社會誠信缺失問題

1、一、當前信用缺失的表現(xiàn)目前，我國社會主義市場經(jīng)濟秩序比較混亂，存在著許多信用缺失現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為企業(yè)之間的相互拖欠債務，合同違約，形成“三角債”、“多角債”、“鏈條債”環(huán)套一環(huán)的債務鏈，導致企業(yè)之間信用的惡性循環(huán)；大量企業(yè)惡意逃避銀行債務，造成銀行惜貸，銀企之間陷入信用危機；社會中介組織在執(zhí)業(yè)過程中作假現(xiàn)象嚴重，各種違規(guī)操作層出不窮，損害了廣大中小投資者的權益；假冒偽劣商品泛濫成災，制假販假活動十分猖獗。以劣充優(yōu)、以次充好等欺詐失信行為嚴重沖擊著商業(yè)信用和消費信用領域；金融欺詐、走私販私、騙匯逃匯、偷稅漏稅、虛假報表、黑幕交易、價格陷阱、偽裝上市、惡性競爭、知識產(chǎn)權侵權、地方保護與機構腐敗等行

2、為屢禁不絕，信用也在變成最為稀缺的一種資源。二、信用缺失的原因在我國建設社會主義市場經(jīng)濟過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)不誠信的現(xiàn)象，究其原因，主要有以下幾點：（一）社會歷史根源!、由于我國長達兩千多年的封建統(tǒng)治以及與之相伴的自給自足的小農經(jīng)濟，信用行為大多反映的是以人格為憑信的人際關系，而非商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟所要求的契約關系，個體之間的契約意識和信用精神則比較淡薄，這是社會歷史發(fā)展過程中信用文化落后的表現(xiàn)。#、在計劃經(jīng)濟時代，我們的教科書和輿論工具把市場經(jīng)濟描繪成爾虞我詐，弱肉強食的豺狼世界，形成了人們對市場經(jīng)濟認識的偏差。又由于長期處于計劃經(jīng)濟體制之下，整個社會只需要調拔、統(tǒng)購統(tǒng)銷，社會經(jīng)濟生活排斥價值

3、規(guī)律，也無需講商業(yè)信用，更談不上信用體系的形式，人們的信用觀念極淡，取而代之的是交易中的機會主義，結果造成經(jīng)濟主體的短視行為，從而滋生了信用缺失現(xiàn)象。7、在建立社會主義市場經(jīng)濟過程中，新的市場經(jīng)濟體制和以“誠信”為核心的道德秩序發(fā)生了沖突，沒有相應地實現(xiàn)義利觀、道德觀和價值觀的轉變，無論企業(yè)還是消費者個人，都普遍缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的信用意識和信用道德觀念的培養(yǎng)。有些人不知道市場經(jīng)濟條件下強調的“誠信經(jīng)營”和互利性的道德原則，不明白商業(yè)信譽也是一種特殊的資產(chǎn)，它會給企業(yè)帶來源源不斷的收益等，以致出現(xiàn)社會道德秩序的失衡。（二）社會主義市場經(jīng)濟體制不健全!、市場缺乏約束機制。既然市場本身不能產(chǎn)生

4、誠信和道德，社會主義市場經(jīng)濟中又充斥著不講信用的行為和現(xiàn)象，究其根本原因，是目前社會主義市場經(jīng)濟體制初建階段，缺乏對不講信用行為的預警機制、監(jiān)控機制和懲罰機制。第一，市場缺乏預警機制。一方面表現(xiàn)為社會征信系統(tǒng)不健全，未建立起作為發(fā)達市場經(jīng)濟信用體系基礎的完整的信用記錄、征信組織，個人、企業(yè)沒有相應的信用檔案，無法對可能出現(xiàn)的信用風險發(fā)出預警，交易中容易出現(xiàn)不誠信或反誠信的行為。另外，即便個別地區(qū)如上海建立了個人、企業(yè)資信咨詢系統(tǒng)，信息的開放程度也很低，信息交流少，信息資源共享程度低下，難以起到預警的作用。第二，市場缺乏信用監(jiān)控機制。經(jīng)濟學分析表明，經(jīng)濟主體是否選擇違約，主要看違約成本的高低。當

