煤礦員工不安全行為管理制度方案

1、18/18XXXXX煤礦員工不安全行為管理制度XXXX安監(jiān)科二二一年六月XXXX員工不安全行為管理制度煤礦安全事故的發(fā)生，其主要原因之一是人的不安全行為造成的，為預防煤礦安全事故發(fā)生，對人員不安全行為加強管理是至關重要的，為此特制定對人員不安全行為管理制度。本制度適用于煤礦各部室、各區(qū)隊全體人員。一、不安全行為（ 含“三違”行為、下同）發(fā)生的原因分析不安全行為的產(chǎn)生原因較為復雜，綜合對不安全行為分析，有諸多因素導致不安全行為的發(fā)生，其中有個體內在因素，也有外在客觀因素，以及管理因素等。根據(jù)員工日常作業(yè)中的行為表現(xiàn)，對不安全行為原因分析如下：（一）易發(fā)生不安全行為的主要人群：1.新入礦員工；2.

2、工齡長的老員工；3.培訓、學習不到位的員工；4.作業(yè)流動性大的員工（輔運車輛司機、瓦檢員、電工居多）； 5.固定崗位點、單崗作業(yè)人員；6.情緒低落、心不在焉的員工； （二）不安全行為發(fā)生的主觀原因：1.新入礦員工對安全作業(yè)的概念模糊，不知道怎么做安全、怎么做不安全。2.個別員工文化程度低，從事一些有技術含量的工作時，對此項工作理解不夠透徹導致不安全行為發(fā)生。3.許多工齡較長的老員工，從事此項工作時間較長且未發(fā)生過安全事故，思想比較麻痹，總認為自己一直這么干也沒有發(fā)生事故，久而久之養(yǎng)成習慣性的不安全行為。4.個人參與安全培訓、學習時不認真，安全意識淡薄，對不安全行為可能會導致的后果認識不足，在具

3、體的作業(yè)中隨意發(fā)生不安全行為。5.圖省事、怕麻煩，僥幸心理作怪。偶爾的一次不安全行為估計也不會發(fā)生事故的心理而發(fā)生不安全行為。6.作業(yè)過程中思想開小差，心思沒有用在工作上，導致作業(yè)程序不規(guī)范，發(fā)生不安全行為，甚至造成事故。7.作業(yè)流動性大的員工，由于違章隱蔽、查處難等實際情況，發(fā)生不安全行為。8.單崗作業(yè)人員主觀安全意識松懈，睡崗、脫崗類不安全行為時有發(fā)生。（三）不安全行為發(fā)生的客觀原因：1.由于總考慮要完成生產(chǎn)任務才有效益，造成重生產(chǎn)違章指揮，趕產(chǎn)量、進度違章作業(yè)，特別在設備搶修過程中極易發(fā)生各類不安全行為。2.作業(yè)環(huán)境（條件）較差、設備不完好、安全設施不齊全等因素形成了產(chǎn)生不安全行為的客觀

4、條件。3.單位培訓不到位，員工技能和安全意識得不到有效提高，不能滿足安全生產(chǎn)的要求。4.單位安全管理機制存在缺陷，形成了不能全員參與治理不安全行為的被動局面。5.對不安全行為的管控措施落實不到位。沒有對不安全行為的發(fā)生進行認真地分析梳理，并制定針對性的管控措施。6.對不安全行為治理的方法和手段簡單、粗暴，導致員工產(chǎn)生逆反心理，不利于根治。7.班前會組織得不好，員工對作業(yè)場所情況了解不夠，對相關要求掌握不到位，上崗后容易產(chǎn)生不安全行為。8.缺乏良好的安全文化氛圍，增大了員工產(chǎn)生不安全行為的可能性。（四）容易發(fā)生不安全行為的時間：1.設備突發(fā)故障搶修時。由于忙于完成搶修任務，而發(fā)生各類不安全行為。

5、2.中夜班特別凌晨是作業(yè)人員精神狀態(tài)最為不佳的時段，也是單位檢查、管控最不得力的時段，最容易發(fā)生各類不安全行為.3.節(jié)假日容易出現(xiàn)疲勞上崗，心理波動大，不安全行為隨之產(chǎn)生。4.檢查的管理人員剛離開，作業(yè)人員認為檢查人員剛走不會再來，違章行為伴之而來。（五）不安全行為類型和具體表現(xiàn)1、安全知識匱乏型。此類人員因文化低、參加工作時間短、缺乏系統(tǒng)的安全培訓，安全生產(chǎn)知識不足，盲目操作；2、明知故犯型。此類人員盡管受過系統(tǒng)的安全培訓，掌握了基本的安全生產(chǎn)知識，但忙于完成任務，而不按規(guī)章制度作業(yè)；3、生活困擾型。此類人員由于生活困難、家庭不和諧等，工作心不在焉，往往容易發(fā)生事故；4、身體不良型。此類人員

