高校大學(xué)治安綜合治理工作實(shí)施辦法

1、高校大學(xué)治安綜合治理工作實(shí)施辦法第一章總則第一條為全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，維護(hù)國 家和社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的校園治安秩序，優(yōu)化教書育人環(huán) 境，保證教學(xué)、科研、醫(yī)療、工作、生產(chǎn)和生活的順利進(jìn)行， 依據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決 定、全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定 和中央綜治委、中紀(jì)委、中組部、人事部、監(jiān)察部關(guān)于實(shí)行 社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定以及中央綜治委 關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定（試行），制定本辦法。第二條社會(huì)治安綜合治理是堅(jiān)持人民民主專政的一種重要 形式和途徑，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是加 強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)

2、的重要措施，也是解決我國社會(huì)治安問題 的根本途徑。第三條高校治安綜合治理工作（以下簡稱綜治工作）是學(xué) 校工作的一個(gè)重要方面，它不僅關(guān)系到為培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才 創(chuàng)造必要的環(huán)境，而且對(duì)保證高校實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任 務(wù)也是至關(guān)重要的。第四條我校綜治工作的任務(wù)：在學(xué)校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)下， 各單位協(xié)調(diào)一致、齊抓共管，依靠全校師生員工，運(yùn)用政治 的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的多種手段，綜 合治理校園治安，打擊和預(yù)防違法犯罪，維護(hù)校園政治穩(wěn)定， 創(chuàng)造良好的教書育人環(huán)境。第四十一條對(duì)雖未發(fā)生第四十條所列重大問題，卻沒有達(dá) 標(biāo)的單位實(shí)行黃牌警告，限其半年整改，逾期未整改或整改不 力的實(shí)行一票否決。

3、第四十二條對(duì)綜治工作出現(xiàn)問題的單位，有下列情況之一 的，取消單位全部獎(jiǎng)金，并在單位總分中扣除10分：（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治工作無部署、無檢查，檢查驗(yàn)收中多數(shù) 師生員工對(duì)綜治工作不了解的；（二）發(fā)生刑事案件，損失在2000元以上的；（三）發(fā)生火災(zāi)，損失在10005000元之間的；（四）發(fā)生群體性事件，在社會(huì)上造成不良影響的。第四十三條對(duì)綜治工作出現(xiàn)問題的單位，有下列情況之一 的，扣發(fā)單位獎(jiǎng)金總額的50%,并在單位總分中扣除5分：（一）對(duì)火災(zāi)隱患、治安隱患、事故隱患不及時(shí)整改，因 此而發(fā)生火災(zāi)、刑事案件、治安案件和其它責(zé)任事故的；（二）發(fā)生一般刑事案件，師生員工中有一人次被依法追 究刑事責(zé)任的；（三）發(fā)

4、生火災(zāi)，損失在5001000元之間的；（四）發(fā)生群體性事件，在校內(nèi)造成不良影響的。第四十四條對(duì)綜治工作出現(xiàn)問題的單位，有下列情況之一 的，扣發(fā)單位獎(jiǎng)金總額的30%,并在單位總分中扣除3分：（一）由于治安防范措施不落實(shí)，因此而發(fā)生被盜案件， 損失在2000元以下的；（二）師生員工中有一人被勞動(dòng)教養(yǎng)或治安拘留處罰的；（三）發(fā)生火災(zāi)，損失在100500元之間的；（四）對(duì)本單位發(fā)生的刑事案件、治安案件、火災(zāi)和其它 事故隱瞞不報(bào)或不如實(shí)上報(bào)的。第四十五條對(duì)綜治工作出現(xiàn)問題的單位，有下列情況之一 的，扣發(fā)單位獎(jiǎng)金總額的10%,并在單位總分中扣除2分：（一）發(fā)生一般治安案件的；（二）師生員工中有一人被治安罰

