南京市暢通農(nóng)產(chǎn)品最后一千米運銷渠道實施方案

1、南京市暢通農(nóng)產(chǎn)品最后一千米運銷渠道實施方案為切實做好農(nóng)產(chǎn)品專門是蔬菜保供穩(wěn)價工作，現(xiàn)就暢通農(nóng)產(chǎn)品最后一千米運銷渠道，制定以下實施方案：一、指導(dǎo)思想以保障和改善民生為宗旨，以減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率為目標(biāo)，通過政府推動、市場運作方式，增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品均衡有效供給，增強農(nóng)產(chǎn)品配送分銷和零售終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動直供直配和產(chǎn)銷對接，形成有序、高效、穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采購、配送、轉(zhuǎn)運、分銷網(wǎng)絡(luò)體系，成立以消費為引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，政府有效監(jiān)管和適度調(diào)劑的良性進展機制，保障城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品的便利、實惠、平安消費。二、工作任務(wù)及目標(biāo)（一）推動生產(chǎn)基地建設(shè)。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)“1115”工程計劃，依

2、照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化運作要求，加速推動標(biāo)準(zhǔn)化菜地建設(shè)。在我市近郊地域，重點計劃建設(shè)六合區(qū)東溝、浦口區(qū)盤城、江寧區(qū)湖熟與谷里、溧水縣和風(fēng)五個萬畝蔬菜生產(chǎn)基地，同步提升棲霞區(qū)八卦洲萬畝蘆蒿蔬菜種植基地設(shè)施建設(shè)水平，進展設(shè)施蔬菜、有機蔬菜、特色蔬菜等種植，擴大地產(chǎn)蔬菜種植規(guī)模。全市地產(chǎn)蔬菜自給率達到30%，其中，地產(chǎn)葉菜自給率達到80%。增強都市圈農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接和合作。在都市圈范圍內(nèi)，計劃布局百萬畝農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，作為我市農(nóng)產(chǎn)品市場供給的后援基地，穩(wěn)固“菜籃子”供貨渠道，保障平安有效供給。（二）推動配送分銷體系建設(shè)。充分發(fā)揮南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品集散功能和配送分銷的主渠道作用，

3、以零售終端網(wǎng)點和最終消費客戶、社區(qū)居民為重點，加速整合和優(yōu)化供給鏈條，創(chuàng)新供給渠道模式，縮短最后一千米距離。通過加大貨源組織力度，組建專業(yè)配送效勞車隊，搭建“e鮮美”生鮮農(nóng)產(chǎn)品信息與電子商務(wù)平臺，設(shè)立社區(qū)配送分銷點，增強供需兩邊對接等舉措，依照統(tǒng)一采購加工、統(tǒng)一標(biāo)識形象、統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)要求，開展農(nóng)產(chǎn)品直供直配效勞，成立上聯(lián)生產(chǎn)基地和經(jīng)銷大戶，下聯(lián)零售終端和團購單位的農(nóng)產(chǎn)品配送分銷體系。在主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及社區(qū)內(nèi)成立生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供直配銷售點100個。新增直供直配團購單位50個，累計達到300個。（三）推動農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”對接。新增蘇果超市直采自營農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20個，累計達到90個，直采自營農(nóng)產(chǎn)

4、品比重由50%提高到60%；新增設(shè)立蘇果低價蔬菜銷售專區(qū)30個以上。（四）推動蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶與農(nóng)貿(mào)市場對接。推動郊縣及周邊地域蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜種植大戶與農(nóng)貿(mào)市場成立場地掛鉤關(guān)系，在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設(shè)立蔬菜直銷或代銷點。江南九區(qū)新增農(nóng)貿(mào)市場蔬菜直銷或代銷點160個，累計達到1800個。（五）推動農(nóng)產(chǎn)品直營直銷店建設(shè)。繼續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品平價直銷店建設(shè)，新增平價直銷店（區(qū)）100個；利用現(xiàn)有零售網(wǎng)絡(luò)資源，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營范圍，建設(shè)“固城湖”特色農(nóng)產(chǎn)品直銷連鎖店50個。（六）推動農(nóng)貿(mào)市場提檔升級。以改善市場購物環(huán)境、優(yōu)化完善網(wǎng)點布局為目標(biāo)，依照標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)治理要求，從下半年起，利用兩三

