美國青少年體育教育組織框架研究

1、美國青少年體育教育組織框架研究【摘要】近年來，越來越多的國家開始關(guān)注青少年體育教育， 因?yàn)榍嗌倌晔且粋€(gè)國家的未來。美國青少年體育教育的發(fā)展在世界上非常具有代表性，其體育教育起步早，體系成熟，成效卓著。本文在梳理美國青少年體育教育發(fā)展歷程的同時(shí)，重點(diǎn)解構(gòu)由政府部門、教育體系、社會組織等構(gòu)成的體育教育治理、組織及發(fā)展框架，希望可以從中獲取值得中國借鑒的經(jīng)驗(yàn)。具體來看，其結(jié)構(gòu)為：美國聯(lián)邦政府政策引導(dǎo)，地方政府提供場地及場館設(shè)施規(guī)劃等服務(wù)支持（每個(gè)州的政策各不相同）；教育體系外的體育教育相關(guān)組織（如總統(tǒng)體育、健身和營養(yǎng)委員會，美國健康、體育教育、娛樂和舞蹈聯(lián)盟，全國青年體育理事會，各單項(xiàng)體育聯(lián)合 會等

2、）提供研究支持、提出建議、規(guī)劃全國性青少年體育教育方案及 推廣青少年體育運(yùn)動；校際間體育組織（如美國州立高中體育協(xié)會全 國聯(lián)合會和全美大學(xué)生體育協(xié)會）鏈接學(xué)校體育的較全面的格局；非 營利性組織下的俱樂部（營利性和非營利性）及校內(nèi)體育運(yùn)動隊(duì)具體 開展體育教育。整體來看，美國完善的青少年體育教育體系為青少年提供了各種參與體育運(yùn)動的機(jī)會，促進(jìn)了青少年的體育參與度、體質(zhì)健康和身心發(fā)展。目錄 HYPERLINK l _TOC_250005 一美國青少年體育教育的發(fā)展1起源1發(fā)展歷程1整體格局8 HYPERLINK l _TOC_250004 二美國促進(jìn)青少年體育教育的政府部門9教育部9衛(wèi)生與公共服務(wù)部1

3、0其他相關(guān)部門11 HYPERLINK l _TOC_250003 三美國教育體系內(nèi)體育教育12管理體系12中小學(xué)體育教育14中小學(xué)課程體系14中小學(xué)效果評價(jià)15中小學(xué)師資情況16中小學(xué)經(jīng)費(fèi)來源17大學(xué)生體育教育18學(xué)科設(shè)置18大學(xué)生運(yùn)動校內(nèi)管理體系19 HYPERLINK l _TOC_250002 四美國校際間體育結(jié)合方式19美國州立高中體育協(xié)會全國聯(lián)合會（NFHS）20全美大學(xué)生體育協(xié)會（NCAA）21管理方式21運(yùn)動員選拔和培養(yǎng)26市場化運(yùn)作28 HYPERLINK l _TOC_250001 五美國教育體系外體育教育相關(guān)組織29總統(tǒng)體育、健身和營養(yǎng)委員會（PCSFN）30組織形式30

4、對青少年體育教育的影響32SHAPE America36全國青年體育理事會（NCYS）38全國青年體育理事會概況38成員-全國青年體育聯(lián)盟（NAYS）42成員-美國業(yè)余運(yùn)動聯(lián)盟（AAU）42成員-美國基督教青年會（Y-USA）44美國各單項(xiàng)體育管理機(jī)構(gòu)（NGBs）45各非營利性單項(xiàng)體育組織示例46單項(xiàng)體育管理機(jī)構(gòu)下的營利性俱樂部49 HYPERLINK l _TOC_250000 參考文獻(xiàn)51一、美國青少年體育教育的發(fā)展（一）起源19 世紀(jì) 20 年代初，美國青少年社會問題嚴(yán)重，違法、犯罪、孤兒、童工以及各種不健康的生活方式引起了社會的廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，各種嘗試通過提供體育活動來解決青少年問

5、題的社會組織出現(xiàn)， 拓寬了體育對青少年的功能，提升了體育對青少年的價(jià)值，并且逐漸被美國社會認(rèn)可。1880 年后，美國社會改革者建議由地方政府出資建造由成年人領(lǐng)導(dǎo)看護(hù)的體育休閑游樂場所，通過鼓勵(lì)青少年參加體育活動來減少其不良生活習(xí)慣，從而解決低收入家庭和移民家庭中的青少年問題。（二）發(fā)展歷程1885 年 11 月 27 日，紐約布魯克林的一名體能訓(xùn)練指導(dǎo)員邀請了一群在體操場工作的人一起討論他們所在的行業(yè)，這次共 60 人的會議討論了相關(guān)教學(xué)方法，測量系統(tǒng)和設(shè)備制造，組織了美國體育促進(jìn)協(xié)會（AAPE）。并于次年舉辦第一次會議，并將組織更名為美國體育促進(jìn)會1。1 該組織后更名為美國健康、體育教育、娛

6、樂和舞蹈聯(lián)盟（AAHPERD），2013 年又更名為“SHAPE America”。1888 年，美國業(yè)余運(yùn)動聯(lián)盟（AAU）成立。自成立以來，一直是 一個(gè)由公眾支持的組織，在各種國際體育聯(lián)合會中代表“美國體育”， 并與美國奧林匹克委員會密切合作，協(xié)助美國運(yùn)動員準(zhǔn)備奧運(yùn)會。美 國業(yè)余運(yùn)動聯(lián)盟（AAU）青少年奧林匹克運(yùn)動會作為奧林匹克賽事系 列，于 1949 年成立，年齡在 8 至 16 歲或某些年齡較大的運(yùn)動員均可參加。許多后來取得世界冠軍和奧運(yùn)冠軍的運(yùn)動員都出現(xiàn)在 AAU 每年仍在舉辦的各類活動中。后期因管理問題取消了該組織的體育管理職 能，自此，美國業(yè)余運(yùn)動聯(lián)盟（AAU）只專注于青少年體育，

7、各個(gè)獨(dú) 立于 AAU 的單項(xiàng)體育管理機(jī)構(gòu)（NGBs，國家級別的、全國性單項(xiàng)體育運(yùn)動管理組織）開始逐漸出現(xiàn)。到 1890 年后，基督教青年會2目標(biāo)由最初的“以圣經(jīng)研究及禱告取代青少年街頭生活”進(jìn)行拯救革新，改變?yōu)橥ㄟ^活動來塑造人格， 體育鍛煉逐漸成為其主要活動內(nèi)容，并在后期推出了相關(guān)體育項(xiàng)目比賽。1906 年 美 國 游 樂 場 協(xié) 會 （ Playground Association of America,PAA ） 成立， 1910 年更名為美國游樂場及娛樂協(xié)會 （Playground and Recreation Association of America，PRAA）， 1930-196

8、5 年名為國家娛樂協(xié)會（National Recreation Association，2 北美于 1852 年成立的首個(gè)基督教青年會NRA），其將體育娛樂活動功能分為五個(gè)：1.為孩子提供玩耍場所， 供其空余時(shí)間使用，不讓他們在街上游蕩，避免可能遭遇的不良影響， 并讓孩子與訓(xùn)練有素的成年人接觸交流。2.促進(jìn)學(xué)校娛樂活動 3.拓展學(xué)前兒童課外體育活動場所。4.發(fā)展公共娛樂活動。5.縮短工作日， 促使人們更多參與體育文化活動。1915 年亨利克提斯博士（Henry S. Curtis）3提出，兒童玩耍中都有身體運(yùn)動，這些身體運(yùn)動使原始人類能夠在惡劣環(huán)境中生存下 來，因此玩耍不僅給兒童提供了樂趣，同

