加大農業(yè)農村投入力度實施方案

1、HONGYU.MACRO加大農業(yè)農村投入力度實施方案發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加大企業(yè)對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格的話語權。堅持政府在事關國計民生領域科技發(fā)展的主導權,堅持政府抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務,做好投入支持、制度安排和政策激勵。指導思想貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展,按照“保供固安全,振興暢循環(huán)”的工作定位,把握“突破、融合、重塑、提升”戰(zhàn)略支點,堅持走新時代中國特色農業(yè)科技現(xiàn)代化之路,加快高水平農業(yè)科技自立自強,加快農業(yè)科技體制機制改革創(chuàng)新和產學研深度融合,加快實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化,為全面推進鄉(xiāng)村振興

2、、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐?！巴黄啤?突破農業(yè)“”關鍵核心技術,突破農業(yè)科學重大基礎理論和前沿技術,突破農業(yè)產業(yè)高質高效綠色發(fā)展的技術瓶頸、產品裝備和工程技術?！叭诤稀?強化科企深度融合,強化科技與縣域產業(yè)同村鎮(zhèn)經(jīng)濟深度融合,強化科技創(chuàng)新要素與區(qū)域產業(yè)發(fā)展深度融合?！爸厮堋?完善新時代中國特色農業(yè)農村科技創(chuàng)新體系,強化國家農業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設,優(yōu)化國際農業(yè)科技合作發(fā)展格局?！疤嵘?實現(xiàn)農業(yè)質量效益競爭力大幅度提升,實現(xiàn)農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力大幅度提升,實現(xiàn)農業(yè)科技成果轉化推廣效能大幅度提升。基本原則堅持保供增效與綠色發(fā)展相協(xié)調。統(tǒng)籌?？偭俊⒈６鄻雍捅Ｙ|量,以保障國家糧食安全和重要

3、農副產品有效供給為基本,提高農業(yè)發(fā)展質量效益。強化增產和綠色雙重導向,按照高效化、安全化、低碳化、循環(huán)化、智能化、集成化的要求,提高綠色增產增效產品技術供給能力。堅持自立自強與開放合作相統(tǒng)籌。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,強化自主創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關,牢牢掌握發(fā)展主動權。大力推進開放創(chuàng)新,把握經(jīng)濟全球化和新技術革命帶來的戰(zhàn)略性機遇,促進農業(yè)農村科技創(chuàng)新整體水平提升。堅持有效市場和有為政府更好結合。發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加大企業(yè)對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格的話語權。堅持政府在事關國計民生領域科技發(fā)展的主導權,堅持政府抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務,做好投入支

4、持、制度安排和政策激勵。堅持履行使命與激發(fā)活力相統(tǒng)一。強化科研機構和科技人員核心使命意識,弘揚科學家精神,將科技創(chuàng)新責任和科技強農使命融入科技工作全過程。建立健全農業(yè)農村科技人才評價體系,營造良好創(chuàng)新生態(tài),激發(fā)全社會各級各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛力。體制機制改革創(chuàng)新以推動產學研深度融合為目標,以激發(fā)農業(yè)科技人員積極性創(chuàng)造性為核心,圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,優(yōu)化農業(yè)科技資源組織方式和配置模式,全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(一)創(chuàng)新科研組織方式統(tǒng)籌科技資源,改革完善農業(yè)科技計劃管理方式,探索推進全國農業(yè)科技創(chuàng)新資源“一盤棋”布局。建立問題導向、需求導向和績效導向的管理制度,構建績效評價與項目、經(jīng)費動態(tài)調

5、整聯(lián)動機制。聯(lián)合各類創(chuàng)新主體,集聚各類創(chuàng)新要素,推進完善重大項目聯(lián)合攻關、重大創(chuàng)新平臺共建共享的新型組織模式。(二)推動產學研深度融合推動資金、技術、市場等要素對接,強化科技創(chuàng)新全鏈條布局,以縣域為單位,圍繞主導產業(yè)發(fā)展需求,打通產學研創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈,解決基礎研究“最先一公里”和成果轉化、市場應用“最后一公里”有機銜接問題,用好用活科技成果轉移轉化和交易服務等平臺。(三)深化農業(yè)科研機構改革創(chuàng)新科技治理機制,探索建立政府引導,科學家、企業(yè)家、社會公眾多元主體共同參與,國家與企業(yè)、社會力量各司其職、密切合作的創(chuàng)新治理模式。強化農業(yè)科研機構主體定位與核心使命,建立健全現(xiàn)代院所制度,深化績效

6、評價改革和科技成果產權制度改革。(四)營造良好創(chuàng)新生態(tài)遵循產業(yè)規(guī)律、創(chuàng)新規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,充分發(fā)揮政府宏觀調控功能和市場配置資源決定性作用,構建有利于創(chuàng)新的文化氛圍、市場導向和保障機制。重塑中國特色農業(yè)農村科技創(chuàng)新體系立足國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要,遵循科技創(chuàng)新規(guī)律、產業(yè)發(fā)展規(guī)律,構建完善公益性研究機構與市場化研發(fā)主體優(yōu)勢互補、中央和地方各級農業(yè)科研機構分工協(xié)作、農技推廣機構和專業(yè)化社會化服務組織銜接補充、各級各類科技創(chuàng)新平臺支撐有力的農業(yè)農村科技新格局。(一)完善國家農業(yè)科研體系立足高水平自立自強,優(yōu)化科技資源布局、培育壯大農業(yè)農村科技力量、完善農業(yè)農村科技管理,構建主體明確、層次

