襄陽市消防工作考核辦法

1、PAGE 襄陽市消防工作考核辦法第一條 為嚴格落實消防工作責任，有效預防火災和減少火災危害，進一步提高公共消防安全水平，根據中華人民共和國消防法、國務院辦公廳消防工作考核辦法（國辦發(fā)201316號）、省人民政府關于進一步加強消防工作的意見（鄂政發(fā)201243號）和省政府辦公廳湖北省消防工作考核辦法（鄂政辦發(fā)201367號）等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 消防工作考核是指對各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、相關行業(yè)部門完成年度消防工作情況進行考核。各地、各部門主要負責人為本地區(qū)、本行業(yè)（系統(tǒng)）消防工作第一責任人，分管負責人為主要責任人。第三條 考核工作實行層級負責、逐級考核。各地每年1月中旬前對轄

2、區(qū)下級政府和相關部門上一年度消防工作完成情況進行考核，并將考核結果上報市政府。市政府每年1月底前對各縣（市）區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會、市直部門上一年度消防工作完成情況進行考核，并將考核結果上報省政府。第四條 考核工作由各級政府辦公室負責組織實施，由綜治、宣傳、工會、發(fā)改委、教育、公安、監(jiān)察、民政、財政、住建、規(guī)劃、商務、文化、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、安監(jiān)等部門組成消防工作考核組?？己寺?lián)絡、工作協(xié)調由公安部門負責。第五條 考核工作堅持客觀公正、科學合理、公開透明、求真務實的原則。第六條 考核內容包括消防安全責任、火災預防、消防安全基礎三個部分。第七條 考核工作組結合各地上年度消防工作專題報告，通過聽取匯報

3、、查閱資料、座談走訪、實地核查、暗訪調查等方式，按照考核計分表逐項細化并進行量化評分?？己瞬捎迷u分法，滿分為100分。考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級?？己说梅?0分以上（含90分）為優(yōu)秀，90分以下80分以上（含80分）為良好，80分以下60分以上（含60分）為合格，60分以下為不合格。每年的考核工作實施細則，由考核工作組根據當年的經濟社會發(fā)展情況，結合消防工作實際研究制定。第八條 考核結果經本級政府審定后，應向被考核單位進行通報。對考核結果為優(yōu)秀的按照國家有關規(guī)定予以表彰，并在相關項目安排上優(yōu)先予以考慮?？己私Y果為不合格的，應在考核結果通報后一個月內，提出整改措施，向上級政府作

4、出書面報告，抄送考核工作組各成員單位，并抓緊整改。整改完成后，應向上級政府申報復核。第九條 經政府審定后的考核結果，交同級干部主管部門和行政監(jiān)察部門備案，作為對各級政府、行業(yè)部門主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據、行政監(jiān)察的內容。第十條 對在消防工作中弄虛作假、瞞報虛報情況的，予以通報批評，對有關責任人員依法依紀追究責任。第十一條 各地、各部門應根據本辦法，結合實際，制定細化實施辦法。第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。附件：1、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會消防工作考核計分表2、市直部門消防工作考核計分表各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會消防工作考核計分表考核項目分值評分標準消防安全責任（

5、40分）政府（管委會）責任14分將消防工作納入本地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，分年度制訂工作計劃。（3分）成立消防安全委員會，消防工作協(xié)調機制健全，每半年召開一次聯(lián)席會議，研究解決重大消防安全問題。（2分）每季度督導檢查消防工作，每年向上級政府專題報告本地消防工作情況。（3分）建立消防工作考核評價體系，把考評結果作為領導干部政績考評的重要內容。（2分）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，推行消防安全網格化管理。（3分）建立并落實熱心消防公益事業(yè)、主動報告火警和撲救火災獎勵制度。（1分）部門監(jiān)管責任12分落實“誰主管、誰負責”制度，消防安全職責明確、制度健全、措施有力。（2分）

6、切實加強對賓館、飯店、商場、市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構、烈士紀念設施、旅游景區(qū)（點）、博物館、文物保護單位、勞動密集、易燃易爆等單位、場所消防安全管理。（5分）依法加強對危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管。（2分）公安機關每半年向本級政府（開發(fā)區(qū)管委會）報告消防安全形勢，公安派出所和社區(qū)（農村）警務室依法開展日常消防監(jiān)督檢查。（3分）單位主體責任5分機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力）達標。（1分）機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位建立消防安全自我評估機制，定期維護保養(yǎng)消防設施，消防控制室操作

