風險分級管控74411ppt課件(PPT 146頁)

1、風險分級管控與現(xiàn)代安全管理2017年11月1.第1頁，共146頁。案 例某建設工地，員工周某，在某施工工地清理現(xiàn)場時，未聽安全監(jiān)護人員勸告，擅自進入紅白帶禁區(qū)內進行清理作業(yè)。有監(jiān)護及隔離措施，但無效。2.第2頁，共146頁。案 例 此時另一員工曹某正在10米高的平臺上作業(yè)，在尋找工具時，不慎碰動一個金屬零件，從10米高平臺滑下，正好擊中周某的頭部（斜戴著安全帽），導致受傷嚴重，經(jīng)搶救無效死亡。3.第3頁，共146頁。案 例 分 析討論（15分鐘）1、受傷員工是受到了什么傷害而死亡？2、作業(yè)現(xiàn)場采取了那些安全防護措施？3、作業(yè)現(xiàn)場采取的安全措施是否有效？將結果寫在白板紙上4.第4頁，共146頁。

2、案 例 分 析高處作業(yè)直接原因隔離無效防護不當物體下落間接原因生產(chǎn)作業(yè)與生具有的危險因素為控制生產(chǎn)作業(yè)風險采取措施中存在的缺陷不可消除可以消除風險隱患事故事故5.第5頁，共146頁。安全管理的核心工作：控制風險消除隱患案 例 分 析控制源頭與誘因風險失控物體下落原因防墜失效偶合隔離失效PPE不當隱患6.第6頁，共146頁。啟 示 事故的發(fā)生都有其內在根源與外在影響，一旦超過安全允許程度，就會導致事故發(fā)生。 為預防事故發(fā)生，必須根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特征，找到事故發(fā)生的根源，并采取有效措施與手段，確保安全生產(chǎn)。7.第7頁，共146頁。近年來我國發(fā)生了多起嚴重的事故天津港8.12?；繁ㄊ鹿?65人死

3、亡江西豐城電廠在建冷卻塔倒塌事故74死都是沒有認識到風險，形成發(fā)生事故的隱患所導致。8.第8頁，共146頁。案 例事故造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷，304幢建筑物、7533個集裝箱受損。直接經(jīng)濟損失68.66億元。9.第9頁，共146頁。案 例事故直接原因危險品倉庫集裝箱內硝化棉由于濕潤劑散失出現(xiàn)局部干燥在高溫(天氣)等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃引起相鄰集裝箱內的硝化棉和其他危險化學品長時間大面積燃燒導致堆放于運抵區(qū)的硝酸銨等危險化學品發(fā)生爆炸導致事故逐步發(fā)展的根源是什么？10.第10頁，共146頁。案 例危險品倉庫集裝箱內硝化棉由于濕潤劑散失出現(xiàn)局部干燥在高溫(天氣)等因

4、素的作用下加速分解放熱，積熱自燃引起相鄰集裝箱內的硝化棉和其他危險化學品長時間大面積燃燒導致堆放于運抵區(qū)的硝酸銨等危險化學品發(fā)生爆炸作業(yè)不規(guī)范風險環(huán)境（條件）風險初期未及時發(fā)現(xiàn)和存放條件不合規(guī)風險存放條件不合規(guī)和應急措施不到位風險如果當時能控制任何一個風險，也許-11.第11頁，共146頁。為遏制重特大事故發(fā)生，國務院安委會提出構建雙重預防機制12.第12頁，共146頁。總體思路：準確把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現(xiàn)把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。 國務院安委會辦公室

5、關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見 安委辦201611號 明確指出：構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，是遏制重特大事故的重要舉措13.第13頁，共146頁。針對本企業(yè)類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識。企業(yè)要全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。 國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見 安委辦201611號 工作目標建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范完善技術工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化

6、服務的保障措施，實現(xiàn)企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領導有力、部門監(jiān)管有效14.第14頁，共146頁。國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見 安委辦201611號 15.第15頁，共146頁。要求一全面開展安全風險辨識企業(yè)要對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物誘導性原因致害物、傷害方式等確定安全風險類別。風險分級管控機制國務院安委會關于“構建雙重預防機制”提出的要求16.第16頁，共146頁。要求二科學評定安全風險等級采用相應的風險評估方法確定安全風險等級高度關注暴露人群聚焦重大危險源勞動密集型場所高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模安全風險等級

7、從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示風險分級管控機制國務院安委會關于“構建雙重預防機制”提出的要求17.第17頁，共146頁。風險管理風險管控機制重大安全風險應填寫清單、匯總造冊。按照職責范圍報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。要依據(jù)安全風險類別和等級建立企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫。繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。 18.第18頁，共146頁。要求三實施安全風險公告警示風險分級管控機制國務院安委會關于“構建雙重預防機制”提出的要求基于風險風險告知控制措施人員培訓隱患監(jiān)控應急措施警示標志19.第19頁，共146頁。要求四建立隱患排查制度隱患排查與治理國務

8、院安委會關于“構建雙重預防機制”提出的要求企業(yè)建立完善隱患排查治理制度隱患排查治理清單明確隱患排查的事項、內容和頻次重大隱患管理責任分解落實全員參與自主排查隱患信息化管理隱患檔案20.第20頁，共146頁。隱患管理隱患排查與治理制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。21.第21頁，共146頁。我們想聽聽您的觀點小組討論10分鐘，代表匯報目前我們的企業(yè)首先要解決哪些問題？22.第22頁，共146頁。企業(yè)應怎樣做？建立風險分級管理與隱患排查治理機制是落實主體責任的體現(xiàn)以現(xiàn)有安全管理為基礎（體系、工具、方法）提煉升級，而不是重建。以風險辨