6、身患心臟病、糖尿病、腦血管病等疾病，但沒有做過體檢，自己也不知道，帶病上崗；5、思想麻痹型。此類人員總認為在井下工作多年了，干慣了、看慣了、習慣了，存在麻痹大意思想；6、違章蠻干型。此類人員工作不按制度、規(guī)程行事，違章蠻干，這是導致煤礦事故發(fā)生的主要原因；7、經(jīng)驗工作型。此類人員日常工作憑經(jīng)驗、想當然，不按科學規(guī)律辦事；8、故意抵觸型。此類人員因與上崗干部、班組長、安全監(jiān)管人員認識不同，感情不和，而明知故犯，故意蠻干，違章操作；9、膽大妄為型。此類人員性格粗放，明知有隱患、有危險，但仍貿(mào)然行事；10、違章指揮型。現(xiàn)場上崗干部、班組長為了完成當班上級交給的生產(chǎn)任務，不落實相關安全制度，不排查安全

7、隱患等，強令工人違章作業(yè)。二、不安全行為的預防和控制（一）加強基礎管理，提高執(zhí)行力，營造良好氛圍是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎。對不安全行為的管控應采取用安全理念引領，班組、區(qū)隊強化現(xiàn)場管理；各級領導、業(yè)務部門人員強化監(jiān)管；員工自我約束；強化安全教育培訓；改善作業(yè)環(huán)境；消除設備、設施缺陷等多方面措施。1、用安全理念引領員工理念即人地理想與信念。一個人生活在人世間不僅為了自己而活著，同時也承擔著十分艱巨的家庭責任和社會責任，家庭幸福是建立在親人安康的基礎之上的。為此，我們要教育員工樹立正確的人生觀、價值觀和安全觀，用“人人都是安全員”“班組長身邊無事故”等安全理念引領員工，使員工珍愛生命保安全，真正做到為

8、自己而安全、為親人而安全、為企業(yè)而安全。2、用安全文化熏陶員工企業(yè)要不斷完善安全文化制度，做到與時俱進，逐步形成與企業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展相適應的制度文化，提高文化執(zhí)行力，規(guī)范員工安全行為；要弘揚安全工作正氣，形成遵章守紀光榮、違章蠻干可恥的良好風氣，使員工置身于濃厚的安全文化氛圍中，養(yǎng)成良好的安全工作作風，爭做本質型安全員工。3、加強培訓，用安全知識充實員工現(xiàn)代化煤炭企業(yè)需要高素質的員工隊伍去駕馭，創(chuàng)建本質安全型礦井更需要高素質的員工去參與。為此，我們要改進安全培訓方式，本著干啥學啥、干啥精啥、缺啥補啥的原則強化對員工的安全培訓，加大培訓考核力度，激勵員工學文化、學知識、增才干，打造

9、本質安全員工隊伍，做到知行合一，不斷提高員工技能和素質。煤礦加大針對性的培訓力度，提高員工業(yè)務技能。建立季度培訓考核機制，推動煤礦三級培訓的良性運行。4、調動班組、區(qū)隊主動管理不安全行為的積極性，從源頭上減少和杜絕不安全行為的發(fā)生。要充分發(fā)揮上崗干部、班組長、群眾監(jiān)督員的作用，賦予所有員工制止不安全行為的權利，強化安全監(jiān)管；要強化班組全面全程管理、崗位就近式管理和工作程序化管理，從而扎實有效地規(guī)范員工安全行為，實現(xiàn)員工行為安全和作業(yè)安全。1）充分發(fā)揮帶班隊長、班組長作用。根據(jù)現(xiàn)場可能發(fā)生不安全行為的作業(yè)工序、時間段，做好重點的盯防管控。2）加強交接班管理。杜絕上班時不能認真負責干好本職工作，急

10、于早下班而手忙腳亂，無序操作導致違章行為。3）對不安全行為的處罰處理執(zhí)行連帶責任。當班人員發(fā)生嚴重的不安全行為，除按規(guī)定對責任人給予處罰外，同時對帶班班組長給予連帶處罰。4）要合理安排各項工作，盡量避免“活多人少”或人浮于事的情況出現(xiàn)，防止搶時間、趕進度而發(fā)生不安全行為。5）班前、作業(yè)前各單位必須進行危險源辨識、風險評估和作業(yè)前安全確認。6）加強班前會管理，從實際出發(fā)，不斷提高班前會質量。7）推行標準化作業(yè)流程，嚴格按程序作業(yè)。5.強化監(jiān)督管理約束員工有效的現(xiàn)場安全監(jiān)督是規(guī)范員工安全行為、確保各項安全制度措施執(zhí)行到位、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。我們要進一步強化安監(jiān)隊伍建設，加大動態(tài)監(jiān)察力度，消除

