[PPT]建設(shè)工程招投標(biāo)管理講義（99頁）

1、建設(shè)工程招投標(biāo)管理1、招投標(biāo)制度概述2、招投標(biāo)程序3、招投標(biāo)十四4、重慶市招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定5、編制投標(biāo)書常犯的錯誤 6、招標(biāo)投標(biāo)案例分析及答案 1、招投標(biāo)制度概述1.1 招投標(biāo)發(fā)展第一階段：招投標(biāo)制度 初步建立 上個世紀(jì)八十年代中期，招標(biāo)管理機構(gòu)在全國各地陸續(xù)成立. 1984年國務(wù)院頒布暫行規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)，大力推行工程招標(biāo)承包制.招標(biāo)方式基本以議標(biāo)為主，工程交易活動比分散.招標(biāo)投標(biāo)很大程度上還流于形式.1980年10月17日，國務(wù)院首次提出“對一些適于承包的生產(chǎn)建設(shè)項目和經(jīng)營項目，招標(biāo)投標(biāo)的辦法”。 1981年間，吉林省吉林市和深圳特區(qū)率先試行工程招標(biāo)投標(biāo)，并取得了良好效果。1984年9月1

2、8日，國務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定1984年11月，國家計委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部聯(lián)合制定了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定第二階段：招標(biāo)投標(biāo)制度 規(guī)范發(fā)展 上個世紀(jì)九十年代初期到中后期，招標(biāo)方式已經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請招標(biāo)為主，全國各省、市初步形成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。為完善我國的招標(biāo)投標(biāo)制度打下了堅實的基礎(chǔ)。從1992年建設(shè)部第23號令的發(fā)布到1998年正式施行建筑法，招標(biāo)投標(biāo)法制建設(shè)步入正軌.自1995年起在全國各地陸續(xù)開始建立起有效的建筑市場監(jiān)督管理機制.工程交易活動已由無形轉(zhuǎn)為有形，隱蔽轉(zhuǎn)為公開，信息公開化和招標(biāo)程序規(guī)范化。 第三階段：招投標(biāo)制度不斷完善招

3、標(biāo)投標(biāo)法已明確規(guī)定我國的招標(biāo)方式不再包括議標(biāo)方式。 必須招標(biāo)和必須公開招標(biāo)范圍得到了明確，工程招標(biāo)已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。 招標(biāo)投標(biāo)管理的手段形成建設(shè)市場管理的“五結(jié)合”：一是專業(yè)人員監(jiān)督管理與計算機輔助管理相結(jié)合；二是建筑現(xiàn)場管理與交易市場管理相結(jié)合；三是工程評優(yōu)治劣與評標(biāo)定標(biāo)相結(jié)合；四是管理與服務(wù)相結(jié)合；五是規(guī)范市場與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合。 1.2招投標(biāo)有關(guān)的基本概念招標(biāo):招標(biāo)人標(biāo)明自己的目的，發(fā)出招標(biāo)文件，招攬投標(biāo)人并從中擇優(yōu)選定工程項目承包人的一種經(jīng)濟行為。有效的招標(biāo)應(yīng)具備四個要素：程序規(guī)范、編制招標(biāo)文件、三公原則、一次性成交建設(shè)工程招標(biāo):是指招標(biāo)人將擬采購

4、物資或擬發(fā)包工程、服務(wù)項目的內(nèi)容、要求，如品牌、規(guī)格、質(zhì)量、價格、工程項目、工期、交付日期等，通過廣告或通知書的形式，指引或邀請投標(biāo)人前來投標(biāo)報價，最后由招標(biāo)人從中擇優(yōu)選定的一種行為。投標(biāo):投標(biāo)人在同意招標(biāo)人擬定的投標(biāo)文件的前提下對招標(biāo)項目提出自己的報價和相應(yīng)條件，通過競爭企圖為招標(biāo)人選中的一種交易形式。建設(shè)工程投標(biāo):是指獲得投標(biāo)資格后的投標(biāo)人，在同意招標(biāo)人招標(biāo)文件中所提條件的前提下，對招標(biāo)的工程項目提出報價，填制標(biāo)函，并于規(guī)定的期限內(nèi)報送招標(biāo)人，參與承包該項工程競爭的經(jīng)濟行為。 開標(biāo)：是招標(biāo)人按照自己既定的時間、地點，在投標(biāo)人出席的情況下，當(dāng)眾開啟各份有效投標(biāo)書(即在規(guī)定的時間內(nèi)寄送的且手續(xù)

