建設工程監(jiān)理安全資料(新)

1、建設工程安全監(jiān)理資料工程名稱 施工單位 監(jiān)理單位 填寫人員 使用期限 至 靖江市馬洲建設工程監(jiān)理有限公司安全監(jiān)理資料總目錄1、工程基本概況表（安監(jiān)B1）2、安全監(jiān)理管理制度（安監(jiān)B2）3、項目監(jiān)理部安全監(jiān)管機構(gòu)網(wǎng)絡（安監(jiān)B3）4、總監(jiān)理工程師安全職責（安監(jiān)B4）5、現(xiàn)場監(jiān)理人員安全職責（安監(jiān)B5）6、項目經(jīng)理部持證上崗核驗表（安監(jiān)B6） 7、施工機械、安全設施驗收情況匯總表（安監(jiān)B7）8、施工機械、安全設施核查表（安監(jiān)B8）9、分包單位資格報審表（安監(jiān)B9）10、項目經(jīng)理部安全教育核查表（安監(jiān)B10）11、專項安全施工方案匯總表（安監(jiān)B11）12、施工單位安全交底情況匯總表（安監(jiān)B12）13、

2、監(jiān)理施工安全技術(shù)交底（安監(jiān)B13）（2聯(lián)單）14、工程暫停令（安全文明類）（安監(jiān)B14）15、監(jiān)理工程師通知單（安全文明類）（安監(jiān)B15）16、監(jiān)理工程師聯(lián)系單（安全文明類）（安監(jiān)B16）17、監(jiān)理工程師備忘錄（安全文明類）（安監(jiān)B17）18、安全監(jiān)理專題會議紀要（安監(jiān)B18）19、安全監(jiān)理月報（安監(jiān)B19）20、安全監(jiān)理內(nèi)部責任書（2聯(lián)單）21、施工組織設計/專項方案報審表（安監(jiān)A1）22監(jiān)理工程師通知回復單（安全文明類）（安監(jiān)A2）23、工程復工報審表（安全文明類）（安監(jiān)A3）附： 1、建設工程安全生產(chǎn)管理條例監(jiān)理相關(guān)條款及釋義2、施工安全強制性條文安全監(jiān)理資料分目錄（一）1、工程基本概況

3、表（安監(jiān)B1）2、安全監(jiān)理管理制度（安監(jiān)B2）3、項目監(jiān)理部安全監(jiān)管機構(gòu)網(wǎng)絡（安監(jiān)B3）4、總監(jiān)理工程師安全職責（安監(jiān)B4）5、現(xiàn)場監(jiān)理人員安全職責（安監(jiān)B5）6、項目經(jīng)理部持證上崗核驗表（安監(jiān)B6）7、項目經(jīng)理部安全教育核查表（安監(jiān)B10）8、監(jiān)理施工安全技術(shù)交底（安監(jiān)B13）（2聯(lián)單）9、安全監(jiān)理內(nèi)部責任書（2聯(lián)單）附： 1、建設工程安全生產(chǎn)管理條例監(jiān)理相關(guān)條款及釋義2、施工安全強制性條文工程基本概況表 編號：安監(jiān)B1- 工程名稱建筑面積結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、高度建設單位項目負責人設計單位項目負責人監(jiān)理單位項目總監(jiān)施工單位項目經(jīng)理工程造價開竣工日期質(zhì)量目標安全目標質(zhì)監(jiān)備案安監(jiān)備案意外傷害保險單號

4、辦理日期相關(guān)單位、人員聯(lián)系電話市安監(jiān)站分管安監(jiān)人員建設單位現(xiàn)場管理負責人設計單位設計負責人監(jiān)理單位項目總監(jiān)現(xiàn)場監(jiān)理人員施工單位項目經(jīng)理安全員安全監(jiān)理管理制度 編號：安監(jiān)B2- 一、施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項安全施工方案審查制度1、施工組織設計（安全專項方案）應由編制人、審核人、批準人簽字并加蓋建筑施工企業(yè)公章。建筑施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制的施工組織設計（安全專項施工方案），應由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員負責審核，審核通過后交施工企業(yè)技術(shù)負責人審定批準，然后向項目監(jiān)理部報審，總監(jiān)理工程師應組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師審查，專業(yè)監(jiān)理工程師審查后應簽署明確的審查意見，最后交總監(jiān)理工程師審核

5、。2、項目監(jiān)理部應要求施工單位至少在開工前7日報審施工組織設計（方案），專業(yè)監(jiān)理工程師認真審查后即交總監(jiān)理工程師審核，不得無故順延。3、施工組織設計（方案）如沒有針對性，缺項、漏項嚴重，違反安全強制性標準的，應退回重新按程序編制、審核、批準，審查時間相應拖延，直至符合要求。4、每項施工組織設計（方案）原則上不得少于3份（建設單位、施工單位、監(jiān)理單位各執(zhí)一份）。5、各項施工組織設計（方案）必須在實施前完成審核、審批手續(xù)。6、各施工組織設計（方案）必須履行當事人簽字制度。二、安全資料審查制度1、工程開工前對建設單位、施工單位應提供的相關(guān)安全文本資料按規(guī)定要求進行查驗。2、工程開工前主動協(xié)助建設單位

6、辦理好現(xiàn)場相關(guān)的工程安全資料。3、對不符合要求的應及時以書面通知單的形式要求承包單位改正。三、監(jiān)理施工安全交底制度1、在工程施工前根據(jù)要求應及時向施工單位進行安全技術(shù)總交底（具體內(nèi)容見監(jiān)理安全交底單），如有特殊工程的要增加補充交底內(nèi)容，安全交底應有針對性，并符合及時性、科學性、經(jīng)濟性的原則。2、安全技術(shù)交底由總監(jiān)理工程師和項目經(jīng)理履行簽字手續(xù)。四、安全檢查制度1、監(jiān)理要根據(jù)合同時段和實際情況，定期或不定期地組織建設單位、項目經(jīng)理部開展安全檢查。2、檢查內(nèi)容和方法按建筑施工安全檢查評分標準JGJ59-99實施（包括監(jiān)督檢查項目經(jīng)理部的安全資料）。3、對查出的安全隱患必須要有書面整改單發(fā)到項目部，

7、責令項目經(jīng)理部落實整改措施，并對其整改情況進行復查。4、根據(jù)安全隱患的嚴重程度及時報告建設單位后，可以發(fā)出工程暫停令。五、安全報告制度在定期或不定期進行質(zhì)量安全綜合檢查中，發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，責令停工整改，并及時報告建設單位和本監(jiān)理單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應及時向建設行政主管部門報告。六、安全例會制度1、在召開每次工程例會時，必須將施工安全單獨列出。2、安全專題會紀要單獨設置備案，與會者必須履行簽到手續(xù)。七、施工機械、安全設施核查制度1、現(xiàn)場監(jiān)理必須對項目經(jīng)理部驗收后的各類施工機械、安全設施進行現(xiàn)場核驗，并確認