7、人員持證上崗。（3分）消防安全重點單位責任人、管理人、消防管理員職責明確，責任落實。（1分）經費保障5分認真貫徹落實湖北省地方消防經費管理實施辦法（鄂財預發(fā)201277號），保障消防工作正常需要。將本級消防經費納入同級財政預算管理，地方消防經費使用管理嚴格規(guī)范，無違規(guī)違紀現(xiàn)象。（5分）責任追究4分建立并嚴格實施消防安全責任追究制度。（4分）火災預防（30分）消防安全源頭管控7分嚴格落實建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制。消防設計、施工、監(jiān)理、技術服務機構承接工程信息在誠信平臺上公開。（2分）行政審批部門對涉及消防安全的事項嚴格審批，凡不符合法定審批條件的，行業(yè)管理部門不得核發(fā)相

8、關許可證照或批準開辦。（4分）公安、質監(jiān)、工商等部門嚴格落實消防產品監(jiān)管職責。（1分）火災隱患排查整治7分建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，組織開展消防安全專項治理。（2分）制訂區(qū)域性火災隱患整治工作規(guī)劃，明確行業(yè)督改責任、督促落實整改措施。（1分）按時限決定重大火災隱患掛牌督辦、停產停業(yè)整改事宜，重大火災隱患限期整改。（3分）火災隱患舉報、投訴制度完善，及時查處火災隱患。（1分）火災高危單位監(jiān)管3分落實火災高危單位消防安全管理規(guī)定，確定本行政區(qū)域內的火災高危單位，嚴格消防安全標準，落實監(jiān)管措施。（1分）火災高危單位按要求開展消防安全評估。（2分）建筑工地和建筑材料消防管理3分依法加強對建設工程

9、施工現(xiàn)場的消防安全檢查，建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)范。（2分）建筑外保溫材料防火性能及施工符合相關標準規(guī)范要求，建筑室內裝飾裝修材料符合國家、行業(yè)標準中有關消防安全要求。（1分）消防宣傳教育培訓10分制訂落實全民消防安全宣傳教育綱要（20112015）規(guī)劃或年度計劃。（2分）組織開展消防宣傳進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農村、進家庭工作，落實人員密集場所消防安全“三提示”，大力普及消防安全知識。（2分）新聞媒體安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告。（1分）中小學、居（村）委會和物業(yè)服務企業(yè)每年至少組織1次消防應急疏散演練。（1分）將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政領導干部及公務員培訓、職業(yè)培訓、科

10、普和普法教育、義務教育內容。（2分）開展各行業(yè)、各領域的社會化消防教育培訓工作，嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度。（2分）消防安全基礎（30分）消防法律法規(guī)體系4分針對本地消防安全突出問題，制定出臺符合實際的政策規(guī)定。（2分）嚴格執(zhí)行消防安全標準或規(guī)定。（2分）消防科研和信息化5分將消防科學技術研究納入當?shù)乜萍及l(fā)展規(guī)劃和科研計劃。（2分）按規(guī)劃完成信息化建設任務，推廣應用信息化系統(tǒng)。（3分）公共消防設施6分科學編制并嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。（2分）消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施建設與城鄉(xiāng)基礎設施建設同步發(fā)展，符合國家標準，定期維護保養(yǎng)，能夠正常使用。（4分）多種形式消防隊伍

11、5分貫徹落實湖北省專職消防隊伍管理辦法。（1分）根據國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準和湖北省消防條例，推進政府專職消防隊、企事業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊建設，按標準配備執(zhí)勤人員和裝備。（3分）落實多種形式消防隊伍各項保障措施。（1分）消防技術服務機構管理4分消防技術服務機構資質、資格審批嚴格。（2分）消防技術服務機構內部管理制度健全，服務規(guī)范。（2分）滅火應急救援6分各地綜合應急救援隊執(zhí)勤人員不少于45人（含合同制消防員），裝備配備全部達到公安部縣級綜合性（消防）應急救援隊裝備配備標準。（1分）應急救援指揮平臺、社會聯(lián)動機制和應急救援預案健全完善，應急救援物資儲備充足；每半年至少組織開展一次應急救援聯(lián)合演

