集賢縣縣水上交通安全管理制度

1、集賢縣縣水上交通安全管理制度 為加強水上交通安全管理，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例、省、市水上交通安全專項整治工作方案等法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，結(jié)合實際，制定本制度。 水上交通安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理”的原則，實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制為核心，交通、安監(jiān)、海事、公安、水利等相關(guān)部門按照職責分工，各司其職，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動的水上交通安全管理體制。一、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府職責 (一)負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的統(tǒng)一行政管理和日常安全管理工作。包括宣傳貫徹船舶安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定；負責建立健全行政村和船主的船舶安全責任制，

2、督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章；與村委會或船主簽訂船舶安全管理責任書，并組織落實和考核；對各類船舶的性質(zhì)、用途進行歸類，并登記造冊；督促和組織船舶所有人、經(jīng)營人和船舶員按規(guī)定向地方海事機構(gòu)申請辦理船舶、檢驗、登記變更手續(xù)；督促和組織船員參加監(jiān)督管理機構(gòu)舉辦的安全和技術(shù)培訓(xùn)，配合有關(guān)部門做好水上交通事故的調(diào)查和處理工作。 (二)負責船舶的日常安全檢查。重點加強對客(渡)船的安全檢查，禁止非客渡船違法載客和客渡船違章超載。在學(xué)生集中過渡、群眾性活動、節(jié)假日、墟日以及惡劣天氣期間，組織人員加強現(xiàn)場管理、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)及時采取措施整改。 (三)負責船舶修造的

3、源頭管理工作，對所屬轄區(qū)內(nèi)“三無”船舶，配合有關(guān)部門責成所有人自行拆解或采取措施予以處理。 二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)站水上安全管理職責 （一）宣傳貫徹水上交通安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理對象進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 （二）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理日常工作，落實行政村、學(xué)校和船主及渡口船舶、船員、乘客定額安全管理責任制，層層簽訂安全管理責任狀。維護好客、渡船舶安全秩序，經(jīng)常開展安全檢查，落實隱患整改。 （三）負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶轉(zhuǎn)讓、買賣、報廢、銷戶以及渡口設(shè)置、撤銷的登記和申報管理。 （四）對本轄區(qū)的客渡船簽單發(fā)航制度和學(xué)生渡運交接制度的實施情況進行經(jīng)常性的檢查和督導(dǎo)。 （五）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、運輸船舶、船員辦證辦照，組織船員參加海事機構(gòu)舉辦的安全知識和操作技能培訓(xùn)考試。 （六）參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織的水上交通事故應(yīng)急救援，協(xié)助海事機構(gòu)調(diào)查處理水上交通事故。 （七）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶監(jiān)督管理，協(xié)助海事機構(gòu)核發(fā)檢驗證書，登記證書，船員證書，勘劃船舶載重線，確定船名牌等，制止其參與客、渡運和經(jīng)營性貨物運輸。 （八）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理臺帳，完善安全內(nèi)務(wù)管理。 （九）年度安全工作有計劃，半年有小結(jié)，年終有總結(jié)，專項安全活動有專題材料，會議有記錄，安全例會有紀要，隱患整改有結(jié)果。三、村(居)民委員會職責 (一)向船舶所有人、經(jīng)營人和船員宣傳有關(guān)船舶安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。 (二

5、)與船主簽訂船舶安全管理責任書，并督促落實。 (三)負責所有村船舶的日常安全檢查工作。配合有關(guān)部門禁止渡工無證渡運及客渡船違章超載和冒險渡運。在學(xué)生集中過渡、群眾性活動、節(jié)假日、墟日以及惡劣天氣期間，組織人員加強現(xiàn)場管理、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)及時采取措施整改。 (四)督促和組織所在村的船舶所有人、經(jīng)營人和船員按規(guī)定向監(jiān)督管理機構(gòu)申請辦理船舶、檢驗、登記、變更手續(xù)，組織船員參加有關(guān)部門舉辦的安全技術(shù)培訓(xùn)。 (五)對本村區(qū)域內(nèi)未履行改造審批手續(xù)非法建造、改裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的行為，應(yīng)立即予以制止，并及時報告當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，積極配合有關(guān)部門予以查處。四、船舶所有人(經(jīng)營人)職責 船舶所有人(經(jīng)營人)