9、識為源頭，與隱患排查治理形成系統(tǒng)工作。重點解決風險分級管理，標準、方法與措施。應用信息化手段建立風險與隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)安全生產(chǎn)科學決策。所有工作要符合企業(yè)生產(chǎn)特點，留下管理痕跡，履行管理責任。23.第23頁，共146頁。02CONTENTS風險對安全的影響01風險分級管控要素03作業(yè)風險控制工具24.第24頁，共146頁。第一部分風險對安全的影響事故根源與影響因素25.第25頁，共146頁。風險： 生產(chǎn)作業(yè)過程中與生具有（一定技術水平條件下），不可消除，對事故發(fā)生可能性和嚴重性影響的因素。1、風險與隱患不可消除在一定條件下可能引發(fā)事故動火作業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程存在對事故嚴重程度形成影響26.第26頁

10、，共146頁。安全管理的本質： 對風險進行控制，使其導致事故的可能性和嚴重度控制在可接受的程度內（不發(fā)生事故或減少損失）。1、風險與隱患控制動火作業(yè)范圍控制作業(yè)區(qū)域可燃物規(guī)范動火作業(yè)過程實施動火作業(yè)監(jiān)護準備消防應急器材根據(jù)風險特點，對引發(fā)火災的可能性和嚴重性進行控制?；鹪纯扇嘉镏嘉?7.第27頁，共146頁。生產(chǎn)作業(yè)過程中，由于不遵守法律、規(guī)范和標準，形成控制風險措施中的缺陷。1、風險與隱患火花下落有可燃物無人監(jiān)護-導致事故發(fā)生或后果擴大物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患隱患28.第28頁，共146頁。預防事故手段： 發(fā)現(xiàn)控制風險措施中存在的缺陷（物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為

11、及管理缺陷），進行針對性治理。作業(yè)許可區(qū)域隔離控制火花設立監(jiān)護人清理可燃物準備消防器材協(xié)調交叉作業(yè)1、風險與隱患隱患治理29.第29頁，共146頁。2、風險與隱患對事故影響特點人為造成可以去除事故影響控制有效不導致事故問題存在會導致事故自然存在不可去除風險隱患30.第30頁，共146頁。2、風險與隱患對事故影響風險因素事故事故隱患在失控條件下直接引發(fā)管理不當相同點：都可導致事故發(fā)生 風險因素管理不當，出現(xiàn)缺陷就是事故隱患31.第31頁，共146頁。2、風險與隱患對事故影響風險因子危險源隱患爆炸事故乙炔鋼瓶裝滿乙炔鋼瓶乙炔鋼瓶強度不夠乙炔鋼瓶破損或碰撞32.第32頁，共146頁。能量傳輸轉換應用

12、意外釋放意外釋放意外釋放安全控制控制控制危險物質危險物質危險物質接觸接觸接觸險兆未接觸未接觸未接觸人的傷害與財產(chǎn)損失事故風險因素管理不當導致事故過程33.第33頁，共146頁。3、安全管理基礎工作風險管理隱患治理辨識生產(chǎn)作業(yè)過程中存在的風險因素對風險引發(fā)事故可能性和嚴重度進行評估根據(jù)嚴重程度進行風險分級管理制定控制措施落實控制措施發(fā)現(xiàn)風險控制措施與過程存在的缺陷對缺陷存在對事故影響程度進行分析對可能引發(fā)事故的隱患提出方案進行治理風險分級管控與隱患治理雙重機制34.第34頁，共146頁。排查風險點確定風險等級明確管控措施風險公告警示排查消除隱患加強應急管理防控職業(yè)危害定期更新強化過程3、安全管理

13、基礎工作企業(yè)風險分級管控與隱患排查內容35.第35頁，共146頁。風險管控和隱患排查治理區(qū)別與關系風險分級管控基于風險的非強制性思維管控過程隱患排查治理基于后果的強制性思維管控結果基礎完善3、安全管理基礎工作36.第36頁，共146頁。現(xiàn)代安全管理要素分析評估管理風險風險辨識基礎風險生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素現(xiàn)代安全管理工作中，發(fā)現(xiàn)風險、認知風險是一切工作的基礎。3、安全管理基礎工作37.第37頁，共146頁。第二部分風險分級管控要素確定風險等級，針對性管理38.第38頁，共146頁。現(xiàn)代安全管理理念 在系統(tǒng)壽命期間內，應用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識評價系統(tǒng)中的危險源，并采取控制措施

14、，使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內達到最佳安全程度。預先性主動性系統(tǒng)性根源性目標性 隨著工業(yè)生產(chǎn)領域的不斷拓展，隨著生產(chǎn)作業(yè)方式的改變和科學技術的進步，人類對安全管理的認識不斷發(fā)展。1、風險管理39.第39頁，共146頁。1、風險管理 通過對生產(chǎn)作業(yè)過程中的風險因素進行識別與評估，制定對應的控制措施，將發(fā)生事故的可能性及嚴重度控制在可接受范圍內。風險辨識風險評估風險控制分級管理生產(chǎn)過程中可能導致事故的因素分析風險因素對事故的影響程度降低導致事故的可能性和嚴重度建立風險等級，加強重點管理40.第40頁，共146頁。 相關數(shù)據(jù)采集確定事故類型影響因素、事故機理事故發(fā)生的可能性事故導致的嚴重程度