5、年時刻，對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場全面開展提檔升級，減少大棚式農(nóng)貿(mào)市場，改善市場設(shè)施條件和經(jīng)營環(huán)境，推動農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境提升、治理有序，為居民提供便利、平安、舒適的購物場所。同時，增強新建小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場配套建設(shè)，進一步完善農(nóng)貿(mào)市場布局，方便居民生活消費。三、實施內(nèi)容及工作步驟（一）蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)圍繞六個萬畝蔬菜基地計劃建設(shè)目標(biāo)，開展規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地現(xiàn)狀情形調(diào)查梳理，確信萬畝基地的計劃建設(shè)范圍；制定蔬菜基地建設(shè)實施方案和建設(shè)進度時序表，并依照政策扶持、聯(lián)合協(xié)作、授牌認(rèn)證等形式進行分類推動。結(jié)合市場需求，增強打算指導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化茬口布局，做到均衡有效供給。對農(nóng)藥、肥料、種苗實施嚴(yán)格監(jiān)管，確保蔬菜平安、靠得

6、住、安心。責(zé)任單位：市農(nóng)委，相關(guān)區(qū)縣政府借助南京都市圈市長峰會和“菜籃子”工作聯(lián)席會議制度，繼續(xù)深化推動與省內(nèi)淮安、鎮(zhèn)江、東臺、阜寧，安徽滁州、來安、馬鞍山、和縣等蔬菜主產(chǎn)區(qū)的對接與合作，與產(chǎn)區(qū)政府或農(nóng)業(yè)主管部門簽定合作框架協(xié)議，保證蔬菜依照生產(chǎn)協(xié)議定量銷往南京，成立都市圈百萬畝蔬菜供給基地，提高市場供給的可控性。組織我市蔬菜批發(fā)市場、經(jīng)銷大戶、綜合超市到周邊城市生產(chǎn)基地開展考察和產(chǎn)銷對接，通過考察認(rèn)定和授牌，將一批設(shè)施條件好、抗災(zāi)能力強的高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)基地作為我市蔬菜保供基地和蔬菜在田儲蓄基地進行培育。組織召開蔬菜產(chǎn)銷對接工作推動會，安排部份都市圈產(chǎn)區(qū)城市與我市簽定產(chǎn)銷合作協(xié)議，授牌一批新增

7、蔬菜保供基地，安排一批新增周邊菜籃子供給基地與南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場簽定產(chǎn)銷合作協(xié)議，組織一批蔬菜生產(chǎn)基地與我市綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場、團購單位開展產(chǎn)銷對接。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委，各區(qū)縣政府（二）農(nóng)產(chǎn)品配送分銷體系建設(shè)以南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為主體，重點建設(shè)總面積約3000平方米的生鮮農(nóng)產(chǎn)品分揀加工中心，依照客戶需求，增強與生產(chǎn)基地、經(jīng)銷大戶合作，實行規(guī)模化集中采購，開展質(zhì)量檢測、分揀加工，為統(tǒng)一配送分銷提供貨源保證。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建“e鮮美”生鮮農(nóng)產(chǎn)品信息與電子商務(wù)平臺，開展信息、價錢發(fā)布和網(wǎng)上定貨，對采購加工、定單配送等實行信息化治理。開展批發(fā)市場與綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場、團購單位

