四川省天然林保護(hù)條例

1、四川省天然林保護(hù)條例第一章總則第二章規(guī)劃第三章保護(hù)第四章管理監(jiān)督第五章法律責(zé)任第六章附則1999年1月29日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2009年3月27日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議關(guān)于修改四川省天然林保護(hù)條例的決定修正第一章總則第一條為了保護(hù)天然林資源，防止水土流失，維護(hù)和改善長(zhǎng)江、黃河上游 生態(tài)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省 實(shí)際，制定本條例。第二條本條例所稱(chēng)天然林是指未經(jīng)人為措施而自然起源的原始林和天然 次生林。人工林中劃為防護(hù)林、特種用途林等公益林的保護(hù)適用本條例。第三條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事天然林保護(hù)、管理

2、和資源利用等活動(dòng)，必 須遵守本條例。第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把天然林的保護(hù)和管理工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。第五條 省林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省天然林保護(hù)的管理、監(jiān)督工作。市（地、 州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)天然林保護(hù)的管理、監(jiān)督工 作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照縣級(jí)以上人民政府的規(guī)定，做好天然林的保護(hù)管理工 作。國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天然林資源的保護(hù)管理，具體落實(shí)管護(hù)措施。第六條天然林保護(hù)管理堅(jiān)持保護(hù)天然林與培育人工林相結(jié)合；實(shí)行分類(lèi)經(jīng) 營(yíng)，合理利用；堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。第七條 在天然林保護(hù)管理工作中作出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，由縣

3、級(jí)以上 人民政府或有關(guān)部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二章規(guī)劃第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的天然林保護(hù)規(guī)劃，確定保 護(hù)范圍和保護(hù)目標(biāo)，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第九條縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)天然林保護(hù)規(guī)劃制定總體設(shè)計(jì)，報(bào)上一 級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批。國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)天然林保護(hù)規(guī)劃制定總體設(shè)計(jì)，報(bào)其主管部門(mén)審批。第十條縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)編制實(shí)施方案，報(bào)上一級(jí)林 業(yè)主管部門(mén)審批。國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)編制實(shí)施方案，報(bào)其主管部門(mén)審批。第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的天然林保護(hù)規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，任何單位和個(gè) 人不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批。第三章保護(hù)第十二條禁

4、止對(duì)下列天然林進(jìn)行采伐和從事可能導(dǎo)致天然林毀壞的活動(dòng)：（一）面積在100公頃以上集中連片的原始林；（二）天然林保護(hù)規(guī)劃確定禁止采伐的原始林；（三）位于江河兩岸及水庫(kù)庫(kù)周的天然林；（四）位于山地災(zāi)害多發(fā)地帶的天然林；（五）省人民政府確定的其他禁止采伐的天然林。第十三條 禁止對(duì)天然林進(jìn)行商品性采伐。第十四條禁止毀壞天然林開(kāi)墾、采石、采砂、采土以及其他毀林行為。第十五條 縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng) 大力發(fā)展薪炭林。鼓勵(lì)天然林保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)居民以電、煤等其他 能源代替燒柴，改灶節(jié)柴；不具備條件的，可根據(jù)國(guó)家下達(dá)的采伐限額，經(jīng)林業(yè) 主管部門(mén)批準(zhǔn)，在確定的區(qū)域內(nèi)采

5、伐燒柴。第十六條 鼓勵(lì)天然林保護(hù)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人使用木材替代品。其基本建 設(shè)確需的自用材，應(yīng)憑有關(guān)文件，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的采伐限額，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主 管部門(mén)審核，逐級(jí)上報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)審批，在確定的區(qū)域內(nèi)采伐。第十七條 以保護(hù)、培育天然林為目的的撫育性采伐，經(jīng)省林業(yè)主管部門(mén)按 照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定審批后，由森林經(jīng)營(yíng)單位按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施。第十八條 勘查、開(kāi)采礦藏和從事各項(xiàng)工程建設(shè)，確需征用、占用天然林林 地的，應(yīng)經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審核同意，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定繳納林 地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助等費(fèi)用，辦理用地手續(xù)。征用、占用天然林林地勘查、開(kāi)采礦藏或從事各項(xiàng)工程建設(shè)確需采伐林木的， 應(yīng)辦理采伐

