金稅工程三期介紹及影響課件

1、金稅工程介紹目錄稅務(wù)篇企業(yè)篇稅務(wù)篇金稅工程總稱是中國稅收管理信息系統(tǒng)（CTAIS)，是我國電子政務(wù)的核心系統(tǒng)之一。國家的十二金工程：十二金”是面向政府辦公業(yè)務(wù)建立的十二個重點信息應(yīng)用系統(tǒng)，按“2523”分為四個層次，第一個“2”指提供宏觀決策支持的金宏工程、金土工程；“5”指涉及金融系統(tǒng)的金財、金稅、金卡、金審和金關(guān)工程；第二個“2”指關(guān)系到國家穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的金盾工程、金保工程；“3”指具有專業(yè)性質(zhì)但對國家民生具有重要意義的金農(nóng)、金水、金質(zhì)工程。實施背景金稅一期1994年朱镕基總理批準(zhǔn)啟動增值稅交叉稽核系統(tǒng)和增值稅防偽稅控系統(tǒng)，金稅工程正式啟動。由于手工采集數(shù)據(jù)，錯誤率高，覆蓋面窄，上線一年

2、后只有50個城市運行。實施背景金稅二期于1998年建立增值稅信息管理系統(tǒng)，主要包含增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)等11個子系統(tǒng)大約30多個應(yīng)用軟件。弊端：系統(tǒng)林立，信息孤島，數(shù)據(jù)冗余，國地稅之間信息無法共享，導(dǎo)致國地稅發(fā)展不平衡，辦事效率低下。實施背景為實現(xiàn)新時期“信息化帶動工業(yè)化”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略方針，必須通過信息化、專業(yè)化重組政府業(yè)務(wù)流程，提高行政管理水平和效率，逐步建立廉潔、高效、廉價的現(xiàn)代化政府，而稅收工作實現(xiàn)信息化和全面網(wǎng)絡(luò)化，可以更好地籌集財政收入，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率，因此提出了金稅三期的建設(shè)實施。2008年發(fā)改委批準(zhǔn)設(shè)計方案和中央投資概算，正式啟動。金稅

3、三期總體規(guī)劃系統(tǒng)架構(gòu)以總局為主，省局為輔，核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)部署在總局，生產(chǎn)數(shù)據(jù)在總局落地，存儲在全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)支撐下的兩級納稅服務(wù)平臺，建立總局為主省局為輔的網(wǎng)站群。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)，發(fā)票信息獲取、存儲、聯(lián)網(wǎng)查詢得到更大便利。統(tǒng)一國地稅應(yīng)用版本，規(guī)范全國稅收執(zhí)法金稅三期總體技術(shù)目標(biāo)“金稅三期”主要目標(biāo)是充分利用一期、二期現(xiàn)有信息化建設(shè)基礎(chǔ)條件，通過“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的建設(shè)，建立和完善中國稅收管理信息系統(tǒng)。“一個平臺”是建立一個包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺。“二級處理”是逐步實現(xiàn)稅務(wù)數(shù)據(jù)信息在總局和省局二級集中處理。“三個覆蓋”是應(yīng)用信息系統(tǒng)逐步

4、覆蓋所有稅種，覆蓋稅務(wù)管理的重要工作環(huán)節(jié)，覆蓋各級國、地稅機(jī)關(guān)，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)?！八膫€系統(tǒng)”是指稅收業(yè)務(wù)管理、稅務(wù)行政管理、外部信息管理、決策支持管理等四大應(yīng)用系統(tǒng)。金稅三期總體戰(zhàn)略目標(biāo)信息管稅（數(shù)據(jù)的采集分析為核心）統(tǒng)一稅收執(zhí)法統(tǒng)一納稅服務(wù)統(tǒng)一管理決策統(tǒng)一數(shù)據(jù)實時監(jiān)控統(tǒng)一全國征管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、口徑統(tǒng)一國、地稅版本全國征管數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一規(guī)范的全國納稅服務(wù)平臺整合行政管理系統(tǒng)、以流程理念開發(fā)征管系統(tǒng)、以風(fēng)險理念開發(fā)管理決策系統(tǒng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)電子發(fā)票開具平臺總體戰(zhàn)略業(yè)務(wù)戰(zhàn)略金稅三期亮點金稅三期上線后金稅三期將實現(xiàn)四個統(tǒng)一統(tǒng)一國地稅應(yīng)用版本，規(guī)范國、地稅執(zhí)法尺度的一致，營造公平、公正的稅收環(huán)境；統(tǒng)一實現(xiàn)全國征