15、風險分級制定計劃落實減少或防范風險的措施安全風險分級管控風險辨識風險評估風險控制1、風險管理41.第41頁，共146頁。1、風險管理會發(fā)生什么? What could happen?多經(jīng)常?How often?怎么樣?So what?風險分析Risk Analysis風險評估Risk Assessment該怎么做?What do I do?風險管理Risk Management多嚴重?How bad?風險分析風險評估風險管理以風險分析為基礎的系統(tǒng)化管理42.第42頁，共146頁。危害辨識頻率分析嚴重度分析危險評價維持管理改善計劃或管理控制檢查糾正評審改進可接受危險？持續(xù)改進NoYesPLAND

16、OCHECKACTION1、風險管理43.第43頁，共146頁。辨識與評估風險系統(tǒng)控制風險監(jiān)控并實施辨識風險評估風險制定措施系統(tǒng)管理明確重點整體落實隱患排查持續(xù)改進消除隱患發(fā)現(xiàn)風險和有效控制風險是關鍵基于現(xiàn)代安全管理理念的安全管理1、風險管理44.第44頁，共146頁。確定危險源識別方法劃定危險源識別范圍實施危險源識別進行風險評價進行風險分級策劃風險控制措施實施跟蹤驗證JHA/SCA/PHA/FIA/HAZOP等明確識別范圍（區(qū)域、場所）編制識別信息計算表、確定風險評價方法（LEC/TRA）編制風險評價分類統(tǒng)計信息表明確風險控制原則及要求制定實施計劃并跟蹤驗證強化過程定期更新2、風險辨識思路方

17、法與工具45.第45頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具劃分生產(chǎn)作業(yè)過程舉例劃分作業(yè)區(qū)域的依據(jù)：工作方式不同：作業(yè)內容不同：能量特征不同：轉動、往復運動、撞擊、剪切等起重、電氣焊、進入限制空間、維修等壓縮氣體、電能、化學品、熱能等46.第46頁，共146頁。47.第47頁，共146頁。風險管理： 風險辨識48.第48頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具2.3 辨識危險源常用方法安全檢查表 （SCA）預先危害分析PHA作業(yè)安全分析JSA/JHA危害與可操作性分（HAZOP）事故樹分析（）-根據(jù)企業(yè)特點選擇適宜辨識方法49.第49頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具2.3 辨識危

18、險源發(fā)現(xiàn)工作場所的危險能量與危險物質危險能量危險物質類型作用方式危險距離引發(fā)危險源傷害方式種類特性影響度危害程度相互作用結果50.第50頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具2.3 辨識危險源分組討論這起觸電事故發(fā)生的原因。我們工程作業(yè)中如何預防？51.第51頁，共146頁。排查伴隨風險的部位、場所、設備、設施或區(qū)域，編制風險點排查清單按照人、物、環(huán)境和管理四個層面進行風險辨識，編制危險源辨識清單，對危險源進行風險評價，確定重大風險，編制風險評價與分級管控信息表按照技術、管理、防護和應急處置邏輯順序制定實施風險控制措施，編制本單位風險庫。2、風險辨識思路方法與工具2.1 風險分級管控排查風

19、險點辨識危險源風險評價與分級制定實措施兩清單、一表、一庫52.第52頁，共146頁。風險辨識危險性辨識危險源識別（辨識）1、危險有害因素2、危險性變化危險度評價計算風險率（確認）1、事故發(fā)生概率2、后果嚴重度判別指標（設定）風險判別準則危險性控制（確認）采取措施1、消除危險2、減小危險2、風險辨識思路方法與工具53.第53頁，共146頁。生產(chǎn)活動風險評估與控制系統(tǒng)風險作業(yè)風險生產(chǎn)流程風險管理風險作業(yè)現(xiàn)場管理評估報告與風險概述安全管理要素作業(yè)過程控制風險控制/管理措施工作標準作業(yè)指導書(風險)流程控制高風險應急及事故管理風險評估風險評估人、機、物風險工作標準流程控制檢查與審核應急預案基于(人的)

20、風險持續(xù)改進54.第54頁，共146頁。排查風險點是風險管控的基礎，對風險點內的不同危險源（與危險點相關的人、物、環(huán)境及管理）進行識別，風險評估以及根據(jù)評估結果采取不同控制措施是風險分級管控的核心。2.2 排查風險點2、風險辨識思路方法與工具風險點是指伴隨風險的部位、設施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設施、場所和區(qū)域實施的伴隨風險的作業(yè)過程，或兩者以上的組合如危險化學品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐等是風險點在罐區(qū)進行的清罐作業(yè)、防火區(qū)內進行動火作業(yè)等也是風險點。55.第55頁，共146頁。2.2 排查風險點2、風險辨識思路方法與工具風險點識別過程作業(yè)活動生產(chǎn)工藝流程裝置裝備設施生產(chǎn)場所區(qū)域交叉組合12

21、1212121256.第56頁，共146頁。2.2 排查風險點2、風險辨識思路方法與工具 基于以上系統(tǒng)的劃分，可明確到特定的部位、設施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設施、場所和區(qū)域實施的伴隨風險的作業(yè)過程，作為危險源辨識的基本單元，即為確定的風險點。序號區(qū)域/班組風險點名稱工作任務備注風險點排查清單57.第57頁，共146頁。2.3 辨識危險源2、風險辨識思路方法與工具根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特點，參照國家標準，應用風險辨識工具劃分作業(yè)活動辨識危險源確定風險確定風險是否可承受生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T 13861-2009） 企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB6441-86）58.第58頁