6、是水上交通安全的直接責任人。 (一)嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，加強對其船舶、船員的安全管理，切實履行職責。 (二)營業(yè)性運輸船舶不得違章超載、冒險運輸；不得未辦理相關(guān)審批手續(xù)載運易燃、易爆、有毒有害等危險物品；必須按規(guī)定參加船舶、旅客和貨物保險；禁止船員無證駕船或酒后駕船。 (三)除營業(yè)性客運船舶和指定渡船以外，其它船舶不得載客。 (四)在惡劣天氣期間應(yīng)加強值班，做好船舶系固等工作。五、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職責 (一)積極參與水上交通安全專項整治工作，特別是對存在重大事故隱患的渡口渡船，要及時督促當?shù)卣鋵嵳拇胧?(二)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)水上交通安全管理部門定期召開安全會議

7、，分析水上交通安全形勢，消除事故隱患和落實整改措施。 (三)按照法律、法規(guī)、規(guī)定負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村船舶安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作。六、縣交通運輸局職責 (一)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對水上運輸船舶安全實施行業(yè)管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定、完善運輸船舶安全管理制度，宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章。 (二)制定運輸船舶安全管理的政策、規(guī)定和規(guī)劃，指導(dǎo)運輸船舶安全管理工作。 (三)貫徹落實有關(guān)運輸船舶安全管理規(guī)定，指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實安全管理責任。 (四)組織協(xié)調(diào)全縣的運輸船舶安全管理工作，總結(jié)推廣安全管理先進經(jīng)驗。 (五)在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動等水上運輸繁忙期，組

8、織安全大檢查，加強對航運秩序的維護和現(xiàn)場監(jiān)督管理，禁止船舶超載和冒險航行。 (六)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立運輸船舶安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。七、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長水上交通安全管理職責 （一）認真宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策和水上交通安全管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。 （二）履行水上交通安全管理第一責任人職責，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費和設(shè)施。 （三）督促落實行政村、學(xué)校和船主及渡口船舶、船員、乘客定額安全管理責任制，層層簽訂安全管理責任書。 （四）抓好轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理工作，落實上級政府和行業(yè)主管部門對安全工作的總體要求，組織參與安全大檢查和專項整治活動。 （五）每月聽取一次安全工作情況匯報

9、，了解安全動態(tài)，及時召開專題安全會議，切實解決安全管理中存在的具體問題。 （六）每季度組織召開一次安全工作例會，通報、分析季度安全工作形勢，提出預(yù)防和整改措施。 （七）負責組織水上重特大交通事故應(yīng)急救援和善后工作，協(xié)助海事機構(gòu)調(diào)查處理重特大事故。八、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管水上交通安全領(lǐng)導(dǎo)職責 （一）宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)和水上交通安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，并督促嚴格執(zhí)行。 （二）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長具體抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理，層層簽訂安全管理責任書。 （三）組織召開安全工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，布置安全工作，制定安全防范措施，切實解決安全管理中存在的具體問題。 （四）經(jīng)常組織安全人員深入港口、碼頭，下河

10、、上船開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全檢查工作，及時糾正違章，排除安全隱患。 （五）組織實施簽單發(fā)航制度。年均日渡運量100人次以上的渡口或高峰期客流量300人次以上的渡口及短途客船集散地碼頭，配置專職簽單員，實行航次簽單發(fā)航制度。其余渡口、碼頭應(yīng)在人流集中的節(jié)假日、趕場天及運輸高峰時期實行航次簽單，其余時間不定期簽單。學(xué)生渡口，應(yīng)嚴格執(zhí)行常德市學(xué)生渡運交接制度。 （六）組織水上交通事故應(yīng)急救援，處理善后事宜，協(xié)助海事機構(gòu)調(diào)查處理交通安全事故；九、村安全專干水上安全管理職責 （一）認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)水上交通安全工作制度措施，負責村組水上安全日常管理工作。 （二）宣傳貫徹水上交通安全法律法規(guī)和規(guī)章文件到各家各