8、的對接合作，成立穩(wěn)固的供需對接關(guān)系。結(jié)合居民需要，由街道、社區(qū)提供固定場所或交通便利的場地，設(shè)立眾彩市場、蔬菜基地、種植大戶等社區(qū)直銷配送點，增強農(nóng)產(chǎn)品與社區(qū)對接。統(tǒng)一配置專用配送車輛，組建專業(yè)配送效勞車隊，對綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場、團購單位和社區(qū)直銷配送點開展直供直配效勞。7月份，啟動生鮮農(nóng)產(chǎn)品分揀加工中心；農(nóng)產(chǎn)品信息與電子商務(wù)平臺正式投入運行，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，開展網(wǎng)上定貨、交易和配送效勞；完成全市要緊集伙單位和消費大戶大體情形的摸底調(diào)查工作，明確進展對象，制定量化的進度目標(biāo)。三季度，建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供直配銷售點50個。責(zé)任單位：江寧區(qū)政府，市商務(wù)局，相關(guān)區(qū)政府（三）農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”對接以蘇

9、果超市為主體，采取自有品牌基地、認(rèn)證基地及合作基地的運作模式，通過產(chǎn)銷兩邊簽定戰(zhàn)略聯(lián)盟合作協(xié)議，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地成立產(chǎn)銷對接關(guān)系，重點進展自有品牌基地，擴大直采自營農(nóng)產(chǎn)品比重，不斷推動和完善“超市+基地”供給鏈模式。全年新增新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20個，設(shè)立蘇果超市直采自營低價蔬菜銷售專區(qū)30個以上，常年銷售必然品種和數(shù)量的低價蔬菜。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委（四）蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶與農(nóng)貿(mào)市場對接推動我市規(guī)模蔬菜基地、種植大戶與農(nóng)貿(mào)市場成立場地掛鉤關(guān)系，依照“定菜農(nóng)身份、定生產(chǎn)基地、定銷售攤位、定食物平安責(zé)任”的“四定”要求，繼續(xù)推動在江南九區(qū)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設(shè)立蔬菜直銷或代銷點，開展蔬菜產(chǎn)銷直流。

10、主城六區(qū)各新增蔬菜直銷或代銷點20個，雨花臺區(qū)、棲霞區(qū)各15個，江寧區(qū)10個。7月份，挑選和確信一批開設(shè)農(nóng)貿(mào)市場直銷或代銷點的蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶。8月份，召開蔬菜規(guī)模生產(chǎn)基地、種植大戶與新增直銷或代銷點的農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人對接會，完成江南九區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新增蔬菜直銷或代銷點的確信工作。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委，各區(qū)縣政府（五）農(nóng)產(chǎn)品直營直銷店建設(shè)依托南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、高淳水產(chǎn)品批發(fā)市場、寧供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進展集團公司等一批骨干流通企業(yè)和蔬菜生產(chǎn)基地等主體，在新建小區(qū)和部份社區(qū)網(wǎng)點配套不足的區(qū)域，開設(shè)社區(qū)平價直銷店、直營連鎖店、便利店，完善零售網(wǎng)點布局，知足居民消費需求。進一步成立完善農(nóng)產(chǎn)品平價

11、直銷店（區(qū)）準(zhǔn)入、扶持、運營和治理體系，鞏固現(xiàn)有平價直銷店（區(qū)），繼續(xù)推動社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品平價直銷店（區(qū)）建設(shè)，初步建成多種類、多層次、布局合理、治理標(biāo)準(zhǔn)的平價直銷店網(wǎng)絡(luò)體系。10月1日前，全面完成年度任務(wù)。責(zé)任單位：市物價局、市商務(wù)局，市供銷合作總社，各區(qū)縣政府以高淳水產(chǎn)品批發(fā)市場為主體，組建江蘇固城湖農(nóng)產(chǎn)品股分，利用現(xiàn)有“固城湖”螃蟹連鎖店網(wǎng)絡(luò)資源，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營范圍，進展特色農(nóng)產(chǎn)品直銷連鎖店。三季度，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品直銷連鎖店30個。四季度，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品直銷連鎖店20個。責(zé)任單位：高淳縣政府，市商務(wù)局（六）農(nóng)貿(mào)市場提檔升級以基礎(chǔ)設(shè)施條件差，尤其是城區(qū)大棚式農(nóng)貿(mào)市場為重點，依照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求