22、，共146頁。危害原因根本原因危險物質危險能量直接原因人的因素物的因素生理心理行為物理性化學性生物性間接因素環(huán)境因素管理因素室內室外地下水下其他6類3類15類10類5類15類15種9類6類辨識危險源2、風險辨識思路方法與工具59.第59頁，共146頁。辨識危險源危害根源的兩種形式 危險物質 有害能量有毒物質、腐蝕性、有害粉塵、窒息性、易燃易爆物質等動能、熱能、輻射、電能、聲能、光能、沖擊波等2、風險辨識思路方法與工具60.第60頁，共146頁。風險危險能量運動的物體轉動的機械高處的物體、人體帶電的線路、設備高溫的物體、物質帶壓的容器、管道61.第61頁，共146頁。風險危險物質易燃易爆物質有害

23、物質刺激性物質腐蝕性物質有毒物質62.第62頁，共146頁。2.3 辨識危險源2、風險辨識思路方法與工具生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T 13861-2009）生產(chǎn)過程危險和有害因素人的因素物的因素環(huán)境因素管理因素心理、生理性危險和有害因素行為性危險和有害因素物理性危險和有害因素化學性危險和有害因素生物性危險和有害因素室內作業(yè)場所環(huán)境不良室內作業(yè)場所環(huán)境不良地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良組織機構不健全責任制未落實規(guī)章制度不完善投入不足管理不完善其他管理因素缺陷63.第63頁，共146頁。辨識危險源2個類型4個狀態(tài)危險能量危險物質物的不安全狀態(tài)人的不安全行為管理缺陷環(huán)境不良9個方面地理位置

24、平面布局基礎設施作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)工藝物料性質設施設備人員活動管理制度2、風險辨識思路方法與工具64.第64頁，共146頁。2.3 辨識危險源2、風險辨識思路方法與工具 企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB6441-86）01020304050607080910 物體打擊車輛傷害機械傷害起重傷害觸電 淹溺灼燙火災高處墜落坍塌11121314151617181920冒頂片幫透水 放炮火藥爆炸瓦斯爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其它爆炸中毒窒息 其它傷害65.第65頁，共146頁。2.3 辨識危險源2、風險辨識思路方法與工具辨識風險源的存在根源狀態(tài)能量（能源或能源載體）危險物質物的不安全狀態(tài)人的不安全行為確定其特性第一類

25、危險源第二類危險源66.第66頁，共146頁。2.3 辨識危險源2、風險辨識思路方法與工具問 題1、電是危險能量，配電柜是不是危險源？2、柴油是危險物質，儲油罐是不是危險源？67.第67頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具2.3 辨識危險源危險源的表述：第一危險源、事件及原因、潛在后果辨識步驟確定風險分析的生產(chǎn)場所和區(qū)域對確定的生產(chǎn)場所和區(qū)域進行工序劃分（關注風險點）對每個工序進行工作內容分析確定每進行一項工作內容可能存在的危險類型（第一危險源及可能導致的后果）從人、物、環(huán)、管方面，分析導致危害發(fā)生的途徑及原因（第二危險源）68.第68頁，共146頁。行動培訓實施修改設計圍堵策略應急響應

26、制定程序冗余系統(tǒng)更新設備安全措施報警程序保護系統(tǒng)檢修檢測人員培訓實驗完善設計后果爆炸設備損壞影響運行有害物質違反許可損失嚴重火災原因操作失誤管路失效腐蝕侵蝕機械碰撞控制失效閥門失效工藝參數(shù)混合反應流量溫度壓力液位引導詞過量減量伴隨相逆異常工藝單元操作步驟分析節(jié)點69.第69頁，共146頁。我們想聽聽您的觀點小組討論15分鐘在工作中有哪些危險能量和危險物質？70.第70頁，共146頁。風險管理： 風險評估71.第71頁，共146頁。存在什么危險源前提條件結果什么條件發(fā)生事故會發(fā)生什么事故2、風險辨識思路方法與工具72.第72頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具危險源風險造成傷害危險能量危險

27、物質發(fā)生事故可能性嚴重度評估73.第73頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具2.4 風險評價與分級對辨識出的危險源進行分析，確定發(fā)生事故的可能性和嚴重度。風險評價的方法主要應用評級工具或者軟件進行。74.第74頁，共146頁。危險辨識原因分析原因可能性評估概率分析后果分析后果嚴重性評估后果評價事故風險的確定可接受風險不可接受風險消除風險的措施降低風險的措施風險控制75.第75頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具2.4 風險評價與分級風險評價常用方法定性評價半定量評價定量評價是非判斷法風險矩陣法（LS法）作業(yè)條件危險性評價方法（LEC法）Bow-Tie Analysis領結圖分析法事

28、故樹分析（）事件樹分析（）道化學法（）蒙德法（）日本勞動省六階段法企業(yè)常用評價方法風險矩陣法（LS法）評估后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，并確定風險分級作業(yè)條件危險性評價方法（LEC法）根據(jù)事故發(fā)生可能性（L），暴露于危險環(huán)境頻率（E），危險嚴重程度（C）確定作業(yè)條件危險性（D）， D=L X EX C76.第76頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具2.4 風險評價與分級風險矩陣評價法（LS法） 風險矩陣法是一種簡單易行的評價作業(yè)條件危險性的方法，它給出了兩個變量，分別是表示危險源潛在后果的可能性（L）和后果（S）。識別出每個作業(yè)活動可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果

