南寧市建筑垃圾綜合利用工作方案

1、南寧市建筑垃圾綜合利用工作方案為加強建筑垃圾的規(guī)范管理及綜合利用，提升城市環(huán)境質量， 促進資源循環(huán)利用和經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展， 結合我市實際，制定本工作方案。一、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞建設“花樣南寧”目標任務，以推進生態(tài)文明建設、節(jié)能減排和促進循環(huán)經濟發(fā)展為目標，積極推進建筑垃圾減量化、無害化、資源化利用工作。二、總體目標積極構建以政府為主導、 鼓勵市場運作、 多部門聯(lián)動、 共同治理的管理模式，堅持源頭治理， 強化分類利用，開展試點工作建設，建立工作聯(lián)動機制，配套出臺相關管理辦法和技術規(guī)范，以政策為指引， 鼓勵全社會積極參與， 不斷推動建筑垃圾資源化、

2、產業(yè)化的發(fā)展。三、組織機構成立南寧市建筑垃圾綜合利用工作領導小組，負責指揮協(xié)調，統(tǒng)籌推進在建筑垃圾綜合利用工作中遇到的重大問題。組 長：魏鳳君市人民政府副市長副組長：張 沛 市人民政府副秘書長張紅明 市城鄉(xiāng)建委主任成 員： 市城鄉(xiāng)建委、 市發(fā)展改革委、 市工信委、 市城管局、市財政局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土局、市林園局、市法制辦、市監(jiān)察局、市交警支隊等部門的分管領導，各城區(qū)分管副區(qū)長和各開發(fā)區(qū)管委會分管副主任、試點項目建設單位、課題研究技術研究支撐單位。領導小組下設辦公室， 辦公室設在市城鄉(xiāng)建委， 辦公室主任 由市城鄉(xiāng)建委主任兼任，領導小組辦公室建立聯(lián)席會議工作制 度，定期召開會議，及時掌

3、握建筑垃圾綜合利用工作的執(zhí)行和落 實情況，定期向領導小組匯報工作情況。各成員單位要明確分管領導和專人負責，及時協(xié)調解決問題，推進各項工作任務的順利 開展。四、主要工作內容（一）組織開展建筑垃圾綜合利用試點示范工作。通過學習、研究和借鑒國外及國內先進城市的成功經驗，選擇和確定具備條件的一些項目開展建筑垃圾綜合利用試點工作。市有關部門要指導編制試點項目實施方案，并組織專家論證后實施。同時，通過加強對試點示范項目建設的跟蹤、指導和支持， 開展交流、總結和積累經驗，帶動我市建筑垃圾綜合利用工作的 開展。（二）構建完善有效的政策法規(guī)體系。針對我市的實際情況，組織相關部門的人員到區(qū)外進行立法 調研，加快研

4、究由臺一套從建筑垃圾的產生、清運到分類、回收、利用的相關法規(guī)和激勵扶持優(yōu)惠政策，從政策法規(guī)層面上豉勵和支持建筑垃圾資源化綜合利用工作。（三）加強建筑垃圾綜合利用可行性課題研究。為全面掌握全市建筑垃圾產生量、性質、分類、消納和資源化利用能力等情況，組織力量對我市的建筑垃圾現(xiàn)狀進行詳細的調查摸底，并在充分調研的基礎上， 立項開展建筑垃圾綜合利用 的深入研究與開發(fā)，為今后解決建筑垃圾資源化利用提供依據(jù)。（四）建立建筑垃圾統(tǒng)一市場供需信息系統(tǒng)。以信息化平臺建設為抓手，建立建筑垃圾供需信息平臺，引 導市場消費，加強政府服務功能，以服務帶動資源化利用， 以服務同步加強監(jiān)管。供應方負責提供建筑垃圾產生的時間

5、、總量、 類別等信息，需求方負責提供需求量、需求時間、需求材料等信息。在政府統(tǒng)籌推動下，搭建供需雙方信息交易便捷的渠道及平 臺，實現(xiàn)市場有效運作，提升建筑垃圾綜合利用的社會化、規(guī)范化水平。（五）開展建筑棄土分類利用。建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除 各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產 生的棄土、棄料及其它廢棄物。根據(jù)減量化原則，通過對建筑棄土進行分類堆放利用，在首先考慮滿足自身工程建設的回用需求 的基礎上，盡量減少建筑棄土未經任何處理就被外運隨意棄放。地表耕作有機質土用作綠化種植有機土 ，粘土、頁巖質棄土和部 分膨脹土用作燒結頁巖磚類的生產原料， 對膨

