調研報告寫作體會課件

1、調研報告寫作體會鮑鑫榮2012年8月28日一、如何搞好調查研究二、調研報告的特點和構成三、如何起草好調研報告主要內容胡錦濤總書記指出：“調查研究是我們的謀事之基、成事之道?！倍鞲袼褂と穗A級狀況馬克思資本論陳云同志曾說：“領導機關制定政策，要用90%以上的時間做調查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時間就夠了。”調查研究一定要到群眾中去，拜人民為師，一定要有滿腔的熱忱、“眼睛向下”的決心和“甘當小學生”的態(tài)度?！半x開群眾經驗和群眾意見的調查研究，那么任何天才的領導者也不可能進行正確的領導”。既要了解基層和群眾盼什么也要了解基層和群眾怨什么既要了解基層和群眾急什么也要了解基層和群眾憂什么“

2、問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，是它表現自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲?！泵珴蓶|同志民主革命時期，成功開展了尋烏、興國、長岡鄉(xiāng)、才溪鄉(xiāng)等一系列關于中國農村的調研。發(fā)動并組織了1941年全黨的調查研究運動。1956年，通過調查研究，對社會主義建設的一些重大問題作了初步探索，發(fā)表了論十大關系等重要講話。調查研究，要杜絕先入為主的現象，真正做到從客觀實際出發(fā)，而不是從主觀感情、愿望和意志出發(fā)，堅持“一切結論產生于調查研究的末尾，而不是在它的先頭”?！皫е鴨栴}下去”推進交通運輸基本公共服務均等化問題規(guī)范收費公路運營問題加強行業(yè)文明執(zhí)法問題緩解交通運輸擁堵問題強化交通運輸

3、安全監(jiān)管和應急保障能力建設問題對一切都要加以分析，這是做工作的出發(fā)點。不調查，不分析，不研究，不知道敵人和自己，就叫粗枝大葉作風，這是一種危險。我們要“有的放矢”，用馬克思主義這個“矢”，去射中國的“的”，而這個“的”怎樣射得準，離不開調查研究。調查研究的根本目的就是解決問題要尊重科學，善于學習和借鑒已有的理論成果和成功經驗。要精心設計調研計劃、擬定調查提綱、確定調查對象及規(guī)模、選擇適用的方式方法、形成準確有效的調研結論。進行調查要注意全面、深入，調查類別要齊全，調查視角要周全。在研究時，要正確分析和綜合，能夠透過現象抓住本質；正確判斷問題的性質，防止夸大或縮小問題的輕重程度；善于運用系統(tǒng)的觀

4、點、發(fā)展的眼光來研究歷史、分析現狀和預測趨勢。調查是研究的基礎，必須全面系統(tǒng)；研究是調查的升華，必須嚴謹科學。要掌握科學的調查方法從調查的類型來看，有普遍調查，重點調查，專題調查，典型調查，統(tǒng)計調查，抽樣調查；從調查的形式上看，有開會調查，采訪調查，登記調查，蹲點調查，等等。在調查具體方法與技術上，按收集資料方法分為問卷法、訪問法、觀察法、實驗法、文獻法等；按分析資料方法又分為統(tǒng)計分析和理論分析等。調研方式方法創(chuàng)新座談會、個別訪談實地考察、蹲點調查定性與定量相結合宏觀與微觀相結合好的調研掌握主動權，既完成好“規(guī)定動作”，更要有“自選動作”，專門看看“沒有準備的地方”。多搞一些“不打招呼”、“不

5、作安排”的隨機式調研，擺脫“被調研”。調研報告是圍繞一個時期的中心工作，根據客觀實際需要，有針對性地撰寫，并且要對某一件具體事或者具體問題要作出回答。調研報告要憑借事實說話，無論是總結經驗，研究新事物，還是揭示事物真相，都必須以充分、確鑿的事實為根據?！皼]有調查，就沒有發(fā)言權。”?！安蛔稣_的調查，同樣沒有發(fā)言權。”調研報告不僅要報道事物的具體情況，而且還要同理論分析有機地結合，既要掌握具有普遍意義的典型材料，又要上升到理論高度進行分析，找出事物的規(guī)律性。1.單標題。完善收費公路發(fā)展政策的調研報告2.雙標題。實質重組跨越發(fā)展河北鋼鐵集團公司調查1.報告前言。（1）側重交待調查的目的、時間、方法

