如何讓科研人員靜心坐熱“冷板凳”

1、如何讓科研人員靜心坐熱冷板凳【貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神】國家開展靠人才，民族振興靠人才。習(xí)近平總書記在中央人 才工作會(huì)議上指出，要遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，進(jìn)一步破 除“官本位”、行政化的傳統(tǒng)思維，不能簡(jiǎn)單套用行政管理的辦 法對(duì)待科研工作，不能像管行政干部那樣管科研人才。近年來，無論是從科研論文的數(shù)量還是質(zhì)量看，我國科學(xué)界 的整體科研創(chuàng)新水平都呈現(xiàn)快速提升的趨勢(shì)。但從研究水平看， 不少研究活動(dòng)仍以跟隨性研究為主，提出原創(chuàng)性科學(xué)問題和思 想、產(chǎn)生重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展的研究仍然較少。這與 我國科研事業(yè)開展的歷史和基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱有關(guān)，也與科研人 員潛心鉆研仍面臨外部環(huán)境氣氛的束縛有關(guān)

2、。在科學(xué)研究領(lǐng)域， 核心的問題就是如何保障并促進(jìn)科研人員按照科研需求和規(guī)律 潛心探索科學(xué)世界，有空間有時(shí)間靜心坐熱“冷板凳”。潛心鉆研需要外部支持在完善人才開展體制機(jī)制的相關(guān)措施和成效中，能夠讓各類 人才潛心鉆研、盡展其能，是最重要也是最難做到的。總的來說，有三點(diǎn)重要因素影響著科研人員的潛心鉆研。第 一是科研動(dòng)機(jī)，決定著能否有更多科研人員愿意積極地潛心鉆 研，形成一支高水平的科研隊(duì)伍。第二是素質(zhì)能力，決定著科研 人員能否提出高質(zhì)量的科學(xué)問題和高水平的技術(shù)路線，真正實(shí)現(xiàn) 原始性創(chuàng)新。第三是資源條件，決定著科研人員能否合理地配置 和利用科研物資資源和時(shí)間資源，從而潛心、穩(wěn)定、持續(xù)、深入 地開展研究

3、活動(dòng)。相應(yīng)地，保障科研人員潛心鉆研，有時(shí)間有空間靜心坐熱“冷 板凳”，需要以下良好的環(huán)境氣氛。第一是能夠正確激勵(lì)更多科 研人員潛心鉆研。第二是支持更多科研人員不懼權(quán)威、獨(dú)立思考、 打破傳統(tǒng)思想和主流理論范式束縛的氣氛。第三是遵循科學(xué)研究 的靈感瞬間性、方式隨意性和路徑不確定性規(guī)律，保障科研人員 對(duì)研究方向、技術(shù)路線和研究方法的選擇自主權(quán)、對(duì)科研資源和 時(shí)間的安排自由度以及能長期凝神專注并不受雜務(wù)瑣事干擾的 環(huán)境。必須告別科研“短平快”有的科研領(lǐng)域原創(chuàng)薄弱、科研人員潛心探索科研“無人區(qū)” 缺乏的現(xiàn)狀，除科研人員自身能力素質(zhì)的因素外，更重要的還與 他們?nèi)狈撔你@研的充足動(dòng)力和資源條件保障有關(guān)。第一

4、是局部科研人員潛心鉆研的積極性不高。一些科研人員 傾向于選擇容易出成果、確定性較高的跟蹤性、修補(bǔ)性、“短平 快”的研究，不愿從事風(fēng)險(xiǎn)高、耗時(shí)長和費(fèi)精力的探索性、開創(chuàng) 性研究。中國科協(xié)發(fā)布的第四次全國科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告 顯示，近四成基礎(chǔ)研究人員表示不想從事基礎(chǔ)研究工作，排前三位的原因分別是基礎(chǔ)研究收入低（4896）、研究周期太長（44%）和難出成果（44%）。第二是科研人員潛心鉆研的資源條件缺乏。一方面，科研人 員獲得科研資助的難度大、穩(wěn)定性差，潛心鉆研缺乏充足穩(wěn)定的 經(jīng)費(fèi)保障。中國科學(xué)技術(shù)開展戰(zhàn)略研究院開展的一項(xiàng)科研人員抽 樣調(diào)查顯示，不少基礎(chǔ)研究人員表示“獲得科研經(jīng)費(fèi)資助比擬困 難” “