9、時(shí)也是兒童健康發(fā)展必須的 本能行為。約瑟夫李（JosephLee）4提出了體育娛樂活動對青少 年提高團(tuán)體意識、促進(jìn)民主的重要性。亞當(dāng)斯5（Jane Addams，1909） 提出公共娛樂對兒童及年輕人的必要性。1953 年 12 月，美國健康、體育教育、娛樂和舞蹈聯(lián)盟（AAHPERD） 的雜志發(fā)表了一篇文章“肌肉適能與健康”，由 Hans Kraus 博士6和Ruth P. Hirschland7合著，他們對美國青少年健康狀況不佳表示震驚。兩年之內(nèi)，他們在紐約州醫(yī)學(xué)雜志上發(fā)表的另一篇文章（Minimum Muscular Fitness Tests in School Children），對比

10、了3 1906 年美國游樂場協(xié)會（Playground Association of America，PAA）創(chuàng)立者之一4 1910-1937 年國家娛樂協(xié)會（National Recreation Association，NRA）主席5 美國定居主義者、改革家、社會工作者、社會學(xué)家、公共行政人員和作者，是美國社會工作和婦女選舉權(quán)史上的著名人物，并且是世界和平倡導(dǎo)者。/wiki/Jane_Addams6 Hans Kraus M.D. Institute of Physical Medicine and Rehabilitation, New York University, Bellevue

11、 Medical Center , USA7Ruth P. Hirschland Institute of Physical Medicine and Rehabilitation, New York University, Bellevue Medical Center , USA美國公立學(xué)校系統(tǒng)中約 4400 名年齡在 6 到 16 歲之間的學(xué)生與瑞士、意大利和奧地利約 3000 名同齡的歐洲學(xué)生的Kraus-Weber 體適能測試 結(jié)果，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)美國青少年的體能狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐洲各國，令政府 和全國民眾極為震驚，引起了對美國社會對于青少年身體健康的關(guān)注。這些研究結(jié)果一定程度推動了青年健身

12、總統(tǒng)委員會的成立。1955 年，青年健身總統(tǒng)委員會成立（現(xiàn)已更名為總統(tǒng)體育、健身和營養(yǎng)委員會，PCSFN），其職能在于鼓勵(lì)和促進(jìn)青少年參加體育活動。1960 年 6 月美國醫(yī)學(xué)協(xié)會全國代表大會通過決議強(qiáng)調(diào)體育教育與健康的重要關(guān)系，要求其各分會、各部門、各委員會和各委員協(xié)會全力幫助大中小學(xué)開展體育教育活動。1965 年美國健康、體育教育、娛樂和舞蹈聯(lián)盟（AAHPERD）發(fā)布體育分會宣言：這就是體育，強(qiáng)調(diào)體育教育理念目標(biāo)為：幫助兒童不僅在體操、游戲、體育運(yùn)動和舞蹈中且在日常生活中能夠巧妙有效的運(yùn)動，培養(yǎng)對隨意動作的認(rèn)識和學(xué)會在生活中運(yùn)用自己的動作來完成有意義的工作，豐富空間、時(shí)間、物質(zhì)能量關(guān)系以及

13、相關(guān)概念的知識，增進(jìn)對社會允許的個(gè)人行為形式的認(rèn)知，特別要同游戲和體育活動中人與人之間的相互作用聯(lián)系起來，循序漸進(jìn)的增加負(fù)荷、使心肺肌肉和其他器官和系統(tǒng)得到鍛煉并增進(jìn)其機(jī)能。該目標(biāo)體現(xiàn)了體育對青少年身體、精神、和社會方面整體作用的發(fā)展觀，也體現(xiàn)了體育對青少年全面發(fā)展的價(jià)值。同年，勞倫斯洛克菲勒8（ Laurance S. Rockefeller）倡導(dǎo)建立美國娛樂與公園協(xié)會（NRPA）9管理各個(gè)城市公園和娛樂部門的總體項(xiàng)目。1966 年創(chuàng)建“總統(tǒng)體育健身獎(jiǎng)”作為適合學(xué)齡兒童的健身認(rèn)可計(jì)劃，是最早的項(xiàng)目之一，該計(jì)劃包括身體健康，積極的生活方式和健 康健身領(lǐng)域。1988 年“總統(tǒng)體育健身獎(jiǎng)”被改稱為

14、“總統(tǒng)挑戰(zhàn)計(jì)劃”。1979 年成立全國青年體育總監(jiān)理事會（NCYSD），后改為全國青年體育理事會（NCYS）。1981 年成立青少年國家體育聯(lián)盟（NAYS），倡導(dǎo)青少年體育運(yùn)動設(shè)計(jì)和管理科學(xué)，制定并推廣社區(qū)體育青少年國家標(biāo)準(zhǔn)。1987 年美國國會通過“97 號決議案”（Resolution 97）首次提出并鼓勵(lì)州以及地方政府機(jī)構(gòu)為小學(xué)至高中學(xué)段（K-12）的學(xué)生提供高質(zhì)量體育教育。1990 年，美國衛(wèi)生及公共服務(wù)部門頒布“健康公民2000 戰(zhàn)略”（Healthy People 2000）呼吁國家應(yīng)至少保證全國 50%的8 1910 年 5 月 26 日至 2004 年 7 月 11 日，美國商

15、人，金融家，慈善家和主要環(huán)境保護(hù)主義者。他是洛克菲勒家族杰出的第三代成員，NRPA 的第一任主席。9 NRPA 成立于 1965 年 8 月 14 日，當(dāng)時(shí)有五個(gè)組織，即國家娛樂協(xié)會（National Recreation Association，NRA），美國公園行政人員學(xué)會（American Institute of Park Executives ，AIPE），美國娛樂學(xué)會（American Recreation Society， ARS），國家州立公園會議（National Conference on State Parks，NCSP）和美國動物園公園和水族館協(xié)會（American A

16、ssociation of Zoological Parks and Aquariums，AIPE 的會員）各自參與公共部門公園和娛樂服務(wù)的支持，合并為一個(gè)實(shí)體。學(xué)生能夠參加高質(zhì)量學(xué)校體育教育，并且保證學(xué)生能夠在體育課一半以上時(shí)間中保持活躍的體育活動水平，鼓勵(lì)學(xué)生養(yǎng)成終身參與體育活動的積極生活方式。1993 年，為了能夠使各州掌握體育教育開展的真實(shí)狀況，美國國家體育和身體教育協(xié)會（NASPE）在 1987 年第 1 份簡單調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，對全美各州 K-12 體育教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了全面細(xì)致地調(diào)查， 并向社會和公眾發(fā)布了1993 年美國中小學(xué)體育教育發(fā)展現(xiàn)狀報(bào)告， 引起了政府、社會和公眾對體育

17、教育的積極響應(yīng)。在此后的 20 年中， 美國國家體育和身體教育協(xié)會（NASPE）又聯(lián)合美國心臟協(xié)會(AHA） 連續(xù)發(fā)布了 6 份報(bào)告體育教育報(bào)告 1997體育教育報(bào)告 2001體育教育報(bào)告 2006體育教育報(bào)告 2010體育教育報(bào)告 2012體育教育報(bào)告 2016。19世紀(jì)20年代初，青少年問題嚴(yán)重，提供體育活動組織產(chǎn)生1852年，成立首個(gè)基督教青年會（1890年后體育鍛煉成為主要活動）1880年后，提出建議地方政府出資建造由成年人領(lǐng)導(dǎo)看護(hù)的體育休閑游樂場所1906年，成立美國游樂場協(xié)會（PAA）（1910年更名為美國游樂場及娛樂協(xié)會（PRAA）， 1930-1965年名為國家娛樂協(xié)會（NRA