8、是否符合驗收要求。2、對不符合驗收要求的，應責令施工單位整改合格后方可使用；有一般隱患的以書面通知單的形式要求項目部及時整改；對有重大安全隱患的應簽具不同意使用意見。項目監(jiān)理部安全監(jiān)管機構(gòu)網(wǎng)絡 編號：安監(jiān)B3- 土建水電暖通總監(jiān) 總監(jiān)理工程師安全職責 編號：安監(jiān)B4- 1、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策。2、執(zhí)行公司有關(guān)安全的各項規(guī)章制度，認真履行安全職責。3、按建設工程安全生產(chǎn)管理條例，履行施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案的審核工作，并對其負責。4、對其現(xiàn)場監(jiān)理人員的工作起監(jiān)督和指導作用，并對其進行工作考核。5、按建設工程安全生產(chǎn)管理條例對項目經(jīng)理部實施安全控制，履行監(jiān)理職

9、能。6、主動和建設單位銜接好安全監(jiān)管工作。7、發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當根據(jù)安全事故隱患嚴重程度，要求施工單位整改或暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應及時向建設行政主管部門報告。8、對所監(jiān)理的項目負監(jiān)理安全責任?，F(xiàn)場監(jiān)理人員安全職責 編號：安監(jiān)B5- 1、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策。2、嚴格執(zhí)行公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在總監(jiān)的指導下主動做好安全工作。3、認真做好監(jiān)理安全臺帳，對項目部提供的相關(guān)資料、專項施工方案做好初審工作，并按規(guī)定及時上報總監(jiān)審核。4、在總監(jiān)理工程師的組織領(lǐng)導下，按建設工程安全生產(chǎn)管理條例做好項目監(jiān)理部的日常安全監(jiān)管工作。5、

10、在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當及時以書面的形式要求施工單位整改。情況嚴重的應及時報告總監(jiān)，并向建設單位報告。6、完成好總監(jiān)交辦的安全工作，對其項目的安全負直接監(jiān)理責任。 項目經(jīng)理部持證上崗核驗表 編號：安監(jiān)B6- 持證項目姓名證號有效期項目經(jīng)理項目副經(jīng)理施工員技術(shù)員材料員安全員電工塔吊操作塔吊指揮電焊氣割架子工其它注：各類有效證件的復印件須加蓋施工單位公章，并標明指定使用的工程項目、使用的時限。核查監(jiān)理人員： 總監(jiān)理工程師： 日 期： 日 期： 項目經(jīng)理部安全教育核查表 編號：安監(jiān)B10- 班 組公司教育項目部教育班組教育日期人數(shù)教育人姓名日期人數(shù)教育人姓名日期人數(shù)教育人姓名本

11、表由現(xiàn)場監(jiān)理工程師查閱項目施工經(jīng)理部安全教育臺帳后填寫。核查監(jiān)理人員： 總監(jiān)理工程師： 日期： 日期： 監(jiān)理施工安全技術(shù)交底 編號：安監(jiān)B13- 交底方： 被交底方： 為了認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執(zhí)行建筑法和建設工程安全生產(chǎn)管理條例等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，切實做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作，控制和避免施工作業(yè)中重大傷亡事故的發(fā)生，特對施工中的安全管理工作作出如下交底：一、工程施工項目經(jīng)理是本工程施工安全第一責任人，應對本工程安全全面負責，建立各級安全責任制和安全管理網(wǎng)絡，完善各項安全措施，組織日常安全檢查和安全設施驗收工作。二、工程施工中嚴格執(zhí)行建筑法、安全生產(chǎn)法、建設安全

12、生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例，按照建設部JGJ59-99建筑施工安全檢查標準要求，加強施工現(xiàn)場安全管理和防護。1、按工程建設強制性標準及時組織編寫安全施工組織設計和專項安全施工方案，按程序編制、審核、批準。2、組織編制項目部應急救援預案，并及時報送、公布。3、及時對施工機械、安全設施進行驗收，并及時報送項目監(jiān)理部核查。4、施工管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗，并將復印件加蓋單位公章報送監(jiān)理備案。5、建設工程施工前，負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。6、施工現(xiàn)場須設有符合國家標準的安全警示標志。7、工地使用的起重機械和

13、整體提升腳手架須經(jīng)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，合格后方可使用，并按施工進度向項目監(jiān)理部報驗。8、在建的建筑物內(nèi)禁止住人。補充交底內(nèi)容：交底人： 接受交底人： 年 月 日安全監(jiān)理內(nèi)部責任書 甲方： 靖江市馬洲建設工程監(jiān)理有限公司 乙方： （項目監(jiān)理部總監(jiān)工程師）為認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)建筑法、安全生產(chǎn)法、建設工程安全管理條例切實做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，控制和避免施工中重大傷亡事故的發(fā)生，明確雙方的安全責任，特制訂監(jiān)理安全責任書，并共同遵守。一、工程名稱 工程地點 建筑面積 結(jié)構(gòu)類型 建筑層數(shù) 建筑總高 二、施工單位 三、工程造價 四、計劃開工時間 計劃竣工時間 五、

14、甲方安全責任范圍1、及時貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)動態(tài)信息。2、組織監(jiān)理人員安全培訓，掌握安全知識。3、完善監(jiān)理安全臺帳體系。4、定期或不定期地對項目監(jiān)理進行安全檢查。六、乙方安全責任范圍1、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。2、受甲方的委托對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理全面負責。3、嚴格執(zhí)行監(jiān)理公司的有關(guān)安全監(jiān)理管理制度。4、按建設工程安全生產(chǎn)管理條例認真履行監(jiān)理職責。七、按照公司獎罰制度，未發(fā)生監(jiān)理安全責任事故的獎監(jiān)理費總額的 %，發(fā)生監(jiān)理安全責任事故的罰監(jiān)理費總額的 %。八、附加條款九、本責任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，以后共同遵守執(zhí)行。監(jiān)理公司法定代表人（簽字）：項目總監(jiān)理工程師

15、（簽字）： 年 月 日附1：建設工程安全生產(chǎn)管理條例監(jiān)理相關(guān)條款及釋義第十四條 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。 釋義本條是關(guān)于工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師安全責任的規(guī)定。一、工程監(jiān)理是工程監(jiān)理單位受建設單位的委托，根據(jù)國家批