5、管系統(tǒng)應(yīng)用大集中，實現(xiàn)國家稅務(wù)總局一級實施監(jiān)控；統(tǒng)一納稅服務(wù)，避免執(zhí)法不一、口徑各異；統(tǒng)一管理決策，利用數(shù)據(jù)集中和信息共享手段，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供一致的管理和決策依據(jù)。金稅三期是稅收制度的創(chuàng)新稅收制度創(chuàng)新簡化涉稅事項優(yōu)化重組業(yè)務(wù)，精簡辦事環(huán)節(jié)。以流程管理為導(dǎo)向，實現(xiàn)工作找人。將結(jié)果的監(jiān)督變?yōu)檫^程的控制，規(guī)范執(zhí)法統(tǒng)一。簡并涉稅事項、流程和表單，變審批為備案。稅收制度創(chuàng)新納稅遵從風(fēng)險管理引入風(fēng)險管理理念，將提高納稅遵從度作為稅收管理的戰(zhàn)略目標(biāo)。對納稅人實行分類、分級管理。推進(jìn)風(fēng)險識別、排序、應(yīng)對的結(jié)合。稅收制度創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，提供發(fā)票聯(lián)網(wǎng)查詢，保證發(fā)票唯一性和發(fā)票信息安全。對

6、第三方網(wǎng)絡(luò)開票平臺和企業(yè)軟件開放，保證提供多種接入方式。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的實時性，達(dá)到發(fā)票數(shù)據(jù)的信息化，閉環(huán)管理。查找虛開、代開發(fā)票的線索，有力打擊發(fā)票違法。足不出戶實現(xiàn)在線領(lǐng)購、開具、繳銷發(fā)票。稅收制度創(chuàng)新受理企業(yè)涉稅事宜，提高稅務(wù)部門服務(wù)意識，突出個性化服務(wù)，簡化涉稅事項。外部涉稅信息交換。以互聯(lián)網(wǎng)為手段構(gòu)建全國統(tǒng)一的外部信息管理系統(tǒng)和交換通道，形成以涉稅信息采集、整理、應(yīng)用為主線的管理體系。自然人稅收管理。建設(shè)自然人數(shù)據(jù)庫，為個稅、財產(chǎn)稅提供支持。稅收制度創(chuàng)新管理決策創(chuàng)新。引入績效管理和事后評估機(jī)制。形成全面覆蓋稅務(wù)系統(tǒng)各方面工作的績效管理體系。事后評估實現(xiàn)對稅收政策實施效應(yīng)的及時跟蹤，為政策落

7、實提供有益信息。三期工程的創(chuàng)新點工程創(chuàng)新點運用流程管理、云計算理念規(guī)劃征管系統(tǒng)，業(yè)務(wù)由職能導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒虒?dǎo)向，有結(jié)果監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程和結(jié)果共同監(jiān)督。引入稅收風(fēng)險管理理念，與征收管理、行政管理系統(tǒng)進(jìn)行銜接，提高信息應(yīng)用水平。運用面向服務(wù)的理念、技術(shù)整合行政管理系統(tǒng)，把現(xiàn)有的軟件整合到行政管理系統(tǒng)中，實現(xiàn)信息共享。工程創(chuàng)新點實現(xiàn)全國征管數(shù)據(jù)應(yīng)用大集中，首次實現(xiàn)了數(shù)據(jù)在總局的落地，由總局分到各個省局，在總局進(jìn)行征管數(shù)據(jù)的集中處理和存儲，建立信息共享機(jī)制，實時、完整、準(zhǔn)確的掌握納稅人涉稅信息和稅務(wù)機(jī)構(gòu)、人員情況。統(tǒng)一全國征管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、口徑，實現(xiàn)涉稅信息一次采集，系統(tǒng)共享，并為涉稅信息的拓展奠定基礎(chǔ)。工程