29、的可能性，二者乘積，得出所確定危害的風險，然后進行風險分級，根據(jù)不同級別的風險，采取相應風險控制措施。R風險值L- 發(fā)生傷害的可能性S-發(fā)生傷害后果的嚴重程度R=L X S77.第77頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具2.4 風險評價與分級風險矩陣評價法（LS法）確定危害事件發(fā)生的可能性（L）確定危害事件可能產(chǎn)生的后果（S）步驟一步驟二步驟三二者乘積，得出所確定危害的風險，然后進行風險分級，根據(jù)不同級別的風險，采取相應風險控制措施R=L X S78.第78頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具2.4 風險評價與分級案例某企業(yè)一臺設備皮帶輪長期沒有防護罩 操作工郝某在未停車的情況下進

30、行清理作業(yè)，將手臂被帶入皮帶輪 皮帶機沒有緊急停車裝置，在機尾沒有防護欄桿，是造成這起事故的重要原因；該廠安全管理不到位，對職工安全教育不夠79.第79頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具2.4 風險評價與分級風險矩陣評價法（LS法）1、確定危害事件發(fā)生的可能性（L）1.1固有風險：指該危險源現(xiàn)實如何存在，該危險源導致后果發(fā)生的可能性 如皮帶輪無防護罩導致人員機械傷害，無防護罩情況下發(fā)生事故的可能性1.2現(xiàn)實風險：是指現(xiàn)場實際狀態(tài)下，該危險源存在的可能性有多少。即皮帶輪無防護罩這種現(xiàn)象存在的可能性從偏差發(fā)生頻率、安全檢查、操作規(guī)程、員工勝任程度、控制措施五個方面對危害事件發(fā)生的可能性進行

31、評價取值，取五項得分最高的分值作為其最終的L值。80.第80頁，共146頁。級值頻率安全檢查操作規(guī)程員工勝任程度意識、技能、經(jīng)驗控制措施監(jiān)控、聯(lián)鎖、報警、應急5每次作業(yè)或每月發(fā)生無檢查（作業(yè)）標準，不按標準檢查（作業(yè)）無操作規(guī)程或從不執(zhí)行操作規(guī)程不勝任（無上崗資格證、無任何培訓、無操作技能）無任何監(jiān)控措施或有措施從未使用，無應急措施4每季度發(fā)生3每年發(fā)生2每年發(fā)生或經(jīng)常發(fā)生1從未發(fā)生過標準完善、按標準檢查作業(yè)操作規(guī)程齊全、嚴格執(zhí)行并有記錄高度勝任（有上崗資格證、接受有效培訓、經(jīng)驗豐富、技能安全意識強）監(jiān)控措施能滿足控制要求，聯(lián)鎖從未失電或誤動作，有應急措施每年至少演練二次1.1 確定危害事件發(fā)

32、生的可能性（L）81.第81頁，共146頁。1.1確定危害事件發(fā)生的可能性分析表82.第82頁，共146頁。等級法律法規(guī)符合性人員傷害情況財產(chǎn)損失/萬元停工企業(yè)形象5違反法律法規(guī)和標準死亡大于50部分裝置（大于兩套）或設備國內外重大影響4潛在違反法規(guī)和標準喪失勞動能力大于25兩套裝置停工或設備停工行業(yè)內、省內影響3不符合上級或行業(yè)制度與規(guī)定截肢、骨折、聽力喪失、慢性病大于10一套裝置停工或設備停工地區(qū)影響2不符合企業(yè)安全操作程序和規(guī)定輕微受傷、不影響工時小于10影響不大、幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損1.2 確定危害事件可能產(chǎn)生的后果（S）2、風險辨識思路方

33、法與工具2.4 風險評價與分級83.第83頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具2.4 風險評價與分級風險矩陣評價法（LS法） L S12345112345224681033691215448121620551015202584.第84頁，共146頁。風險度等級應采取的措施/行動實施期限20251級重大風險在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估立刻15162級較大風險采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查，測量及評估立即或近期整改8123級一般風險可考慮建立目標，建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通2年內治理464級低風險可考慮建立操作規(guī)程，作業(yè)指導書但需定期檢查有條件時

34、治理45級低風險無需采用控制措施需保存記錄2、風險辨識思路方法與工具2.4 風險評價與分級1.3 風險等級判定及控制措施85.第85頁，共146頁。分組練習（20分鐘） 每個組選擇一個本企業(yè)的生產(chǎn)單元，根據(jù)目前安全管理現(xiàn)狀和危險源特征，確定發(fā)生事故的可能性（L）與嚴重性（S），并用風險矩陣評價法（LS法），進行風險評估，確定風險等級。 將結果寫在白板紙上。86.第86頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具2.4 風險評價與分級作業(yè)條件危險性評價法（LEC法） 在具有潛在危險環(huán)境中作業(yè)的危險性，以所評價的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對比為基礎，將作業(yè)條件的危險性作為因變量（D），事故或危險事件發(fā)

35、生的可能性（L），暴露于危險環(huán)境的頻率（E）及危險嚴重程度（C）作為自變量，確定他們之間函數(shù)式。D=L X E X C 作業(yè)條件危險評價法，根據(jù)實際經(jīng)驗得出3個自然變量的各種不同情況的分數(shù)值，采取對所評價的對象根據(jù)情況進行打分的辦法，根據(jù)公式計算出其危險性分數(shù)值，據(jù)此劃分危險程度等級，分析其危險程度的評價方法87.第87頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具2.4 風險評價與分級作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）L發(fā)生事故的可能性大小E人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度C一旦發(fā)生事故會造成的損失后果 D = LEC危險性的大小 88.第88頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具2.4 風

36、險評價與分級作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10極為可能6相當可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設想0.2極不可能0.1實際不可能2.1 確定事故發(fā)生的可能性（L）根據(jù)危險因素導致事故發(fā)生的可能性89.第89頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具2.4 風險評價與分級作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）2.2 確定暴露在危險環(huán)境的 頻繁程度（E）根據(jù)人員在危險環(huán)境中暴露的時間分數(shù)值頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露90.第90頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具2.