16、準的工程項目建設文件，依照法律、法規(guī)和建設工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，對工程建設實施的監(jiān)督管理。具體地說，就是監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助業(yè)主做好施工招標準備的各項工作；在施工合同簽訂后，監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目的質(zhì)量、進度、造價進行全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)工作等。實行監(jiān)理制度，是在項目法人與承建商之間引入建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方，以經(jīng)濟合同為紐帶，以高質(zhì)量工程建設水平為目的，以便初步形成相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設項目管理體制。工程監(jiān)理制度是中華人民共和

17、國建筑法確立的重要制度。實踐證明，工程監(jiān)理制度對提高工程項目建設和科學管理水平、保證工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進效益，起到了重要作用。對于監(jiān)理單位及監(jiān)理人員是否承擔監(jiān)理責任，在條例制定過程中有不同意見。一種意見認為，工程監(jiān)理的主要任務是對工程建設的具體實施活動進行管理、協(xié)調(diào)、控制，即一般所稱的“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”，以達到提高工程建設水平的目的。所謂“三控”，是指對工程建設的進度、質(zhì)量、投資的管理；所謂“兩管”，是指對工程建設合同的管理和對工程建設過程中有關(guān)信息的管理；所謂“一協(xié)調(diào)”，是指協(xié)調(diào)參與同一工程項目建設各方的工作關(guān)系，使之都能按照預定的計劃有條不紊地做好各自的工作。因此

18、，工程監(jiān)理單位不承擔對建設工程的安全生產(chǎn)責任。另一種意見認為，工程監(jiān)理制度是我圍根據(jù)改革開放的需要，借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際情況確定的制度。與國外的工程監(jiān)理制度相比。最大的區(qū)別就是，國外的工程監(jiān)理是由建設單位自愿選擇實施工程監(jiān)理，而我國建設工程質(zhì)量管理條例中明確規(guī)定國家重點建設工程、大中型公用事業(yè)工程、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程、利用外國政府或者國際組織貸款或授助資金的工程必須實行監(jiān)理，也就是對這些工程實行強制監(jiān)理。但在實踐中，相當一些監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控，不重視對施工安全的監(jiān)理控制，監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術(shù)人員，只是由質(zhì)量工程師代管。這樣，在施工安

19、全生產(chǎn)上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來，使得施工現(xiàn)場因違章指揮、違章作業(yè)而發(fā)生傷亡事故的局面未能得到有效地控制，導致工程建設造成事故的傷亡人數(shù)已占全圖生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。因此，應當加強安全監(jiān)理工作，提高工程監(jiān)理的水平。建設工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2000）規(guī)定：“在發(fā)生下列情況之一時，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令：施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患；”根據(jù)上述規(guī)定，建沒工程監(jiān)理規(guī)范已經(jīng)賦予了工程監(jiān)理單位在建設工程安全生產(chǎn)中的監(jiān)督權(quán)利，同樣，工程監(jiān)理單位也應當承擔與之相適應的義務。由工程監(jiān)理單位承擔建設工程安全生產(chǎn)責任，是符合國家建立工程監(jiān)理制度的目的和要求的

20、，同時也有利于控制和減少生安全事故。因此，條例明確了監(jiān)理單位應當承擔相應的安全責任。二、工程監(jiān)理單位對施工安全的責任主要體現(xiàn)在審查施工組織設計中的安全投術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標淮。施工組織設計是規(guī)劃和指導即將建設的工程施工準備到竣工驗收全過程的綜合性技術(shù)經(jīng)濟文件。它既要體現(xiàn)建設工程的設計要求和使用需求，又應當符合建設工程施工的客觀規(guī)律，對整個施工的全過程起著非常重要的作用。施工組織設計中必須包含安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程應當編制專項施工方案

21、，工程監(jiān)理單位對這些技術(shù)措施和專項施工方案進行審查，審查的重點在是否符合工程建設強制性標準，對于達不到強制性標準的，應當要求施工單位進行補充完善。在具體程序上，建設工程的監(jiān)理工程師首先應當熟悉設計文件，并對圖紙中存在的有關(guān)問題，提出書面的意見和建議，并按照建設工程監(jiān)理規(guī)范的要求，在工程項目開工前，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的施工組織設計，提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽字后報送建設單位。監(jiān)理工程師對施工組織設計審查一般包括：1、安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機構(gòu)，項自經(jīng)理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓持證上崗情況；2、施工安全

22、生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況；3、起重機械設備、施工機具和電器設備等設置是否符合規(guī)范要求；4、基坑支護、模板、腳手架工程、起重機械設備和整體提升腳手架拆裝等專項方案是否符合規(guī)范要求；5、事故應急救援預案的制定情況；6、冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定情況；7、施工總平面圖是否合理，辦公、宿舍、食堂等臨時設施的設置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標準規(guī)范和文明施工的要求。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情節(jié)嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，

23、工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。三、工程監(jiān)理單位受建設單位的委托，作為公正的第三方承擔監(jiān)理責任，不僅要對建設單位負責，同時，也應當承擔國家法律、法規(guī)規(guī)定的和建設工程監(jiān)理規(guī)范所要求的責任。也就是說，工程監(jiān)理單位應當貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照施工全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。對工程監(jiān)理單位未能按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準認真履行安全監(jiān)理職責，工作不作為而造成安全事故的，條例第五七條規(guī)定了相應的法律責任。第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理

24、單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）未對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管門報告的；（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。釋義本條是關(guān)于工程監(jiān)理單位違法行為的法律責任的規(guī)定。工程監(jiān)理單位按照本條例的規(guī)定對建設工程的安全生產(chǎn)承擔

25、責任。建筑法規(guī)定：“國家推行建筑工程監(jiān)理制度?！辈⑶乙?guī)定了“國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍”（建筑法第三十條）。監(jiān)理單位是建設單位聘請的，按照雙方之間合同的約定，監(jiān)理單位代表建設單位對工程進度、質(zhì)量和資金進行監(jiān)督。從表面上看，工程監(jiān)理單位只對建設單位負責，其在工程建設中的角色，完全來自于其和建設單位的合同關(guān)系。但是從國家以法的形式正式確立這項制度來看，特別是國家對特定的工程還推行強制監(jiān)理這一作法來看，國家是對監(jiān)理單位賦予了一定的社會責任的。作為一項制度，當然就不簡簡單單的是以民事關(guān)系為基礎(chǔ)了，制度是一個系統(tǒng)的東西，國家確立一項制度是從公共利益的角度，為了達到一定社會目的。因此，本條

