共同富裕關鍵在于擴大中等收入群體

1、共同富裕關鍵在于擴大中等收入群體共同富裕關鍵在于擴大中等收入群體訪中國城鎮(zhèn)化促進會常務副主席鄭新立而不是調(diào)整存城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡是我國經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，也是實現(xiàn)共同富裕的重要制約所在。近年來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，2021年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比達2.50,比上年下降0.06,但相比發(fā)達國家仍有相當距離。當下，實現(xiàn)共同富裕的關鍵路徑有哪些？在鞏固脫貧攻堅成果的同時如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？就此，經(jīng)濟雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者釆訪了中國城鎮(zhèn)化促進會常務副主席鄭新立。做增量，而非調(diào)存量經(jīng)濟：共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，2021年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要，正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實

2、踐途徑”，在您看來，實現(xiàn)共同富裕的實踐路徑有哪些？鄭新立：目前，我們初步小康實現(xiàn)了，全面小康也實現(xiàn)了，提出共同富裕，恰逢其時。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國中等收入群體已超過4億人，占總人口的30%左右。共同富裕不是通過打富濟貧實現(xiàn)的，而是在發(fā)展中實現(xiàn)，要做大增量，即讓更多人達到中等收入水平，而不是調(diào)整存量。第一，要增加農(nóng)民收入。城鄉(xiāng)收入差距大是我國宏觀經(jīng)濟面臨的突出問題。目前我國居民人均可支配收入基尼系數(shù)為0.46,處于較高水平，如果城鄉(xiāng)居民收入達到均等，基尼系數(shù)就可以下降一半。目前我國中等收入群體主要集中在城市,農(nóng)村只占少數(shù),如何讓農(nóng)村5億多人口盡快富起來？2019年黨中央、國務院出臺了

3、關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見,系統(tǒng)提出通過城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標。城鄉(xiāng)融合，首先市場要融合，農(nóng)村市場發(fā)育程度低是影響農(nóng)村發(fā)展的主要因素，因此要從市場機制入手，完善城鄉(xiāng)市場信息，讓勞動力、資本、土地等要素在城鄉(xiāng)市場間實現(xiàn)平等交換、自由流動。具體而言，一方面，讓農(nóng)村戶籍勞動力能夠享受到城市的公共服務，現(xiàn)在有2.8億農(nóng)民工為城市建設作出巨大貢獻，但是由于他們是農(nóng)村戶籍，享受不到所在城市附加的公共服務，這就是不平等交換。另一方面，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，增加城市建設用地供給，2020年政府土地出讓金收入創(chuàng)造歷史新高，達8.4萬億元，土地出讓金

4、本質(zhì)上是農(nóng)村集體所有土地價值的轉移，這是城鄉(xiāng)要素不平等交換的集中體現(xiàn)。城鄉(xiāng)融合的市場機制還可以吸引社會資本,盤活農(nóng)村閑置資源,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟增長潛力,支持鄉(xiāng)村振興。從國際上看，韓國在這方面做得比較好。制定十五”計劃期間，我曾帶隊赴韓國考察新農(nóng)村建設情況。上世紀70年代，韓國開始步入工業(yè)化、城市化，30多年里城鄉(xiāng)同步發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距約為1：0.9，而我們是2.5：1,其就是通過城韓國開始步入工業(yè)化、城市化，30多年里城鄉(xiāng)同步發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距約為1：0.9，而我們是2.5：1,其就是通過城鄉(xiāng)要素配置、城鄉(xiāng)市場一體化、政府財政支持等舉措，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同步提高。第二，從以間接稅為主向以直

5、接稅為主過渡。當前我國稅收來源中，間接稅占比70%左右，直接稅占比30%左右，而發(fā)達國家與我們正相反。隨著我們居民收入水平不斷提高，提高直接稅主要是個人所得稅在全部稅收中的比重勢在必行。第三，增加中等收入群體比重。按照國家統(tǒng)計局最新標準，家庭年收入6萬一50萬為中等收入群體，目前該群體有4億人，下一步的重點是如何讓更多人達到這一標準?，F(xiàn)在來看最有潛力的兩類人群，一是農(nóng)村人口，通過擴大經(jīng)營規(guī)模，增加財產(chǎn)性收入，相當一部分人能夠盡快達到中等收入水平。二是城市中低收入人群，通過提高勞動技能增加收入。當前高技能勞動者的需求遠大于供給，以數(shù)控機床為例，之前我去成都了解到，當?shù)財?shù)控機床工人每到周五晚上都會