6、許可證，依法對(duì)林木所有者或者經(jīng)營(yíng)者的林木損失進(jìn)行補(bǔ)償，并在林 業(yè)主管部門(mén)指定的地塊植樹(shù)造林，恢復(fù)植被，或者按照國(guó)務(wù)院規(guī)定繳納森林植被 恢復(fù)費(fèi)。第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)在天然林保護(hù)范圍的邊沿設(shè)立天然林保護(hù) 標(biāo)牌。新造幼林和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林，設(shè)置 封山育林標(biāo)牌并公告。禁止擅自移動(dòng)或損壞天然林保護(hù)標(biāo)牌和封山育林標(biāo)牌。第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和天然林管護(hù)情況劃定保護(hù) 責(zé)任區(qū)，督促保護(hù)管理單位制定保護(hù)措施，組織群眾護(hù)林。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和森林經(jīng)營(yíng)單位建立的護(hù)林組織，在劃定的保護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi) 組織巡護(hù)，制止破壞天然林資源的行為。第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)依法

7、做好天然林火災(zāi)的預(yù)防、撲救工作。各級(jí) 林業(yè)主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)組織天然林病蟲(chóng)害防治工作。第四章管理監(jiān)督第二十二條天然林保護(hù)工作實(shí)行政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將天然林保護(hù)和天然林 資源消長(zhǎng)納入目標(biāo)管理。上級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)下級(jí)人民政府天然林保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十三條天然林資源保護(hù)實(shí)行監(jiān)察制度。省林業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)需要向有關(guān)市、地、州派駐天然林資源監(jiān)察特派員， 加強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。第二十四條縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)天然林資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié) 果報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)天然林林地資源的管理，依法確認(rèn)林 地的所有權(quán)和使用權(quán)，維護(hù)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法

8、權(quán)益。第二十六條 依照本條例第十六條規(guī)定，在天然林保護(hù)范圍內(nèi)采伐林木的， 必須依法辦理林木采伐許可證，實(shí)施低強(qiáng)度擇伐，并采取防止水土流失的措施。 單位所需的自用材，由林業(yè)主管部門(mén)指定的采伐單位采伐。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采伐行為的監(jiān)督檢查。第二十七條 國(guó)家下達(dá)的各類(lèi)采伐限額不得相互挪用、擠占。第二十八條在天然林保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立木材加工廠，必須經(jīng)省林業(yè)主管部門(mén) 審查批準(zhǔn)，依法辦理登記注冊(cè)手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的木材加工廠，允許加工依照本 條例第十六條、第十七條規(guī)定采伐的林木，以及從人工林采伐的林木和天然林保 護(hù)范圍外合法購(gòu)進(jìn)的木材。第二十九條運(yùn)輸木材必須依照四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行。 林業(yè)主管部門(mén)

9、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。第三十條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、森林經(jīng)營(yíng)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)根據(jù)天然 林保護(hù)規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)組織營(yíng)造生態(tài)公益林，有計(jì)劃地更新改造低效林。第三十一條森林經(jīng)營(yíng)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，可以按照天然林保護(hù)規(guī) 劃因地制宜地開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、森林旅游等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三十二條天然林保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金和依法設(shè)立的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必 須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用、擠占，審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 第五章法律責(zé)任第三十三條 違反本條例規(guī)定，盜伐天然林林木的，依法賠償損失；責(zé)令補(bǔ) 種盜伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的樹(shù)木或者變賣(mài)所得，并處盜伐樹(shù)木價(jià)值5 倍以上10倍以下的罰款。濫伐天

10、然林林木的，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木，并處濫伐樹(shù)木價(jià)值3 倍以上5倍以下的罰款。第三十四條 違反本條例第十一條規(guī)定的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以行 政處分。第三十五條 違反本條例規(guī)定，開(kāi)墾、采石、采砂、采土和從事種植、養(yǎng)殖、 森林旅游等活動(dòng)，致使天然林受到損壞的，依法賠償損失；責(zé)令停止違法行為， 補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹(shù)木，可處毀壞樹(shù)木價(jià)值3倍以上5倍以下的 罰款。第三十六條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意 的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)或退還所占用的林地，處以每平方米5至15元的罰款； 造成林地破壞或其他實(shí)際損失的，責(zé)令賠償損失。第三十七條違反本條例第十九條第三款規(guī)定

11、的，責(zé)令賠償損失，限期恢復(fù) 原狀；可處100元以上500元以下的罰款。第三十八條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；已采伐林木的，以 濫伐林木行為論處。第三十九條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收木材及其 制品、加工設(shè)備和違法所得；可并處2萬(wàn)元以下的罰款。第四十條 本條例規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)實(shí)施。縣級(jí)以上 林業(yè)主管部門(mén)可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)施本條例第三十五條、第三十七條規(guī)定 的行政處罰。依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，可以代行本條例第三十三 條、第三十五條規(guī)定的行政處罰權(quán)。第四十一條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處 罰。第四十二條 林業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員、國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位