6、脹土主要是進行硬 化處理使用為主，對三合土用作基礎回填， 對卵石和塊石等由項 目業(yè)主負責進行破碎利用。（六）推動建筑廢棄物的資源化利用。對建筑廢棄物的處置主要以資源化利用為主，擬由城區(qū)政府指定堆放地點和指定專業(yè)公司對建筑廢棄物處置實行特許經營， 一方面采用固定式設備系統(tǒng)在指定堆放地點進行加工處理，另一方面如條件許可，也可采用移動式設備系統(tǒng)在施工現(xiàn)場進行處置，對瀝青硅進行回收利用，對水穩(wěn)層破碎用作低標號硅填料， 對廢磚進行破碎用作制磚原料和基礎墊層，對廢棄混凝土破碎用作低標號混凝土和水穩(wěn)層，對廢金屬等材料進行回收利用等。五、部門、單位分工職責市城鄉(xiāng)建委：負責牽頭協(xié)調和指導建筑垃圾綜合利用和再利

7、用工作；負責委托、協(xié)調課題研究技術研究支撐單位開展相關工 作；負責牽頭編制南寧市建筑垃圾綜合利用管理辦法；負責 編制利用建筑垃圾做道路底基層、低標號混凝土等相關技術文 件；編制膨脹土硬化使用技術規(guī)程；負責試點項目工程的技術指導。市發(fā)展改革委：負責將建筑垃圾綜合利用工作納入循環(huán)經濟 發(fā)展規(guī)劃，為建筑垃圾消納場和綜合利用項目立項審批提供便 捷、快速的綠色通道；負責各項目業(yè)主在開展項目、 尤其在改擴 建工程項目的前期工作時，要明確膨脹土處理、舊硅路面、舊路緣石、舊人行道磚及建筑廢磚等材料的再利用事宜，并將有關費用列入項目投資估算。市城管局：負責編制建筑垃圾保證金管理辦法，并會同 相關部門落實建筑垃圾

8、保證金制度，提由建筑垃圾消納的需求； 負責建筑垃圾消納場建設、 運營和管理工作；負責對建筑垃圾進 行分類利用，并明確建筑垃圾運輸線路和棄置場所； 負責研究建 筑垃圾棄置跨區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)督和引進社會力量參與建筑垃圾綜 合利用的制度和政策。市規(guī)劃局：負責做好南寧市規(guī)劃區(qū)土質、地質普查工作；負 責統(tǒng)籌規(guī)劃做好項目內土方平衡和外棄土方量的測算規(guī)劃并控制。做好從源頭控制，科學合理規(guī)劃編制做好選址布局各城區(qū)、開發(fā)區(qū)的建筑垃圾消納場及遠期消納場的開發(fā)利用規(guī)劃。市國土局：負責消納場建設用地的規(guī)劃落地；負責做好利用區(qū)域內的棄土與土地整治工作相結合，以及研究提由建筑垃圾消納場和綜合利用項目建設用地審批及相關政策建議

9、。市林園局負責研究制定各項目實施清表工作前對地表種植 土進行綜合利用和妥善處置方案。市環(huán)保局：負責對消納場建筑垃圾近期遠期開發(fā)利用情況進行檢查，做好監(jiān)測工作，避免重金屬等污染環(huán)境。城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）：負責指定建筑廢棄物堆放地點 和指定專業(yè)公司對建筑廢棄物處置實行特許經營。試點項目建設單位：負責在試點項目設計及施工中試點研究 內容的落實，并按時完成。同時并配合相關單位開展有關政策、 技術的研究。課題支撐單位：負責開展建筑垃圾綜合利用有關政策、 技術 的研究，并開展該項工作全過程中的對接、指導，編制南寧市 建筑垃圾資源化綜合利用可行性分析報告，并匯總形成研究全部成果。其他成員單位根據(jù)各自的職