5、款的；（三）發(fā)生一般火災(zāi)，損失在100元以下的；（四）學(xué)校公共場所發(fā)生重大刑事案件、治安案件、火 災(zāi)，與此有相關(guān)責(zé)任的。第四十六條對(duì)綜治工作出現(xiàn)問題的單位，有下列情況之一 的，在單位總分中扣除2分：（一）原領(lǐng)導(dǎo)因工作變動(dòng)后，新領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)重新簽訂責(zé)任 書的；（二）綜治組織不健全的;（三）未制定綜治工作制度的;（四）未制定治安防范制度、防火安全制度、部位安全管 理制度的；（五）每缺席一次學(xué)校綜治、保衛(wèi)工作會(huì)議的；（六）未向本單位師生員工傳達(dá)綜治、保衛(wèi)工作會(huì)議精神 的；（七）綜治工作文件丟失一份的；（八）對(duì)火災(zāi)隱患、治安隱患不及時(shí)整改，尚未造成損失 的；（九）未按月組成檢查組檢查本單位綜治工作，缺少

6、一次 檢查記錄的；（十）師生員工違法犯罪率超標(biāo)的；（十一）有一人次違章使用電熱器具或使用明火的。第四十七條對(duì)綜治工作出現(xiàn)問題的單位，有下列情況之一 的，在單位總分中扣除1分：（一）應(yīng)簽訂綜治保證書而未簽訂或少一個(gè)部位的；（二）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加學(xué)校綜治、保衛(wèi)工作會(huì)議而未請(qǐng)假不參 加，或由他人代替的；（三）檢查、宣傳教育記錄不完整，每缺少兩次記錄的；（四）本、?？茖W(xué)生違章使用臺(tái)燈累計(jì)10人次的。第八章附則第四十八條本辦法自學(xué)校黨委常委會(huì)通過之日起施行。第四十九條本辦法由校綜治辦負(fù)責(zé)解釋。第五條我校綜治工作的要求：各單位要把綜治工作擺上重 要議事日程，建立健全組織機(jī)構(gòu)，定期研究和部署工作，把各 項(xiàng)措施落實(shí)

7、到基層、落實(shí)到實(shí)處，形成齊抓共管的整體局面。第六條我校綜治工作的目標(biāo)：校園穩(wěn)定，杜絕突發(fā)性群體 事件；校園治安秩序良好，預(yù)防和減少重大惡性案件發(fā)生，多 發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降；校園無重大火災(zāi)發(fā)生；師 生員工安全感普遍增強(qiáng)。第七條我校綜治工作要貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)的原則”，堅(jiān) 持“打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本”的方針， 全面推行綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。第八條我校綜治工作要把責(zé)任與單位和個(gè)人的政治榮譽(yù)、 經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合起來，建立獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)決實(shí)行一票否決權(quán) 制，同時(shí)實(shí)行黃牌警告制度。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)第九條學(xué)校成立治安綜合治理委員會(huì)（以下簡稱校綜治 委）負(fù)責(zé)全校的綜治工作。校綜治委由黨

8、委書記擔(dān)任主任，分 管保衛(wèi)工作的副書記擔(dān)任副主任。校綜治委成員由黨委辦公室、校長辦公室、黨委組織部、 黨委宣傳部、監(jiān)察處、保衛(wèi)處、人事處、財(cái)務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室與資 產(chǎn)管理處、后勤管理處、醫(yī)院管理處、研究生管理處、學(xué)生 處、團(tuán)委、工會(huì)、婦委會(huì)等有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第十條校綜治委辦公室（以下簡稱校綜治辦）設(shè)在保衛(wèi) 處，負(fù)責(zé)校綜治委的日常工作，對(duì)全校綜治工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。保衛(wèi)處處長擔(dān)任校綜治辦主任，設(shè)專職副主任或?qū)Ｂ毭貢?負(fù)責(zé)校綜治委（辦）的日常工作。第十一條各單位成立綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛 帥，至少應(yīng)有1名兼職工作人員負(fù)責(zé)綜治工作。第三章責(zé)任劃分第十二條黨委書記為學(xué)校綜治工作第一責(zé)任人，

9、校長為學(xué) 校綜治工作第二責(zé)任人。主管綜治工作的副書記為學(xué)校綜治工作責(zé)任人，對(duì)全校綜 治工作實(shí)施監(jiān)督；其他副書記、副校長負(fù)責(zé)分管單位的綜治工 作。第十三條各學(xué)院黨委書記為本院綜治工作第一責(zé)任人，院 長為本院綜治工作第二責(zé)任人，分管副書記或副院長為本院綜 治工作責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本院的綜治工作。校部機(jī)關(guān)及其它各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位綜治工作第一 責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為本單位綜治工作責(zé)任人。第十四條根據(jù)各單位情況，結(jié)合我校實(shí)際，將全校各單位 劃分為甲、乙、丙、丁四個(gè)等級(jí)。各單位可根據(jù)責(zé)任劃分的原則，對(duì)所屬部門實(shí)行分級(jí)管 理。第十五條學(xué)校綜治工作通過頒發(fā)聘書和簽訂責(zé)任書、保證 書的形式，進(jìn)一步明確責(zé)任，層