26、例證是基于一種這樣的認識，要求工程監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)領(lǐng)域承擔一定的社會責任。如果工程監(jiān)理單位違反了法律、法規(guī)對其的要求，就要承擔法律責任。一、本條規(guī)定的違法行為（一）未對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查。本條例第十四條第一款規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設強性標準?！惫こ瘫O(jiān)理單位未按照條例的要求對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查就構(gòu)成違法行為。這里的未進行審查包括完全沒有進行審查，也包括沒有盡到審查應有的深度。至于工程監(jiān)理單位的審查應當達到一個怎樣的深度，也就是說如果發(fā)現(xiàn)施工組織設計中的安全技術(shù)措施

27、和專項施工方案符合工程建設強制性標準，工程監(jiān)理單位在審查到怎樣的程度的情況下，可以免除其責任?對于這個問題，我們認為應當結(jié)合具體情況具體分析，一般來說，工程監(jiān)理單位是具備一定專業(yè)知識的，對于安全技術(shù)措施和專項施工方案的編制是否符合工程建設強制性標準應當是有一定的認識能力的，否則，在法規(guī)中要求監(jiān)理單位審查安全技術(shù)措施和專項施工方案的規(guī)定就沒有任何意義。所以，除非工程監(jiān)理單位可以證明，自己確實盡到了專業(yè)的注意義務，仍然無法發(fā)現(xiàn)存在的問題，否則，工程監(jiān)理單位都要承擔責任。（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工。本條例第十四條第二款規(guī)定：“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安

28、全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告?！边@項違法行為也是一種不作為的違法：表現(xiàn)在工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工。工程監(jiān)理單位承擔這一責任的前提是，其具有要求施工單位整改或者暫停施工的權(quán)利。其實這一項違法行為包括兩個層次的內(nèi)容：一是工程監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中對于應當發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，根本沒有發(fā)現(xiàn)；二是工程監(jiān)理單位雖然發(fā)現(xiàn)了事故隱患，但是沒有要求施工單位整改或者暫停施工。也就是說工程監(jiān)理單位不能以自己根本沒有發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患為

29、由，逃避本條規(guī)定的法律責任。因為相對而言，要求施工單位整改或者暫停施工并不難做到，難做到的是發(fā)現(xiàn)事故隱患，而這恰恰是本條的核心內(nèi)容，也是預防安全事故，工程監(jiān)理單位應當盡到的基本義務。（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位在發(fā)現(xiàn)事故隱患以后，并不是通知完施工單位整改或者暫停施工就可以了。因為工程監(jiān)理單位是在履行一種社會義務，監(jiān)督施工單位安全施工，所以如果施工單位拒不整改或者停止施工，工程監(jiān)理單位需要繼續(xù)履行一定義務，即向有關(guān)主管部門報告。這里對于報告提出的要求是及時，如果報告不及時，也是違法行為。（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理.本條例第十

30、四條第三款規(guī)定：“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任?！惫こ瘫O(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中的監(jiān)理責任，是由相關(guān)的法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的，一般前言，監(jiān)理單位不應當承擔法律、法規(guī)和強制性標準要求以外的責任。如果工程監(jiān)理單位沒有按照法律、法規(guī)和強制性標準進行監(jiān)理，就是沒有盡到監(jiān)理責任，構(gòu)成違法行為。在法律上，責任和權(quán)利是一致的，法律、法規(guī)和強制性標準賦予了工程監(jiān)理單位怎樣的權(quán)利，監(jiān)理單位就要承擔相應的義務和責任。我們不能要求任何一個法律關(guān)系主體承擔基于他的權(quán)利而無法承擔的責任，也不能允許任何一個法律關(guān)系主體只享有權(quán)利而不承擔相應的義務

31、。二、本條規(guī)定的法律責任（一）行政責任對于監(jiān)理單位的上述違法行為，首先應當責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書?？梢钥闯?，監(jiān)理單位的行政法律責任和勘察、設計單位的行政法律責任是非常相似的。這是立法當中重點考慮的二個問題，也就是如何使得工程建設的各個主體承擔與其地位相適應的責任，如何恰當?shù)靥幣涓鱾€單位的責任，如何保證各個單位之間責任的平衡。勘察、設計單位的行政法律責任是基于建設工程質(zhì)量管理條例的規(guī)定，為了保證法規(guī)之間的協(xié)調(diào)，同種行為同樣處罰，由于工程監(jiān)理單位的地位和責任與勘察、設計單位應當是大體相似的，因此，對于

32、工程監(jiān)理單位的行政處罰，在立法中比照了勘察、設計單位的責任。（二）刑事責任刑法第一百三十七條規(guī)定：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。”如前所述，這里的刑事責任針對的并不是單位本身，而是單位的直接責任人員。承擔刑事責任的前提是造成重大的安全事故。（三）民事責任和勘察、設計單位相似，工程監(jiān)理單位也是基于與建設單位的合同關(guān)系參加到工程建設中來的，因此，工程監(jiān)理單位的違法行為往往也是違約行為，損害建設單位的利益，如果給建設單位造成損

33、失，監(jiān)理單位應當對建設單位承擔賠償責任。當然，承擔民事責任的前提是必須有建設單位的損失，而不是工程監(jiān)理單位的違法行為，只有當這種違法行為造成了建設單位的損失時，工程監(jiān)理單位才承擔民事責任。附2：施工安全強制性條文1臨時用電施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ4688在建工程（含腳手架具）的外側(cè)邊緣與外電架空線路的邊線之間必須保持安全操作距離。最小安全操作距離應不小于表3.1.2所列數(shù)值。在建筑工程（含腳手架具）的外側(cè)邊緣與外電架空線路的邊線之間的最小安全操作距離 表外電線路電壓1kv以下110kv35110kv154220kv330500kv最小安全操作距離（m）4681015注：上、下腳手架的

34、斜道嚴禁搭設在有外電線路的一側(cè)。施工現(xiàn)場的機動車道與外電架空線路交叉時，架空線路的最低點與路面的垂直距離應不小于表3.1.3所列數(shù)值。施工現(xiàn)場的機動車道與外電架空線路交叉時的最小垂直距離 表外電線路電壓1kv以下110kv35kv最小垂直距離（m）677旋轉(zhuǎn)臂架式起重機的任何部位或被吊物邊緣與10kv以下的架空線路邊線最小水平距離不得小于2m。施工現(xiàn)場開挖非熱管道溝槽的邊緣與埋地外電纜溝槽邊緣之間的距離不得小于0.5m。在施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的電力線路中必須采用TN/S接零保護系統(tǒng)。電氣設備的金屬外殼必須與專用保護零線連接。專用保護零線（簡稱保護零線）應由工作接地線、配電室的零線或第一