5、符合規(guī)定的投標(biāo)書)，宣布各投標(biāo)人所報的標(biāo)價、工期及其他主要內(nèi)容的一種公開儀式。評標(biāo)：亦即投標(biāo)的評價與比較，是指在開標(biāo)以后由招標(biāo)人或受招標(biāo)人委托的專門機構(gòu)，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對各份有效投標(biāo)書所進行的商務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、管理等多方面的審查、分析、比較、評價工作。評標(biāo)是為決定中標(biāo)人提供科學(xué)的、客觀的、可靠的依據(jù)。決標(biāo)：是指招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)報告及有關(guān)資料，擇優(yōu)決定中標(biāo)人。授標(biāo)：是指招標(biāo)人以書面形式正式通知某投標(biāo)單位承包建設(shè)工程項目。中標(biāo)：即投標(biāo)人收到承包建設(shè)工程項目的正式書面通知。簽約：是指中標(biāo)人在規(guī)定的期限內(nèi)與招標(biāo)人簽訂建設(shè)工程承包合同，確立承發(fā)包關(guān)系。換言之，即為買賣雙方成立交易。履約：是工程的承發(fā)

6、包雙方互相監(jiān)督配合，根據(jù)合同的規(guī)定，履行各自的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，直到徹底完成關(guān)于工程項目的特定目標(biāo)，結(jié)清全部工程價款，結(jié)束雙方承發(fā)包關(guān)系。招投標(biāo)活動：是指采購人或工程發(fā)包人率先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加招標(biāo)并按規(guī)定格式從中選擇交易對象的一種交易形式,工程施工招投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。2、招投標(biāo)程序建設(shè)工程項目報建成立招標(biāo)組織機構(gòu)招標(biāo)申請招標(biāo)文件編制與送審工程標(biāo)底價格的編制資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場招標(biāo)預(yù)備會招標(biāo)文件編制與送審建立評標(biāo)組織評定標(biāo)辦法刊登資審?fù)ǜ嬲袠?biāo)通告召開標(biāo)會議審查投標(biāo)文件評標(biāo)決定中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書簽定工程中標(biāo)合同招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)實施開標(biāo)定

7、標(biāo)2.1建設(shè)工程招標(biāo)的程序2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)的主要形式公開招標(biāo)：“無限競爭性招標(biāo)”。邀請招標(biāo)： “有限競爭性招標(biāo)”。特殊的方案競賽議標(biāo)方式： 是選擇工程規(guī)劃設(shè)計任務(wù)的常用方式。通常組織公開競賽，也可邀請經(jīng)預(yù)先選擇的規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)參加競賽。一般的作法是由招標(biāo)人提出規(guī)劃設(shè)計的基本要求和投資控制數(shù)額，并提供可行性研究報告或設(shè)計任務(wù)書、場地平面圖、有關(guān)場地條件和環(huán)境情況的說明，以及規(guī)劃、設(shè)計管理部門的有關(guān)規(guī)定等基礎(chǔ)資料，參加競爭的單位據(jù)此提出自己的規(guī)劃或設(shè)計的初步方案，闡述方案的優(yōu)點和長處，并提出該項規(guī)劃或設(shè)計任務(wù)的主要人員配置、完成任務(wù)的時間和進度安排，總投資估算和設(shè)計等，一并報送招標(biāo)人。然后由招

8、標(biāo)人邀請有關(guān)專家組成的評選委員會，選出優(yōu)勝單位，招標(biāo)人與優(yōu)勝者簽訂合同。對未中選的參賽單位給予一定補償。 兩階段招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜項目，先進行技術(shù)招標(biāo)，成功者進行商務(wù)投標(biāo)。2.1.2建設(shè)工程項目報建建設(shè)工程項目的立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃下達后，按照工程建設(shè)項目報建管理辦法規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報建備案。建設(shè)工程項目的報建范圍：各類房屋建設(shè)(包括新建)改建、擴建、翻建、大修等)、土木工程(包括道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁)、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。建設(shè)工程項目報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計劃竣工日

9、期、工程籌建情況等。辦理工程報建時應(yīng)交驗的文件資料：立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃；固定資產(chǎn)投資許可證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；資金證明。工程報建程序：建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設(shè)項目報建登記表”，有上級主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同應(yīng)交驗的文件資料一并報建設(shè)行政主管部門。工程建設(shè)項目的投資和建設(shè)規(guī)模有變化時，建設(shè)單位應(yīng)及時到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進行補充登記?；I建負責(zé)人變更時，應(yīng)重新登記。 凡未報建的工程建設(shè)項目，不得辦理招投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計、施工單位不得承接該項工程的設(shè)計和施工任務(wù)。工程發(fā)包前需要辦理市政配套工程安裝：正式用電申請及施工臨時用電申請、建設(shè)項目上水申請、建設(shè)項