5、由于缺乏穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持，難以聚焦研究方向”，有49.3% 表示“不得不花大量時(shí)間精力申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)”。另一方面，一些科研 人員用于科研的時(shí)間精力也不能得到保障。另一項(xiàng)科研人員抽樣 調(diào)查顯示，51%的科研人員認(rèn)為自己用于科研的時(shí)間“不夠用”， 其中20.5%的人認(rèn)為“非常不夠”。當(dāng)前，給科研人員減負(fù)工作 雖然取得很大成效，但局部科研人員反映行政事務(wù)、科研管理等 占用時(shí)間過多的問題仍然存在。尊重青年人才成長規(guī)律深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心 和創(chuàng)新高地，必須盡快完善人才開展體制機(jī)制，加大對(duì)青年科研 人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。要完善科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為科研人員潛心鉆研

6、提供更加充 足、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。當(dāng)前，我國科研經(jīng)費(fèi)、特別是基礎(chǔ)研究經(jīng) 費(fèi)投入總量仍然缺乏，國家統(tǒng)計(jì)局公布的2021年國民經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)開展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2021年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占總研發(fā)經(jīng)費(fèi)的6. 09%o同時(shí)，資助方式過于依賴競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)，加之科研工程資 助周期總體偏短、持續(xù)性資助機(jī)制不夠完善，對(duì)于科研人員從事 研究周期長、見效慢的科研活動(dòng)十分不利。此外，在科研經(jīng)費(fèi)分 配方面，經(jīng)費(fèi)更多集中于資歷較深、年齡偏大、具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的 科研人員。今后的經(jīng)費(fèi)資助方式應(yīng)兼顧提升資助總量和優(yōu)化資助 機(jī)制，特別是要不斷提高穩(wěn)定性、持續(xù)性資助和對(duì)青年科研人員 資助的比例。要繼續(xù)優(yōu)化評(píng)價(jià)激勵(lì)導(dǎo)向，為科研人員潛心鉆研提供源

7、源不 斷的動(dòng)力。潛心鉆研具有極大不確定性，需要科研人員久久為功。 近年來，中央持續(xù)推出科技評(píng)價(jià)改革措施，雖已初見成效，但部 分措施仍面臨“最后一公里”的落實(shí)落地問題。今后，應(yīng)繼續(xù)推 動(dòng)科技評(píng)價(jià)制度改革，特別需要防止對(duì)基礎(chǔ)研究采取簡(jiǎn)單“計(jì)件 式”評(píng)價(jià)，推廣長周期評(píng)價(jià)，對(duì)各類人才“帽子”要進(jìn)一步減少 附著的權(quán)力資源和過度激勵(lì)。在激勵(lì)機(jī)制方面，要進(jìn)一步完善基 礎(chǔ)研究人員薪酬體系，逐步提高穩(wěn)定性薪酬比例，降低他們對(duì)競(jìng) 爭(zhēng)性收入的依賴。要進(jìn)一步調(diào)整科研管理方式和組織文化，減輕科研人員負(fù) 擔(dān)。黨的十八大以來，中央持續(xù)推進(jìn)減輕科研人員負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大科 研單位和人員自主權(quán)的改革，科研人員的負(fù)擔(dān)不同程度得到減 輕。但在局部管理環(huán)節(jié)和局部科研單位，仍存在改革不到位、落 實(shí)難的問題。比方，有的政策措施設(shè)計(jì)不夠細(xì)致，對(duì)基層單位實(shí) 際情況考慮不夠充分；有的改革措施那么存在不同管理部門間的協(xié) 調(diào)難題，使得科研單位和科研人員有自主權(quán)時(shí)仍不敢自主使用， 等等。今后，應(yīng)對(duì)改革政策進(jìn)行“專業(yè)化”評(píng)估診斷，發(fā)現(xiàn)真問 題、找到真堵點(diǎn)，切實(shí)解決層層加碼、明放暗收、制度不協(xié)調(diào)等 堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)，全面推動(dòng)科研單位的管理機(jī)制和文化重塑