加強(qiáng)一線檢驗(yàn)檢測(cè)鑒定評(píng)審技術(shù)審評(píng)人員監(jiān)督管理暫行辦法

1、天津市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于加強(qiáng)一線檢驗(yàn)檢測(cè)鑒定評(píng)審技術(shù)審評(píng)人員監(jiān)督管理暫行辦法（試行）第一章總則第一條 為加強(qiáng)全市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)一線檢驗(yàn)檢 測(cè)、鑒定評(píng)審、技術(shù)審評(píng)人員監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔風(fēng) 險(xiǎn)防控建設(shè)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定評(píng)審、技術(shù)審評(píng)（含檢驗(yàn)、 檢測(cè)、檢定、校準(zhǔn)、評(píng)審、認(rèn)定、認(rèn)證、認(rèn)可、鑒定、許可） 行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法中華人民共和 國(guó)食品安全法中華人民共和國(guó)藥品管理法中華人民共 和國(guó)計(jì)量法中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法中華人民 共和國(guó)行政許可法事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定和 國(guó)家三總局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定等 法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱

2、一線檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定評(píng)審、技術(shù)審 評(píng)人員（以下簡(jiǎn)稱一線人員），是指市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng) 所屬質(zhì)檢、食檢、藥檢、計(jì)量、特檢、纖檢、鑒定評(píng)審、技 術(shù)審評(píng)等技術(shù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)機(jī)構(gòu)）中，從事抽樣、檢 驗(yàn)檢測(cè)、鑒定評(píng)審、技術(shù)審評(píng)以及報(bào)告編制、審核等，與服 務(wù)對(duì)象有直接聯(lián)系的工作人員。第三條 一線人員監(jiān)督管理堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)” “一崗雙責(zé)”，公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的原則。第二章行為規(guī)范第四條 一線人員應(yīng)遵守以下職業(yè)道德規(guī)范：愛崗敬 業(yè)，積極進(jìn)取；依法施檢，忠于職守；嚴(yán)格把關(guān)，公正準(zhǔn)確; 文明禮貌，舉止端莊；熱情服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效；遵紀(jì)守法，廉 潔從業(yè)。第五條 一線人員上崗前應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后

3、方 可上崗。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六條 一線人員應(yīng)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地履行工作職責(zé)，不 受任何組織、個(gè)人以及可能干擾其技術(shù)判斷的因素的影響。第七條一線人員應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和程序規(guī)定 開展專業(yè)服務(wù),實(shí)施抽樣和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)不得少于2 人。第八條一線人員開展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)抽 檢分離制度，及時(shí)、客觀、公正地出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果及相關(guān) 專業(yè)報(bào)告，并確保結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。第九條 一線人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)行為規(guī)范的要求，認(rèn) 真執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，不得有下列行為：（一）無(wú)禮對(duì)待服務(wù)對(duì)象，態(tài)度生硬，頤指氣使；（二）不按規(guī)定時(shí)限出具檢測(cè)報(bào)告、檢定證書、鑒定評(píng) 審報(bào)告、技術(shù)審評(píng)結(jié)論；（三）偽造、涂

4、改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書或印章;（四）使用不符合標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)檢定合格的器具開展檢驗(yàn)檢 測(cè)業(yè)務(wù)；（五）超越資質(zhì)和授權(quán)范圍開展檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定評(píng)審、 技術(shù)審評(píng)業(yè)務(wù)；（六）偽造、篡改檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告、證書或技術(shù)檔 案等資料，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果，或提供空白檢驗(yàn)報(bào)告；（七）泄露行政執(zhí)法和監(jiān)督檢驗(yàn)等有關(guān)信息，泄露受檢 和服務(wù)單位技術(shù)秘密、商業(yè)秘密等；（八）在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量抽取樣品，或擅自向被抽查單位收取檢驗(yàn)費(fèi)用；（九）利用監(jiān)督檢驗(yàn)，強(qiáng)制受檢單位接受收費(fèi)性質(zhì)的服 務(wù)；（十）截留、私分樣品或向服務(wù)對(duì)象壓價(jià)購(gòu)買、索要產(chǎn)（商）品；（十一）瞞報(bào)、少報(bào)、截留、私分檢驗(yàn)檢測(cè)鑒定評(píng)審技 術(shù)審評(píng)收費(fèi)；（十二