12、，先難后易，分步實施，分類推動，對全市農(nóng)貿(mào)市場開展提檔升級，提高市場設(shè)施條件，改善市場購物環(huán)境。打算利用兩年半時刻，重點對全市315個農(nóng)貿(mào)市場中基礎(chǔ)設(shè)施條件差、治理水平不高的約120家市場進行提檔升級，其中，江南八區(qū)大棚式農(nóng)貿(mào)市場40個。打算三年內(nèi)完成，第一個實施年打算完成45%，第二個實施年打算完成40%，第三年完成掃尾工作。責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局，各區(qū)縣政府四、工作方法（一）增強資金扶持從市效勞業(yè)進展資金、安心副食物進展資金中別離安排必然資金用于暢通農(nóng)產(chǎn)品最后一千米運銷渠道工作。運用省、市價錢調(diào)劑資金支持農(nóng)產(chǎn)品平價直銷店建設(shè)。安排市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項資金，各區(qū)縣政府依照必然比例進行配套

13、，推動農(nóng)貿(mào)市場提檔升級。市財政局會同商務(wù)局?jǐn)M定暢通農(nóng)產(chǎn)品最后一千米運銷渠道建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場提檔升級專項資金補助治理方法，明確補助范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和驗收撥付程序等要求。（二）降低農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)租金、攤位費、稅費認(rèn)真落實降低農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)租金、攤位費、稅費工作要求，對政府、街道、社區(qū)所屬的集體產(chǎn)權(quán)物業(yè)的各農(nóng)貿(mào)市場，原那么上依照30%左右幅度降低農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)租金、攤位費、稅費，降低部份由各區(qū)縣政府自行解決。同時，降低租金、攤位費、稅費與穩(wěn)固菜價同步聯(lián)動。市依照各區(qū)縣工作情形，給予必然獎勵。市商務(wù)局會同物價局、地稅局、財政局?jǐn)M定農(nóng)貿(mào)市場降低物業(yè)租金、攤位費、稅費的實施意見。各區(qū)縣政府依照統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實

14、際，別離拿出降低農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)租金、攤位費、稅費的具體操作方法，并認(rèn)真組織實施。市物價局對降低農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)租金、攤位費、稅費與穩(wěn)固菜價聯(lián)動工作進行監(jiān)督治理。（三）落實有關(guān)政策市交通運輸局負(fù)責(zé)落實農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛“綠色通道”政策，對符合關(guān)于擴大我省鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策范圍的緊急通知所規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，落實免費放行政策；市公安局交管局對農(nóng)產(chǎn)品配送車輛進城免費發(fā)放禁區(qū)通行證，并提供暢通便利有序的通行和停泊條件；市物價局對農(nóng)貿(mào)市場的攤位費實行嚴(yán)格備案治理，增強監(jiān)督檢查，杜絕農(nóng)貿(mào)市場巧揚名目收取或攤派各類不合理費用；落實農(nóng)貿(mào)市場、平價直銷店用水、用電優(yōu)惠政策；市計劃局、國土局、住建委、地稅局等部門依照公共配套設(shè)施建設(shè)要求，落實新建和提檔升級農(nóng)貿(mào)市場的計劃選址、用地保障、稅費減免等相關(guān)政策規(guī)定。（四）成立例會制度成立暢通農(nóng)產(chǎn)品最后一千米運銷渠道工作例會制度。每季度由市分管領(lǐng)導(dǎo)召開一次由市相關(guān)部門和各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人參加的工作例會，研究解決有關(guān)重大事項和重要問題，布置下一時期工作任務(wù)；每一個月由市商務(wù)局召開一次具體工作推動落實會議，由市相關(guān)部門職能