12、練。（2分）公安消防站消防裝備配備全部達到國家城市消防站建設標準；落實“四個一”滅火救援基本作戰(zhàn)單元主戰(zhàn)車輛配備。（2分）消防訓練設施和消防特勤力量建設達標。（1分）備注1、每發(fā)生一起較大亡人火災責任事故扣5分。2、發(fā)生重大及以上亡人火災責任事故的考核結果直接認定為“不合格”。市直部門消防工作考核計分表考核項目分值評分標準共同部分消防安全責任20分將消防工作納入本行業(yè)、系統(tǒng)年度綜合工作內容，制定年度消防工作計劃，明確目標、任務和措施，與其他業(yè)務工作同安排、同部署。（5分）按照“誰主管、誰負責”的原則，制定本行業(yè)、系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，依法做好消防工作。（5分）實行消防安全責任制，明確逐級和崗位

13、消防安全職責，與直屬單位簽訂消防安全責任書，每半年對本行業(yè)、系統(tǒng)消防安全情況至少開展1次專項督察，落實年度考核工作，嚴格獎懲。（6分）每半年對本行業(yè)、系統(tǒng)消防工作情況進行分析研判，并向市消防安全委員會報告，重要工作及時向市政府分管領導或市消防安全委員會報告。（4分）火災隱患排查整治15分按照市政府工作部署，認真開展消防安全專項治理。（6分）本單位及直屬單位、分管領域的社會單位按照消防技術標準配置消防設施和器材，定期檢查和維護保養(yǎng)，每年對建筑消防設施進行1次以上檢測，保持消防設施、器材完好有效。（3分）本單位及直屬單位、分管領域的社會單位消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、

14、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力）達標。推進本部門、本行業(yè)消防安全管理規(guī)范化、標準化建設。（3分）本單位及直屬單位、分管領域的社會單位落實火災隱患整改責任和資金，及時整改消除火災隱患，確保單位消防安全。（3分）消防宣傳教育培訓15分認真落實全民消防安全宣傳教育綱要（20112015），定期組織開展消防宣傳活動和行業(yè)、系統(tǒng)內部消防安全教育培訓。（5分）本單位及直屬單位、分管領域的社會單位消防安全責任人、管理人以及值班員、自動消防設施操作人員、專（兼）職消防人員接受消防業(yè)務培訓，自動消防設施操作人員持證上崗。（5分）本單位及直屬單位、分管領域的社會單位定期組織開展消防應急疏散演練。（5分）

15、專項部分專項部分專項部分專項部分專項部分50分50分50分50分50分市委宣傳部將消防安全教育納入各項群眾性創(chuàng)建工作考核內容，納入社會宣傳工作的長遠規(guī)劃和年度計劃，指導各級宣傳部門和新聞單位組織實施。（20分）督促各類新聞媒體加大消防公益宣傳力度，將普及消防法律法規(guī)、防火、滅火及逃生自救知識納入重要宣傳內容。（15分）正確把握輿論導向，指導新聞媒體及時準確報道滅火救援等突發(fā)事件，維護廣大人民群眾的利益，維護黨和政府的形象及社會穩(wěn)定。（15分）市總工會組織開展群眾性消防安全監(jiān)督檢查，對生產經營單位不履行消防安全工作職責，違反消防法律法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為提出糾正意見。（30分）組織開展

16、群眾性消防安全宣傳教育和技能競賽活動，教育廣大職工依法行使法律賦予的消防安全權力，履行有關義務。（20分）共青團市委協(xié)助教育部門做好大、中、小學校學生消防安全教育管理工作。（25分）將消防安全宣傳教育培訓納入學生社會實踐和青年志愿服務活動。（25分）市婦女聯(lián)合會將消防安全納入婦女兒童權益基本內容，聯(lián)合消防部門開展“消防好警嫂”等評選活動（25分）做好全市婦女兒童等人群的消防安全宣傳教育。（25分）市發(fā)改委將公共消防設施納入城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃，按規(guī)定納入市本級固定資產投資計劃。（20分）將消防規(guī)劃、設計等納入省級及市級重大建設項目立項審查內容。（20分）協(xié)同公安消防部門做好全市大型建設項目的消防設