37、4 風險評價與分級作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）2.2 確定發(fā)生事故產(chǎn)生后果（C）根據(jù)分析出的事故導致后果分數(shù)值后 果100大災難，群死群傷40災難，數(shù)人死亡15非常嚴重，一人死亡7嚴重，重傷3重大，致殘1引人注目，不利于基本安全要求91.第91頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具2.4 風險評價與分級作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）分數(shù)值后 果100大災難，群死群傷40災難，數(shù)人死亡15非常嚴重，一人死亡7嚴重，重傷3重大，致殘1引人注目，不利于安全要求分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10極為可能6相當可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設想0.2極不可能0.1實際不可

38、能L-可能性分數(shù)值頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露E-頻繁度C后果D=L X E X C92.第92頁，共146頁。2、風險辨識思路方法與工具2.4 風險評價與分級作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）2.4 風險等級劃分（D）D值等級風險程度大于320E 重大風險 極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)160320D 較大風險 高度危險，需立即整改70160C 一般風險 顯著危險，需要整改2070B 低風險 一般危險，需要注意小于20A 低風險 稍有危險，可能接受93.第93頁，共146頁。例：危險源辨識與風險評價表部門/車間：機修車間

39、 工段：機修 作業(yè)活動：焊接氣割作業(yè)分析人員： 分析日期：序號事故類別危害因素現(xiàn)有控制措施風險評價風險 等級現(xiàn)有原料可能存在LECD1火災、爆炸-在禁火區(qū)內擅自動火動火許可證制度1640240高度2火災-周圍可燃物未能清楚干凈動火許可證制度161590顯著3火災-高處動火火花飛濺專人監(jiān)護161590顯著4觸電-電焊機兩側接線未能壓緊作業(yè)時認真檢查36354一般5觸電-電焊機焊鉗、焊把電線損壞、絕緣不好定期檢查36354一般6塵肺-焊接時產(chǎn)生煙塵作業(yè)時戴好防護口罩663108顯著7眼睛灼傷-焊接時產(chǎn)生紫外線正確使用面罩或防護眼鏡66136一般8燙傷-操作時皮膚裸露、化纖工作服正確配備、穿戴好防護

40、用具36354一般9燙傷-直接接觸焊接、氣割后的高溫物件集中注意力、戴好防護手套、工作鞋36354一般10爆炸甲苯、乙醇設備、管道檢修時未徹底清洗置換檢維修制度121530一般11火災、爆炸粉塵動火時設備、管道內粉塵未清理干凈動火許可證制度121530一般12爆炸-氧氣鋼瓶和乙炔鋼瓶未按規(guī)定要求放置作業(yè)時認真檢查161590顯著13火災、爆炸氧氣、乙炔氧氣皮管、乙炔皮管老化開裂漏氣定期檢查161590顯著94.第94頁，共146頁。重大風險較重風險一般風險低風險低風險LS法1級2級3級4級5級LEC法E級D級C級B級A級危險色度紅色橙色黃色藍色藍色不可容許的（重大風險），極其危險，必須立即整改

41、，停止作業(yè)較大危險（較大風險），必須制定措施進行控制管理，企業(yè)對較大以上風險因素應重點管控中度（顯著）危險，需要控制整改，企業(yè)各級應引起關注輕度危險，可以接受（或容許）車間班組應引起關注稍有危險，需要注意，員工應引起注意風險分級管理及控制措施3、風險控制與管理3.1 風險控制思路95.第95頁，共146頁。風險管理： 風險控制96.第96頁，共146頁。企業(yè)活動法律法規(guī)應急反應作業(yè)控制方 針管理方案培訓與意識目標及指標危 險不可接受風險績效測量與監(jiān)測審核管理評審風險管理因果圖97.第97頁，共146頁。3、風險控制與管理3.1 風險控制思路 風險控制是根據(jù)風險等級采取相應措施，將風險控制在安全

42、程度內，預防事故發(fā)生。固有危險源控制人為失誤控制安全目標管理通過改進工藝、材料、環(huán)境等手段消除、控制危險源主要采用人的安全化和操作安全化的方法進行控制采用法律、經(jīng)濟、教育和工程技術手段進行控制98.第98頁，共146頁。安全技術措施等級順序直接安全技術措施間接安全技術措施指示性安全技術措施管理安全措施本質安全安全防護檢測報警裝置警示標志等措施操作規(guī)程安全培訓個體防護3、風險控制與管理99.第99頁，共146頁。3、風險控制與管理3.2風險控制方法固有危險源控制法 1、消除法消除危險源； 2、限制法限制能量或危險物資； 3、保護法進行故障-安全設計（不應優(yōu)先采用）； 4、隔離法分離、屏蔽； 5、

43、保留法增加安全系數(shù)，減少故障和失誤； 6、轉移法轉移危險源至無害地帶。100.第100頁，共146頁。消除預防減弱警告連鎖隔離無害化工藝技術無害代替有害自動化作業(yè)遙控技術安全閥安全屏護漏電保護熔斷、防爆低毒代替高毒避雷裝置消除靜電降溫降壓遙控作業(yè)安全罩隔離作業(yè)室防毒面具連鎖裝置系統(tǒng)防護安全標志安全色區(qū)域警示3、風險控制與管理101.第101頁，共146頁。風險管理措施的選擇清除替代工程技術控制隔離人員或危害程序（操作規(guī)程）減少接觸時間個體防護消除危險降低危險個體防護技術手段管理手段102.第102頁，共146頁。重大安全風險應填寫清單、匯總造冊，按照職責范圍報告屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部