35、級漏電保護器電源側(cè)的零線引出。當施工現(xiàn)場與外電線路共用同一供電系統(tǒng)時，電氣設備應根據(jù)當?shù)氐囊笞鞅Ｗo接零，或作保護接地。不得一部分設備作保護接零，另一部分設備作保護接地。在只允許做保護接地的系統(tǒng)中，因條件限制接地有困難時，應設置操作和維修電氣裝置的絕緣臺，并必須使操作人員不致偶然觸及外物。施工現(xiàn)場的電力系統(tǒng)嚴禁利用大地作相線或零線。施工現(xiàn)場所有用電設備，除作保護接零外，必須在設備負荷線的首端處設置漏電保護裝置。配電屏（盤）或配電線路維修時，應懸掛停電標志牌。停、送電必須由專人負責。電力為400/200V的自備發(fā)電機組的排煙管道必須伸出室外。發(fā)電機組及其控制配電室內(nèi)嚴禁存放貯油桶。發(fā)電機組電源應

36、與外電線路電源聯(lián)鎖，嚴禁并列運行。架空線必須采用絕緣銅線或絕緣鋁線。架空線必須設在專用電桿上，嚴禁架設在樹木、腳手架上。經(jīng)常過負荷的線路、易燃易爆物鄰近的線路、照明線路，必須有過負荷保護。電纜干線應采用埋地或架空敷設，嚴禁沿地面明設，并應避免機械損傷和介質(zhì)腐蝕。電纜穿越建筑物、構(gòu)筑物、道路、易受機械損傷的場所及引出地面從2m高度至地下0.2m處，必須加設防護套管。橡皮電纜架空敷設時，應沿墻壁或電桿設置，并用絕緣子固定，嚴禁使用金屬裸線作綁線。固定點間距應保證橡皮電纜能承受自重所帶來的荷重。橡皮電纜的最大弧垂距地不得小于2.5m。室內(nèi)配線必須采用絕緣導線。采用瓷瓶、瓷（塑料）夾等敷設，距地面高度

37、不得小于2.5m。每臺用電設備應有各自專用的開關(guān)箱，必須實行“一機一閘”制，嚴禁用同一個開關(guān)電器直接控制二臺及二臺以上用電設備（含插座）。開關(guān)箱中必須裝設漏電保護器。開關(guān)箱內(nèi)的漏電保護器的額定漏電動作電流應不大于30mA，額定漏電動作時間應小于0.1。使用于潮濕和有腐蝕介質(zhì)場所的漏電保護器應采用防濺型產(chǎn)品。其額定漏電動作電流應不大于15mA，額定漏電動作時間應小于0.1。進入開關(guān)箱的電源線，嚴禁用插銷連接。對配電箱，開關(guān)箱進行檢查、維修時，必須將其前一級相應的電源開關(guān)分閘斷電，并懸掛停電標志牌，嚴禁帶電作業(yè)。一、送電操作順序為：總配電箱分配電箱開關(guān)箱；二、停電操作順序為：開關(guān)箱分配電箱總配電箱

38、（出現(xiàn)電氣故障的緊急情況除外）。熔斷器的熔體更換時，嚴禁用不符合原規(guī)格的熔體代替。需要夜間工作的塔式起重機，應設置正對工作面的投光燈。塔身高于30m時，應在塔頂和臂架端部裝設防撞紅色信號燈。外用電梯轎廂內(nèi)、外均應安裝緊急停止開關(guān)。外用電梯轎廂所經(jīng)過的樓層，應設置有機械或電氣聯(lián)鎖裝置的防護門或柵欄。每日工作前必須對外用電梯和升降機的行程開關(guān)、限位開關(guān)、緊急停止開關(guān)、驅(qū)動機構(gòu)和制動器等進行空載檢查，正常后方可使用。檢查時必須有防墜落的措施。焊接機械應放置在防雨和通風良好的地方。焊接現(xiàn)場不得堆放易燃易爆物品。交流弧焊機變壓器的一次側(cè)電源線長度應不大于5m，進線處必須設置防護罩。停電后，操作人員需要及

39、時撤離現(xiàn)場的特殊工程，必須裝設自備電源的應急照明。對下列特殊場所應使用安全電壓照明器：一、隧道、人防工程，有高溫、導電灰塵或燈具離地面高度低于2.4m等場所的照明，電源電壓應不大于36V；二、在潮濕和易觸及帶電體場所的照明電源電壓不得大于24V。三、在特別潮濕的場所、導電良好的地面、鍋爐或金屬容器內(nèi)工作的照明電源電壓不得大于12V。照明變壓器必須使用雙繞組型，嚴禁使用自耦變壓器。對于夜間影響飛機或車輛通行的在建工程或機械設備，必須安裝設置醒目的紅色信號燈。其電源應設在施工現(xiàn)場電源總開關(guān)的前側(cè)。2高處作業(yè)建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ8091雨天和雪天進行高處作業(yè)時，必須采取可靠的防滑、防寒

40、和防凍措施。凡水、冰、霜、雪均應及時清除。對進行高處作業(yè)的高聳建筑物，應事先設置避雷設施。遇有六級以上強風、濃霧等惡劣氣候，不得進行露天攀登與懸空高處作業(yè)。暴風雪及臺風暴雨后，應對高處作業(yè)安全設施逐一加以檢查，發(fā)現(xiàn)有松動、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象，應立即修理完善。防護棚搭設與拆除時，應設警戒區(qū)，并應派專人監(jiān)護。嚴禁上下同時拆除。對臨邊高處作業(yè)，必須設置防護措施，并符合下列規(guī)定：一、基坑周邊，尚未安裝欄桿或欄板的陽臺、料臺與挑平臺周邊，雨篷與挑檐邊，無外腳手的屋面與樓層周邊及水箱與水塔周邊等處，都必須設置防護欄桿。三、分層施工的樓梯口和梯段邊，必須安裝臨時護欄。頂層樓梯口應隨工程結(jié)構(gòu)進度安裝正式防

41、護欄桿。四、井架與施工用電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側(cè)邊，必須設防護欄桿。地面通道上部應裝設安全防護棚。雙籠井架通道中間，應予分隔封閉。五、各種垂直運輸接料平臺，除兩側(cè)設防護欄桿外，平臺口還應設置安全門或活動防護欄桿。搭設臨邊防護欄桿時，必須符合下列要求：一、防護欄桿應由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成，上桿離地高度為1.01.2m，下桿離地高度為0.50.6m。坡度大于12.2的屋面，防護欄桿應高1.5m，并加掛安全立網(wǎng)。除經(jīng)設計計算外，橫桿長度大于2m時，必須加設欄桿柱。三、欄桿柱的固定及其與橫桿的連接，其整體構(gòu)造應使防護欄桿在上桿任何處，能經(jīng)受任何方向的1000N外力。當欄桿所處位置有發(fā)生人