10、層落實(shí)各項(xiàng)措施。學(xué)校綜治工作責(zé)任人與各單位綜治工作第一責(zé)任人簽訂責(zé) 任書。各單位與下屬部門（部位）簽訂保證書。第四章崗位職責(zé)第十六條校黨委綜治工作職責(zé)：（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市社會(huì)治安綜合治理的方 針、政策；（二）切實(shí)把綜治工作納入黨委議事日程，與其它各項(xiàng)工 作同計(jì)劃、同部署、同總結(jié)；（三）經(jīng)常聽取校綜治委的工作匯報(bào)，批準(zhǔn)和執(zhí)行全校綜 治工作計(jì)劃和重大措施；（四）堅(jiān)持嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)決推行綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 制，實(shí)行綜治工作一票否決權(quán)制，把綜治工作列為考核各級(jí)黨 政組織政績的重要條件之一。第十七條校綜治委工作職責(zé)：（一）在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全校的綜治工作，宣傳、貫 徹上級(jí)有關(guān)綜治工作的方

11、針、政策，落實(shí)綜治工作措施，建立 健全責(zé)任制；（二）根據(jù)上級(jí)和校黨委的工作部署，制定全校綜治工作 計(jì)劃與措施，定期或不定期的召開綜治工作會(huì)議，研究、部 署、檢查工作；（三）組織有關(guān)單位對(duì)全校師生員工進(jìn)行法制教育和“四 防”安全教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性；（四）組織各單位建立健全安全管理制度，做好防范工 作，指導(dǎo)和督促各單位對(duì)有關(guān)人員做好幫教工作、監(jiān)管工作和 民事糾紛調(diào)解工作；（五）組織全校開展嚴(yán)厲打擊刑事犯罪分子的斗爭；（六）制定和實(shí)施綜治工作獎(jiǎng)懲措施，組織各單位交流綜 治工作經(jīng)驗(yàn)。第十八條校綜治辦工作職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)校綜治委的日常工作；（二）搞好調(diào)查研究，掌握全校綜治工作情況，負(fù)責(zé)向校 綜治

12、委匯報(bào)工作，提出建議，充分發(fā)揮參謀作用；（三）負(fù)責(zé)起草全校綜治工作計(jì)劃、總結(jié)，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 和報(bào)表工作；（四）指導(dǎo)各單位制定綜治工作計(jì)劃，檢查綜治工作計(jì)劃 與措施落實(shí)情況；（五）適時(shí)開展綜治工作的檢查驗(yàn)收工作，提出獎(jiǎng)懲建 議，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；（六）積極組織清理整頓校園及周邊治安秩序，為學(xué)校創(chuàng) 造良好的校園及周邊治安環(huán)境。第十九條單位綜治領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：（一）領(lǐng)導(dǎo)本單位綜治工作，把綜治工作納入議事日程;（二）貫徹學(xué)校綜治工作安排，認(rèn)真做好本單位的綜治工作；（三）建立健全各項(xiàng)崗位責(zé)任制，把法制教育、防范、幫 教、民事糾紛調(diào)解等項(xiàng)工作落實(shí)到人；（四）落實(shí)治安防范和防火安全措施，做到有專人負(fù)責(zé)， 制度

13、健全，措施得力；（五）開展法制教育和各項(xiàng)規(guī)章制度教育，提高本單位人 員遵紀(jì)守法的自覺性；（六）對(duì)本單位幫教對(duì)象及時(shí)提出意見，經(jīng)保衛(wèi)處同意 后，組織基層單位建立幫教小組，做好教育轉(zhuǎn)化工作；（七）定期總結(jié)本單位綜治工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)綜治 工作。第五章工作規(guī)范第二十條各級(jí)綜治組織要建立健全規(guī)章制度，明確職責(zé)和 任務(wù)，落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)行制度化、目標(biāo)化、科學(xué)化管理。第二十一條學(xué)校和各單位要把綜治工作納入總體工作目標(biāo) 之中，做到年初同計(jì)劃、同部署，年末同驗(yàn)收、同評(píng)比、同總 結(jié)。第二十二條校綜治委成員要各負(fù)其責(zé)，各司其職；各成員 單位要密切配合，齊抓共管，形成綜合治理的局面。第二十三條各單位除成立綜治

