和橫斷面良好，表面可見的病害為輕微松散，中度縱、橫向裂縫并伴隨裂縫處有輕度松散，路面出現(xiàn)中度及以下磨光，修補(bǔ)處路況良好。預(yù)處理：均需對裂縫和松散部位進(jìn)行處理。使用年限：一般24年日照公路局做的碎石封層四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)中修工程4.2.2 瀝青混合料薄層罩面技術(shù)適用條件：原路面斷面整齊，基層尚好僅有少量輕微病害，表面病害包括：中度松散，中度縱、橫向裂縫，中度疲勞開裂或中度塊裂。預(yù)處理：填縫、唧泥處治、大的坑槽部位的修補(bǔ)以及翻油處理等。使用年限：一般35年四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)中修工程4.2.3 稀漿封層技術(shù)適用條件：原路面基層良好，橫斷

30、面均勻。表面病害包括：輕到中度車轍、表面不規(guī)則,輕到中度的松散。預(yù)處理：對裂縫、松散、坑槽等進(jìn)行處理。使用年限：一般24年四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)中修工程4.2.4 微表處（改性稀漿封層）技術(shù)適用條件：原路面基層良好，橫斷面均勻。表面病害包括：中度縱、橫向裂縫，車轍、少量表面不規(guī)則、抗滑能力低、輕到中度的松散。預(yù)處理：填縫、唧泥處治、大的坑槽部位的修補(bǔ)等。使用年限：一般24年微表處施工施工完成四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)中修工程4.2.5 水泥路面板底灌漿技術(shù)適用條件：一般用于板底的脫空，表現(xiàn)形式為水泥板的錯臺，未出現(xiàn)中度以上的唧泥，錯臺不超過6mm。預(yù)處理：合理布置灌漿孔。使用年限：一般35年錯臺病害輕

31、微錯臺四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)中修工程適用條件：路面整體狀況良好，只有部分路段需要修補(bǔ)。預(yù)處理：移除水泥面板部分深度（如1/3）或全部移除。使用年限：一般35年修補(bǔ)過路段又出現(xiàn)損害4.2.6水泥路面部分（全深）修補(bǔ)四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)中修工程4.3.1 基層補(bǔ)強(qiáng)加鋪技術(shù)適用條件：縱、橫向裂縫基層伴有基層結(jié)構(gòu)松散，交通量較大，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足，中修措施無法滿足功能要求等。預(yù)處理：需對原路面結(jié)構(gòu)進(jìn)行挖補(bǔ)或挖除。使用年限：一般510年四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)大修工程4.3.2 瀝青路面就地冷再生技術(shù)適用條件：縱、橫向裂縫基層伴有基層結(jié)構(gòu)松散，交通量較大，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足，中修措施無法滿足功能要求等。利用專業(yè)設(shè)備把面

32、層和基層打碎拌合的同時摻入穩(wěn)定劑和水，壓實后作為基層。預(yù)處理：無。使用年限：一般510年四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)大修工程4.3.3 瀝青路面廠拌熱再生技術(shù)適用條件：對挖除或銑刨的舊瀝青混合料運回工廠，重新加入再生劑再生，按一定比例摻入新料中，重新攤鋪在道路上。預(yù)處理：需對原路面結(jié)構(gòu)進(jìn)行銑刨或挖除。使用年限：一般510年四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)大修工程4.3.4 水泥路面碎石化技術(shù) 水泥混凝土路面碎石化（Rubblization）是一種舊水泥混凝土路面破碎處治技術(shù)，該技術(shù)是將水泥混凝土路面的面板，通過專用設(shè)備一次性破碎為碎塊柔性結(jié)構(gòu)，因破碎后其顆粒粒徑小，力學(xué)模式更趨向于級配碎石，因而將其命名為碎石化。 碎石化后可以作為基層，在其上直接加鋪瀝青面層和水泥面層。四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)大修工程五、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問題五、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問題思想認(rèn)識不到位 目前,還有一些地方對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識不足，造成部分路段失管失養(yǎng)，農(nóng)村公路路況不斷下滑。五、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問題責(zé)任落實不全面 全省18萬公里農(nóng)村公路，目前