10、目排水申請及臨時排水申請、建設(shè)項目燃氣申請、其它必要配套申請。2.1.3招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力建設(shè)部規(guī)定：應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力有專門的招標(biāo)組織機構(gòu)有與工程規(guī)模復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程招標(biāo)經(jīng)驗熟悉有關(guān)工程招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。 2.1.4招標(biāo)申請招標(biāo)單位填寫“建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表”，凡招標(biāo)單位有上級主管部門的，需經(jīng)該主管部門批準(zhǔn)同意后，連同“工程建設(shè)項目報建登記表”報招標(biāo)管理機構(gòu)審批。主要包括以下內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型

11、、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級、施工前期準(zhǔn)備情況(土地征用、拆遷情況、勘察設(shè)計情況、施工現(xiàn)場條件等)、招標(biāo)機構(gòu)組織情況等。2.1.5資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審公開招標(biāo)采用資格預(yù)審時，只有資格預(yù)審合格的施工單位才可以參加投標(biāo)；不采用資格預(yù)審的公開招標(biāo)，應(yīng)進行資格后審，即在開標(biāo)后進行資格審查.采用資格預(yù)審的招標(biāo)單位需參照標(biāo)準(zhǔn)范本編寫資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，而不進行資格預(yù)審的公開招標(biāo)只需編寫招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報招標(biāo)管理機構(gòu)審查，審查同意后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件范本根據(jù)建設(shè)部2003年發(fā)布的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件范本

12、的規(guī)定，對于公開招標(biāo)的招標(biāo)文件，共分十章，其各章內(nèi)容如下：第一章投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表第二章合同條款第三章合同文件格式第四章工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第五章圖紙第六章工程量清單第七章招標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式第八章招標(biāo)文件商務(wù)部分格式第九章投標(biāo)文件技術(shù)部分格式第十章資格審查申請書格式一、投標(biāo)須知 投標(biāo)須知是招標(biāo)文件中非常重要的部分，一般在投標(biāo)須知前有投標(biāo)須知前附表投標(biāo)人提供的履約擔(dān)保金額為(合同價款的 %或 萬元)履約擔(dān)保金額38.320評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)33.419開始時間： 年 月 日 時 分地點： 開 標(biāo)25.118收件人： ；地點： 年 月 日 時 分投標(biāo)文件提交地點截止時間21.117一份正本， 份副本

13、投標(biāo)文件份數(shù)18.116投標(biāo)人替代方案17.115集合時間： 年 月 日 時 分集合地點： 踏勘現(xiàn)場5.114不少于投標(biāo)總價的 %或 元投標(biāo)擔(dān)保金額16.113 日歷天（從投標(biāo)截止日算起）投標(biāo)有效期15.112工程計價方式13.111資格審查方式4.210行業(yè)類別 資質(zhì)類別 資質(zhì)等級投標(biāo)人資質(zhì)等級要求4.19資金來源3.18 年 月 日計劃開工； 年 月 日計劃竣工；施工總工期： 日歷天工期要求2.27招標(biāo)范圍2.16工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.15承包方式1.14建設(shè)規(guī)模1.13工程建設(shè)地點建設(shè)地點1.12招標(biāo)工程項目名稱工程名稱1.11說 明 與 要 求內(nèi) 容條款項號二、合同條款施工招標(biāo)文件范

14、本中，對招標(biāo)文件的合同條件規(guī)定采用建設(shè)部和國家工商行政管理總局1999年發(fā)布的建設(shè)工程施工合同示范文本（GF一19990201）。該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成，并附有三個附件。具體內(nèi)容詳見第4章。三、合同文件格式 合同文件各是包括以下內(nèi)容：合同協(xié)議書、房屋建筑工程質(zhì)量保修書、承包人銀行履約保函、承包人履約擔(dān)保、承包人預(yù)付款銀行保函、發(fā)包人支付銀行保函和發(fā)包人支付擔(dān)保書。在招標(biāo)文件中一般規(guī)定統(tǒng)一格式。四、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的性質(zhì)、設(shè)計施工圖紙、技術(shù)文件，提出使用國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如涉及規(guī)范的名稱、編號等規(guī)范的要求。對于根據(jù)工程設(shè)計要求，該項工程項目的材料、施工