6、被請到廣東工作，周日晚上再回來，可見這種高收入技術工種國內(nèi)非常短缺。如果能夠提高低收入人群的勞動技能，使他們擁有更多就業(yè)機會，亦可進入中等收入群體。改善營商環(huán)境，提高企業(yè)創(chuàng)新力經(jīng)濟：實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)是推動共同富裕的重要基礎，企業(yè)是支撐就業(yè)的主體，在您看來，我國應如何培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)？鄭新立：目前我國進入世界500強的企業(yè)數(shù)量在迅速增加，競爭力也在不斷提高。但是為了適應產(chǎn)業(yè)轉型升級的更高要求，我們還需要培育一大批在國際市場上具有較強競爭力的企業(yè)?，F(xiàn)在看來，要達到這一目標，一要鼓勵企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，加大技術研發(fā)投入，通過具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品提升競爭力，這是最重要的。

7、理想情況下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入應占銷售收入的5%左右，高技術產(chǎn)業(yè)應占10%以上，目前我們多數(shù)企業(yè)還做不到，特別是規(guī)模以上企業(yè)，還有相當大的比例沒有獨立的研發(fā)機構，應當鼓勵他們設立自己的研發(fā)機構，通過技術創(chuàng)新提升競爭力。二要創(chuàng)造有利于企業(yè)成長創(chuàng)新的政策環(huán)境和社會環(huán)境。前些年，深圳申請的國際專利數(shù)量占全國的47%，這說明其已建立有利于技術創(chuàng)新的市場競爭機制和社會環(huán)境。政府方面，出資設立兩個獨資公一貸款擔保公司和風險投資公司，深圳95%以上的高新技術企業(yè)，包括華為和騰訊，在成長初期或成長過程中都獲得過這兩個公司的支持和幫助，其他城市應當學習借鑒。三要開放。改善營商環(huán)境，吸引全球生產(chǎn)要素和人才集聚，是一

8、座城市培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)的關鍵，特別是一些大城市、沿海城市，擇天下英才而用之才能夠提高城市的企業(yè)創(chuàng)新力。四要在改革上鼓勵員工持股。員工持股分為三種情況，一是國有企業(yè)混改，引入民營資本，允許員工持股；二是上市企業(yè)，有社會股，也有員工股；三是股份合作制企業(yè)，本質(zhì)上屬于一種集體所有制。員工持股后會與企業(yè)形成利益共同體，不但能夠獲得分紅，增加財產(chǎn)性收入，讓更多人富起來，還可以提高企業(yè)的凝聚力和向心力。與此同時，員工持股對企業(yè)的運營機制、決策機制也會產(chǎn)生影響。通過實行管理層持股，讓企業(yè)在決策上能夠更著眼于長遠發(fā)展，更注重研發(fā)投入，尤其是國有企業(yè)研發(fā)投入比較低，目前來看民營企業(yè)技術成果已占全部技術成果的70%

9、。怎樣發(fā)揮國有企業(yè)在技術創(chuàng)新中的骨干和帶動作用？在混合所有制企業(yè)實行管理層持股，改變決策機制，是一個非常重要的改革。鏈接：浙江將出臺“擴中”“提低”行動方案2月17日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會，介紹支持浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)推進情況。據(jù)浙江省發(fā)展改革委副主任謝曉波介紹，圍繞推動收入分配制度改革試驗區(qū)建設，浙江正在研究出臺擴中”“提低”行動方案。他表示，打造收入分配制度改革試驗區(qū)是中央賦予浙江共同富裕示范區(qū)的“四大戰(zhàn)略定位”之一，也是當前浙江推動高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重點任務。2021年7月，浙江開始研究起草浙江省“擴中”“提低”行動方案，目標是推動率先基本形成以中等收入群體

10、為主體的橄欖型社會結構，到2025年，浙江家庭年可支配收入10萬一50萬元群體比例要達到80%，20萬一60萬元群體比例要達到45%。行動方案的核心內(nèi)容可以用“8+9”來概括?！?”即推動“擴中”“提低”的八大實施路徑一促就業(yè)、激活力、拓渠道、優(yōu)分配、強能力、重幫扶、減負擔、揚新風。比如，在促就業(yè)方面，提出健全就業(yè)促進機制、著力解決就業(yè)結構性矛盾、營造公平就業(yè)環(huán)境等舉措；在優(yōu)分配方面,比如，在促就業(yè)方面，提出健全就業(yè)促進機制、著力解決就業(yè)結構性矛盾、營造公平就業(yè)環(huán)境等舉措；在優(yōu)分配方面，提出建立健全科學的工資制度、創(chuàng)新完善有利于調(diào)節(jié)收入差距的財稅政策制度、完善公平可持續(xù)的社會保障體系、加快構建新型慈善體系等舉措；在強能力方面，提出推進基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡、增強職業(yè)教育適應能力、提升高等教育發(fā)展