17、計審核和消防驗收工作。（10分）市綜治辦將消防工作納入社會治安綜合治理體系和平安建設的重要內容同部署、同考核。（20分）待火災事故調查結果及責任認定出來后，按照綜治規(guī)定對負有責任的單位進行一票否決、黃牌警告等責任追究。（10分）配合公安消防部門推進消防工作進社區(qū)、入網格。（20分）市教育局按照湖北省學校消防安全教育工作規(guī)程，將消防安全教育納入教師安全教育培訓計劃和學校安全教育教學內容，推廣使用中小學生消防安全教育讀本。（20分）督促、指導各級教育部門和各級各類學校建立消防安全責任制，落實消防安全措施。（10分）督促、指導各級教育部門和各級各類學校開展消防安全檢查，消除火災隱患。（10分）積極配

18、合公安消防部門開展消防安全主題宣傳教育活動。（10分）市公安局（含市消防支隊）對全市消防工作實施監(jiān)督管理，每年組織開展1-2項消防安全重點整治。（10分）加強派出所消防監(jiān)督管理，指導各地將派出所消防監(jiān)督工作納入派出所年度考評內容。（10分）加大消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育。（10分）會同工商和質監(jiān)部門加強消防產品監(jiān)督管理，打擊使用假冒偽劣消防產品的違法行為。（10分）指導多種形式社會消防力量建設和訓練。（5分）做好市消防安全委員會辦公室日常工作。（5分）市監(jiān)察局依法對各地、各部門及其工作人員履行消防監(jiān)督管理職責情況實施監(jiān)督。（30分）按照有關規(guī)定參加重大及以

19、上火災事故的調查處理工作，并依法對火災發(fā)生負有責任的人員追究責任。（20分）市司法局指導、監(jiān)督全市監(jiān)獄、勞教單位履行消防工作職責。（20分）將消防法規(guī)、消防安全知識列入法制教育和普法內容。（15分）依法對因火災事故引發(fā)的民事糾紛進行調解，對符合條件的群眾提供相關法律援助。（15分）市民政局嚴格養(yǎng)老院、福利院等社會福利機構審批，對不具備消防安全條件的，不予批準開辦。（20分）加強社會福利機構日常管理，督促落實消防安全措施，將消防安全工作納入其考核評比內容。（10分）認真落實關于加強和創(chuàng)新社會消防安全管理的意見（鄂綜治委201227號），按工作職責推動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層社區(qū)、村莊實施消防安全網格化管理

20、工作。（20分）市財政局貫徹落實湖北省地方消防經費管理實施辦法（鄂財預發(fā)201277號），進一步加大對消防經費的投入，將市級消防經費納入財政預算，保障市級消防工作需要。（30分）加強對市級消防經費的預算管理，按進度及時撥付相關項目經費，加強對地方消防經費的使用管理、監(jiān)督檢查。（20分）市人社局將消防知識、消防基本技能列入各級各類勞動用工培訓內容，指導、監(jiān)督有關職業(yè)培訓機構認真開展培訓。（20分）指導、監(jiān)督機關、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識納入行政機關公務員、事業(yè)單位工作人員、職工教育、培訓內容。（10分）將消防知識和消防基本技能納入對從事具有火災或爆炸危險職業(yè)作業(yè)人員的職業(yè)技能鑒定考核范圍，并

21、認真組織實施。（10分）嚴格消防職業(yè)技能鑒定機構的審批和監(jiān)督管理。（10分）市國土資源局協(xié)助做好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。（25分）依法保障公安消防隊滅火及應急救援建設用地。（25分）市環(huán)保局協(xié)調做好因火災等突出事件引發(fā)的重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的應急（調查）處置。（20分）配合公安消防部門做好全市應急救援保障工作。（30分）市建委指導、協(xié)調全市城市消防基礎設施建設，監(jiān)督各級建設行政主管部門落實城市消防基礎設施建設和維護管理，確保消防基礎設施完好有效。（20分）配合公安消防部門建立并落實建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制。（10分）適時組織開展在建工程施工工地排查整治，加強對建設工

22、程施工現(xiàn)場的消防監(jiān)管，建立并落實聯(lián)合執(zhí)法制度。（10分）指導和監(jiān)督各級城鄉(xiāng)建設部門嚴格建筑工程項目的建設施工許可。（10分）市交通局負責全市道路、水路、客貨運輸及駕駛員培訓等相關輔助業(yè)的行業(yè)管理，監(jiān)督實施有關消防法律、法規(guī)。（20分）加強危險化學品和煙花爆竹運輸車輛的安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法違規(guī)運輸煙花爆竹的行為。（10分）制定公路、水路應急預案并監(jiān)督實施，參與大型滅火救災演練活動，協(xié)助有關部門開展重大及以上火災事故及災害事故的搶險救援工作。（20分）市水利局指導、協(xié)調、監(jiān)督全市水利行業(yè)消防安全監(jiān)管。（20分）對全市水利建設工程和施工工地消防安全進行監(jiān)管。（15分）對全市水庫、水電站等水利工