5、違約行為的預期效用超過將時間及另外的資源用于從事其他經(jīng)濟活動所帶來的效用時，經(jīng)濟主體便會選擇違約，反之亦然。目前，在我國市場監(jiān)控機制不健全的環(huán)境中，收益要高于違約成本。因此，交易各方最終不會選擇誠實守信。正是由于對企業(yè)信用及其他經(jīng)營行為的記錄和監(jiān)督分散在工商、稅務、銀行等不同部門中，既無法進行有效監(jiān)督，也不可能為企業(yè)和社會評價經(jīng)濟主體承擔社會經(jīng)濟責任能力提供基本依據(jù)，使許多債務企業(yè)能夠鉆法律的空子，乘機逃廢債務。第三，市場缺乏信用懲罰機制。信用缺失本質上是一種違約行為。博弈論認為，博弈各方總是從自身的角度尋找自己的最優(yōu)策略，從而形成一個納什均衡狀態(tài)。在信用環(huán)境不健全的社會里，由于處罰力度不足，

6、使違約的機會成本過低，信用缺失者可以獲得額外收益，則此時的最優(yōu)策略就是不講信用。而當其他市場主體發(fā)現(xiàn)信用缺失者可以獲得額外收益而自己因為講信用卻受到收益損失時，他們也會將不講信用作為最優(yōu)策略。這樣，整個社會的信用度隨之降低，信用環(huán)境會惡化。在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，企業(yè)和個人都是經(jīng)濟人，對交易主體的約束，尤其是對那些違約人的約束制度約束是軟的。目前，在我國，對失信違約行為的懲罰，無論是在立法上還是在執(zhí)法上，都不足以將失信成本提高到“無利可圖”的程度。#、企業(yè)產(chǎn)權不清晰、責任不明確。約束與懲罰失信行為的前提是失信責任能夠確認，并有具體承擔者。但目前我國企業(yè)特別是國有企業(yè)正處在從政府行為附屬物的地位向市場

7、競爭主體的角色轉變過程中，產(chǎn)權不清晰、責任不明確，發(fā)生失信事件，難以找到具體的責任承擔者，從而造成失信責任無法追償。產(chǎn)權模糊的問題主要存在于國有企業(yè)之中。由于實際可操作性層面上的所有者缺位，國有企業(yè)的經(jīng)營者往往只追求權利而不承擔責任，只求利益不擔風險，從而引發(fā)互相拖欠、不履行合同、借貸不還、虛假破產(chǎn)、逃避債務、提供虛假財務信息以及在股市上圈錢等現(xiàn)象。而新生成的大量中小型業(yè)，如民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因其規(guī)模處于上升階段，故對企業(yè)有形資本的積累和增值的關心遠超過以信用為核心的無形資產(chǎn)的積累的關注。因此，產(chǎn)權問題沒有解決，企業(yè)主體缺乏普遍的信用基礎。7、社會信用管理體系未形成。與發(fā)達國家相比，我國社會

8、信用管理體系薄弱，管理水平不高。當前許多企業(yè)內部沒有設立信用管理機構和人員，由于這些基本信用管理環(huán)節(jié)普遍缺乏，隨著社會分工不斷發(fā)展，必然造成市場上絕大多數(shù)交易雙方的信息日益不完全、不對稱，這就破壞了市場經(jīng)濟機制“優(yōu)勝劣汰”的作用，以致出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”的情況。一般來說，交易雙方如果不能掌握足夠的信息去監(jiān)督對方，其中擁有私人信息和具有相對信息優(yōu)勢的一方就有可能通過隱蔽行動轉移風險或直接侵占他人的利益，產(chǎn)生經(jīng)濟“機會主義”行為，最終導致社會失信行為大量發(fā)生。（三）政府行為不規(guī)范。政府行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)在政府“越位”與“缺位”并存。“越位”，是指有些地方政府直接進入市場，既當裁判，又當運動員，過