8、創(chuàng)新點統(tǒng)一國地稅征管應(yīng)用版本。為稅制改革、國地稅協(xié)作提供技術(shù)環(huán)境。統(tǒng)一規(guī)范納稅服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)全國的納稅服務(wù)信息系統(tǒng)即電子稅務(wù)局，稅務(wù)信息電子化推送。建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)，及時獲取納稅人開具發(fā)票信息，與申報信息分析對比，保證發(fā)票的唯一性，促進(jìn)稅源管理，逐步實現(xiàn)發(fā)票無紙化，向電子發(fā)票過渡，最大限度的壓縮假發(fā)票的空間。工程創(chuàng)新點建立與其他部門信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)外部機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)信息安全可靠交換與共享，提高涉稅信息及時性、完整性、準(zhǔn)確性，加快電子政府工程的進(jìn)程。服務(wù)平臺分流。企業(yè)可以在八小時之外辦理涉稅事宜，減輕總局?jǐn)?shù)據(jù)中心的壓力。金稅三期的實施階段實施階段第一階段

9、：試點階段。從2012年起陸續(xù)在廣東、山東、河南、山西、內(nèi)蒙古、重慶6個?。ㄊ校┘墖囟惥衷圏c。第二階段：全面推廣階段國家稅務(wù)總局公告2014年第73號規(guī)定自2015年1月1日起在全國范圍推行。第三階段：完善和驗收階段。金稅工程的建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容現(xiàn)有應(yīng)用軟件系統(tǒng)的整合利用。稅務(wù)部門應(yīng)用的軟件有37個，征收管理類30個，行政管理類7個，為充分利用資源，對現(xiàn)有應(yīng)用軟件進(jìn)行整合，最終形成征管處理平臺、管理決策平臺、外部信息交換平臺、行政辦公平臺。企業(yè)篇增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版稅務(wù)總局日前發(fā)布關(guān)于推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版有關(guān)問題的公告（國家稅務(wù)總局公告2014年第73號），決定：自2015年1月1日起，在

10、全國范圍內(nèi)推行增值稅發(fā)票升級版。河北省國家稅務(wù)局決定自3月20日至6月20日，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行增值稅一般納稅人增值稅發(fā)票升級版存量用戶升級工作。什么是升級版增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版是對增值稅防偽稅控系統(tǒng)、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)以及稅務(wù)數(shù)字證書系統(tǒng)等進(jìn)行整合升級完善，是金稅工程面向納稅人端的升級，實現(xiàn)納稅人經(jīng)過稅務(wù)數(shù)字證書安全認(rèn)證、加密開具的發(fā)票全數(shù)據(jù)，通過互聯(lián)網(wǎng)實時上傳稅務(wù)機(jī)關(guān)，生成增值稅發(fā)票電子底賬，作為納稅申報、發(fā)票數(shù)據(jù)查驗以及稅源管理、數(shù)據(jù)分析利用的依據(jù)。升級版包含的軟件增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)企業(yè)認(rèn)證抄報綜合數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)河北國稅網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)什么是發(fā)票全數(shù)據(jù)采集升級版之前是

11、只采集發(fā)票數(shù)字七要素：銷貨方稅號，進(jìn)貨方稅號，金額，稅額，發(fā)票代碼，發(fā)票號碼，開票日期，這七要素是通過加密實現(xiàn)的。升級后是全票面采集，不僅包括先前的七要素，還增加了商品名稱，規(guī)格，數(shù)量，單價，購銷雙方企業(yè)名稱、地址、電話，開戶行信息。這也是采集軟件漢字識別的一大進(jìn)步。升級版的使用范圍一般納稅人銷售貨物、提供勞務(wù)及服務(wù)開具增值稅專用發(fā)票，貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，增值稅普通發(fā)票；小規(guī)模納稅人銷售貨物、提供勞務(wù)及服務(wù)開具增值稅普通發(fā)票；機(jī)動車銷售業(yè)務(wù)開具機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票；通用定額發(fā)票、客運發(fā)票、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票繼續(xù)使用原版開票系統(tǒng)。推行范圍老用戶：存量用戶升級。新認(rèn)定：2015年1月1日起新認(rèn)