11、各類“三違”現(xiàn)象，嚴格按照制度監(jiān)督管理，對不安全行為的查處始終保持高壓態(tài)勢。1）要完善細化不安全行為管理制度，落實各級管理人員查處不安全行為的責任和指標。必須明確對隱患、不安全行為的查處，絕不是安全管理部門責任。2）各級管理人員查處“不安全行為”次數(shù)達到規(guī)定，給予適當獎勵。 3）各級管理人員必須以身作則，杜絕違章生產(chǎn)、違章指揮，以“榜樣”激勵員工不違章作業(yè)。4）要加強單崗作業(yè)區(qū)域的巡查。5）抓好中夜班人員睡崗問題。各級管理人員加大巡回檢查力度；單崗作業(yè)人員實施輪崗制；加強崗位點文明衛(wèi)生管理，要求環(huán)境整潔、設備衛(wèi)生、標識清晰。通過以上措施減少崗位工的疲勞、空閑時間，從而減少、控制睡崗類不安全行為

12、的發(fā)生。6）對于一般性質的不安全行為，對責任人按照安全管理獎罰辦法進行處罰；對于情節(jié)嚴重的重大風險等級以上的不安全行為，要組織相關人員按照安全問責管理辦法進行責任追究，以此達到警示教育的作用。7）利用井口安全宣傳大屏幕對不安全行為曝光來警示員工。6、改善作業(yè)環(huán)境主要是不斷改善噪聲等方面的管理。7、提高設備、設施完好率和可靠性1）對設備、實施要不斷升級，增加科技含量，提高安全可靠度。2）持續(xù)開展設備、設施各種維修活動，實現(xiàn)設備、設施本質安全，使員工不易產(chǎn)生不安全行為，而且即使違章，也不易造成事故。8、開展多種活動，用正向激勵的方式營造良好的安全氛圍1）對不安全行為人員要積極采取培訓教育、談心引導

13、、民主會等形式，糾正員工頭腦中對安全的錯誤傾向性認識，保證員工從根本上認知不安全行為，提高員工安全生產(chǎn)的自覺性和責任心，從而避免不安全行為。2）對發(fā)生重大風險等級不安全行為的員工，由區(qū)隊安全分管領導親自進行轉化幫教，以提高培訓教育效果。3）鼓勵員工積極參與事故案例的學習宣講。以身邊的事故或未遂事故為切入點，通過員工自己講解，能更好地掌握記憶，便于深刻吸取事故教訓。4）及時掌握員工的思想動態(tài)，切實關心職工生活，解決職工的后顧之憂，使作業(yè)人員注意力集中，一心一意做好本職工作。5）加強礦務公開，穩(wěn)定員工情緒。員工工資、福利待遇、晉級等要保證公平、合理，不徇私情。6）各級領導和組織要積極采取交流和談心

14、等方式化解各類矛盾，避免員工帶情緒上崗而發(fā)生不安全行為。9、用安全親情感染員工親情感染的力量是巨大的。為此，我們要發(fā)揮親情感染在促進員工行為安全規(guī)范上的重要作用，采取利用民主生活會播放電視親情教育片，員工“三違”行為通報其家屬，會議室張貼家庭大團圓照片喚起員工責任感等方法，強化員工安全意識。10、用安全獎懲機制激勵員工要進一步完善安全獎懲機制，逐步將以罰為主改變?yōu)橐元劄橹?，逐步加大員工安全績效工資占總工資的比例，真正使員工感到獎的動心、罰的痛心，使員工不敢違章，形成人人為安全工作出力、個個為安全工作爭光的氛圍。（二）各區(qū)隊每年要結合上年度行為控制情況，整理本區(qū)隊發(fā)生的不安全行為，制定針對性的不