23、程運行消防安全進行監(jiān)管。（15分）市農委加強對農村消防工作的指導，督促指導各級農業(yè)部門加強農業(yè)收獲季節(jié)、火災多發(fā)季節(jié)的農村防火工作。（15分）將消防安全知識納入農村實用人才培訓內容，培養(yǎng)農村消防安全明白人。（20分）結合農業(yè)生產，組織開展消防安全宣傳教育。（15分）市林業(yè)局負責森林防火和火災撲救等消防安全管理的指導和監(jiān)督。（30分）負責森林火災預防、防火宣傳。（20分）市商務局督促各城區(qū)做好商貿企業(yè)消防安全管理工作。（20分）負責直屬單位及以市商務局牽頭組織的各種商務展會和招商活動的消防安全管理工作，制定滅火疏散預案，并組織演練，確保安全。（30分）市文新局將消防安全作為文化經營場所行政審批前

24、置條件，嚴格公共娛樂場所行政許可。（15分）組織開展公共娛樂場所火災隱患排查整治，督促落實消防安全措施。（10分）建立落實聯(lián)合執(zhí)法制度，對違反消防法律、法規(guī)的行為，實施聯(lián)合查處。（10分）指導從事出版活動的單位、場所做好日常消防安全管理；鼓勵、支持圖書、電子、音像、網絡出版單位出版消防安全知識資料（5分）對公安消防部門函告的具有火災隱患的公共娛樂場所責令限期整改，整改不合格的，依法撤銷文化行政許可。（10分）市衛(wèi)生局嚴格醫(yī)療衛(wèi)生機構審批，對不具備消防安全條件的，不予批準開辦。（30分）督促和指導各級醫(yī)療衛(wèi)生機構加強消防安全工作，并將消防安全工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機構的管理和工作目標考核范疇。（20分

25、）市國資委督促所出資企業(yè)加強長效消防安全工作機制建設，將消防安全工作納入本企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。（30分）監(jiān)督出資企業(yè)落實消防安全主體責任，同生產經營管理一并納入企業(yè)負責人業(yè)績考核。（20分）市工商局指導各級工商部門在審批涉及消防安全的事項時將消防安全狀況作為重要依據。（20分）加強對流通領域消防產品的監(jiān)督管理，嚴厲查處銷售不合格消防產品行為。（10分）指導各級工商部門依法處理公安消防部門通報的不合格或撤銷消防行政許可的單位或場所。（10分）建立落實聯(lián)合執(zhí)法和信息互通制度，對違反消防法律、法規(guī)的行為進行聯(lián)合查處。（10分）市廣播電視臺指導、協(xié)調廣電系統(tǒng)新聞媒體和廣播影視制作、播出機構廣泛開設消防

26、專版、專欄、專題，定期刊播消防公益廣告，宣傳消防知識。（20分）做好全市消防知識普及和消防安全宣傳教育。（20分）指導、協(xié)調廣播電視播出機構對消防違法行為和火災隱患進行輿論監(jiān)督。（10分）市質監(jiān)局加強對消防產品生產企業(yè)的監(jiān)管，指導各級質監(jiān)部門依法查處生產不合格消防產品或者國家明令淘汰消防產品的違法行為。（20分）建立落實聯(lián)合執(zhí)法和信息互通制度，對違反消防法律法規(guī)的行為進行聯(lián)合查處。（20分）配合市公安消防部門制定出臺我市地方消防安全管理、技術標準，規(guī)范全市消防管理及相關技術要求。（10分）市旅游局將消防安全許可納入全市旅游飯店的星級評定復核和旅游景區(qū)（點）質量等級評定復核范疇。（20分）督促旅游景區(qū)（點）、星級旅游飯店、旅行社、星級游船建立消防安全責任制，落實消防安全措施。（20分）將消防知識納入導游、領隊的崗位培訓內容。（10分）市房管局對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)建設工程相關許可證照。（10分）協(xié)助相關部門督促其明確共用疏散通道、安全出口、消防車通道等消防設施各方的管理職責。