12、定的增值稅一般納稅人。新開業(yè)：2015年1月1日新開業(yè)的小規(guī)模納稅人。系統(tǒng)配置硬件設(shè)備：稅控盤、掃描儀、打印機(jī)軟件設(shè)備：稅控發(fā)票開票軟件、企業(yè)認(rèn)證抄報綜合數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、網(wǎng)上認(rèn)證互聯(lián)網(wǎng) ：在網(wǎng)絡(luò)連接狀態(tài)下開具發(fā)票，開票系統(tǒng)可自動上傳已經(jīng)開具發(fā)票的明細(xì)數(shù)據(jù)。（離線開票時限和開具金額暫無具體規(guī)定）銷方發(fā)票存根聯(lián)采集（開票系統(tǒng)）系統(tǒng)旨在采集增值稅一般納稅人開具增值稅發(fā)票的完整信息，規(guī)范納稅人的發(fā)票開具行為，并為稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人進(jìn)行納稅風(fēng)險分析和決策提供權(quán)威數(shù)據(jù)，以提高稅收管理水平。 發(fā)票全信息包含增值稅發(fā)票票面的所有信息，不僅包括發(fā)票代碼、號碼、金額、稅額、開票日期、購方稅號、銷方稅號等發(fā)票七要素信息

13、，還包括銷方名稱、購方名稱、購銷方地址電話、商品名稱、規(guī)格型號、計量單位、單價、數(shù)量等一系列發(fā)票明細(xì)信息。發(fā)票抵扣聯(lián)采集（認(rèn)證系統(tǒng)）系統(tǒng)旨在采集增值稅一般納稅人取得的進(jìn)貨發(fā)票全票面明細(xì)進(jìn)行采集，又稱作掃描認(rèn)證，掃描后的影像轉(zhuǎn)換成漢字，對于系統(tǒng)識別錯誤的漢字可以手動修改，修改后必須和解碼出來的信息一致，同時將進(jìn)項發(fā)票的電子影像進(jìn)行上傳。稅務(wù)機(jī)關(guān)稽核比對稅務(wù)端服務(wù)器數(shù)據(jù)庫有了銷貨方的存根聯(lián)明細(xì)和購貨方的抵扣聯(lián)明細(xì)后，服務(wù)器自動將銷貨方存根聯(lián)和購方抵扣聯(lián)進(jìn)行交叉稽核比對，這個過程是比較銷貨方存根聯(lián)信息是否與抵扣聯(lián)一致，起到驗證購銷雙方發(fā)票信息是否一致的作用，從而杜絕了假發(fā)票。認(rèn)證和稽核環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的涉嫌

14、違規(guī)發(fā)票，自動轉(zhuǎn)入核查和協(xié)查系統(tǒng)。金稅三期系統(tǒng)中，每天都可以實現(xiàn)自動記賬并產(chǎn)生各種統(tǒng)計報表。可以及時查驗匯總數(shù)據(jù)所對應(yīng)的分戶明細(xì)是否準(zhǔn)確，并隨時驗證表內(nèi)、表間邏輯關(guān)系的準(zhǔn)確性。影響有利之處在于隨著稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)更加健全，大數(shù)據(jù)更加細(xì)節(jié)化，操作方式更加電子政務(wù)化，會在一定程度上提高工作人員的工作效率，減少不必要的流程，這樣的話，將會給企業(yè)帶來不少便利。企業(yè)需警惕的風(fēng)險點發(fā)票索?。核魅“l(fā)票時一定要仔細(xì)核對發(fā)票票面所記載的稅號、單位名稱、地址電話、發(fā)票號碼及代碼、貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額這些信息，保證發(fā)票所記載的信息和實際情況一致。隨著金稅三期的陸續(xù)實施，假發(fā)票得到了杜絕，進(jìn)項發(fā)票的索取難度會越來越大。企業(yè)需警惕的風(fēng)險點發(fā)票開具：進(jìn)銷比對系統(tǒng)是明細(xì)的比對，要求涉稅人員對發(fā)票所載的各項信息仔細(xì)錄入稅務(wù)采集軟件，銷售出庫的品種和采購入庫的品種名稱保持一致。我們開具給下游的名稱必須是進(jìn)項發(fā)票記載的名稱。企業(yè)需警惕的風(fēng)險點成本核算：由于采集系統(tǒng)里面有企業(yè)的進(jìn)銷發(fā)票所記載商品的規(guī)格，數(shù)量，單價，所以稅務(wù)系統(tǒng)同時可以進(jìn)行企業(yè)的成本核算，企業(yè)進(jìn)什么品種就銷售什么品種，以后只有進(jìn)沒有銷，