14、領(lǐng)導(dǎo)小組外，還要成立防火 安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、民事糾紛調(diào)解小組、義務(wù)消防隊(duì)等組織， 各學(xué)院及有學(xué)生的單位還要成立學(xué)生治保部。第二十四條各單位要緊密結(jié)合各自實(shí)際情況，建立健全綜 治工作制度、治安防范制度、防火安全制度，以及各部位安全 管理制度。第二十五條各單位責(zé)任人要按時(shí)參加學(xué)校召開的綜治、保 衛(wèi)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)和貫徹會(huì)議精神，并結(jié)合本單位實(shí)際情 況提出具體措施。第二十六條各單位要有專人保管綜治工作文件，包括有關(guān) 規(guī)定、通知、辦法等，并裝訂成卷。第二十七條各單位要認(rèn)真開展宣傳教育工作，包括綜治宣 傳教育、普法宣傳教育、防火安全教育、重點(diǎn)工種人員教育和 違法違紀(jì)人員教育。第二十八條各單位要嚴(yán)格執(zhí)行

15、防火安全規(guī)定。用火部位要 有用火證，做到“三定”，即：定安全地點(diǎn)，定專人負(fù)責(zé)，定 安全措施；用電部位要有安全規(guī)定；新建、改建、擴(kuò)建、裝修 工程要經(jīng)有關(guān)部門審批。第二十九條各單位要堅(jiān)持三級(jí)防火安全檢查制度，做到有 安全檢查小組，有安全檢查記錄；隱患和不安全因素要落實(shí)整 改時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人員和措施。第三十條各單位民事糾紛調(diào)解小組在解決單位內(nèi)部發(fā)生的 民事糾紛中要發(fā)揮作用，避免矛盾激化；要及時(shí)掌握情況，超 前做好穩(wěn)定工作，確保本單位不發(fā)生群體性突發(fā)事件。第三十一條各單位要自覺維護(hù)本單位正常的治安秩序，做 好違法違紀(jì)人員的幫教工作，師生員工的違法犯罪率不超過 2%。第六章檢查驗(yàn)收第三十二條綜治工作檢查驗(yàn)

16、收按年度進(jìn)行。每年11月中旬 校綜治委具體部署檢查驗(yàn)收工作。第三十三條校綜治辦組成檢查驗(yàn)收小組，按照檢查驗(yàn)收標(biāo) 準(zhǔn)對(duì)各單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。第三十四條各單位要認(rèn)真按照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)做好綜治工作 總結(jié)。第三十五條檢查驗(yàn)收小組在檢查驗(yàn)收中與被檢查驗(yàn)收單位 因具體問題發(fā)生分歧時(shí)，由校綜治委裁決。第三十六條綜治工作檢查驗(yàn)收按百分制。達(dá)標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn) 為：甲級(jí)單位85分，乙級(jí)單位90分，丙級(jí)單位93分，丁級(jí)單 位95分。第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十七條我校綜治工作采取責(zé)任承包與獎(jiǎng)金掛鉤相結(jié)合 的方式，實(shí)行目標(biāo)管理。第三十八條檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后，學(xué)校對(duì)綜治工作達(dá)標(biāo)的 單位頒發(fā)獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金按單位等級(jí)頒發(fā)：甲級(jí)單位1000元，乙級(jí) 單位800元，丙級(jí)單位600元，丁級(jí)單位400元。學(xué)校對(duì)在綜治工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng) 勵(lì)。第三十九條依據(jù)中央綜治委關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理 一票否決權(quán)制的規(guī)定（試行），校綜治委對(duì)沒有達(dá)標(biāo)的單位 行使一票否決權(quán)，即沒有達(dá)標(biāo)的單位本年度不能評(píng)為先進(jìn)集 體，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)（第一 二責(zé)任人和責(zé)任人