15、除必須達到以上標(biāo)準(zhǔn)外，還要求達到的特殊施工標(biāo)準(zhǔn)和要求以及國內(nèi)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的項目，由招標(biāo)人在本章內(nèi)提出施工工藝要求及驗收標(biāo)準(zhǔn)，由投標(biāo)人在中標(biāo)后，提出具體的施工工藝和做法，經(jīng)招標(biāo)人（發(fā)包人）批準(zhǔn)執(zhí)行。五、圖紙 圖紙是招標(biāo)人編制工程量清單的依據(jù)，也是投標(biāo)人編制招標(biāo)文件商務(wù)部分和技術(shù)部分的依據(jù)。建筑工程施工圖紙一般包括：圖紙目錄、設(shè)計總說明、建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、給排水施工圖、采暖通風(fēng)施工圖和電氣施工圖等。 圖紙涉及標(biāo)準(zhǔn)圖集的，招標(biāo)人可列出標(biāo)準(zhǔn)圖集清單，作為圖紙的重要組成部分。六、工程量清單 工程量清單是招標(biāo)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量明細清單，包括分部分項工程清單

16、、措施項目清單、其他項目清單。一經(jīng)中標(biāo)且簽訂施工合同，工程量清單即成為合同的組成部分。工程量清單與投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、工程規(guī)范和圖紙一起使用。七、投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式 投標(biāo)函部分是招標(biāo)人提出要求，由投標(biāo)人表示參與該招標(biāo)工程投標(biāo)的意思表示的文件，由投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的格式，無條件的填寫。八、投標(biāo)文件商務(wù)部分格式在工程量清單計價方式下，計價表采用綜合單價的形式，包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤并考慮相關(guān)的風(fēng)險因素而形成。工程量清單計價格式中所有要求簽字、蓋章的地方，必須由規(guī)定的單位和人員簽字、蓋章。九、投標(biāo)文件技術(shù)部分格式（1）施工組織設(shè)計編制具體要求是：采用文字并結(jié)

17、合圖表形式說明各分部分項工程的施工方法；擬投入的主要施工機械設(shè)備情況、勞動力計劃等；結(jié)合招標(biāo)工程特點提出切實可行的技術(shù)組織措施，對關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)重點提出相應(yīng)技術(shù)措施等。 （2）項目管理機構(gòu)配備情況 （3）擬分包項目情況表十、資格審查申請書格式 對投標(biāo)人的資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。一般情況下，公開招標(biāo)的項目大多采用資格預(yù)審方式，有些邀請招標(biāo)的項目也進行資格后審。資格后審則要求在招標(biāo)文件中加入資格審查的內(nèi)容，投標(biāo)人在報送投標(biāo)文件的同時還要保送資格審查資料。評表委員會在正式評標(biāo)前，首先進行投標(biāo)人資格審查，淘汰不合格的投標(biāo)者，對其投標(biāo)文件不予評審。和試行規(guī)定為了規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)

18、文件編制活動，促進招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合制定了和試行規(guī)定及相關(guān)附件，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年5月1日起施行。 （56號令）2.1.6工程標(biāo)底價格的編制長期以來，工程標(biāo)底是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之一。隨著建設(shè)管理體制的逐步改革，工程標(biāo)底的作用逐漸弱化。它只起到一個評標(biāo)的參考作用。評標(biāo)委員會將按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對投標(biāo)文件進行全面的評審和比較。以平方米造價包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底：這種方法工程量計算比較簡單，但是被限定在必須采用標(biāo)準(zhǔn)圖進行施工，而且在制定平方米包干時，事先也必須做詳細的工程量

19、計算工作，因而一般不使用。 以施工圖為基礎(chǔ)的標(biāo)底：單價法、實物法。確定評標(biāo)標(biāo)底的方法： 編制標(biāo)底法。即以招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底作為評標(biāo)標(biāo)底。報價平均法。即以全部或部分投標(biāo)人的投標(biāo)報價的平均值作為評標(biāo)標(biāo)底。組合加權(quán)法。即以招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底值與投標(biāo)人的投標(biāo)報價的平均值加權(quán)平均作為評標(biāo)標(biāo)底。通常招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底值的權(quán)重占50- 70。入圍平均法。即劃定以招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底值的上下一定范圍內(nèi)有效標(biāo)，以進入有效標(biāo)范圍內(nèi)投標(biāo)人的投標(biāo)報價的平均值作為評標(biāo)標(biāo)底。工程量清單標(biāo)欄價；無標(biāo)底招標(biāo)。最低價評標(biāo)法是指投標(biāo)人的投標(biāo)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審后報價最低者中標(biāo)的評定標(biāo)方法。綜合評定法是指