42、群擁擠、車輛沖擊或物件碰撞等可能時，應加大橫桿截面或加密柱距。四、防護欄桿必須自上而下用安全立網(wǎng)封閉，或在欄桿下邊設置嚴密固定的高度不低于180mm的擋腳板或400mm的擋腳笆。擋腳板與擋腳笆上如有孔眼，不應大于25mm。板與笆下邊距離底面的空隙不應大于10mm。接料平臺兩側(cè)的欄桿，必須自上而下加掛安全立網(wǎng)或滿扎竹笆。五、當臨邊的外側(cè)面臨街道時，除防護欄桿外，敞口立面必須采取滿掛安全網(wǎng)或其他可靠措施作全封閉處理。進行洞口作業(yè)以及在因工程和工序需要而產(chǎn)生的，使人與物有墜落危險或危及人身安全的其他洞口進行高處作業(yè)時，必須按下列規(guī)定設置防護設施：一、板與墻的洞口，必須設置牢固的蓋板、防護欄桿、安全網(wǎng)

43、或其他防墜落的防護設施。二、電梯井口必須設防護欄桿或固定柵門；電梯井內(nèi)應每隔兩層并最多隔10m設一道安全網(wǎng)。三、鋼管樁、鉆孔樁等樁孔上口，杯形、條形基礎(chǔ)上口，未填土的坑槽，以及人孔、天窗、地板門等處，均應按洞口防護設置穩(wěn)固的蓋件。四、施工現(xiàn)場通道附近的各類洞口與坑槽等處，除設置防護設施與安全標志外，夜間還應設紅燈示警。洞口根據(jù)具體情況采取設防護欄桿、加蓋件、張掛安全網(wǎng)與裝柵門等措施時，必須符合下列要求：四、邊長在1500mm以上的洞口，四周設防護欄桿，洞口下張設安全平網(wǎng)。六、位于車輛行駛道旁的洞口、深溝與管道坑、槽，所加蓋板應能承受不小于當?shù)仡~定卡車后輪有效承載力2倍的荷載。八、下邊沿至樓板或

44、底面低于800mm的窗臺等豎向洞口，如側(cè)邊落差大于2m時，應加設1.2m高的臨時護欄。九、對鄰近的人與物有墜落危險性的其他豎向的孔、洞口，均應予以蓋設或加以防護，并有固定其位置的措施。梯腳底部應堅實，不得墊高使用。梯子的上端應有固定措施。立梯不得有缺檔。梯子如需接長使用，必須有可靠的連接措施，且接頭不得超過1處。連接后梯梁的強度，不應低于單梯梯梁的強度。固定式直爬梯應用金屬材料制成。梯寬不應大于500mm，支撐應采用不小于L706的角鋼，埋設與焊接均必須牢固。梯子頂端的踏棍應與攀登的頂面齊平，并加設11.5m高的扶手。使用直爬梯進行攀登作業(yè)時，攀登高度超過8m，必須設置梯間平臺。作業(yè)人員應從規(guī)

45、定的通道上下，不得在陽臺之間等非規(guī)定通道進行攀登，也不得任意利用吊車臂架等施工設備進行攀登。上下梯子時，必須面向梯子，且不得手持器物。懸空作業(yè)處應有牢靠的立足處，并必須視具體情況，配置防護欄網(wǎng)、欄桿或其他安全設施。構(gòu)件吊裝和管道安裝時的懸空作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：二、懸空安裝大模板、吊裝第一塊預制構(gòu)件、吊裝單獨的大中型預制構(gòu)件時，必須站在操作平臺上操作。吊裝中的大模板和預制構(gòu)件以及石棉水泥板等屋面板上，嚴禁站人和行走。三、安裝管道時必須有已完結(jié)構(gòu)或操作平臺為立足點，嚴禁在安裝中的管道上站立和行走。模板支撐和拆卸時的懸空作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：一、支模應按規(guī)定的作業(yè)程序進行，模板未固定前不得進行

46、下一道工序。嚴禁在連接件和支撐件上攀登上下，并嚴禁在上下同一垂直面上裝、拆模板。結(jié)構(gòu)復雜的模板，裝、拆應嚴格按照施工組織設計的措施進行。三、支設懸挑形式的模板時，應有穩(wěn)固的立足點。支設臨空構(gòu)筑物模板時，應搭設支架或腳手架。模板上有預留洞時，應在安裝后將洞蓋沒?；炷涟迳喜鹉：笮纬傻呐R邊或洞口，應進行防護。拆模高處作業(yè)，應配置登高用具或搭設支架。鋼筋綁扎時的懸空作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：一、綁扎鋼筋和安裝鋼筋骨架時，必須搭設腳手架和馬道。二、綁扎圈梁、挑梁、挑檐、外墻和邊柱等鋼筋時，應搭設操作臺架和張掛安全網(wǎng)。懸空大梁鋼筋的綁扎，必須在滿鋪腳手板的支架或操作平臺上操作?；炷翝仓r的懸空作業(yè)，必須

47、遵守下列規(guī)定：一、澆筑離地2m以上框架、過梁、雨篷和小平臺時，應設操作平臺，不得直接站在模板或支撐件上操作。二、澆筑拱形結(jié)構(gòu)，應自兩邊拱腳對稱地相向進行。澆筑儲倉，下口應先行封閉，并搭設腳手架以防人員墜落。三、特殊情況下如無可靠的安全設施，必須系好安全帶并扣好保險鉤，并架設安全網(wǎng)。懸空進行門窗作業(yè)時，必須遵守下列規(guī)定：一、安裝門、窗，油漆及安裝玻璃時，嚴禁操作人員站在樘子、陽臺欄板上操作。門、窗臨時固定，封填材料未達到強度，以及電焊時，嚴禁手拉門、窗進行攀登。二、在高處外墻安裝門、窗，無外腳手時，應張掛安全網(wǎng)。無安全網(wǎng)時，操作人員應系好安全帶，其保險鉤應掛在操作人員上方的可靠物件上。三、進行各