18、）1888年AAU成立，代表美國體育在國際組織中出現(xiàn)1885年，美國體育促進(jìn)協(xié) 會（AAPE）成立（美國健 康、體育教育、娛樂和舞 蹈聯(lián)盟（AAHPERD）的前身）1915年，學(xué)者提出青少年體育活動重要性及必要性1949年推出AAU青少年奧林匹克運(yùn)動會1953年美國健康、體育教育、娛樂和舞蹈聯(lián)盟（AAHPERD）發(fā)表文章 “肌肉適能與健康“發(fā)現(xiàn)青少年身體健康問題嚴(yán)重1965年，美國健康、體育教育、娛樂和舞蹈聯(lián)盟發(fā)布體育分會宣言：這就是體育。倡導(dǎo)建立美國娛樂與公園協(xié)會（NRPA）管理各個(gè)城市公園和娛樂部門總體項(xiàng)目1960年，美國醫(yī)學(xué)協(xié)會全國代表大會強(qiáng)調(diào)體育教育與健康的重要關(guān)系1955年，成立青年

19、健身總統(tǒng)委員（后成為總統(tǒng)體育、健身和營養(yǎng)委員會）促進(jìn)鼓勵(lì)美國青少年參與體育活動1966年創(chuàng)建“總統(tǒng)體育健身獎(jiǎng)”作為適合學(xué)齡兒童的健身認(rèn)可計(jì)劃1979年，體育用品制造商協(xié)會成立國家青年體育理事會（NCYS）1981年成立青少年國家體育聯(lián)盟（NAYS），倡導(dǎo)青少年體育運(yùn)動設(shè)計(jì)和管理科學(xué)，制定并推廣社區(qū)體育青少年國家標(biāo)準(zhǔn)1993年，美國運(yùn)動與體育教育協(xié)會發(fā)布1993美國中小學(xué)體育教育發(fā)展現(xiàn)狀報(bào)告來掌握真實(shí)狀況1990年，美國衛(wèi)生及公共服務(wù)部門頒布“健康公民2000戰(zhàn)略”呼吁保障學(xué)生參加高質(zhì)量學(xué)校體育教育1987 年，97號協(xié)議案提出并鼓勵(lì)州及地方政府機(jī)構(gòu)為小學(xué)至高中學(xué)段（K-12）學(xué)生提供高質(zhì)量體育

20、教育1993-2013年，美國運(yùn)動與體育教育協(xié)會聯(lián)合美國心臟協(xié)會連續(xù)發(fā)布體育教育報(bào)告共6篇圖表 1 美國青少年體育教育發(fā)展歷程（三）整體格局美國青少年體育教育領(lǐng)域，不同機(jī)構(gòu)之間協(xié)同配合，形成了相對完善的體系。政府政策引導(dǎo)、提供場地及場館設(shè)施規(guī)劃等服務(wù)支持；非營利性全國組織提供研究支持、提出建議、規(guī)劃全國性青少年體育教育方案及推廣青少年體育運(yùn)動；非營利性組織下的俱樂部(各營利性和非營利性)及校內(nèi)體育運(yùn)動隊(duì)具體開展體育教育；校際間體育組織鏈接學(xué)校體育的較全面的格局。（圖表 2）圖表 2 美國青少年體育整體布局情況二、美國促進(jìn)青少年體育教育的政府部門（一）教育部美國教育部（US Department

21、 of Education）前身是成立于 1867 年的美國聯(lián)邦教育局，后由美國內(nèi)政部、安全總署、衛(wèi)生教育和福利部依次管轄，直到 1979 年美國衛(wèi)生教育和福利部被分為教育部和衛(wèi)生與公共服務(wù)部，并于 1980 年一起升格為內(nèi)閣一級的行政部門開始運(yùn)作。美國教育部現(xiàn)有 4500 多雇員，其中大部分人在首都華盛頓。美國憲法將管理教育的權(quán)利只授予州政府，而并沒有規(guī)定聯(lián)邦政府對教育的義務(wù)，這在相當(dāng)程度上影響聯(lián)邦政府教育部作用的發(fā)揮。所以，美國大多數(shù)的教育政策不是由聯(lián)邦政府而是由州政府及地方政府制定的，具體由各州教育部門及地方約 15000 個(gè)學(xué)區(qū)中的教育董事會來負(fù)責(zé)實(shí)施。1994 年，總統(tǒng)克林頓執(zhí)政期間

22、美國教育界全面改革，為此教育部門推出了美國 2000 年教育目標(biāo)法。該文件把制定國家教育標(biāo)準(zhǔn)寫入聯(lián)邦法律：“建立一個(gè)改進(jìn)國家教育標(biāo)準(zhǔn)的理事會，其職責(zé)之一就是與適當(dāng)?shù)慕M織決定確認(rèn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。”這一政策的推行使得學(xué)校體育有了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為教育部門制定各階段的教學(xué)大綱提供了依據(jù)，也為學(xué)校體育教學(xué)的開展提供了相對明確的參考。（二）衛(wèi)生與公共服務(wù)部美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部（United States Department of Health and Human Services；HHS），是維護(hù)美國公民健康，提供公共服務(wù)的聯(lián)邦政府行政部門。1979 年 10 月 17 日，美國總統(tǒng)吉米卡特簽署教育部組織法

23、案(PL96-88)，將原美國衛(wèi)生教育和福利部(HEW)劃分為衛(wèi)生與公共服務(wù)部和單獨(dú)的教育部，這兩個(gè)部門均于 1980 年開始運(yùn)作。2008 年和 2018 年，美國衛(wèi)生及公共服務(wù)部均發(fā)布了美國體育活動指南（共兩版），其中均提到建議 617 歲的青少年兒童每天最少參與 60 分鐘以上的各類體育活動。2011 年，在美國與衛(wèi)生公共服務(wù)部的指導(dǎo)下，青少年和學(xué)校健康疾病控制中心推出了促進(jìn)青少年體育活動的行動指南，該指南明 確規(guī)定：“社區(qū)、學(xué)校、家庭在開展青少年工作方面的職責(zé)；建議政 府整合社會資源，聯(lián)合各部門、機(jī)構(gòu)，共同促進(jìn)青少年體育的發(fā)展?！保ㄈ┢渌嚓P(guān)部門在體育教育相關(guān)的領(lǐng)域，政府部門的管轄分

24、工為：農(nóng)業(yè)部（林業(yè)局）主要對各州農(nóng)業(yè)部門提供娛樂活動的土地使用提出建議；司法部（聯(lián)邦商務(wù)委員會）主要負(fù)責(zé)體育俱樂部的合并與收購；勞工部主要提供資金資助城市體育與娛樂項(xiàng)目；商務(wù)部主要處理體育壟斷的法律事務(wù)；交通部主要?jiǎng)?chuàng)造條件便于外出參加體育活動；內(nèi)政部負(fù)責(zé)戶外體育活動和公共設(shè)施的管理；國防部主要負(fù)責(zé)管理水上活動的場所； 住宅與城市規(guī)劃部主要提供作為城市改造部分的體育設(shè)施維修資金；美國公園和娛樂部負(fù)責(zé)維護(hù)城市的公園系統(tǒng)，維護(hù)和保持城市的自然生態(tài)多樣性地區(qū)，并為城市居民和游客提供娛樂機(jī)會，管理運(yùn)動場館等體育活動場所。地方政府主要利用稅收建設(shè)體育娛樂所需場地設(shè)施，包括社區(qū)運(yùn)營公園，社區(qū)中心，娛樂場所，

25、游泳池，滑板公園及特別活動設(shè)施。幾乎所有主要城市及大部分中等規(guī)模社區(qū)均有市政部門的公園和娛樂部來管理地方體育活動。美國娛樂與公園協(xié)會（NRPA）同時(shí)與美國公園和娛樂部共同合作促進(jìn)公園及娛樂場所的發(fā)展，這些場所為青少年體育活動提供了空間。美國娛樂與公園協(xié)會（NRPA）也與職業(yè)聯(lián)盟合作，提供訓(xùn)練場地。三、美國教育體系內(nèi)體育教育（一）管理體系美國因其自身為地方分權(quán)制管理體制，所以在教育管理體制上也 體現(xiàn)為地方分權(quán)制，相對而言各地管理方式不同。其聯(lián)邦教育部雖然 在行政級別上是最高級別教育部門，但其僅僅是對教育方面進(jìn)行援助 以及指導(dǎo)，更多的作用為服務(wù)。而實(shí)際具有行政權(quán)力的一級教育行政 機(jī)構(gòu)是美國各州的教