6、、范圍、對象和扼要點明報告的基本觀點。促進現代物流業(yè)發(fā)展的調研報告前言如下：為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，破解現代交通運輸業(yè)發(fā)展難題,明確交通行業(yè)在促進現代物流業(yè)發(fā)展中的基本定位與主要思路，找準促進現代物流業(yè)發(fā)展的著力點，我?guī)ш牳爸槿?、長三角等區(qū)域進行了深入調研，與當地有關政府部門、典型運輸企業(yè)和物流企業(yè)進行了座談，并認真考察了多家有代表性的物流企業(yè)。通過調研，我們認識到，交通運輸作為現代物流業(yè)的基礎服務、物流供應鏈的主要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮交通運輸業(yè)在現代物流業(yè)中的基礎服務功能，推動交通運輸業(yè)由傳統(tǒng)產業(yè)向現代物流業(yè)轉型，營造高效和諧的交通發(fā)展環(huán)境，是現代物流業(yè)發(fā)展的客觀要求和必然選擇，交通行業(yè)大有作

7、為。1.報告前言。（2）側重介紹調查經過或有關背景。車購稅（費）投資公路交通基礎設施國有資產和權益管理問題調研報告前言寫道：為全面掌握車購稅（費）投資公路交通基礎設施形成國有資產和權益的管理現狀，了解各地在國有資產和權益管理中存在的主要問題，為相關規(guī)章制度的制定和完善提供支持，交通運輸部財務司組織調研組先后到廣東省、福建省、北京市等?。ㄊ校┙煌ㄖ鞴懿块T以及華建交通經濟開發(fā)中心等企業(yè)進行了實地調研，對廣西等省進行了書面調研。1.報告前言。（3）側重交待主要收獲或基本經驗。關于連云港市加快沿海開發(fā)創(chuàng)新發(fā)展模式的調研報告前言寫道：連云港市位于江蘇東北部，南連長三角，北接渤海灣，與日本、韓國隔海相望，

8、是新歐亞大陸橋東方橋頭堡。面對國際金融危機的沖擊，連云港市以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，找準在新歐亞大陸橋中東方橋頭堡的戰(zhàn)略定位，大膽創(chuàng)新發(fā)展模式，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，在應對危機的過程中充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，初步實現了后發(fā)先至的新突破。1.報告前言。（4）側重提出或提示調查問題的意義?？茖W發(fā)展在吳江 來自“走轉改”活動一線的報告前言寫道：在“走基層、轉作風、改文風”活動中，圍繞經濟相對發(fā)達地區(qū)如何進一步推動科學發(fā)展、促進社會和諧的問題，求是雜志評論部調研組赴江蘇省吳江市開展調研，先后與吳江市委市政府領導和各職能部門負責同志進行座談交流，考察了中達電子、亨通光電和吳江樂

9、齡公寓等企業(yè)和單位，親身感受到長三角地區(qū)經濟社會發(fā)展的巨大成就和勃勃生機，對科學發(fā)展觀在經濟相對發(fā)達地區(qū)的貫徹落實有了切身體會和認識。1.報告前言。注意：幾種方式可以交叉使用。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式調研報告就是綜合性的寫法。前言如下：“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式研究”是交通部黨組為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經濟發(fā)展方式、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會等一系列重大戰(zhàn)略部署，努力做好“三個服務”，實現交通又好又快發(fā)展而提出的重大研究課題。為配合課題研究開展，部科教司、交科院、規(guī)劃院、公路院與水運院聯(lián)合組成調研組，開展了國內外調研工作。為增強調研的目的性、針對性和計劃性，調研

10、組事先深入開展了前期理論研究和廣泛收集了相關資料，并制定了詳細而周密的調研總體方案，并在每次調研之前均就調研的主要內容、問題等與調研對象進行了良好的溝通，以確保圓滿地完成各項調研任務。1.報告前言。注意：幾種方式可以交叉使用。2007年4月調研組先后到廣東、浙江和重慶調研，并召開了華南、華東和中西部省市片區(qū)座談會，共有十幾個省市的各級交通主管部門、企事業(yè)單位的代表參加了座談。5-6月間調研組派員全程參加了由交通部部長政策咨詢小組在浙江、安徽和甘肅組織開展的“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè)”專項調研工作。9月調研組赴日本和韓國進行了為期十天的專項考察，期間先后拜訪了韓國建設交通部、韓國交通研