48、項窗口作業(yè)時，操作人員的重心應位于室內(nèi)，不得在窗臺上站立，必要時應系好安全帶進行操作。移動式操作平臺，必須符合下列規(guī)定：三、裝設輪子的移動式操作平臺，輪子與平臺的接合處應牢固可靠，立柱底端離地面不得超過80mm。五、操作平臺四周必須按臨邊作業(yè)要求設置防護欄桿，并應布置登高扶梯。懸挑式鋼平臺，必須符合下列規(guī)定：一、懸挑式操作鋼平臺應按現(xiàn)行的相應規(guī)范進行設計，其結(jié)構(gòu)構(gòu)造應能防止左右晃動，計算書及圖紙應編入施工組織設計。二、懸挑式鋼平臺的擱支點與上部拉結(jié)點，必須位于建筑物上，不得設置在腳手架等施工設備上。四、應設置4個經(jīng)過驗算的吊環(huán)。吊運平臺時應使用卡環(huán)，不得使吊鉤直接鉤掛吊環(huán)。吊環(huán)應用甲類3號沸騰

49、鋼制作。五、鋼平臺安裝時，鋼絲繩應采用專用的掛鉤掛牢，采取其他方式時卡頭的卡子不得少于3個。建筑物銳角利口圍系鋼絲繩處應加襯軟墊物，鋼平臺外口應略高于內(nèi)口。六、鋼平臺左右兩側(cè)必須裝置固定的防護欄桿。七、鋼平臺吊裝，需待橫梁支撐點電焊固定，接好鋼絲繩，調(diào)整完畢，經(jīng)過檢查驗收，方可松卸起重吊鉤，上下操作。八、鋼平臺使用時，應有專人進行檢查，發(fā)現(xiàn)鋼絲繩有銹蝕損壞應及時調(diào)換，焊縫脫焊應及時修復。操作平臺上應顯著地標明容許荷載值。操作平臺上人員和物料的總重量，嚴禁超過設計的容許荷載。應配備專人加以監(jiān)督。支模、粉刷、砌墻等各工種進行上下立體交叉作業(yè)時，不得在同一垂直方向上操作。下層作業(yè)的位置，必須處于依上

50、層高度確定的可能墜落范圍半徑之外。不符合以上條件時，應設置安全防護層。鋼模板部件拆除后，臨時堆放處離樓層邊沿不應小于1m，堆放高度不得超過1m。樓層邊口、通道口、腳手架邊緣等處，嚴禁堆放任何拆下物件。由于上方施工可能墜落物件或處于起重機把桿回轉(zhuǎn)范圍之內(nèi)的通道，在其受影響的范圍內(nèi)，必須搭設頂部能防止穿透的雙層防護廊。3機械使用建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程JGJ332001操作人員應體檢合格，無妨礙作業(yè)的疾病和生理缺陷，并應經(jīng)過專業(yè)培訓、考核合格取得建設行政主管部門頒發(fā)的操作證或公安部門頒發(fā)的機動車駕駛執(zhí)照后，方可持證上崗。學員應在專人指導下進行工作。在工作中操作人員和配合作業(yè)人員必須按規(guī)定穿戴勞動保

51、護用品，長發(fā)應束緊不得外露，高處作業(yè)時必須系安全帶。機械必須按照出廠使用說明書規(guī)定的技術(shù)性能、承載能力和使用條件，正確操作，合理使用，嚴禁超載作業(yè)或任意擴大使用范圍。機械上的各種安全防護裝置及監(jiān)測、指示、儀表、報警等自動報警、信號裝置應完好齊全，有缺損時應及時修復。安全防護裝置不完整或已失效的機械不得使用。變配電所、乙炔站、氧氣站、空氣壓縮機房、發(fā)電機房、鍋爐房等易于發(fā)生危險的場所，應在危險區(qū)域界限處，設置圍柵和警告標志，非工作人員未經(jīng)批準不得入內(nèi)。挖掘機、起重機、打樁機等重要作業(yè)區(qū)域，應設立警告標志及采取現(xiàn)場安全措施。在機械產(chǎn)生對人體有害的氣體、液體、塵埃、渣滓、放射性射線、振動、噪聲等場所

52、，必須配置相應的安全保護設備和三廢處理裝置；在隧道、沉井基礎(chǔ)施工中，應采取措施，使有害物限制在規(guī)定的限度內(nèi)。嚴禁利用大地作工作零線，不得借用機械本身金屬結(jié)構(gòu)作工作零線。電氣設備的每個保護接地或保護接零點必須用單獨的接地（零）線與接地干線（或保護零線）相連接。嚴禁在一個接地（零）線中串接幾個接地（零）點。嚴禁帶電作業(yè)或采用預約停送電時間的方式進行電氣檢修。檢修前必須先切斷電源并在電源開關(guān)上掛“禁止合閘，有人工作”的警告牌。警告牌的掛、取應有專人負責。發(fā)生人身觸電時，應立即切斷電源，然后方可對觸電者作緊急救護。嚴禁在未切斷電源之前與觸電者直接接觸。各種電源導線嚴禁直接綁扎在金屬架上。配電箱電力容量

53、在15kw以上的電源開關(guān)嚴禁采用瓷底膠木刀型開關(guān)。4.5kw以上電動機不得用刀型開關(guān)直接啟動。各種刀型開關(guān)應采用靜觸頭接電源，動觸頭接載荷，嚴禁倒接線。使用射釘槍時應符合下列要求：1嚴禁用手掌推壓釘管和將槍口對準人；2擊發(fā)時，應將射釘槍垂直壓緊在工作面上，當兩次扣動扳機，子彈均不擊發(fā)時，應保持原射擊位置數(shù)秒鐘后，再退出射釘彈；3在更換零件或斷開射釘槍之前，射槍內(nèi)均不得裝有射釘彈。起重吊裝的指揮人員必須持證上崗。起重機的變幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各種行程限位開關(guān)等安全保護裝置，應完好齊全，靈敏可靠，不得隨意調(diào)整或拆除。嚴禁利用限制器和限位裝置代替操縱機構(gòu)。起重機作業(yè)時，起重臂和重物

54、下方嚴禁有人停留、工作或通過。重物吊運時，嚴禁從人上方通過。嚴禁用起重機載運人員。嚴禁使用起重機進行斜拉、斜吊和起吊地下埋設或凝固在地面上的重物以及其他不明重量的物體。現(xiàn)場澆注的混凝土構(gòu)件或模板，必須全部松動后方可起吊。嚴禁起吊重物長時間懸掛在空中，作業(yè)中遇突發(fā)故障，應采取措施將重物降落到安全地方，并關(guān)閉發(fā)動機或切斷電源后進行檢修。在突然停電時，應立即把所有控制器撥到零位，斷開電源總開關(guān)，并采取措施使重物降到地面。起重機變幅應緩慢平穩(wěn)，嚴禁在起重臂未停穩(wěn)前變換擋位；起重機載荷達到額定起重量的90及以上時，嚴禁下降起重臂。當起重機如需帶載行走時，載荷不得超過允許起重量的70，行走道路應堅實平整，