5、）參與或默認(rèn)委托人在檢驗(yàn)檢測(cè)樣品或技術(shù)資料 上弄虛作假；（十三）故意拖延檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、檢定證書等專業(yè)報(bào)告 發(fā)放時(shí)間以謀取不正當(dāng)利益；（十四）只收費(fèi)、不服務(wù)，多收費(fèi)、少服務(wù)；（十五）違規(guī)收取加班費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、加急費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用;（十六）向服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由個(gè)人支付的差旅、食宿等 費(fèi)用；（十七）索取或收受服務(wù)對(duì)象的禮品、禮金和各種有價(jià) 證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、電子紅包等；（十八）接受服務(wù)對(duì)象提供的旅游、宴請(qǐng)、娛樂、健身 等活動(dòng)；（十九）自己或特定關(guān)系人開辦公司與服務(wù)對(duì)象單位發(fā) 生業(yè)務(wù)關(guān)系；（二十）借檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定評(píng)審、技術(shù)審評(píng)之機(jī)，向服 務(wù)對(duì)象推銷指定產(chǎn)品和服務(wù)；（二十一）從事或參加與本單位利益

6、相沖突的營(yíng)利性活 動(dòng)；（二十二）有利害關(guān)系可能影響公正的，應(yīng)當(dāng)回避未回 避的。（二十三）其他違規(guī)違紀(jì)違法行為。第三章監(jiān)督管理第十條 對(duì)一線人員的監(jiān)督管理，技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)主體責(zé) 任；單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)成員按照“一 崗雙責(zé)”要求負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作；單位內(nèi)設(shè)紀(jì) 檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)（沒有內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的應(yīng)確定崗位和人員） 承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任。第十一條 技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，定 期研究分析黨風(fēng)廉潔建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)情況，加強(qiáng)對(duì)一線人員 日常管理，逐級(jí)逐人簽訂廉潔目標(biāo)責(zé)任書。第十二條技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)一線人員隊(duì)伍思想政治建 設(shè)，定期開展理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)、反腐倡廉等

7、教育活動(dòng)，集中教育活動(dòng)每年不少于2次。第十三條 技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全一線人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)防 控機(jī)制，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等情況，每年 組織1次廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，并制定相應(yīng)措施加以防控。第十四條 技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立一線人員定期輪崗或服務(wù) 對(duì)象定期輪換制度，原則上每3年輪崗或輪換1次。第十五條 技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立一線人員外出開展業(yè)務(wù)廉 潔情況的監(jiān)督檢查制度，采取巡查、飛行檢查、跟蹤回訪等 形式，每年安排被檢查回訪的人數(shù)不少于一線人員的三分之 一。內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)（沒有內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的應(yīng)確定崗 位和人員）應(yīng)加強(qiáng)明察暗訪，每年安排被查訪的人數(shù)不少于 一線人員的十分之一。第十六條技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)拓寬對(duì)一線人員的

8、監(jiān)督渠道，可 采取聘請(qǐng)廉潔監(jiān)督員、發(fā)放廉潔監(jiān)督卡、設(shè)立投訴舉報(bào)箱、 公開舉報(bào)電話等形式，加大社會(huì)監(jiān)督力度。第十七條技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立廉潔檔案制度，將一線人員 的日常管理、廉潔教育、監(jiān)督檢查、輪崗輪換、違規(guī)違紀(jì)等 情況記入個(gè)人廉潔檔案。第十八條 技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好一線人員廉潔考核工作，廉 潔考核可與年度績(jī)效考核結(jié)合一并進(jìn)行，考核結(jié)果應(yīng)作為績(jī) 效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定等的依據(jù)。第四章問責(zé)追究第十九條一線人員有違反本辦法第九條規(guī)定的行為， 情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查，取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格， 并通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重或造成不良社會(huì)影響的，暫停檢驗(yàn)檢 測(cè)、鑒定評(píng)審、技術(shù)審評(píng)資格或調(diào)離工作崗位，并扣發(fā)績(jī)效 工資

9、；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，撤銷資質(zhì)證書、 解除聘用合同或按有關(guān)規(guī)定辭退、開除。第二十條 一線人員違反中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 和事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給 予黨紀(jì)政紀(jì)處分。第二十一條 一線人員違反中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量 法中華人民共和國(guó)食品安全法中華人民共和國(guó)藥品管 理法中華人民共和國(guó)計(jì)量法中華人民共和國(guó)特種設(shè)備 安全法中華人民共和國(guó)行政許可法等法律法規(guī)的，依 法依規(guī)處理。第二十二條 一線人員違反中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同 法的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰。第二十三條 一線人員違反法律法規(guī)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十四條 一線人員發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，受到黨紀(jì)政 紀(jì)以上處分或被媒體通報(bào)曝光，造成不良社會(huì)影響的，在處 理直接責(zé)任人的同時(shí)，應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第二十五條 技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)（沒有內(nèi)設(shè)紀(jì) 檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的應(yīng)確定崗位和人員）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)