20、投標(biāo)人的投標(biāo)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人中標(biāo)的評定標(biāo)方法。2.1.7刊登資審?fù)ǜ?、招?biāo)通告招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。建設(shè)項目的公開招標(biāo)應(yīng)在建設(shè)工程交易中心發(fā)布信息，同時也可通過報紙報刊、廣播、電視等新聞媒介或互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“資格預(yù)審?fù)ǜ妗被颉罢袠?biāo)通告”。進行資格預(yù)審的，刊登“資格預(yù)審?fù)ǜ妗薄?.1.8資格預(yù)審招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照

21、其規(guī)定招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。2.1.9發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)售給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。不進行資格預(yù)審的，發(fā)售給愿意參加投標(biāo)的單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認真核對，核對無誤后，應(yīng)以書面形式予以確認。招標(biāo)單位對招標(biāo)文件所做的任何修改或補充，須報招標(biāo)管理機構(gòu)審查同意后，在投標(biāo)截止時間之前，同時發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位應(yīng)以書面形式予以確認。修改或補充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對投標(biāo)單位起約束作用。 投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問或不清楚的問題需澄清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后以

22、書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會形式予以解答。2.1.10勘察現(xiàn)場招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進行勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認為有必要的信息。為便于投標(biāo)單位提出問題并得到解答，勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前12天。投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時間。投標(biāo)單位通過現(xiàn)場掌握現(xiàn)場施工條件，分析施工現(xiàn)場是否達到招標(biāo)文件規(guī)定的要求。例如：施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；施工現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、

23、污水排放、生活用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。2.1.11投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問。投標(biāo)預(yù)備會在招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持召開，在預(yù)備會上對招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況作介紹或解釋，并解答投標(biāo)單位提出的疑問，包括書面提出的和口頭提出的詢問。在投標(biāo)預(yù)備會上，還應(yīng)對圖紙進行交底和解釋。投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會議記錄和解答內(nèi)容，報招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。2.1.12投標(biāo)文件的編制與遞交商務(wù)文件:包括投標(biāo)書、授權(quán)書

24、、投標(biāo)擔(dān)保等技術(shù)文件:包括工程概況、施工組織總體方案、施工方法和工藝、勞材機計劃、工期及保證措施、質(zhì)量及保證措施、安全及保證措施、水保環(huán)保文明施工措施等主要內(nèi)容。投標(biāo)報價2.1.13建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法評標(biāo)委員會也叫評標(biāo)專家委員會，他是由招標(biāo)機構(gòu)聘請各方面專家組成的獨立實施評標(biāo)職能的組織評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，成員為5人以上的單數(shù)。其中技術(shù) 、經(jīng)濟方面的專家不得少于三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件: 1. 從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平； 2. 熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗； 3. 能夠

25、認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的情形1. 投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬； 2. 項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； 3. 與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系; 4. 曾因在與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。2.1.14召開開標(biāo)會議、審查投標(biāo)文件開標(biāo)：招標(biāo)單位按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點，在招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持，當(dāng)眾啟封投標(biāo)文件及補充函件，公布投標(biāo)文件的主要內(nèi)容和審定的標(biāo)底。唱標(biāo)：開標(biāo)時由專業(yè)的負責(zé)人(唱標(biāo)人)讀解投標(biāo)書的響應(yīng)性及實質(zhì)性的主要條款(如投標(biāo)項目名稱,投標(biāo)價格,優(yōu)惠條款等等.）并應(yīng)當(dāng)制作記錄存檔。開標(biāo)時宣布作廢的投標(biāo)文件

26、：未密封的未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認不清，以及投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求的未加蓋投標(biāo)單位印鑒和法定代表人或者法定代表人委托代理人印鑒的逾期送達的投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議的2.1.15評標(biāo)，決定中標(biāo)單位（1）初步評審（符合性審查） 主要審查投標(biāo)是否全面響應(yīng)（符合）招標(biāo)文件的要求審查內(nèi)容主要有：技術(shù)資格；投標(biāo)文件完整性；投標(biāo)擔(dān)保的有效性；與招標(biāo)文件要求符合性；計算正確性（大小寫一致以大寫為準(zhǔn)，單價合同時總價與單價不一致的以單價為準(zhǔn)，正副本不一致以正本為準(zhǔn)）（2）詳細評審（評標(biāo)的核心）包括：技術(shù)評審 對技術(shù)方案、措施、手段、裝備、人員配備、組織結(jié)構(gòu)、進度計劃等先進性、合理性、安全可靠性