11、戶，每月組織村民學(xué)習(xí)1-2次。 （三）督促船主、駕駛員落實安全生產(chǎn)責任制，制止村民違章行為。 （四）督促船舶辦證辦照，經(jīng)常檢查船舶技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)船舶違章及不符合安全要求，璀整改到位。 （五）嚴格落實客渡船簽單發(fā)航制度和學(xué)生渡運交接制度。趕場日、節(jié)假日等到渡口、碼頭維護渡運秩序，教育群眾和渡工遵守守則和渡運安全管理規(guī)定，制止渡船超載渡運。十、渡工安全管理制度 （一）渡工（指從事渡運的駕駛、輪機等人員）必須由思想好、責任心強、身體健康，年齡65歲以下，有一定駕駛、操作技能的人擔任，并經(jīng)海事考試合格持船員職務(wù)適任證書。 （二）渡工應(yīng)保持相對穩(wěn)定，嚴禁無證擺渡，嚴禁老、弱（幼）、病、殘者擺渡，嚴禁酒后

12、擺渡。 （三）渡工必須樹立安全第一思想，遵守渡運和航行規(guī)章。 （四）渡工必須嚴格執(zhí)行“六不發(fā)航”制度：船舶技術(shù)狀況不良不發(fā)航；船舶證書和船員執(zhí)照不齊不發(fā)航；載運乘客超載不發(fā)航；停航封渡時不發(fā)航；氣候惡劣和通航條件惡化不發(fā)航；救生和消防設(shè)備不齊不發(fā)航。 （五）渡工應(yīng)經(jīng)常檢查渡船的技術(shù)狀況，做好維修保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)渡船滲水或損壞應(yīng)及時修理。十一、簽單員安全管理職責 （一）廣泛宣傳水上交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)安全工作的文件精神。 （二）查驗船舶載運乘客是否符合核定的定額，杜絕客（渡）船超載違法行為。 （三）查驗船員證照、船舶證書是否齊備有效，船舶是否配齊持證船員。 （四）查驗客（渡）船救生、

13、消防等安全設(shè)備是否齊備有效。 （五）監(jiān)督船員遵章、規(guī)范操作，杜絕霧航、夜航和開“帶病船”等違法行為。 （六）監(jiān)督客（渡）嚴格執(zhí)行封渡停航、船舶減載和禁止頂棚放物坐人等安全制度。十二、學(xué)生渡運制度 （一）加強學(xué)生渡運安全管理，嚴格執(zhí)行常德市學(xué)生渡運交接制度，確保學(xué)生乘船安全。 （二）學(xué)生渡運必須實行“定船舶、定船員、定乘員、定航線、定時間、定價格”的乘船制度。確定接送學(xué)生的船舶應(yīng)統(tǒng)一掛“學(xué)生專用船”牌子。 （三）學(xué)校在放學(xué)（上學(xué)）或節(jié)假日活動時安排教師負責護送學(xué)生乘船，村（居）委會在上學(xué)時安排村干部負責護送學(xué)生乘船。 （四）護送教師或村干部按常德市學(xué)生渡運交接登記表所載內(nèi)容進行登記，向船員（或渡

14、工）辦理簽字手續(xù)，并協(xié)助船員（或渡工）維護上船（或下船）秩序，督促學(xué)生穿好救生衣，嚴格按船舶核定的乘客定額裝載，禁止超載和非載客處所（如頂棚）坐人。 （五）教育主管部門及學(xué)校要把水上安全教育納入日常教育范疇，開展形式多樣的安全宣傳教育及現(xiàn)場演練活動，提高學(xué)生的水上交通安全意識和自我保護能力。 （六）交通運輸部門及海事管理機構(gòu)負責對學(xué)生渡運交接制度的實施進行指導(dǎo)和監(jiān)督。 （七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定學(xué)生渡運交接工作考核制度，加強日常管理。十三、重大事故隱患立案報告和整改銷案制度 （一）在安全隱患查處過程中，要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，對船舶進行檢查，填寫水上交通安全檢查記錄表，同時，向船主