9、多地對具體經(jīng)濟行為進行行政干預。政府胡亂干預企業(yè)的經(jīng)營決策，使得企業(yè)管理層對企業(yè)的生命周期缺乏良好的預期，助長了短期經(jīng)濟行為，使本來就不健全的市場競爭更加無序，這就在客觀上庇護了失信者，使他們有可乘之機。而且，政府部門的工作缺乏公開性，透明度不夠，暗箱操作過多。有的政府行政部門頻頻介入企業(yè)信用活動和干擾執(zhí)法，使排斥競爭的行政權力介入到資源配置中，干預甚至損害了市場機制的作用。而“缺位”，就是指有些地方政府對本應該履行的市場監(jiān)管職責還不到位，對制假販假、騙稅逃匯等現(xiàn)象姑息遷就，搞地方保護主義，尤其是個別政府官員在履行裁判員職能時吹偏哨甚至黑哨，有意無意地充當失信行為產(chǎn)生的溫床或保護傘，嚴重擾亂了

10、市場經(jīng)濟秩序。三、根治信用缺失的對策針對我國在體制轉軌時期的種種不規(guī)范，缺乏誠信的現(xiàn)象，特提出建立誠信的如下建議：（一）努力創(chuàng)建崇尚誠信的大環(huán)境!、堅決摒棄互不信任的思想觀念。我們必須拋棄陳舊的思想認識，樹立規(guī)范的市場經(jīng)濟意識，使人們認識到從貨幣經(jīng)濟向信用經(jīng)濟的轉變，是貨幣關系的延伸和發(fā)展。社會經(jīng)濟中的債權人和債務人都是信用關系的主體，因信用關系的變化，債權人和債務人也隨之發(fā)生變化，如果失信，他們既是害人者，同時又是受害者。#、加大宣傳教育力度，強化信用意識。要廣泛進行誠實守信的道德教育，把信用道德作為社會主義市場經(jīng)濟的內在要素和精神支柱。要充分利用各種輿論工具，倡導言行一致、有信無欺的道德情

11、操，在全社會營造一種守信光榮，失信可恥的氛圍，喚起人們的信用理性，增強人們的守信履約觀念。7、培養(yǎng)信用文化，建立起一整套適應社會主義市場經(jīng)濟體制的道德體系。在市場經(jīng)濟信用文化建設過程中，既要積極地吸收借鑒國外市場經(jīng)濟發(fā)達國家信用文化建設的優(yōu)秀成果，又要從我國的國情出發(fā)，把我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化融合到社會主義市場經(jīng)濟條件下的信用文化建設之中，使誠信文化成為一種內在的道德規(guī)范，并擴展為社會共有的文化，從而形成一套行之有效的思想防御體系。（二）完善社會主義市場經(jīng)濟體制!、完善法律法規(guī)，建立信用監(jiān)督和獎懲機制。首先必須健全法律法規(guī)，確保市場經(jīng)濟有法可依，使違背市場規(guī)則的行為成本加大，從而保證社會主義市場經(jīng)

12、濟的快速持續(xù)健康發(fā)展。其次，在加快完善法律法規(guī)的同時，要形成企業(yè)和全社會的嚴格的信用監(jiān)督和獎懲機制。#、明晰產(chǎn)權關系，強化產(chǎn)權保護。必須從根本上實施政企分離，職責明確，在政府的監(jiān)管下，所有責任人都應享受自主經(jīng)營的權利，并享有成功與失敗的責任。同時，要建立私有產(chǎn)權的保護制度，切實尊重并有效保護產(chǎn)權。7、建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系。首先，要以市場化的運作方式建立起信用記錄制度。其次，成立信用征信機構。再次，完善信用評估制度，建立全國科學統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用評估指標體系。最后，設立專門進行內部信用管理的部門、機構和社會化的信用中介機構，建立高效的信用管理體系和信息傳遞機制，促成信用管理的社會化和成熟化。（三）規(guī)范政府行為，建設信用政府!、改革政府行政方式，依法行政。首先，要轉變政府職能，改革政府的行政方式。地方政府對經(jīng)濟的管理要從直接管理轉到加強對市場主體的監(jiān)督和服務上來，切實將政府職能真正轉變到從宏觀上保證市場經(jīng)濟的正常運轉和順利發(fā)展上來，確保有個公平的信用環(huán)境。其次，要加大政府機構改革的力度，以審批制度改革為突破口，深入推進政務公開，加大政府工作的透明度，建設一支高素質的公務