44、門。3、風險控制與管理健全安全風險公告警示和重大安全風險預警機制，定期對紅色、橙色安全風險進行分析、評估、預警。落實企業(yè)安全風險分級管控崗位責任，建立企業(yè)安全風險公告、崗位安全風險確認依據(jù)安全風險類別和等級建立企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫。通過企業(yè)對安全風險辨識與評估，實現(xiàn)對安全風險有效管理103.第103頁，共146頁。3、風險控制與管理企業(yè)應采用信息化手段，建立風險數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)智能安全。104.第104頁，共146頁。3、風險控制與管理風險辨識風險評估風險分級風險控制風險監(jiān)控生產(chǎn)作業(yè)過程中危險能量及有害物質對風險導致事故概率與后果進行評估根據(jù)評估結果風險分為重大風險等四個等級根據(jù)風險等級制定控制措施

45、和控制辦法建立風險數(shù)據(jù)庫，進行動態(tài)監(jiān)控，控制風險對生產(chǎn)作業(yè)過程中風險進行控制，預防事故發(fā)生105.第105頁，共146頁。我們想聽聽您的觀點小組討論15分鐘風險分級管控對企業(yè)安全管理會有哪些促進？106.第106頁，共146頁。風險分級管控的關鍵是辨識風險及有效控制辨識風險與控制風險需要借助工具107.第107頁，共146頁。風險系統(tǒng)分析辨識與控制作業(yè)現(xiàn)場風險的安全管理工具108.第108頁，共146頁。1、風險系統(tǒng)分析安全管理的盲點在于不能發(fā)現(xiàn)和認識生產(chǎn)作業(yè)過程中的風險。109.第109頁，共146頁。1、風險系統(tǒng)分析危險源的識別，既要考慮直接風險，還要考慮再生風險。電卷揚機帶電轉動滾筒運動

46、繩索拉動系統(tǒng)方法識別生產(chǎn)作業(yè)場所的危險源110.第110頁，共146頁。1、風險系統(tǒng)分析選定一臺設備或作業(yè)過程，用系統(tǒng)方法識別危險源。練習關注：一種危險能量是否轉換為另一種危險能量111.第111頁，共146頁。安全管理工具作業(yè)安全分析Job Safety Analysis辨識與控制作業(yè)現(xiàn)場風險的安全管理工具112.第112頁，共146頁。1、作業(yè)安全分析意義作業(yè)安全分析（JSA）安全生產(chǎn)的根本是將風險控制在安全范圍內如何辨識、控制風險由誰辨識、控制風險只有現(xiàn)場作業(yè)人員辨識、控制風險，才能從源頭控制風險風險控制方法論必須有一種簡單易行，現(xiàn)場作業(yè)人員能夠掌握，工具化的風險辨識與控制方法113.第

47、113頁，共146頁。1、作業(yè)安全分析意義作業(yè)安全分析（JSA） 事故發(fā)生在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場事故因素蘊含于作業(yè)過程中如果生產(chǎn)作業(yè)人員掌握簡單易行的作業(yè)風險識別與控制方法。事故就會從根源得到控制安全管理工作方法論114.第114頁，共146頁。2、作業(yè)安全分析作業(yè)安全分析（JSA） JSA是一個識別作業(yè)過程中的潛在危險因素，進而提出控制措施，從而減少甚至消除事故發(fā)生的工具識別風險制定措施明確職責什么是作業(yè)安全分析控制風險115.第115頁，共146頁。2、作業(yè)安全分析作業(yè)安全分析（JSA）作業(yè)安全分析控制生產(chǎn)作業(yè)過程中風險作業(yè)分解識別風險制定措施告知人員落實到人116.第116頁，共146頁。3、作

48、業(yè)安全分析方法作業(yè)安全分析（JSA）作業(yè)安全分析方法 JSA把一項作業(yè)分成幾個步驟，識別每個步驟中可能發(fā)生的問題與風險，進而找到控制風險的措施。步驟A風險A措施A步驟B風險B措施B步驟C風險C措施C步驟-風險-措施-117.第117頁，共146頁。3、作業(yè)安全分析方法作業(yè)安全分析（JSA）生產(chǎn)作業(yè)人員參與生產(chǎn)作業(yè)全過程識別風險評估風險制定措施落實到人共同實施實現(xiàn)在生產(chǎn)作業(yè)過程中控制風險安全工程師技術支持118.第118頁，共146頁。3、作業(yè)安全分析方法作業(yè)安全分析（JSA）1.明確要進行的JSA的作業(yè)任務2.把作業(yè)按順序分成幾個步驟3.分析每個步驟中可能的危害因素4.分析可能發(fā)生的危險5.制

49、定消除或降低危險的方法與控制措施6.交流與實施控制措施六個基本步驟119.第119頁，共146頁。明確要進行JSA的作業(yè)任務 將任務按順序 分成幾個步驟 識別每個步驟的危害 制定控制危害的措施 將JSA分析結果與員工溝通 定期評審 和持續(xù)改進 接觸沒有控制的危險能源 分析評估風險控制危險源危害控制策略JSA流程圖120.第120頁，共146頁。3、作業(yè)安全分析方法作業(yè)安全分析（JSA）作業(yè)安全分析現(xiàn)場應用的基礎簡單方便實用工具表式載體員工易于掌握121.第121頁，共146頁。JSA樣表作業(yè)安全分析序號：日期: 作業(yè)名稱： 評估小組： 編號Task Step工作步驟 Hazards潛在危害 R