11、究院、釜山港和日本國土交通省、環(huán)境省、日通綜合研究所等單位。調研過程中，調研組廣泛聽取各地積極探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展之路的成功做法與經驗，分析主要問題及其成因，認真學習借鑒發(fā)達國家交通運輸業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境保護以及交通可持續(xù)發(fā)展等方面的發(fā)展動向、有益經驗與相關政策。在此基礎上形成了本調研報告。2.報告分析。2.報告分析。（1）現狀部分重在把基本情況講清楚。促進現代物流業(yè)發(fā)展的調研報告中“我國物流業(yè)發(fā)展現狀”開篇闡述：“近年來，我國物流發(fā)展環(huán)境逐步改善，物流產業(yè)迅速發(fā)展，物流產值快速增長、物流企業(yè)規(guī)模不斷擴大，現代物流形式紛紛出現，我國現代物流業(yè)發(fā)展已經起步?！边@用很精煉的語言把近年來

12、我國物流發(fā)展的成績和所處的階段講得清楚透徹。接下來，報告用“物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境正在改善”、“物流產業(yè)發(fā)展速度明顯加快”、“物流業(yè)社會化、專業(yè)化程度有所提高，不同類型的現代物流企業(yè)紛紛出現，有效整合了運輸資源，提升了交通運輸業(yè)健康發(fā)展水平”三個層次做了具體闡述，并配有2004-2007年中國物流總額示意圖，中郵物流公司、寶供物流等案例支撐觀點，使得物流業(yè)發(fā)展現狀部分有血有肉、生動活潑，看了之后印象深刻。2.報告分析。（2）問題部分重在把現象原因分析透。推進高速公路“斷頭路”建設調研報告中專門對“斷頭路”的形成原因和影響作了分析。在闡述形成原因時指出：現階段，在我國高速公路網中存在一些“斷頭路”

13、，與公路建設體制、經濟發(fā)展水平、地理位置和地形條件、投資能力、項目審批等諸多因素有關，是各省區(qū)高速公路建設由內通向外聯(lián)、由單一通道建設向跨省銜接聯(lián)網轉變的階段性特征。接下來從“經濟發(fā)展水平差異與公路建設體制因素”、“地理位置和地形條件因素的差異”、“投資能力因素的制約”、“國家宏觀政策、項目審批程序的影響”等四個方面作了詳細闡述。在闡述產生的影響時主要從“不利于綜合運輸體系的構建和發(fā)展”、“降低了現有公路存量和資源的利用效率”、“阻礙了區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展”、“制約了應急保障能力的提升”四個方面作了詳細闡述。2.報告分析。（2）問題部分重在把現象原因分析透。促進現代物流業(yè)發(fā)展的調研報告中“現代物

14、流業(yè)發(fā)展的突出問題”部分首先闡述：總體上我國現代物流業(yè)發(fā)展面臨著市場培育、基礎設施建設、標準制訂、人才培養(yǎng)、政策環(huán)境改善等諸多挑戰(zhàn)，但根據調研反映的情況看，當前交通行業(yè)在促進現代物流業(yè)發(fā)展上迫切需要解決四個關鍵問題。接下來，報告從“物流企業(yè)組織化程度不高、企業(yè)競爭力弱”、“政策法規(guī)不健全，市場監(jiān)管缺失”、“物流公共交通基礎設施支持不足”、“管理職責不清，機制不順”四個方面作了具體分析，分析部分有問題的現象，也有原因分析，如“政策法規(guī)不健全，市場監(jiān)管缺失”部分是這樣分析的：“通過調研發(fā)現，當前交通行業(yè)政策法規(guī)和市場監(jiān)管上存在缺陷，不利于創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。2.報告分析。（2）問題部

15、分重在把現象原因分析透。一是既有交通運輸行業(yè)管理政策法規(guī)已不適應現代物流業(yè)發(fā)展的需要，在一定程度上阻礙了物流企業(yè)的發(fā)展。受城市道路貨運管理的限制，長期以來，快遞企業(yè)的攬收、配送車輛在市區(qū)的通行?？繂栴}難以解決；養(yǎng)路費等交通規(guī)費標準不統(tǒng)一，造成浙江等省市車輛大量外掛，進而引起規(guī)費流失和市場管理混亂。二是市場監(jiān)管缺失，與公平競爭的市場環(huán)境要求仍有較大差距。缺乏針對物流市場的專項行業(yè)監(jiān)管體系，包括物流企業(yè)進入與退出機制、行業(yè)服務標準規(guī)范、信用體系等；對物流市場的違法運輸、無證運輸行為打擊力度不夠；同時，集裝箱、托盤等裝備技術標準不統(tǒng)一，影響了貨物換裝效率。”2.報告分析。（3）思路部分重在把總體導向