26、育委員會，其負(fù)責(zé)制定本州教育的基本原則、目 標(biāo)，以及具體的教育法律和方針政策，同時(shí)會承擔(dān)體育教育相關(guān)職能。每個(gè)州教育委員會下設(shè)有州體育教育協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)各個(gè)學(xué) 區(qū)的體育教學(xué)，為州內(nèi)學(xué)校體育教育的開展提供指導(dǎo)性意見。在州教 育委員會與各個(gè)學(xué)校之間，設(shè)置學(xué)區(qū)教育組織，分為兩個(gè)部分，一個(gè) 是基層學(xué)區(qū)，負(fù)責(zé)制定教育計(jì)劃、預(yù)算、教職人員預(yù)計(jì)設(shè)備器材等事 宜。另一部分為中間教育服務(wù)區(qū)，是在州的監(jiān)督下對其所管轄的基層 學(xué)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)向基層學(xué)區(qū)提供相關(guān)服務(wù)、 教師培訓(xùn)、收集資料等，具有承上啟下的作用。每個(gè)基層學(xué)區(qū)聘請 1 名區(qū)體育教育協(xié)調(diào)員對本區(qū)管轄的學(xué)校提供相應(yīng)的指導(dǎo)工作。根據(jù)

27、近 幾年發(fā)布的 3 份體育教育報(bào)告可知，聘請具有體育教育專業(yè)背景和資格認(rèn)證的專業(yè)人員擔(dān)任體育教育協(xié)調(diào)員的州屈指可數(shù)，其中 2010 年有 3 個(gè)(密蘇里州、紐約州、佛蒙特州），2012 年只有紐約州， 2016 年則增加到 5 個(gè)。圖表 3 美國教育體系下的體育教育管理框架（二）中小學(xué)體育教育中小學(xué)課程體系在美國，州與州之間，甚至是某個(gè)學(xué)區(qū)各學(xué)校之間的體育教學(xué)內(nèi)容都存在較大差異，這給后期的學(xué)區(qū)體育教學(xué)評價(jià)和州體育教育評估造成無法統(tǒng)一的弊端。近 15 年來，雖然全美要求統(tǒng)一體育課程內(nèi)容的州的數(shù)量雖呈上升趨勢，但絕對值仍然較小。2010 年 5 個(gè)(占 10%），2012 年 6 個(gè)(占12%），

28、即使是在州數(shù)最多的 2016 年(21 個(gè)），其比例(42%）也并未超過半數(shù)，這說明仍有大部分州未對體育教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。因?yàn)殡m然沒有特定的內(nèi)容框架作為指引，給體育教師帶來了不知選取哪些教學(xué)內(nèi)容的困擾，但同時(shí)也使得一線體育教師在課程設(shè)計(jì)和內(nèi)容教學(xué)方面有了更大的發(fā)揮空間，眾多的體育教育學(xué)者及專家對體育校本課程的積極開發(fā)在一定程度上彌補(bǔ)了未對體育課程內(nèi)容進(jìn)行要求的弊端。例如：由美國教育部出資聘請馬里蘭大學(xué) Ang Chen 教授和Ennis 教授開發(fā)的 SPEM 課程，由美國健康研究所資助開發(fā)的 SPARK 課程，以及由其他高校學(xué)者和科研機(jī)構(gòu)開發(fā)的CATCH、FITNESSGRAM、PE4life

29、 等課程，為解決學(xué)生健康問題和促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展起到了積極作用。隨著這些校本課程模式的不斷推廣以及效果不斷得到驗(yàn)證， 各州教育局也逐漸開始允許各學(xué)區(qū)和學(xué)校采用這些校本課程作為學(xué)校體育教育課程。2010 年的體育教育報(bào)告顯示，有 15 個(gè)州允許學(xué)區(qū)和學(xué)校使用 SPARK、CATCH、FITNESSGRAM 以及 PE4life 等課程，2012 年則上升為 35 個(gè)。中小學(xué)效果評價(jià)美國中小學(xué)對學(xué)生體育學(xué)習(xí)的評價(jià)內(nèi)容最初主要集中于體適能指 標(biāo)上，具體包括有氧運(yùn)動、肌部力量、肌肉耐力、身體構(gòu)成、柔韌性 測試。有學(xué)者提出，這種單一的體適能評價(jià)局限于人體的生理及身體 形態(tài)方面，并不能準(zhǔn)確反映學(xué)生的體育學(xué)習(xí)

30、效果，對于幫助學(xué)生形成 積極的生活方式以及體育知識的具體應(yīng)用并未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用。鑒于此，加之體育教育功能的不斷拓展和學(xué)生對體育學(xué)習(xí)的訴求，美 國各州一直致力于不斷完善學(xué)校體育學(xué)科的評價(jià)指標(biāo)。學(xué)生的體育學(xué) 習(xí)評價(jià)指標(biāo)由最初的單一體適能評價(jià)最終形成集健康體能、健康知識、運(yùn)動技能、參與意識和運(yùn)動價(jià)值意義為一體的 5 個(gè)較為全面的評價(jià)指標(biāo)。值得注意的是，2013 年制定新的全美 K12 體育教育標(biāo)準(zhǔn)之后，美國國家體育和身體教育協(xié)會（NASPE）開始建議各州摒棄此前的評價(jià) 指標(biāo)，采取基于標(biāo)準(zhǔn)的 5 個(gè)體育素養(yǎng)(physical literacy）對學(xué)生的體育學(xué)習(xí)進(jìn)行評價(jià)(表）。根據(jù) 2016 年體

31、育教育報(bào)告顯示，全美有 12 個(gè)州采用體育素養(yǎng) 1 和素養(yǎng) 2 作為中小學(xué)生的體育學(xué)習(xí)評價(jià)指標(biāo)，采用素養(yǎng) 3 的州數(shù)為 13 個(gè)，采用素養(yǎng) 4 和素養(yǎng) 5 的州數(shù)則都為11 個(gè)。圖表 4 2013 版美國 K12 體育教育標(biāo)準(zhǔn)中小學(xué)師資情況由于各州具有較大的辦學(xué)自主權(quán)，各州對是否要求體育教師必須接受資格認(rèn)證的態(tài)度不盡相同。從橫向?qū)W段看，全美各州要求對體育教師資格進(jìn)行認(rèn)定的不同學(xué)段中，高中學(xué)段的情況最好，不同年份均維持在 45 個(gè)州(占 90%）以上；初中學(xué)段次之，基本穩(wěn)定維持在 38 43 個(gè)州；小學(xué)學(xué)段的波動較大，只有 2010 年和 2012 年達(dá)到了 40 個(gè)州。從縱向時(shí)間來看，全美各州

32、對 3 個(gè)學(xué)段體育教師資格進(jìn)行認(rèn)證的州的數(shù)量在 19972010 年大致呈穩(wěn)中上升的趨勢，2010 年達(dá)到歷史峰值，3 個(gè)學(xué)段全部達(dá)到 80%以上(小學(xué) 42 個(gè)，初中 46 個(gè)，高中 50 個(gè)），其中小學(xué)學(xué)段的上升趨勢最為明顯；但值得憂慮的是，2010 2016 年，各州對體育教師資格認(rèn)證的態(tài)度又發(fā)生了改變，3 個(gè)學(xué)段又都出現(xiàn)了下滑的趨勢。這說明全美各州對于是否要求對不同學(xué)段的體育教師進(jìn)行資格認(rèn)證并未形成統(tǒng)一的認(rèn)識，還有小部分州未要求對體育教師進(jìn)行資格認(rèn)證。根據(jù)最新發(fā)布的 2016 年版體育教育報(bào)告可知，美國 38 個(gè)州(占 76%）仍允許小學(xué)其他任課教師教授體育課， 這勢必會嚴(yán)重降低體育教

