陳正偉-“統(tǒng)計事務所”大有可為(共6頁)

1、PAGE PAGE 6第 PAGE 6 頁 共 NUMPAGES 6 頁陳正偉-統(tǒng)計(tngj)事務所大有可為(d yu k wi)根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計事務所及中國統(tǒng)計業(yè)務(yw)工作的現(xiàn)狀，本人組織部分研究生對重慶部分區(qū)縣統(tǒng)計局、市統(tǒng)計局的部分處室、部分大型企業(yè)進行了統(tǒng)計事務的需求調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)社會性的統(tǒng)計業(yè)務代理、市場調(diào)查分析、數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計專業(yè)知識培訓、預測決策分析等業(yè)務需求存在較大的空間，并且具有很強的專業(yè)性。根據(jù)調(diào)查情況，我們可以比較肯定地說統(tǒng)計事務所大有作為。在重慶建立統(tǒng)計事務所，對統(tǒng)計事務范圍、標準的研究，提供我校統(tǒng)計專業(yè)重點學科的影響力，培育統(tǒng)計專業(yè)的職業(yè)能力，直接服務于地方經(jīng)

2、濟社會具有非常重要的現(xiàn)實意義。一、統(tǒng)計事務所建立的背景：（一）統(tǒng)計事務在我國的發(fā)展模式需要認真總結、提煉和推廣統(tǒng)計事務與會計事務、法律事務等相比較，更有決策價值和社會價值。由于我國的政治經(jīng)濟環(huán)境和一些歷史淵源，統(tǒng)計在法律運用領域顯得薄弱，統(tǒng)計事務沒有演化成現(xiàn)實的剛性需求。東陽、寧波、四川、深圳等地積極的對統(tǒng)計事務進行了一定程度嘗試，做出了成績，但尚不夠理想。究其因，可能與統(tǒng)計事務的市場化意識還不夠、資源積累和運作能力尚欠佳、獲得的支持還不足等相關。故我國統(tǒng)計事務直到今天，還沒有完全成長和規(guī)范起來。如何走出一條行之有效的路子和建立規(guī)范，還需要進一步的探索。（二）重慶(zhn qn)成立(chng

3、l)統(tǒng)計(tngj)事務所試點的成熟條件1.重慶經(jīng)濟社會環(huán)境，催生統(tǒng)計事務所誕生重慶的經(jīng)濟社會快速發(fā)展，為統(tǒng)計事務增添了許多工作范圍和內(nèi)容，初級事務和高級事務同時激增。然而，由于基層統(tǒng)計人員的素質(zhì)參差不齊和技術條件的限制，使得大量的統(tǒng)計事務成為應付性工作，比較缺乏統(tǒng)計研究論證。這直接導致相關政府部門、企事業(yè)單位的管理決策失之偏頗。另一方面，部分決策者因為經(jīng)歷了缺乏統(tǒng)計研究論證的決策失誤，相信統(tǒng)計研究可以為決策帶來科學價值，積極進行著有益的嘗試，有著比較強的統(tǒng)計咨詢的意識。目前在重慶政府統(tǒng)計部門的工作突出狀況是：任務繁重，事務纏身。更重要的是，區(qū)縣級以下的基層統(tǒng)計單位，人員的流動性大和能力水平的

4、參差不齊，導致了比較多的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題；各級統(tǒng)計部門，大都忙于統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集整理的低層次統(tǒng)計工作，對于一些突出的熱點、難點問題沒有時間和精力來系統(tǒng)地、深入地開展研究。這也是全國存在的普遍問題。從源頭搞好基礎數(shù)據(jù)，引導社會正確解讀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應用數(shù)據(jù)進行分析研究，是一項重要而緊迫的任務。社會經(jīng)濟需求催生統(tǒng)計事務所誕生。關鍵是我們?nèi)绾污`行統(tǒng)計事務代理，使之成為政府統(tǒng)計的有益補充，以有效的擴大統(tǒng)計生產(chǎn)力。2.重慶統(tǒng)計團隊有能力開展統(tǒng)計事務研究為落實(lush)國家局大力發(fā)展統(tǒng)計代理的號召，我們聯(lián)合了一批統(tǒng)計精英和其他專業(yè)人才，就重慶成立和運作統(tǒng)計(tngj)事務所試點的相關事宜，達成共識。聚集(jj)了一

5、批都有著探索改變當前政府統(tǒng)計工作困境的強烈意愿專家、教授和實際工作者。二、統(tǒng)計事務所職能定位：（一）管理方式1.設置事務所所長一人帶編制，其余人員全部聘任2.工作經(jīng)費自籌（二）事務所的職能1.作為統(tǒng)計學重點學科的教學、科研基地，服務社會的窗口2.彌補地方政府統(tǒng)計力量的不足，是政府統(tǒng)計力量的補充3.成為學校、政府、企業(yè)、社會四者之間的統(tǒng)計業(yè)務的重要橋梁（三）機構運作理念：專業(yè)、務實、獨立、公正（四）統(tǒng)計事務所業(yè)務方向：統(tǒng)計報表代理服務統(tǒng)計報表代理服務，包括統(tǒng)計報表、會計報表和其他業(yè)務報表的代理服務。即幫助企業(yè)建立統(tǒng)計臺賬、會計建帳、物資供銷等等報表的建立和信息傳輸策劃服務，完善統(tǒng)計資料、會計憑證