16、點明確。促進現代物流業(yè)發(fā)展的調研報告中“促進現代物流業(yè)發(fā)展的思路與重點”部分，首先闡明如下觀點：“交通運輸行業(yè)要按照科學發(fā)展觀的要求，適應經濟發(fā)展環(huán)境和現代物流業(yè)發(fā)展需求，堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，以政府為重要推手，從市場培育、政策法規(guī)、基礎設施、信息平臺、體制機制等方面入手，為現代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造高效、便捷、經濟、可靠的交通保障，推進現代物流業(yè)的快速發(fā)展?！苯酉聛?，從“扶持龍頭企業(yè)、加快行業(yè)整合，積極培育物流市場”、“加強政策法規(guī)建設和市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境”、“支持物流園區(qū)公共交通基礎設施建設”、“加快信息化建設，促進物流業(yè)升級”、“發(fā)揮地方積極性，破解體制難題”五個方面闡

17、述了交通運輸行業(yè)促進現代物流發(fā)展業(yè)發(fā)展的重點任務。2.報告分析。（3）思路部分重在把總體導向點明確。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式調研報告中思路部分是這樣闡述的：走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展道路，充分考慮資源環(huán)境的承載力，以最小的資源環(huán)境代價滿足最大的運輸需求，實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，是交通發(fā)展的必然選擇。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通就是要按照科學發(fā)展觀的要求，以資源節(jié)約、環(huán)境友好為主線，充分考慮資源環(huán)境的承載力，通過優(yōu)化產業(yè)結構、提高發(fā)展質量、節(jié)約集約利用資源、促進綠色發(fā)展、強化安全監(jiān)管、強化科技創(chuàng)新和提升公共服務能力等，實現發(fā)展方式由主要依靠物質消耗的外延粗放型向依靠

18、科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新的內涵集約型轉變，實現交通與經濟社會協(xié)調、與自然環(huán)境和諧發(fā)展。2.報告分析。（4）建議部分重在把工作措施能寫實。推進綜合交通發(fā)展的調研報告中“工作建議”中是這樣提出建議的：根據推進綜合交通發(fā)展的總體思路和重點任務，充分發(fā)揮地方政府、科研單位和企業(yè)等社會各方積極性，圍繞通道資源優(yōu)化利用、綜合交通樞紐建設和綜合運輸服務一體化三個關鍵問題，從以下四個方面著力推進綜合交通發(fā)展。（一）開展綜合運輸相關理論研究。（二）以長三角、珠三角為試點，推進區(qū)域綜合交通發(fā)展。（三）以典型城市為試點，推進綜合交通樞紐站場建設。（四）以長三角、珠三角等區(qū)域為試點，推進綜合交通體制機制改革

19、創(chuàng)新。2.報告分析。（4）建議部分重在把工作措施能寫實。其中，（一）開展綜合運輸相關理論研究中明確提出：一是由交通運輸部主導，以部規(guī)劃院為依托，以高校為載體，舉辦“綜合運輸發(fā)展論壇”。充分發(fā)揮社會各界專家學者的積極性，從理論層面研究我國當前綜合交通發(fā)展存在的主要問題、今后發(fā)展思路以及相關發(fā)展理論和方法，為推進綜合交通發(fā)展奠定理論基礎。二是開展綜合交通發(fā)展規(guī)劃專項評估，加強綜合交通規(guī)劃理論和方法專題研究，為將來編制綜合交通發(fā)展規(guī)劃做好準備。三是開展綜合交通樞紐站場布局規(guī)劃理論研究，探索中心城市綜合交通樞紐一體化發(fā)展的有效方法和途徑。2.報告分析。（4）建議部分重在把工作措施能寫實。服務科學決策

20、引領交通發(fā)展交通軟科學研究與管理情況調研中“改進和加強交通軟科學研究與管理的建議”結合部軟科學研究與管理工作實際，充分吸收部內有關司局、省交通主管部門和項目承擔單位的意見和建議，提出改進和加強交通軟科學研究與管理的建議如下：（一）進一步強化軟科學研究項目的立項管理。（二）加強軟科學研究基礎工作，提高研究水平。（三）加強軟科學研究計劃管理，提高研究質量。（四）加強軟科學成果的共享和應用。（五）探索建立穩(wěn)定、靈活的軟科學研究投入機制。2.報告分析。（4）建議部分重在把工作措施能寫實。其中，（一）進一步強化軟科學研究項目的立項管理。包括：一是要建立交通軟科學體系，對以往開展的軟科學研究項目進行梳理，