33、學(xué)的質(zhì)量，無法保證高質(zhì)量的體育教學(xué)。對于逐漸興起的線上教育，雖然近 10 年對在線體育課程教師資格進(jìn)行認(rèn)證的州的數(shù)量在不斷增加(2006、2010、2012、2016 年分別為 12、22、30、32 個(gè)），但迄今為止仍有不少州未對在線體育教師的資格進(jìn)行嚴(yán)格要求。中小學(xué)經(jīng)費(fèi)來源充足的經(jīng)費(fèi)保障是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量體育教育的重要因素，但在實(shí)際的 經(jīng)費(fèi)支持中，美國中小學(xué)體育教育經(jīng)費(fèi)的絕對值非常低。2016 年體育教育報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示，美國中小學(xué)每所學(xué)校體育教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算 年均只有910 美元(小學(xué)460 美元、初中900 美元，高中1370 美元）， 60%的體育教師反映年預(yù)算低于 1000 美元，只有 15

34、%的體育教師反映年預(yù)算可達(dá)到 2000 美元或者更多。此外，美國中小學(xué)體育教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道雖然較多，但并不穩(wěn)定，其經(jīng)費(fèi)來源按照比例10從高到低 分別是學(xué)校預(yù)算(占 64%）、學(xué)區(qū)預(yù)算(占 38%）、家長教師協(xié)會或組織(占 34%）和項(xiàng)目資助(占 28%）。在獲取體育教育經(jīng)費(fèi)的來源中， 28 個(gè)州得到常規(guī)教育經(jīng)費(fèi)，14 個(gè)州得到學(xué)區(qū)經(jīng)費(fèi)，1 個(gè)州(科羅拉多10 有此經(jīng)費(fèi)投入的州占總的州的個(gè)數(shù)的比州）收到特殊撥款，5 個(gè)州領(lǐng)取了其他類型的資金補(bǔ)助，16 個(gè)州得到額外資金補(bǔ)助，如用于體育教育項(xiàng)目的競賽基金獎(jiǎng)勵(lì)。（三）大學(xué)生體育教育學(xué)科設(shè)置美國教育統(tǒng)計(jì)中心將美國的所有學(xué)科按照一定的共性及個(gè)性概括分化

35、成大學(xué)科門類。這大學(xué)科門類分別為：交叉學(xué)科類、工學(xué)類、工商管理類、教育學(xué)類、農(nóng)學(xué)類、法學(xué)類、建筑學(xué)類、公共管理類、新聞傳播類、圖書館學(xué)類、神學(xué)宗教類、職業(yè)技術(shù)類、人文科學(xué)類、社會科學(xué)類、公園娛樂休閑健身類、軍事與防護(hù)學(xué)類。通過美國教育統(tǒng)計(jì)中心發(fā)布的美國學(xué)科專業(yè)目錄可以了解到，美國并未將體育學(xué)單獨(dú)劃分為一個(gè)學(xué)科門類或一個(gè)學(xué)科群，絕大多數(shù)體育學(xué)相關(guān)專業(yè)分散于公園、娛樂、休閑、健身學(xué)科門類中，例如體育研究、健康與體育教育或健身、體育與健身管理、運(yùn)動機(jī)能學(xué)與運(yùn)動科學(xué)等專業(yè)。然而也有部分專業(yè)屬于其他學(xué)科門類之中，例如體育教師與教練教育專業(yè)、健身教師教育專業(yè)屬教育學(xué)大類；運(yùn)動醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)實(shí)習(xí)專業(yè)、骨科運(yùn)

36、動醫(yī)學(xué)與臨床實(shí)習(xí)專業(yè)屬于職業(yè)技術(shù)大類； 體育傳播專業(yè)屬于新聞傳播大類。在美國體育學(xué)不是獨(dú)立的學(xué)科，而是分為諸多學(xué)科歸屬于大學(xué)科門類之中，這說明了美國體育學(xué)科是一門交叉學(xué)科，發(fā)展較為成熟，體育學(xué)相關(guān)專業(yè)較多，研究范圍大，內(nèi)容廣。大學(xué)生運(yùn)動校內(nèi)管理體系美國的大學(xué)體育由娛樂體育和校際體育競賽組成，其中娛樂體育以體育教學(xué)、校內(nèi)體育競賽、個(gè)人與集體的自由鍛煉組成。另外，美國部分大學(xué)開設(shè)了必修體育課程，而另一部分未開設(shè)體育課程，卻開設(shè)了娛樂體育課程。美國各所大學(xué)也都設(shè)立了專門的學(xué)校體育活動組織管理機(jī)構(gòu)，其名稱各有不同，但我們一般都可以稱之為“體育部”。美國大學(xué)的體育部是唯一的學(xué)校體育專門性組織管理機(jī)構(gòu)。大

37、學(xué)的體育部按照管理的功能劃分設(shè)置了若干個(gè)內(nèi)部分支管理部門，主要負(fù)責(zé)學(xué)校體育場館和設(shè)施的管理，體育課程的教學(xué)，體育俱樂部運(yùn)營、校內(nèi)體育運(yùn)動和個(gè)人鍛煉的宣傳引導(dǎo)等工作，但很多大學(xué)體育部都沒有設(shè)置專門分支部門進(jìn)行統(tǒng)一體育課程教研和管理。美國大學(xué)體育部的固定配置人員主要由高層行政管理官員、普通管理人員和技術(shù)人員組成，由高水平大學(xué)生運(yùn)動員組成的校運(yùn)動代表隊(duì)的教練員、絕大部分的體育課教師和課外體育健身指導(dǎo)員一般不屬于體育部固定配置人員。四、美國校際間體育結(jié)合方式美國青少年運(yùn)動通過高中校園體育隊(duì)以及校外各俱樂部參與體育運(yùn)動并獲得機(jī)會進(jìn)入NCAA，畢業(yè)后可進(jìn)入職業(yè)聯(lián)盟或奧林匹克陣容， 同時(shí)也可以進(jìn)入高校等擔(dān)任

38、教練、體能訓(xùn)練師、或其他相關(guān)崗位。（一）美國州立高中體育協(xié)會全國聯(lián)合會（NFHS）總部設(shè)在印第安納州印第安納波利斯，是高中體育和表演藝術(shù)活 動的國家領(lǐng)導(dǎo)組織，同時(shí)是全國青年體育理事會（NCYS）成員。自1920 年以來，NFHS 引領(lǐng)以教育為基礎(chǔ)的校際體育和表演藝術(shù)活動的發(fā)展。NFHS 在高中階段推廣業(yè)余體育參與和體育項(xiàng)目。此外，NFHS 在高中體育運(yùn)動和體育活動管理領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，制定高中體育運(yùn) 動和體育活動的規(guī)則和條例，并為高中體育運(yùn)動和體育活動使用的高 中資格規(guī)則制定模范理論基礎(chǔ)及設(shè)定管理員，涉及約 20 項(xiàng)體育項(xiàng)目。超過 19500 所高中屬于 NFHS 的成員協(xié)會，NFHS 有不同