27、、經(jīng)濟性等分析、評價。商務(wù)評審 對報價高低、價格構(gòu)成、計算方法、支付條件、取費標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)價、稅金、保險及優(yōu)惠條件等評審。（3）評標(biāo)方法有：評議法；綜合評分法、評標(biāo)價法等（4）評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人1至3人，并標(biāo)明排序。國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第40條規(guī)定：評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成評標(biāo)和定標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。評標(biāo)階段是最關(guān)鍵的階段，是對中標(biāo)人的決定性篩選。這個篩選過程從打開投標(biāo)文件開始，中間有清標(biāo)、評標(biāo)、決定中標(biāo)人、雙方簽署合同、最后投標(biāo)人遞交履約保函的程序。清標(biāo)：是評標(biāo)的基礎(chǔ)

28、，而且清標(biāo)工作以編制招標(biāo)文件包括合同條款和工程量清單等內(nèi)容的造價咨詢單位為主來進行為好，它的時間有長短清標(biāo)的主要內(nèi)容：1、偏差審查 2、符合性審查 3、計算錯誤審查 4、合理價分析 5、可行性進行審查 6、合理性進行分析、測算2.1.16發(fā)出中標(biāo)通知書2.1.17招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂工程施工合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第52條規(guī)定：招標(biāo)與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)

29、，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。承包人須及時遞交履約保函。2.2建設(shè)工程投標(biāo)的程序是否投標(biāo)的決策報名參加投標(biāo)填制資格預(yù)審書領(lǐng)取招標(biāo)文件研究招標(biāo)文件編制施工計劃，制定施工方案編制投標(biāo)文件投送投標(biāo)文件參加開標(biāo)會議訂立合同調(diào)查投標(biāo)環(huán)境投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，通常應(yīng)當(dāng)具備下列條件與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財力；招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗與業(yè)績證明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)具備的條件各方應(yīng)具備招標(biāo)項目相應(yīng)的能力；同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低得單位確定聯(lián)合體資質(zhì)等級；聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方義務(wù)和責(zé)任，共同投標(biāo)協(xié)議須和標(biāo)書一起交

30、招標(biāo)單位；中標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，承擔(dān)連帶責(zé)任。 2.2.1進行是否參加投標(biāo)的決策單位在進行是否參加投標(biāo)的決策時，應(yīng)考慮以下幾個方面的問題：承包招標(biāo)項目的可行性與可能性。如本單位是否有能力(包括技術(shù)力量、設(shè)備機械等)承包該項目，能否抽調(diào)出管理力量、技術(shù)力量實施項目承包，競爭對手是否有明顯的優(yōu)勢等。招標(biāo)項目的可靠性。如項目的審批程序是否已經(jīng)完成，資金是否已經(jīng)落實等。招標(biāo)項目的承包條件。如果承包條件苛刻，自己無力完成，則應(yīng)放棄投標(biāo)。如果決定參投，則組建投標(biāo)機構(gòu)（投標(biāo)機構(gòu)中要有經(jīng)濟管理/工程技術(shù)/商務(wù)金融/合同管理的專家參加）2.2.2報名參加投標(biāo)報名參加投標(biāo)的單位，應(yīng)向投標(biāo)單位提供以

31、下材料：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。企業(yè)簡歷。自有資金情況。職工人數(shù)，包括技術(shù)人員等，主要施工機械一覽表。近三年主要業(yè)績。2.2.3按要求填寫資格預(yù)審書2.2.4領(lǐng)取招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)單位對報名參加投標(biāo)的施工單位的資格審查，合格者可領(lǐng)取或購買招標(biāo)文件。2.2.5研究招標(biāo)文件投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件后，應(yīng)認真研究工程條件、工程施工范圍、工程量、工期、質(zhì)量要求及合同主要條件等，弄清承包責(zé)任和報價范圍。模糊不清或把握的不準(zhǔn)之處，應(yīng)做好記錄，在招標(biāo)答疑會上澄清。招標(biāo)文件所確定的內(nèi)容，是施工單位制定投標(biāo)書的依據(jù)，必須全面分析招標(biāo)文件。如果忽略了招標(biāo)文件的部分內(nèi)容，或者對招標(biāo)文件理解錯誤，都將招致決策的失誤。對于招