50、ecommendations on Control Measures控制方法 Responsible Person責任人 122.第122頁，共146頁。3、作業(yè)安全分析方法作業(yè)安全分析（JSA） 某設施要對高度為15米的信號燈進行檢修作業(yè)，作業(yè)內容更換燈泡、清潔防護罩、檢查電路情況。案例背景123.第123頁，共146頁。3、作業(yè)安全分析方法作業(yè)安全分析（JSA）作業(yè)安全分析第一步：哪些作業(yè)需要進行作業(yè)安全分析何種作業(yè)需要進行作業(yè)安全分析確定作業(yè)方式和類型124.第124頁，共146頁。5可能發(fā)生事故的作業(yè)1員工暴露在危險環(huán)境下的作業(yè)2類似作業(yè)發(fā)生過險情5非例行作業(yè)4遇到技術問題的復雜作業(yè)6

51、首次進行的作業(yè)11交叉作業(yè)10有污染物產(chǎn)生或泄露7員工單獨在隔離區(qū)域作業(yè)8高風險作業(yè)12新員工負責的作業(yè)9工作任務變換3125.第125頁，共146頁。3、作業(yè)安全分析方法作業(yè)安全分析（JSA）作業(yè)安全分析第二步：劃分作業(yè)步驟將作業(yè)內容分解為若干步驟以作業(yè)方式不同為劃分依據(jù)126.第126頁，共146頁。3、作業(yè)安全分析方法作業(yè)安全分析（JSA）作業(yè)安全分析第二步：劃分作業(yè)步驟按工作順序把一項作業(yè)分成幾個工作步驟，每一步驟要具體而明確使用動作（打開、轉動、關閉）簡明扼要說明要做什么，不是如何做步驟劃分不要太細或太籠統(tǒng)，最好能夠控制在5-10步之內給每個步驟編號127.第127頁，共146頁。作

52、業(yè)安全分析序號：日期: 2012年8月18日作業(yè)名稱：檢修信號燈評估小組：維修班、電工Task Step工作步驟 Hazards潛在危害 Recommendations on Control Measures控制方法 Responsible Person責任人 A.切斷電源B.懸掛防墜落保護C.人員登高D.開始作業(yè) E.檢查測試F.人員復位 如何識別風險128.第128頁，共146頁。3、作業(yè)安全分析方法作業(yè)安全分析（JSA）作業(yè)安全分析第三步：辨識潛在風險每個作業(yè)步驟的特征查找直接和間接的風險129.第129頁，共146頁。3、作業(yè)安全分析方法作業(yè)安全分析（JSA）針對每個步驟：可能會出現(xiàn)什

53、么問題、偏差、故障？會產(chǎn)生什么后果？什么情況下才發(fā)生？有什么因素會導致或引發(fā)事故的發(fā)生？發(fā)生事故的可能性有多大？以前是否做過作業(yè)安全分析、風險分析130.第130頁，共146頁。危險來自兩個基本的因素不遵守規(guī)章制度不遵守作業(yè)程序不規(guī)范的操作不合格的資質不合格的安全培訓生物的（流行?。┗瘜W的（化學品）物理的（物體墜落）心理的（壓力）其他因素環(huán)境的（天氣）不安全條件不安全行為131.第131頁，共146頁。作業(yè)安全分析序號：日期: 2012年8月18日作業(yè)名稱：檢修信號燈評估小組：維修班、電工Task Step工作步驟 Hazards潛在危害 Recommendations on Control

54、Measures控制方法 Responsible Person責任人 A.切斷電源 1、觸電 2、被隨意接通B.懸掛防墜落保護 1、固定不牢固、 2、安全帶存在 問題C.人員登高 1、人員墜落 2、物體墜落D.開始作業(yè) 1、 觸電 2、 物體墜落E.檢查測試 1、觸電F.人員復位 1、人員墜落 2、物體墜落132.第132頁，共146頁。3、作業(yè)安全分析方法作業(yè)安全分析（JSA）作業(yè)安全分析第四步：風險分析風險存在可能性風險存在嚴重度133.第133頁，共146頁。3、作業(yè)安全分析方法作業(yè)安全分析（JSA）作業(yè)安全分析第四步：風險分析風險存在可能性風險存在嚴重度134.第134頁，共146頁。

55、例：危險源辨識與風險評價表部門/車間：機修車間 工段：機修 作業(yè)活動：焊接氣割作業(yè)分析人員： 分析日期：序號事故類別危害因素現(xiàn)有控制措施風險評價風險 等級現(xiàn)有原料可能存在LECD1火災、爆炸-在禁火區(qū)內擅自動火動火許可證制度1640240高度2火災-周圍可燃物未能清楚干凈動火許可證制度161590顯著3火災-高處動火火花飛濺專人監(jiān)護161590顯著4觸電-電焊機兩側接線未能壓緊作業(yè)時認真檢查36354一般5觸電-電焊機焊鉗、焊把電線損壞、絕緣不好定期檢查36354一般6塵肺-焊接時產(chǎn)生煙塵作業(yè)時戴好防護口罩663108顯著7眼睛灼傷-焊接時產(chǎn)生紫外線正確使用面罩或防護眼鏡66136一般8燙傷-操作時皮膚裸露、化纖工作服正確配備、穿戴好防護用具36354一般9燙傷-直接接觸焊接、氣割后的高溫物件集中注意力、戴好防護手套、工作鞋36354一般10爆炸甲苯、乙