39、的州高中協(xié)會，大多數(shù)高中（無論是公立還是私立）都屬于他們所在州的高中協(xié)會，其中公立學(xué)校機(jī)構(gòu)全部是 NFHS 的成員。大部分私立高中所屬協(xié)會并非 NFHS 的州協(xié)會成員，而是區(qū)別于州協(xié)會的附屬成員。美國中小學(xué)生通常通過社區(qū)俱樂部參加體育活動，即將進(jìn)入高中年級的青少年學(xué)生運(yùn)動員中表現(xiàn)出色的會被選入?yún)f(xié)會會員高中，在高中通過參加贊助成立的校運(yùn)動隊(duì)或校外俱樂部訓(xùn)練。參加高中體育協(xié)會全國聯(lián)合會舉辦的比賽，表現(xiàn)優(yōu)異的選手能夠獲得進(jìn)入 NCAA 大學(xué)的機(jī)會。圖表 5 美國高中體育協(xié)會全國聯(lián)合會在青少年運(yùn)動中作用（二）全美大學(xué)生體育協(xié)會（NCAA）管理方式NCAA 主張優(yōu)先學(xué)術(shù)、福利和公平，致力于使大學(xué)運(yùn)動員在

40、運(yùn)動、學(xué)習(xí)和生活中都能有所成就。NCAA 將成員學(xué)校分為三類，也是 NCAA 的三個(gè)分部，每一類組成一個(gè)分部。NCAA 所有三個(gè)分部都強(qiáng)調(diào)學(xué)生運(yùn)動員的體育和學(xué)術(shù)成就， 總體使命是讓競技運(yùn)動成為所有會員學(xué)校教育中不可或缺的一部分。各分部之間的差異主要表現(xiàn)在學(xué)校對體育項(xiàng)目的資助方式以及項(xiàng)目在全國范圍內(nèi)受關(guān)注程度。NCAA 三個(gè)分部成立于 1973 年，旨在為參加競賽的校園提供公平的環(huán)境和機(jī)會，主要組織和運(yùn)營校際間的體育競賽。NCAA 的成員學(xué)校參與制定和批準(zhǔn)他們自己所屬分部的規(guī)章制度。由理事長和部長組成的小組以委員會的形式領(lǐng)導(dǎo)每一個(gè)分部，定期舉行會議。NCAA 競賽規(guī)程委員會成員是來自三個(gè)分部的代

41、表，由成員共同決定最終所采用的規(guī)則，包括“招聘和遵守”到“學(xué)術(shù)和錦標(biāo)賽”并在校園內(nèi)實(shí)施。全美大學(xué)生體育協(xié)會由印第安納波利斯總部（NCAAs Indianapolis headquarters）的 500 名員工負(fù)責(zé)解釋和支持會員立法，管理所有錦標(biāo)賽，并管理有利于學(xué)生運(yùn)動員的項(xiàng)目。圖表 6 NCAA 管理組成每年有近五十萬名大學(xué)運(yùn)動員組成 19750 支隊(duì)伍，超過 52500 名參賽者參加 NCAA 在 3 個(gè)區(qū) 24 個(gè)體育項(xiàng)目中的 90 個(gè)冠軍賽。NCAA 現(xiàn)成員有 1117 個(gè)學(xué)院和大學(xué)，100 個(gè)運(yùn)動委員會，40 個(gè)附屬體育組織。 NCAA 大部分成員高校還在內(nèi)部建立了獨(dú)立的管理體制：即

42、由校長或者副校長領(lǐng)導(dǎo)；競技主管負(fù)責(zé)監(jiān)督校園內(nèi)的競技工作人員并指導(dǎo)決策；學(xué)院設(shè)體育代表，由學(xué)院體育代表負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)和體育之間的協(xié)調(diào)； 合規(guī)官員管理校園內(nèi)的 NCAA 規(guī)則和政策;會議工作人員負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)校的比賽；學(xué)術(shù)支持人員負(fù)責(zé)為運(yùn)動員的學(xué)習(xí)以及未來職業(yè)生涯做相關(guān)規(guī)劃準(zhǔn)備工作；教練則負(fù)責(zé)對學(xué)生運(yùn)動員進(jìn)行培養(yǎng)教導(dǎo)；體育信息主管負(fù)責(zé)記錄和分享團(tuán)隊(duì)所獲得的成就；健康與安全人員專門負(fù)責(zé)大學(xué)運(yùn)動員的相關(guān)福利。NCAA 還專門設(shè)立有體育科學(xué)研究所，以保障大學(xué)生運(yùn)動員獲得最佳護(hù)理。NCAA 第一分部在三個(gè) NCAA 分部中，第一分部的學(xué)校通常擁有最大的學(xué)生團(tuán)體， 體育預(yù)算最多并提供最多的獎(jiǎng)學(xué)金。有近 350 所

43、學(xué)院和大學(xué)的會員， 超過 6000 個(gè)運(yùn)動隊(duì)，每年為 170000 多名學(xué)生運(yùn)動員提供參加NCAA 體育比賽的機(jī)會。第一分部中只有橄欖球運(yùn)動根據(jù)贊助情況進(jìn)行細(xì)分， 參加超級碗比賽的學(xué)校屬于第一組橄欖球超級碗分部（Football Bowl Subdivision），參加NCAA-run 橄欖球錦標(biāo)賽的人屬于第二組橄欖球錦標(biāo)賽分部，其余不贊助橄欖球的為第三組（該細(xì)分僅適用于橄欖球）。其他運(yùn)動項(xiàng)目不進(jìn)行細(xì)分。作為第一分部成員的學(xué)校除了提供廣泛的體育參與機(jī)會外，還致力于為學(xué)生運(yùn)動員提供較高的學(xué)術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)。第一分部比賽主要是足球運(yùn)動和男子籃球，能夠吸引大型媒體合同，可以投入更多的資源來支持體育項(xiàng)目。N

44、CAA 第二分部“校園”與“體育”之間相互平衡是第二分部的核心，為學(xué)生運(yùn) 動員提供參加高水平獎(jiǎng)學(xué)金體育比賽的機(jī)會，集合 300 多所學(xué)院和大學(xué)。此分部學(xué)生運(yùn)動員在學(xué)業(yè)方面表現(xiàn)優(yōu)秀，能夠充分參與校園生活， 學(xué)業(yè)獲得成功、做出體育貢獻(xiàn)、校園/社區(qū)參與高。第二分部和第一 分部學(xué)生運(yùn)動員的體育競技水平相當(dāng)，甚至有時(shí)和第一分部的運(yùn)動員 一樣優(yōu)秀，區(qū)別在于第二分部的機(jī)構(gòu)通常沒有可投入體育項(xiàng)目資金， 或者不選擇投入大量資金。其成員學(xué)校分布在 45 個(gè)州，包括阿拉斯加州和夏威夷州以及哥倫比亞特區(qū)。該分部還通過 NCAA 唯一的國際會員機(jī)構(gòu)西蒙弗雷澤大學(xué)，擴(kuò)展加拿大大學(xué)加入 NCAA 的資格并有三所位于波多黎各

45、的學(xué)校。成員學(xué)校的入學(xué)人數(shù)從不到 2500 人到 2.5 萬不等，大約 87%的學(xué)校學(xué)生人數(shù)不到 8000 人。提供“部分獎(jiǎng)學(xué)金”的資助模式，大多數(shù)學(xué)生運(yùn)動員通過這種模式獲得體育獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)術(shù)援助、基于需求的助學(xué)金和/或就業(yè)收入的混合資助完成大學(xué)學(xué)習(xí)。此分部錦標(biāo)賽參與率最高，是唯一一個(gè)舉辦全國錦標(biāo)賽的分部。注重參加區(qū)域性比賽以減少缺課，將學(xué)生運(yùn)動員融入校園和地區(qū)的社區(qū)參與中。自 2006 年以來，NCAA 制作了第二分部足球、男籃和女籃常規(guī)賽電視節(jié)目，幾乎所有第二分部錦標(biāo)賽決賽都是現(xiàn)場直播或在線直播。NCAA 第三分部第三分部是由 450 所院校的 19 萬多名學(xué)生運(yùn)動員組成，是參賽人數(shù)和學(xué)校數(shù)