15、或船員下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口安全檢查整改通知書，指出存在的安全隱患和問題，督促現(xiàn)場整改或限期整改。 （二）對船舶存在的重大事故隱患，即可能危及船舶自身或乘客安全，易造成人員傷亡或較大經(jīng)濟損失的安全隱患，除按規(guī)定處理外，檢查人員要立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)書面報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案、查處、督促整改。 （三）對情節(jié)特別嚴重的事故隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和地方海事機構(gòu)書面報告，由縣安委辦立案，并組織行業(yè)主管部門和專家進行重大事故隱患評估，提出整改意見之后，由縣安委向有關(guān)責任單位下達重大事故隱患整改督辦通知書，并跟蹤事故隱患整改。 （四）重大事故隱患整改完畢，由船主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府書面報告（特別重大事故隱患整改完后，

16、還要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上級政府和行業(yè)主管部門書面報告），經(jīng)復(fù)查，檢驗認可，整改合格，重大事故隱患個案予以撤銷，各項原始記錄歸檔備查。 （五）在整修事故隱患查處、整改過程中，要嚴格立案、整改、銷案辦事程序，明確安全檢查人員和督查督辦單位責任，以及事故隱患責任人的整改責任。對不認真履行職責、程序、不認真整改，造成重大事故的要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，直至移交司法部門處理。 集賢縣客渡船舶簽單發(fā)航制度 第一條：為加強我縣客船和渡船的安全管理，有效預(yù)防和控制水上重特大交通事故發(fā)生，根據(jù)湖南省客渡船簽單發(fā)航管理規(guī)定，特制定本制度。 第二條：凡日均渡運量100人次以上的合法渡口或客流量300人次以上的短途客船集散地

17、碼頭，應(yīng)當實行航次簽單發(fā)航制度。其余渡口、碼頭應(yīng)在人流量集中的節(jié)假日、趕場天及運輸高峰時期實行航次簽單，其余時間不定期簽單。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（或街道辦事處）所在地為始發(fā)港及中途?？扛鄣?，客船和渡船簽單工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（或街道辦事處）具體負責，并落實簽單責任人（即簽單員）；村（居）委會所在地為始發(fā)港的客船和渡船簽單工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（或街道辦事處）負責，村（居）委會落實簽單責任人（即簽單員）。 簽單員須由工作責任心強，熟悉碼頭、渡口及船舶安全管理規(guī)定的專、兼職工作人員或者村干部擔任，并報縣交通運輸局備案。 第三條：各涉水、涉渡鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要進一步落實責任，加強本行政區(qū)域內(nèi)和所轄船

18、舶的安全管理，統(tǒng)籌解決簽單發(fā)航工作經(jīng)費，全面落實發(fā)航工作。 第四條：縣交通運輸主管部門負責指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（或街道辦事處）建立簽單發(fā)航工作程序及臺帳，組織對簽單員的培訓(xùn)，并對轄區(qū)簽單發(fā)航工作進行督察。 第五條：海事港航管理機構(gòu)負責對客船和渡船的簽單發(fā)航工作進行監(jiān)督。對無人簽單發(fā)航的，要及時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)出整改通知。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須按整改通知的要求，及時予以整改，并將整改情況書面報送交通運輸主管部門及海事管理機構(gòu)，同時抄送縣人民政府。 第六條：簽單員應(yīng)當履行下列職責： 1、廣泛宣傳水上交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)安全工作的文件精神。 2、查驗船舶載運乘客是否符合核定的定額，杜絕客（渡）船超載的違法行為。 3、查驗船員證照、船舶證書是否齊備有效，船舶是否配齊持證船員。 4、