32、標(biāo)文件已確定的不可變更的內(nèi)容，應(yīng)側(cè)重分析有無實現(xiàn)的可能，以及實現(xiàn)的途徑、成本等。另外，還應(yīng)特別注意招標(biāo)文件中存在的問題，如文件內(nèi)容是否有不確定、不詳細、不清楚的地方，是否還缺少其他文件、資料或條件。最后，還應(yīng)對合同簽訂和履行中可能遇到的風(fēng)險做出分析。2.2.6調(diào)查投標(biāo)環(huán)境調(diào)查投標(biāo)環(huán)境主要包括以下內(nèi)容(1)施工現(xiàn)場自然條件調(diào)查；(2)施工條件調(diào)查；(3)施工輔助條件調(diào)查；(4)生產(chǎn)要素市場調(diào)查；(5)潛在的協(xié)作單位調(diào)查；(6)招標(biāo)單位及關(guān)聯(lián)單位調(diào)查(7)對競爭對手的調(diào)查；(8)項目所在地有關(guān)機構(gòu)調(diào)查；(9)業(yè)主及項目情況調(diào)查；現(xiàn)場勘察要點1、察看現(xiàn)場水、電、交通情況，確定施工供水初步方案、用電初

33、步方案、施工便道初步方案、施工便橋初步方案。2、察看主要結(jié)構(gòu)物周圍的施工環(huán)境，進一步確定預(yù)制場、攪拌站、施工隊伍駐地的大致方位及經(jīng)理部駐扎位置。3、察看當(dāng)?shù)亟ㄖ牧蟽r格：水泥、鋼材、磚、石灰、中粗砂、碎石（24cm、12cm）（圬工用碎石、路面用碎石、梁部用碎石）、片石、瀝青、防水板、土工布、PVC管等材料的出廠價、運費及其運距等資料；當(dāng)?shù)厮M、電費；如果有取土場的話，取土費或資源費；汽油、柴油價格；其余可以買當(dāng)?shù)卦靸r信息作為參考。4、調(diào)查線路附近水源、最近的電力接線點5、調(diào)查當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗6、根據(jù)管段結(jié)構(gòu)物的分散情況、結(jié)構(gòu)物的規(guī)模、現(xiàn)場交通情況初步確定施工隊伍的設(shè)置及施工任務(wù)的劃分。7、調(diào)查其

34、他內(nèi)容。最后形成現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果匯總表。2.2.7編制施工計劃，制定施工方案投標(biāo)單位應(yīng)核實工程量，在此基礎(chǔ)上制定施工方案，編制施工計劃。確定合理的實施方案和項目進度安排，這是工程預(yù)算的依據(jù)，也是建設(shè)單位選擇承包商的重要因素。因此，施工單位確定的實施方案應(yīng)務(wù)求合理、規(guī)范、可行。實施方案應(yīng)以施工方案為主，包括各工種工程施工方法、工程進度計劃、現(xiàn)場平面布置方案、保證質(zhì)量的措施等內(nèi)容。2.2.8按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件 投標(biāo)單位應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)規(guī)范要求，根據(jù)編制的施工方案或施工組織設(shè)計，計算投標(biāo)報價和編制投標(biāo)文件。2.2.9投送投標(biāo)文件投標(biāo)文件須有投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人

35、的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)文件密封送達招標(biāo)單位或其指定的地點。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有誤，需在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)文件為準(zhǔn)。2.2.10參加開標(biāo)會議2.2.11訂立合同投標(biāo)技巧：1. 不平衡報價法：可以適量的提高單價的項目： 能早日結(jié)帳收款的項目 預(yù)計工程量增加的項目 暫定項目中定會做的項目 零星用工2. 突然襲擊法3. 低價投標(biāo)奪標(biāo)法(拼命法)（類似先虧后贏法,但需確定業(yè)主是否按照最低價確定中標(biāo)單位）4. 聯(lián)保法或捆綁法（聯(lián)合投標(biāo)）5. 多方案報價法6. 推薦方案報價法3、招投標(biāo)十四條一個必須兩種方式三個原則四級組織機構(gòu)的職責(zé)投標(biāo)人必備的五個條件六個法定時限招標(biāo)文

36、件的七個基本內(nèi)容招投標(biāo)中的八個主要環(huán)節(jié)招標(biāo)會議九個程序評標(biāo)報告的十項內(nèi)容合同必備的十一個條款招標(biāo)人的十二項主要責(zé)任十三種法律責(zé)任招投標(biāo)的十四種常用表格招投標(biāo)的十四種常用表格一個必須招標(biāo)投標(biāo)法在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。國家計委:凡關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括電力、新能源等項目必須采用招投標(biāo)的方式進行。該標(biāo)準(zhǔn)第七條還規(guī)定各類勘察