15、安全行為控制措施。安全監(jiān)察部匯總整理本礦上一年度發(fā)生的不安全行為，制定針對性的不安全行為控制措施。三、對不安全行為的檢查發(fā)現(xiàn)1、礦、區(qū)隊各級管理人員及井下所有人員對員工不安全行為均負有監(jiān)督檢查、糾正的權利和義務?，F(xiàn)場作業(yè)中首先要確保個人按章作業(yè)，同時也要互相監(jiān)督提醒其他人員不違章作業(yè)。2、檢查執(zhí)行定期檢查和動態(tài)檢查相結合的辦法，定期檢查原則上每月三次，遇有特殊情況增加檢查頻率時具體調整；動態(tài)檢查由職能部室人員、跟班人員實行24小時不定時地對各作業(yè)點進行巡回檢查，檢查要覆蓋生產(chǎn)全過程、全方位。3、區(qū)隊長作為本區(qū)隊安全生產(chǎn)第一責任人，要隨時了解掌握隊員工的工作生活情況，察覺他們工作中的情緒變化。不

16、定時對全隊人員作業(yè)行為進行巡查，特別對重點崗位、關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)要采取重點監(jiān)控，提醒注意事項。班組長負責對班組人員的作業(yè)行為不定時的進行檢查，超前控制不安全行為和事故的發(fā)生。4、檢查必須對照煤礦安全規(guī)程、規(guī)程措施、操作規(guī)程、崗位責任制等進行，要高標準、嚴要求。5、檢查要把重點放在采掘、“一通三防”、頂板管理、機電運輸、輔助運輸現(xiàn)場管理上，對于井下重點工程和安裝回撤、打眼放炮工程、大型器材長距離運輸?shù)纫装l(fā)生不安全行為的作業(yè)環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。6、各級管理人員對人員不安全行為等日常檢查要使用文明用語，檢查要遵循平等、尊重員工的原則，不能給被檢查的違章人員造成心理壓力，避免因心理因素引發(fā)二次違章造成事故。

17、7、對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大不安全行為，涉及人身安全或者作業(yè)區(qū)域存在安全隱患，無法保證人員安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員、暫時停產(chǎn)或者停止一切作業(yè)活動。8、各部室、區(qū)隊對每次檢查出的人員不安全行為要做好記錄臺賬，每月匯總至安全監(jiān)察部，由安全監(jiān)察部建立匯總臺賬，具體要對不安全行為人員姓名、發(fā)生時間、地點、類別、所在單位、主要原因等情況詳細記錄在案。四、員工不安全行為的舉報1、所有員工有制止違章、拒絕違章指揮的權利，在生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)現(xiàn)不安全行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不安全行為必須立即制止，及時向安全監(jiān)察部匯報，安全監(jiān)察部接到舉報后，必須及時對舉報的情況進行核查，并追究相應的責任。3、對由于不安全行為造成一定

18、后果且隱瞞不報的單位，根據(jù)情節(jié)嚴重的，由安全監(jiān)察部進行追查并通報處理。 4、對不安全行為舉報實行獎勵制度，對于舉報的一般不安全行為報公司進行相應獎勵，對于舉報的嚴重不安全行為或制止避免了事故的發(fā)生，經(jīng)查證屬實，根據(jù)實際情況將相關材料行文上報公司給予獎勵。 5、對不安全行為的舉報人，受理單位要為其嚴格保密。舉報各類事件要實事求是，不得隨意夸大或編造事實。 五、人員不安全行為的考核和幫教對檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全作業(yè)行為，應現(xiàn)場予以糾正，進行批評教育，其不安全行為存在的安全風險和可能造成的嚴重后果，并根據(jù)情節(jié)給予當事人及責任單位罰款處理；情節(jié)嚴重的不安全行為進行責任追究，提出經(jīng)濟處罰、待崗培訓學習等；對

19、屢教不改的職工必要時轉崗或者辭退，并要及時通報全礦。1、發(fā)生一般不安全行為的人員，扣款 50 300元，實施現(xiàn)場幫教，采用說服教育的方式，告知其不安全行為存在的安全風險和可能造成的嚴重后果，提高員工安全意識，說服員工遵章守紀，嚴格按照安全規(guī)程、操作規(guī)程作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。 2、發(fā)生嚴重不安全行為的人員，扣款 100500 元，停班培訓教育1-3天，并針對其不安全行為涉及的相關安全知識進行書面考試，經(jīng)考試合格方可重新上崗作業(yè)，考試成績達到80分以上為合格。 3、發(fā)生典型嚴重不安全行為的人員，扣款5001000 元，停班培訓教育3-7天，并針對其不安全行為涉及的相關安全知識進行書面考試，經(jīng)考試合格方可重新上崗作業(yè)，考試成績達到80分以上為合格。 4、因不安全行為造成非人身或人身事故的人員，根據(jù)情節(jié)給予責任者開除、留用察看、降低工資待遇等處分，停班培訓教育