55、重物應在起重機正前方向，重物離地面不得大于500mm，并應拴好拉繩，緩慢行駛。嚴禁長距離帶載行駛。起重機上下坡道時應無載行走，上坡時應將起重臂仰角適當放小，下坡時應將起重臂仰角適當放大。嚴禁下坡空檔滑行。行駛時，嚴禁人員在底盤走臺上站立或蹲坐，并不得堆放物件。起重機的拆裝必須由取得建設行政主管部門頒發(fā)的拆裝資質(zhì)證書的專業(yè)隊進行，并應有技術(shù)和安全人員在場監(jiān)護。起重機載人專用電梯嚴禁超員，其斷繩保護裝置必須可靠。當起重機作業(yè)時，嚴禁開動電梯。電梯停用時，應降至塔身底部位置，不得長時間懸在空中。動臂式和尚未附著的自升式塔式起重機，塔身上不得懸掛標語牌。卷筒上的鋼絲繩應排列整齊，當重疊或斜繞時，應停機

56、重新排列，嚴禁在轉(zhuǎn)動中用手拉腳踩鋼絲繩。作業(yè)前，應查明施工場地明、暗設置物（電線、地下電纜、管道、坑道等）的地點及走向，并采用明顯記號表示。嚴禁在離電纜1m距離以內(nèi)作業(yè)。機械運行中，嚴禁接觸轉(zhuǎn)動部位和進行檢修。在修理（焊、鉚等）工作裝置時，應使其降到最低位置，并應在懸空部位墊上墊木。在施工中遇下列情況之一時應立即停工，待符合作業(yè)安全條件時，方可繼續(xù)施工：1填挖區(qū)土體不穩(wěn)定，有發(fā)生坍塌危險時；2氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲或山洪暴發(fā)時；3在爆破警戒區(qū)內(nèi)發(fā)生爆破信號時；4地面涌水冒泥，出現(xiàn)陷車或因雨發(fā)生坡道打滑時；5工作面凈空不足以保證安全作業(yè)時；6施工標志、防護設施損毀失效時。配合機械作業(yè)的清底

57、、平地、修坡等人員、應在機械回轉(zhuǎn)半徑以外工作。當必須在回轉(zhuǎn)半徑以內(nèi)工作時，應停止機械回轉(zhuǎn)并制動好后，方可作業(yè)。在行駛或作業(yè)中，除駕駛室外，挖掘裝載機任何地方均嚴禁乘坐或站立人員。推土機行駛前，嚴禁有人站在履帶或刀片的支架上，機械四周應無障礙物，確認安全后，方可開動。作業(yè)中，嚴禁任何人上下機械，傳遞物件，以及在鏟斗內(nèi)、拖把或機架上坐立。非作業(yè)行駛時，鏟斗必須用鎖緊鏈條掛牢在運輸行駛位置上，機上任何部位均不得載人或裝載易燃、易爆物品。裝載機轉(zhuǎn)向架未鎖閉時，嚴禁站在前后車架之間進行檢修保養(yǎng)。夯實機作業(yè)時，應一人扶夯，一人傳遞電纜線，且必須戴絕緣手套和穿絕緣鞋。遞線人員應跟隨夯機后或兩側(cè)調(diào)順電纜線，電

58、纜線不得扭結(jié)或纏繞，且不得張拉過緊，應保持有34m的余量。電動沖擊夯應裝有漏電保護裝置，操作人員必須戴絕緣手套，穿絕緣鞋。作業(yè)時，電纜線不應拉得過緊，應經(jīng)常檢查線頭安裝，不得松動及引起漏電。嚴禁冒雨作業(yè)。嚴禁在廢炮眼上鉆孔和騎馬式操作，鉆孔時，鉆桿與鉆孔中心線應保持一致。在裝完炸藥的炮眼5m以內(nèi)，嚴禁鉆孔。電纜線不得敷設在水中或在金屬管道上通過。施工現(xiàn)場應設標志，嚴禁機械、車輛等在電纜上通過。在坡道上停放時，下坡停放應掛上倒檔，上坡停放應掛上一檔，并應使用三角木楔等塞緊輪胎。不得人貨混裝。因工作需要搭人時，人不得在貨物之間或貨物與前車廂板間隙內(nèi)。嚴禁攀爬或坐臥在貨物上面。運載易燃、有毒、強腐蝕

59、等危險品時，其裝載、包裝、遮蓋必須符合有關(guān)的安全規(guī)定，并應備有性能良好、有效期內(nèi)的滅火器。途中停放應避開火源、火種、居民區(qū)、建筑群等，炎熱季節(jié)應選擇陰涼處停放。裝卸時嚴禁火種。除必要的行車人員外，不得搭乘其他人員。嚴禁混裝備用燃油。配合挖裝機械裝料時，自卸汽車就位后應拉緊手制動器，在鏟斗需越過駕駛室時，駕駛室內(nèi)嚴禁有人。卸料后，應及時使車廂復位，方可起步，不得在傾斜情況下行駛。嚴禁在車廂內(nèi)載人。油罐車工作人員不得穿有鐵釘?shù)男?。嚴禁在油罐附近吸煙，并嚴禁火種。在檢修過程中，操作人員如需要進入油罐時，嚴禁攜帶火種，并必須有可靠的安全防護措施，罐外必須有專人監(jiān)護。車上所有電氣裝置，必須絕緣良好，嚴禁

60、有火花產(chǎn)生。車用工作照明應為36V以下的安全燈。嚴禁料斗內(nèi)載人。料斗不得在卸料工況下行駛或進行平地作業(yè)。內(nèi)燃機運轉(zhuǎn)或料斗內(nèi)載荷時，嚴禁在車底下進行任何作業(yè)。以內(nèi)燃機為動力的叉車，進入倉庫作業(yè)時，應有良好的通風設施。嚴禁在易燃、易爆的倉庫內(nèi)作業(yè)。施工升降機應為人貨兩用電梯，其安裝和拆卸工作必須由取得建設行政主管部門頒發(fā)的拆裝資質(zhì)證書的專業(yè)（隊）負責，并必須由經(jīng)過專業(yè)培訓，取得操作證的專業(yè)人員進行操作和維修。6.12.9升降機安裝后，應經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人會同有關(guān)部門對基礎(chǔ)和附壁支架以及升降機架設安裝的質(zhì)量、精度等進行全面檢查，并應按規(guī)定程序進行技術(shù)試驗（包括墜落試驗），經(jīng)試驗合格簽證后，方可投入運行