46、量最多的分部。營造競爭的體育環(huán)境，推動專業(yè)運(yùn)動成績， 通過校內(nèi)挑戰(zhàn)激發(fā)潛力。重點(diǎn)放在學(xué)業(yè)方面，最大限度地消除體育和 學(xué)術(shù)之間的矛盾，通過縮短訓(xùn)練時(shí)間、減少比賽來增加學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)的時(shí) 間，順利完成學(xué)業(yè)，該分部學(xué)生運(yùn)動員能夠最大限度的融入校園，與 普通學(xué)生無差異對待。運(yùn)動員選拔和培養(yǎng)選拔美國高校對大學(xué)生運(yùn)動員的錄取與選拔嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)。選拔程序分為接觸、評價(jià)、安靜、封閉 4 個(gè)階段。在錄取條件上，大學(xué)生運(yùn)動員必須滿足 NCAA 所規(guī)定的條件，有的高校甚至對學(xué)習(xí)成績要求更高， 比如，斯坦福大學(xué)要求大學(xué)生運(yùn)動員的分?jǐn)?shù)線必須達(dá)到該校招生辦規(guī)定的統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線以上，學(xué)習(xí)成績的 GAP 不少于 3.7。培養(yǎng)體教有機(jī)融合

47、的教育體制與培養(yǎng)模式，使得美國高校高度重視大學(xué)生運(yùn)動員的訓(xùn)練與學(xué)習(xí)。為此，NCAA 及其成員高校制定了相關(guān)制度與措施。在學(xué)業(yè)上實(shí)施學(xué)分制。其特點(diǎn)是：一是選課多樣化：通過選學(xué)不同專業(yè)、不同系別的基礎(chǔ)課程，拓寬大學(xué)生運(yùn)動員的知識面和視野，接受不同的思維訓(xùn)練；二是學(xué)制彈性化：即大學(xué)生運(yùn)動員可自由安排個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，只要求完成最低畢業(yè)學(xué)分，而在學(xué)習(xí)年限上則沒明確規(guī)定，學(xué)生可以提前畢業(yè)，也可以延長畢業(yè)時(shí)間；三是評價(jià)績點(diǎn)制：高校規(guī)定，大學(xué)生運(yùn)動員的 GAP 要高于 2.0， 如果低于 2.0 便會被降為試讀生，倘若試讀 1 年后GAP 仍然低于 2.0， 便會受到退學(xué)處理；四是學(xué)習(xí)過程指導(dǎo)性：高校為大學(xué)生運(yùn)

48、動員配備有學(xué)業(yè)指導(dǎo)教師， 負(fù)責(zé)大學(xué)生運(yùn)動員的注冊選課、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃等;五是學(xué)分轉(zhuǎn)換認(rèn)可性：高校為每名大學(xué)生運(yùn)動員建立有學(xué)習(xí)檔案， 記錄大學(xué)生運(yùn)動員的學(xué)習(xí)課程及其學(xué)分，在大學(xué)生運(yùn)動員轉(zhuǎn)到其他高 校時(shí)，接轉(zhuǎn)高校須將其有效學(xué)習(xí)納入其總學(xué)分中。為了保證大學(xué)生運(yùn)動員的學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量，NCAA 除了規(guī)定訓(xùn)練的具體時(shí)間，還對不同級別的高校參與不同項(xiàng)目的比賽的場次和時(shí)間做了規(guī)定，比如，在每年的棒球比賽上，第一分部、第二分部的高校參與不得超過 56 場次，第三分部的高校不得超過 50 場次。市場化運(yùn)作NCAA 及其成員高校均有不同的優(yōu)勢體育項(xiàng)目以及賽事版權(quán)，其中NCAA 擁有 23 個(gè)不同體育項(xiàng)目、共計(jì) 89

49、個(gè)賽事的賽事版權(quán)。NCAA 及其成員高校不斷進(jìn)行競技體育的商業(yè)開發(fā)，通過出色的商業(yè)開發(fā)，NCAA 品牌價(jià)值高居福布斯品牌價(jià)值榜前十，衍生品開發(fā)豐富。NCAA 旗下大學(xué)籃球四強(qiáng)賽和橄欖球季后賽雙雙進(jìn)入 2015 年福布斯品牌價(jià)值榜，分列第六、第九位，品牌價(jià)值達(dá)到了 1.50 億和 1.06 億美元。NCAA 及其成員高校通過市場化運(yùn)作的手段和機(jī)制，不斷擴(kuò)展其收入來源。NCAA 目前主要收入來源有門票收入、電視轉(zhuǎn)播、參賽費(fèi)用、各類社會捐贈、投資凈收入等。其中門票和轉(zhuǎn)播版權(quán)銷售是最重要的收入來源：如，2011-2012 年賽季，NCAA 僅全國錦標(biāo)賽的門票收入就達(dá)1.02 億美元，占其運(yùn)營總收入 8

50、.72 億美元的 11.70%;第一分部中橄欖球超級碗分部院校門票收入 906 萬美元，占其自籌資金總額的 27%。2017-2018 年， 第一分部男子籃球錦標(biāo)賽電視和市場營銷權(quán)（Division I Mens Basketball Television and marketing rights） 收入達(dá)到 8.44 億美金，占總收入 79.8%；錦標(biāo)賽門票銷售收入達(dá)到1.33 億美金，占總收入 12.6%。2011-2024 年第一分部男子籃球錦標(biāo)賽獨(dú)家電視和其他互聯(lián)網(wǎng)和多媒體轉(zhuǎn)播權(quán)收入 108 億美元，約合每年億美元，在 2016 年續(xù)簽 2025-2032 年的合約價(jià)值 88 億美元。

51、其成員高校的日常訓(xùn)練和運(yùn)營所需費(fèi)用的來源主要有：校友捐贈、NCAA 收入分成、廣告、贊助、發(fā)行紀(jì)念品、舉辦訓(xùn)練營收入等。NCAA 市場化運(yùn)作及收益為高校競技體育的發(fā)展和大學(xué)生運(yùn)動員的培養(yǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。五、美國教育體系外體育教育相關(guān)組織美國政府中沒有專門的青少年體育管理部門。但相關(guān)的社會組織多元化，分類復(fù)雜，既有專門面對青少年體育活動的，也有同時(shí)提供青少年和成人體育活動的。全國性質(zhì)、級別最高最大、自身是非營利性的管理組織，如“總統(tǒng)體育、健身和營養(yǎng)委員會”、“美國健康、體育教育、娛樂和舞蹈聯(lián)盟”和“全國青年體育理事會”等，通常是提供研究支持、提出建議、規(guī)劃全國性的青少年體育教育方案及推廣青

52、少年體育運(yùn)動；其中，全國青年體育理事會的成員組織（多為非營利性且全國性， 部分單項(xiàng)體育管理機(jī)構(gòu)是全國青年體育理事會成員），以及其他各單 項(xiàng)體育管理機(jī)構(gòu)（自身非營利性），更關(guān)注運(yùn)動項(xiàng)目本身相關(guān)的體育 培訓(xùn)、教育、訓(xùn)練比賽等。各全國青年體育理事會成員以及非全國青 年理事會成員的其他單項(xiàng)體育管理機(jī)構(gòu)下管轄的有地方組織或具體俱 樂部的，由地方組織或俱樂部具體指導(dǎo)各項(xiàng)青少年運(yùn)動等體育活動， 俱樂部形式包含營利性和非營利性。（一）總統(tǒng)體育、健身和營養(yǎng)委員會（PCSFN）組織形式總統(tǒng)體育、健身和營養(yǎng)委員會(Presidents Council on Sports, Fitness, and Nutritio