10、責， 依法做好建筑垃圾綜合利用 的相關管理工作。六、開展建筑垃圾綜合利用試點項目的研究根據(jù)建筑垃圾的不同分類， 選擇具備條件的市政道路、 拆舊 建新房屋項目分別開展相應試點研究。建筑廢棄物主要以廢棄混凝土利用為主，工程棄土重點是針對膨脹土進行處理和利用為 主，先開展試點，同時開展相關技術、標準的編制，取得成果后，根據(jù)實際情況總結經驗再全面推廣。具體試點項目及研究內容詳見下表（本方案確定后，由項目建設單位制訂具體實施方案）：南寧市建筑垃圾綜合利用試點項目表序 號項目試點項目研究方向、內 容責任單位 （建設單 位）試點內 容完成 時間聯(lián)系 人備 注1新建園 林景觀 項目青秀山蘭 園景觀二 期工程破

11、渣利用研究。 對鳳嶺園藝場 農民拆遷房的 廢傳破碎用作 場地鋪裝和道 路基礎墊層。青秀山旅 游開發(fā)公 司2015 年9月胡婷 134077408712新建市 政道路 項目（膨脹 土 處 理）合坡路膨脹土處理、利 用研究。開展 200米膨脹土 路段路基試驗 段建設。市城投公 司2016 年6月姜彬 133078136693現(xiàn)有市 政道路 項目改 造（原 有路面 利用）安吉西二 里（或北湖 東二里）廢棄混凝土利 用研究。廢弁混 凝土破碎， C15 （含）以下 低標號用作道 路底基層。市盛都城 市開發(fā)有 限公司2016 年6月黃宏春 138781096484拆舊建 新房屋 項目南寧市第 八中學1#、

12、 2#教學樓 改擴建工 程建筑廢傳利用 研究。拆舊建筑 廢傳破碎用作 教學樓改擴建 工程的基礎墊 層。力陽公司2016 年8月劉保東、保障措施（一）選定課題研究技術研究支撐單位因本項工作涉及需配套的技術標準、政策及管理辦法較多，為確保該項工作的順利實施， 利用有關設計、 科研等單位的技術特長， 開展具體建筑垃圾綜合利用配套的技術標準、 政策及管理辦法。根據(jù)實際情況及工作內容， 結合本地設計、 科研機構的工作內容及特長情況， 擬選定市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、 廣西建材科研設計院作為課題研究技術研究支撐單位。（二）配套的技術標準、政策及管理辦法分工及資金保障財政部門要做好技術

13、支撐單位、 各部門研究制定技術、 標準及相關工作措施和辦法編制的經費保障， 以確保建筑垃圾綜合利用工作的正常開展。 制定相關技術標準、 政策等專項研究所需經費詳見 南寧市建筑垃圾綜合利用專項研究工作預算表 （附件1 ）。（三） 加強組織領導。各級各部門要按照市政府的要求，切實提高認識，認真履行職責，落實責任，統(tǒng)籌協(xié)調、科學規(guī)劃、政策引導、 加強管理，把建筑垃圾綜合利用作為發(fā)展循環(huán)經濟的重要工作來抓緊、抓細、抓實和抓好。（四）加強監(jiān)督執(zhí)法檢查。建立聯(lián)動機制，加強部門間的溝通協(xié)調，強化管理手段，齊抓共管，研究制定推動工作落實的獎懲措施， 設立監(jiān)督舉報電話， 加大對全市建筑垃圾綜合利用工作的巡查和執(zhí)

14、法力度， 從嚴從重查處各類違規(guī)違法行為。 對在推進建筑垃圾綜合利用中，工作不力， 推諉扯皮， 未能履行部門職責或配合不力的相關部門領導和人員，由市監(jiān)察局予以問責。（五）強化宣傳引導。要充分發(fā)揮輿論的導向與監(jiān)督作用，通過廣播、互聯(lián)網、電視、報紙等多種方式，加強對建筑垃圾綜合利用工作的宣傳和教育， 增強綜合節(jié)約意識、環(huán)保意識、 生態(tài)意識， 提高綜合利用建筑垃圾的意識和積極性， 營造全社會理解和支持建筑垃圾綜合利用工作的良好氛圍。附件：、南寧市建筑垃圾綜合利用專項研究工作預算表；、 南寧市建筑垃圾綜合利用部門協(xié)調聯(lián)動推進工作流程 。南寧市建筑垃圾綜合利用專項研究工作預算表序號內容責任單位完成時間費用（萬元）備注1委托課題研究技 術研究支撐單位 開展相關工作市城鄉(xiāng)建委2016年12月80擬選定兩 家支撐單 位2編制南寧市建 筑垃圾綜合利用 管理辦法市城鄉(xiāng)建委2016年10月153編制C15 （含） 以下低標號道路 底基層廢術和標