21、找出軟科學研究的薄弱環(huán)節(jié)，緊緊圍繞交通發(fā)展的實際，有針對性地開展軟科學研究。二是加強基礎研究和跟蹤研究，定期發(fā)布交通軟科學研究項目指南，在指南發(fā)布過程中，充分聽取地方交通主管部門、部內各司局的意見，各研究單位圍繞指南進行項目申報，確保項目立項的針對性。三是加強對國家重大戰(zhàn)略政策的跟蹤研究，加強對交通發(fā)展內外部環(huán)境的跟蹤分析研究，開展前瞻性的軟科學項目研究。堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，適度超前，使軟科學研究更貼近行業(yè)發(fā)展的實際需要，更加符合行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，強化軟科學研究的針對性和前瞻性，真正發(fā)揮軟科學研究對于科學決策的支撐作用。3.報告結語。調研報告基本觀點或結論的強調、深化或綜合。關于連云港市

22、加快沿海開發(fā)創(chuàng)新發(fā)展模式的調研報告結語寫道：“江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，給連云港的發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇。我們堅信，在黨中央、國務院的正確領導和江蘇省委、省政府的直接領導下，連云港市委、市政府帶領全市480多萬干部群眾，再經過10年左右的艱苦奮斗，一定能夠把連云港建設成為江蘇沿海開發(fā)的一顆璀璨明珠，展示出歐亞大陸橋東方橋頭堡更加壯麗的雄姿，演繹出科學發(fā)展、后發(fā)先至的生動實踐?！弊⒁猓赫{研報告在具體寫法上不要拘泥于固定模式?！敖煌ㄓ蓚鹘y(tǒng)產業(yè)向現代服務業(yè)轉型調研報告”包括五個部分：一是對“交通由傳統(tǒng)產業(yè)向現代服務業(yè)轉型”的認識二是交通產業(yè)轉型面臨的形勢和問題三是國外交通運輸發(fā)展經驗四是交通

23、產業(yè)轉型的內涵和目標五是推進交通產業(yè)轉型的主要任務。注意：調研報告在具體寫法上不要拘泥于固定模式?！稗D型”的認識歸納為：第一，“轉型”的目的是做好“三個服務”，推動交通科學發(fā)展。第二，“轉型”是一個過程，是當前和今后一個時期交通發(fā)展的方向。第三，“轉型”是進一步強化交通的服務屬性，推進現代交通業(yè)的發(fā)展。注意：調研報告在具體寫法上不要拘泥于固定模式。在交通產業(yè)轉型面臨的形勢和問題部分，大家普遍認為當前我國交通正進入改革發(fā)展關鍵階段，機遇和挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，經濟社會發(fā)展對交通運輸的需求從“走得了、運得了”向“走得好、運得好”升級，不僅要求不斷提高交通運輸能力，而且要求更快提升交通運輸服務水

24、平。根據調研中大家反映集中的幾個問題，歸納為四個方面：一是交通運輸需求變化明顯，二是交通建設處于關鍵時期，三是交通發(fā)展面臨戰(zhàn)略機遇，四是交通發(fā)展將應對新挑戰(zhàn)。毛澤東同志在論持久戰(zhàn)中把抗日戰(zhàn)爭分為戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持、戰(zhàn)略反攻三個階段，是一種大局觀；毛澤東同志把世界劃分為第一世界、第二世界和第三世界，是一種大局觀。鄧小平同志提出和平與發(fā)展是當今世界的主題，是一種大局觀。胡錦濤總書記提出建設和諧世界，也是一種大局觀。要有全局視野，從中國的基本國情、交通運輸發(fā)展的階段性特征出發(fā)，歷史地看，辯證地看，發(fā)展地看，力求從事物的全局和總體上、從事物的相互聯(lián)系和發(fā)展過程中把握實際。要主動參、提前謀，著眼于事關全局、事關長遠的重大問題，緊緊抓住牽動全局的關鍵點，矛盾問題的突出點，群眾意見的集中點，多想管用的辦法，多提落實的對策。要多層面、多角度思考問題，小中見大挖掘調研題目，力求參到點子上、謀在關鍵處、寫出大智慧。一是事關全局的重大問題推進綜合運輸體系建設的理論和實踐問題交通運輸如何在促進現代物流業(yè)發(fā)展上體現更大作為問題如何構建綠色、低碳交通運輸體系問題二是涉及群眾利益的民生問題公路收費問題交通運輸安全應急保