53、n, PCSFN）是一個(gè)咨詢委員會，由艾森豪威爾總統(tǒng)創(chuàng)建，具有內(nèi)閣級別地位。由總統(tǒng)任命的運(yùn)動員、醫(yī)師、健身專業(yè)人員和企業(yè)家組成， 衛(wèi)生和公共服務(wù)部長擔(dān)任顧問。約翰遜（Lyndon B. Johnson）任總統(tǒng)期間（1963 年-1969 年），委員會在行政上屬于衛(wèi)生、教育和福利部。使命是教育和給予，使美國人能夠掌 握如何定期的參與身體活動和如何獲取“良好的營養(yǎng)促進(jìn)身體健康” 的生活方式。PCSFN 辦公室位于馬里蘭州羅克維爾，由執(zhí)行董事領(lǐng)導(dǎo)， 最多 25 名志愿者，由總統(tǒng)任命，任期兩年。圖表 7 美國總統(tǒng)體育，健身和營養(yǎng)委員會（PCSFN）結(jié)構(gòu)總統(tǒng)體育、健身和營養(yǎng)委員會（PCSFN）是由理事會

54、為主、全民健身基金會支持、與私營部門合作的方式運(yùn)行。全民健身基金會：根據(jù)國會法案成立，于 2010 年 12 月 22 日由奧巴馬總統(tǒng)簽署。該基金會與理事會和私營部門合作，注重兒童健康問題。該基金會的目標(biāo)是確保所有學(xué)生都能獲得優(yōu)質(zhì)的體育教育，并領(lǐng)導(dǎo)全國學(xué)校健身評估和教育的典范-總統(tǒng)青年健身計(jì)劃。該基金會的最初概念是由現(xiàn)任董事會成員 Tom McMillen 提出的，他曾在總統(tǒng)體育健身和體育理事會任職兩屆，在克林頓政府期間擔(dān)任聯(lián)合主席。基金會董事會成員由衛(wèi)生和公共服務(wù)部（HHS）部長與國會領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商任命。首屆董事會于 2011 年 3 月 22 日由衛(wèi)生和公共服務(wù)部（HHS）部長Kathleen

55、 Sebelius 任命。圖表 8 美國全民健身基金會結(jié)構(gòu)對青少年體育教育的影響1956 年 7 月 16 日，德懷特艾森豪威爾總統(tǒng)在得知美國兒童體能狀況不如歐洲同齡人之后成立了總統(tǒng)青年健康委員會(The Presidents Council on Youth Fitness）。理查德尼克松副總統(tǒng)擔(dān)任理事會主席，理事會成員包括內(nèi)閣秘書。1963 年，約翰肯尼迪總統(tǒng)將理事會的重點(diǎn)擴(kuò)大到包括所有美國人，并將其改名為總統(tǒng)體適能委員會(Presidents Council on Physical Fitness）。林登約翰遜總統(tǒng)于 1966 年進(jìn)行了進(jìn)一步的改變。他把體育運(yùn)動也包括進(jìn)去， 并更名為總統(tǒng)

56、體適能與體育委員會(Presidents Council on Physical Fitness and Sports）。屆時(shí)，該委員會有三個(gè)主要重點(diǎn)：每日適度的健康體育活動和疾病預(yù)防；伸展運(yùn)動，健身和健康福利的力量訓(xùn)練；以及強(qiáng)調(diào)體育精神的體育參與?？偨y(tǒng)體適能與體育委員會有許多計(jì)劃和倡議，激勵(lì)參與者的積極性，使其能夠吃得有營養(yǎng)，從而獲得健康。作為最早的項(xiàng)目之一“總統(tǒng)體育健身獎(jiǎng)”，該獎(jiǎng)項(xiàng)于 1966 年創(chuàng)建。1988 年“總統(tǒng)體育健身獎(jiǎng)”被改稱為“總統(tǒng)挑戰(zhàn)（Presidents Challenge）”。這是一項(xiàng)針對 617 歲少年兒童的全國性身體素質(zhì)測試計(jì)劃，通過獎(jiǎng)勵(lì)的方式有力地推動了學(xué)校體育和

57、青少年體育活動的開展。作為適合學(xué)齡兒童健身認(rèn)可計(jì)劃，具體包括身體健康、積極的生活方式以及健康健身領(lǐng)域，通過獎(jiǎng)勵(lì)所有測試項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)秀的學(xué)生以促進(jìn)學(xué)生體能發(fā)展。計(jì)劃中還有“州優(yōu)勝者獎(jiǎng)”，這是一個(gè)聯(lián)合教育部門為學(xué)校提供的獎(jiǎng)勵(lì)，每年一次，每個(gè)州有三個(gè)學(xué)校獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)條件是該學(xué)校的“總統(tǒng)體育健身獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)人數(shù)和學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例是該州前三強(qiáng)；另一個(gè)是“全國學(xué)校示范計(jì)劃”，選出一些身體健康鍛煉開展比較好的學(xué)校，讓其他學(xué)校來參觀和學(xué)習(xí)。1983 年，5 月被指定為“全國健身和體育月”，現(xiàn)稱為“全國體育健身月”?？偨y(tǒng)體適能與體育委員會設(shè)有網(wǎng)站，以支持五月慶?；顒蛹罢谶M(jìn)行的計(jì)劃， 出版季刊“ Elevate He

58、alth”， 以前稱為“PCFSN Research Digest”。該出版物涵蓋體育運(yùn)動、體育活動、健身和營養(yǎng)學(xué)等相關(guān)主題。該出版物旨在為教育工作者，體育教練，公共衛(wèi)生從業(yè)人員和學(xué)生提供“對該主題進(jìn)行平衡，以實(shí)證研究為基礎(chǔ)”的分析。小布什時(shí)期的“總統(tǒng)積極生活方式獎(jiǎng)”（PALA）包括所有年齡段。成人可以在“每天鍛煉 30 分鐘（或計(jì)步器上 8500 步）、每周五天” 等一些條件下獲得 PALA。兒童和青少年可以在“每天進(jìn)行 60 分鐘的體育鍛煉”條件下（女孩為 11000 步，男孩為 13000 步）以同樣的方式贏得 PALA。2010 年，總統(tǒng)巴拉克奧巴馬（Barack Obama）擴(kuò)展了委

59、員會的使命（增加了“營養(yǎng)”），并將其改名為總統(tǒng)健身、體育和營養(yǎng)委員會(Presidents Council on Fitness, Sports, and Nutrition)。委員會的任務(wù)是提升國家對定期體育活動，體育運(yùn)動、健身和營養(yǎng)的興趣；協(xié)調(diào)促進(jìn)相關(guān)有利的公共和私人計(jì)劃；擴(kuò)大有關(guān)信息可用性（包括所有美國人，尤其是兒童，青年和高危人群）。2010 年 9 月，第一夫人米歇爾奧巴馬（First Lady Michelle Obama）和美國衛(wèi)生與公共服務(wù)部（HHS）部長凱瑟琳西貝利厄斯（Kathleen Sebelius）宣布開啟“百萬 PALA 挑戰(zhàn)賽”。一年后，超過 170 萬美國人獲得

60、了 PALA 獎(jiǎng)。2011 年 9 月 24 日在華盛頓特區(qū)舉行的“Nickelodeon”全球比賽日慶祝了挑戰(zhàn)的成功，在全球比賽日期間，HHS 部長凱瑟琳西貝利厄斯（Kathleen Sebelius）宣布了下一階段的 PALA，即 PALA+。這項(xiàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)保持了相同的身體活動要求，并增加了一項(xiàng)新的健康營養(yǎng)實(shí)踐的挑戰(zhàn)。2012 年，“總統(tǒng)挑戰(zhàn)”逐步取消，并啟動了一項(xiàng)新計(jì)劃“總統(tǒng)青少年健身計(jì)劃（PYFP）”，以確保學(xué)生適應(yīng)終身青年健身計(jì)劃。該計(jì)劃遠(yuǎn)離健康評估，強(qiáng)調(diào)了“在學(xué)校和整個(gè)生活中有積極健康的生活方式”的價(jià)值。2016 年組織進(jìn)行過渡、擴(kuò)充了合作伙伴設(shè)立“總統(tǒng)青年健身獎(jiǎng)（ President