6、、會計報表。業(yè)務管理和信息傳輸規(guī)范、報表制度的審核、填報和上報工作。2.政府統(tǒng)計部門的外包服務各級政府統(tǒng)計部門的工作繁重，但由于(yuy)體制的原因得不到緩解?？梢詫⒐ぷ鬟M行分解，比如將一部分統(tǒng)計調(diào)查、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)錄入等業(yè)務委托給重慶統(tǒng)計事務所。3.企事業(yè)單位(dnwi)的統(tǒng)計咨詢服務各企事業(yè)單位擁有內(nèi)外部大量的行政管理記錄的信息和數(shù)據(jù)(shj)，但苦于無法從中找出有利于經(jīng)營決策的有效數(shù)據(jù)價值，管理決策往往失之偏頗。部分決策者因為經(jīng)歷了缺乏統(tǒng)計研究論證的決策失誤，相信統(tǒng)計研究可以為決策帶來科學價值，并付諸了嘗試。統(tǒng)計事務所能夠在依據(jù)統(tǒng)計信息為基礎之上，開展經(jīng)濟分析、管理分析、預測分析、決策分

7、析等等方面的工作，給予企事業(yè)單位的統(tǒng)計工作提供技術支持和咨詢服務。4.統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務統(tǒng)計事務所的第四個業(yè)務方向是政府機關、企事業(yè)單位的統(tǒng)計調(diào)查服務。包括民意調(diào)查、市場調(diào)查、社情民意調(diào)查等等。（五）統(tǒng)計事務所部門設置統(tǒng)計事務所下設三個中心：支持中心、業(yè)務中心、業(yè)務開發(fā)中心。1支持中心為機構后勤支持系統(tǒng)：分財務、人事、行政、試點推廣四個小組。2業(yè)務中心為機構的核心系統(tǒng)：下設統(tǒng)計設計、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理、統(tǒng)計分析4個部門。3業(yè)務開發(fā)中心暫設三個業(yè)務開發(fā)服務小組。（六）近期重點事宜(shy)推進1.落實辦公場地。需要(xyo)200-300平方的辦公場地和必要的辦公設施。2.加強與當?shù)亟y(tǒng)計部門(bmn)

8、和企事業(yè)單位的走訪調(diào)查，開展業(yè)務論證和策劃研究（已著手展開，并獲得積極反應）。3.進行機構設置及專業(yè)隊伍建設，工作人員按照工作量進行適時調(diào)整。4.分別與當?shù)亟y(tǒng)計機構和企事業(yè)單位開展具體的業(yè)務試點。（七）統(tǒng)計事務所運作過程中，將積極進行如下探索和研究：1.研究統(tǒng)計事務的法律環(huán)境；2.探索統(tǒng)計事務為政府統(tǒng)計機構服務的業(yè)務界定與分解；3.探索統(tǒng)計事務代理的市場構成和容量；4.嘗試建立區(qū)縣工作站的組織機構，探索統(tǒng)計事務所的運行模式及管理模式；5.探索統(tǒng)計事務的業(yè)務項目、構成、工作量及其價格標準；6.探索統(tǒng)計事務的業(yè)務標準與規(guī)范；7.其他情況的探索與總結。三、統(tǒng)計事務所可實現(xiàn)的示范效果我們預計本事務所可

9、實現(xiàn)如下4個方面的效果：1.科研-教學-實踐的重點學科和社會服務的平臺。通過本研究所的工作努力，建設成為統(tǒng)計學專業(yè)服務社會的切入點；統(tǒng)計專業(yè)高起點應用型平臺；統(tǒng)計專業(yè)學生實訓基地；統(tǒng)計專業(yè)科研平臺。2.通過(tnggu)重慶統(tǒng)計(tngj)事務所經(jīng)歷的經(jīng)驗教訓，走出一條(y tio)適合第三方統(tǒng)計事務所生存發(fā)展的康莊大道，為全國其他城市統(tǒng)計事務的規(guī)范和發(fā)展提供經(jīng)驗。3.科學分解政府統(tǒng)計機構統(tǒng)計代理業(yè)務，明晰政府統(tǒng)計部門業(yè)務外包的業(yè)務范圍、具體服務項目和內(nèi)容；明晰企事業(yè)單位統(tǒng)計代理的業(yè)務范圍、具體服務項目及內(nèi)容，為全國統(tǒng)計業(yè)務代理提供產(chǎn)品服務項目及內(nèi)容的細分標準。4.建立統(tǒng)計代理的服務行為規(guī)范，費用標準等相關行業(yè)標準和規(guī)范，為國家局建設全國統(tǒng)計事務的管理體制和監(jiān)督機制，提供活樣本。內(nèi)容總結（1）陳正偉-統(tǒng)計事務所大有可為根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計事務所及中國統(tǒng)計業(yè)務工作的現(xiàn)狀，本人組織