發(fā)改委：天然氣價格自4月1日起大幅下調(diào)

1、發(fā)改委：天然氣價格自4月1日起大幅下調(diào)2015.3國家發(fā)展改革委今日發(fā)出通知，決定自4月1日采暖基本結(jié)束后將存量氣 和增量氣門站價格并軌。全面理順非居民用氣價格，同時試點放開直供用戶用 氣價格（化肥企業(yè)除外），居民用氣門站價格不作調(diào)整。通知指出，2014年下半年以來，燃料油和液化石油氣等可替代能源價格隨 國際市場油價出現(xiàn)較大幅度下降，按照現(xiàn)行天然氣價格形成機制，將各省份增 量氣最高門站價格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價格提高0.04元， 實現(xiàn)價格并軌。同時，放開直供用戶（化肥企業(yè)除外）用氣門站價格，由供需 雙方協(xié)商確定。這是我國價格改革中，首次大幅下調(diào)天然氣價格Q&A :國家發(fā)展改革

2、委有關負責人談理順非居民用天然氣價格問：為什么要將天然氣門站價格并軌？答：本世紀以來，我國天然氣消賽快速增長，對外依存度逐年提高，2014 年已達32%左右。為發(fā)揮價格杠桿作用，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資 源，保障市場供應，引導資源合理配置，近年來國家加快了天然氣價格改革步 伐。2013年7月，實施了天然氣價格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣 門站價格一步調(diào)整到與可替代能源價格保持合理比價的水平，存量氣價格分3 年實施，計劃2015年調(diào)整到位。按既定目標，2013年、2014年國家連續(xù)兩次 較大幅度調(diào)整非居民用存量天然氣門站價格。這次天然氣價格并軌實現(xiàn)了理順 非居民用氣價格三步走”的

3、目標。盡快實施存量氣與增量氣價格并軌，不僅有利于創(chuàng)建公平的市場競爭環(huán) 境，促進企業(yè)平等競爭，也為推進天然氣價格市場化奠定良好基礎。價格并軌 后，非居民用氣價格基本理順，意味著天然氣價格改革完成破冰之旅”。問：存量氣與增量氣門站價格如何并軌？答：目前，存量氣與增量氣最高門站價格每立方米相差0.48元左右。2014 年下半年以來，國際市場油價持續(xù)大幅下降，燃料油和液化石油氣等可替代能 源價格也相應回落，存量氣與增量氣價差大幅縮小，這為實現(xiàn)價格并軌創(chuàng)造了 難得的有利時機。按照現(xiàn)行天然氣價格形成機制，增量氣最高門站價格每立方 米降低0.44元，存量氣最高門站價格每立方米提高0.04元，先期開展改革試

4、點的個別省份只需提高0.02元，即可實現(xiàn)并軌，理順非居民用氣價格。問：國家試點放開直供用戶用氣門站價格主要出于什么考慮？答：近年來，國家始終按照市場化的方向，不斷推進天然氣價格改革，陸 續(xù)放開了海上天然氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格和液化天然氣（LNG）氣源價格。價格放開后，對調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)和進口積極性，釋放非常規(guī) 天然氣產(chǎn)能，吸引民間資本進入天然氣領域，發(fā)揮了積極作用。先行試點放開 直供用戶門站價格，是推進天然氣價格市場化改革的又一次有益嘗試。選擇放開直供用戶用氣門站價格，進行改革試點，主要有四點考慮：一是 天然氣可替代性很強，其他能源產(chǎn)品均可與之形成競爭；二是近年來海上天然 氣、頁巖氣、

5、煤層氣、煤制氣和液化天然氣產(chǎn)能逐步增加，上游氣源已形成競 爭格局；三是預計今后一段時間國際國內(nèi)天然氣市場供需相對寬松；四是直供 用戶用氣量較大，具備較強的價格談判能力。國家在試點放開直供用戶用氣門站價格的同時，積極推進天然氣交易市場 建設。2014年底，上海市政府批準組建上海石油天然氣交易中心，開展天然氣 現(xiàn)貨交易。直供用戶用氣門站價格放開后，國家將引導這部分氣量進入交易中 心進行交易，逐步形成中國天然氣市場價格。試點放開直供用戶用氣門站價 格，將為深化天然氣價格改革、全面放開非居民用氣價格積累寶貴的經(jīng)驗。問：這次化肥用氣價格如何安排？答：長期以來，國家對化肥用氣實行優(yōu)惠價格。近兩年調(diào)整天然氣

6、價格 時，考慮到化肥市場持續(xù)低迷，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，繼續(xù)給予了優(yōu)惠。2013年 化肥用氣價格每立方米只調(diào)整了 0.25元，比其他非居民用氣少調(diào)了 0.15元， 2014年應調(diào)0.4元也未作調(diào)整。對化肥用氣實行較低的價格，有利于緩解化肥 企業(yè)成本上升的壓力，但客觀上不利于促進化肥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，化解化肥行業(yè) 產(chǎn)能過剩的矛盾。從改革方向看，化肥用氣價格最終也要放開由市場形成，但考慮當前化肥 企業(yè)實際困難，決定分步推進化肥用氣價格市場化改革，這次暫不隨其它直供 用戶價格一并放開，再留給化肥企業(yè)一定過渡期。今年先將化肥用氣價格每立 方米提高0.2元，同時要求供氣企業(yè)提高化肥用氣保障水平，并根據(jù)化肥企業(yè)

7、承擔的調(diào)峰責任，推行可中斷氣價，給予一定優(yōu)惠，努力減輕化肥企業(yè)負擔。問：存量氣和增量氣價格并軌對國民經(jīng)濟和下游用氣行業(yè)將產(chǎn)生什么影響？答：這次居民用氣門站價格仍不作調(diào)整，對居民生活和價格總水平?jīng)]有直 接影響。非居民用氣價格并軌，存量氣全年提價總額和增量氣降價總額基本相 當，社會負擔總體持平。對用戶來說，增量氣比重大的，用氣負擔將大幅減 輕；存量氣比重大的，用氣成本雖有所增加，但由于價格漲幅不大，影響有 限。價格并軌可以營造公平競爭的市場環(huán)境，有利于促進用氣企業(yè)平等競爭。問：國家將如何保障天然氣市場平穩(wěn)運行？答：方案出臺后，國家要求各地區(qū)、各有關部門加強組織領導、精心部 署，采取多種措施，穩(wěn)定天

8、然氣供應，維護市場秩序。一是千方百計保障市場 供應。要求有關部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強生產(chǎn)組織和供需銜接，保障天 然氣市場穩(wěn)定供應。二是強化需求側(cè)管理。要求各地在安排非居民銷售價格 時，積極推行季節(jié)性差價、可中斷氣價政策，同時盡快建立健全居民生活用氣 階梯價格制度。三是嚴格執(zhí)行國家價格政策。要求天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí) 行價格政策，不得超價銷售，不得扣減居民和化肥氣量，變相提高居民和化肥 用氣價格。四是加強監(jiān)督檢查。要求各地加大天然氣價格檢查和巡查力度，依 法查處各種價格違法行為，切實維護天然氣市場秩序。問：今后天然氣價格工作的重點是什么？答：天然氣價格改革的最終目標是完全放開氣源價格，政府只監(jiān)管具有自 然壟斷性質(zhì)的管道運輸價格和配氣價格。下一步，我們將緊緊圍繞這個目標開 展工作。一是總結(jié)放開直供用戶用氣門站價格的經(jīng)驗，繼續(xù)推動天然氣交易市 場建設，完善相關配套措施，為最終全面放開非居民用