7、清晰、功能完善、運行順暢的農業(yè)科研體系。(二)加強農業(yè)技術推廣體系完善以農技推廣機構為主體,市場化服務力量為重要補充,高等院校、科研機構等廣泛參與、分工協(xié)作、充滿活力的農技推廣體系。全面實施農業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃,示范推廣一批引領性技術、主推技術。(三)健全高素質農民培育和農業(yè)科普體系構建公益性機構和社會資源各展所長、優(yōu)勢互補的農民教育培訓體系,培育壯大高素質農民隊伍。建立健全農業(yè)農村科普制度體系與人才體系,強化知識產權保護,加大宣傳普及力度,提高民眾科學文化素質。(四)打造農業(yè)農村科技人才隊伍人才是“第一資源”,農業(yè)農村科技人才是強農興農的根本。分層、分類型不斷加強農業(yè)農村科技人才隊伍建設

8、,著力打造一批優(yōu)勢領域的世界重要農業(yè)科技人才中心和創(chuàng)新高地。(五)深化農業(yè)科技國際交流與合作統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源,堅持更大范圍、更寬領域、更深層次的科技合作,深化“一帶一路”科技合作,促進區(qū)域內農業(yè)科技創(chuàng)新要素跨境流動。強化農業(yè)農村科技創(chuàng)新把高水平農業(yè)科技自立自強作為農業(yè)農村發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,聚焦基礎前沿熱點、關鍵核心技術卡點、產業(yè)發(fā)展升級痛點及鄉(xiāng)村建設發(fā)展重點,特別是突出品種、地力、農機、植保、防災等關鍵環(huán)節(jié)和生物育種、基因編輯、黑土地、鹽堿地、大豆、油菜、生物安全等重點領域,挖掘糧食作物增產潛力,確保國家糧食安全,支撐引領農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。(一)突破農業(yè)農村關鍵領域

9、重大科技問題1.種源創(chuàng)新與生物種業(yè)加強種質資源創(chuàng)新與利用,開展生物育種技術體系創(chuàng)新,培育突破性新品種,實現(xiàn)種源核心技術與戰(zhàn)略品種國產化,推進種業(yè)振興。2.耕地保護與質量提升聚焦東北黑土地保護、土壤質量提升、耕地地力培育、農田固碳等領域關鍵技術研發(fā)與應用,加強土壤健康研究,加快補強耕地保護利用的短板和薄弱環(huán)節(jié),確保耕地穩(wěn)數(shù)量、提質量。3.高效種養(yǎng)與綠色生產強化農作物高效種植和畜禽水產健康養(yǎng)殖關鍵技術創(chuàng)新,著力開展技術研發(fā)、產品創(chuàng)制和工程集成應用,提升農業(yè)綠色發(fā)展技術供給適配性,科學提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率,有力支撐糧食安全、重要農產品有效供給和產業(yè)提質增效。4.農業(yè)機械裝備與智能化

10、立足農業(yè)機械化“全程全面、高質高效”目標要求,以感知、決策(控制)和執(zhí)行三大功能為核心,開展主要農作物、特經(jīng)作物、畜禽水產養(yǎng)殖裝備及關鍵部件研發(fā)創(chuàng)制,支撐引領現(xiàn)代農業(yè)生產少人化和智能化。5.農產品加工技術與裝備聚力推進大宗農產品產后減損和加工技術裝備創(chuàng)新,實現(xiàn)農產品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值,研發(fā)農產品智能加工技術與裝備。6.農產品質量安全與營養(yǎng)健康大力推進農產品農獸藥等污染物殘留動態(tài)監(jiān)測與質量安全風險評估,推進現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化,挖掘農產品營養(yǎng)品質特征指標,構建品質評價與分等分級標準體系,為科學指導生產、正確引導消費提供科學依據(jù)與數(shù)據(jù)支撐。7.重大風險與災害防控全鏈條抓好抓實農業(yè)

11、領域生物安全重點工作。開展防范化解農業(yè)重大風險的前瞻性、儲備性、應急性關鍵技術研發(fā)與產品創(chuàng)制,提升農業(yè)抗災減災能力和產業(yè)安全保障能力。8.生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設因地制宜研發(fā)集成和熟化推廣農村生物質能源綜合利用、生活垃圾與生活污水處理、農村新模式新業(yè)態(tài)融合等關鍵技術與模式,引領支撐農村人居環(huán)境持續(xù)改善,打造美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)生態(tài)宜居。(二)優(yōu)化農業(yè)科技發(fā)展布局1.基礎和應用基礎研究重點支持“從0到1”的農業(yè)原創(chuàng)性基礎研究和應用基礎研究,鼓勵“無人區(qū)”領域的探索研究,掌握更多通用性、不可替代、自主可控核心專利,提供農業(yè)科技創(chuàng)新源頭支持。2.前沿與交叉融合技術瞄準世界科學前沿,聚焦對農業(yè)發(fā)展有帶動作用、有一定研究基礎、能較快轉化為現(xiàn)實生產力的關鍵領域,強化科技攻關布局,加快形成新優(yōu)勢。3.農業(yè)科技