37、、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程項目有關(guān)的重要設(shè)備材料的采購達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招投標(biāo)：建設(shè)工程合同估算價在200萬元人民幣以上的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于（1）（2）（3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須采用招投標(biāo)；兩種方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)三個原則：公開原則1、法律規(guī)范和政策要公開2、招標(biāo)信息要公開3、招投標(biāo)的程序及評審內(nèi)容要公開4、評標(biāo)原則要公開5、評標(biāo)條件和中標(biāo)結(jié)果要公開公平原則要求給予所有投標(biāo)人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利，

38、履行同等的義務(wù)，不得以任何理由排斥和歧視任何一方。強調(diào)投標(biāo)人在同等條件下競爭。公正原則1、要求評標(biāo)結(jié)果要公正，嚴(yán)守法定的評標(biāo)規(guī)則和 統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。保證投標(biāo)人在同一平等基礎(chǔ)上競爭。2、不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3、不得對潛在投標(biāo)人實行歧視性待遇。4、任何單位和個人不得干預(yù)、影響評標(biāo)活動。四級組織機構(gòu)的職責(zé)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職權(quán)范圍1、確定項目招投標(biāo)工作小組組成人員2、確定招投標(biāo)方式及投標(biāo)人資格預(yù)審檢查監(jiān)督招標(biāo)活動的準(zhǔn)備情況3、審查決定投標(biāo)人人選4、確定招投標(biāo)文件和標(biāo)底的編制原則5、審查決定評審委員會、專家評選人選6、審查決定評審委員會的評標(biāo)報告，決定中標(biāo)人。招標(biāo)辦公室的職權(quán)范圍A、按

39、照國家和企業(yè)的規(guī)定，履行項目招標(biāo)審批手續(xù)；B、根據(jù)決策層確定的招標(biāo)方式及投標(biāo)人確定方式，發(fā)布招標(biāo)公告或推薦投標(biāo)人；C、按照審查決定的投標(biāo)人人選發(fā)送投標(biāo)邀請函或發(fā)布公告；D、按照確定的原則編制和發(fā)送招標(biāo)文件；E、如果需要的話，組織現(xiàn)場勘察和解答投標(biāo)人提出的問題；F、如果要設(shè)置標(biāo)底的話，根據(jù)確定的原則組織編制標(biāo)底；G、接受并妥善保管投標(biāo)人的投標(biāo)文件；H、在監(jiān)察部門和法律部門監(jiān)督下，從專家?guī)斐槿＜?，提出評委人選；I、在確定評標(biāo)委員會成員的基礎(chǔ)上組織開標(biāo)和評標(biāo)；J、在確定中標(biāo)人基礎(chǔ)上發(fā)送中標(biāo)通知書；K、編制合同文本，進行合同談判；L、發(fā)送未中標(biāo)通知書，退還未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金；M、負責(zé)合同的履行監(jiān)

40、督工作。評標(biāo)委員會的職權(quán)范圍不得向別人透露自己評委的身份，應(yīng)客觀公正履行職責(zé)遵守職業(yè)道德；在擔(dān)任評委會活動期間不得與投標(biāo)單位接觸，更不得收受投標(biāo)人的財務(wù)和好處；必須遵守評標(biāo)紀(jì)律，評標(biāo)過程中不得采用任何方式向外界透露評標(biāo)的有關(guān)情況；每個評委都應(yīng)認真、負責(zé)、公正的進行評標(biāo)，維護各方合法利益，不得互相串通，不得偏袒任何一方，不得打偏分并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；專家評委有權(quán)了解招投標(biāo)活動中有關(guān)工程情況閱讀有關(guān)文件；專家評委應(yīng)有一定勞動報酬；專家評委對不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)有否決的權(quán)利對招標(biāo)過程中的評審意見承擔(dān)責(zé)任。行政監(jiān)督部門的職權(quán)范圍監(jiān)督部門的權(quán)利：詢問權(quán)、調(diào)取證據(jù)權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、

41、管理指導(dǎo)權(quán)監(jiān)督的主要內(nèi)容：是否按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定選擇了有利于競爭的招標(biāo)方式在已招標(biāo)的項目中，是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序、規(guī)則，是否體現(xiàn)了三公的原則接受當(dāng)事人的投訴，依法查處違反招標(biāo)投標(biāo)法的行為投標(biāo)人必備的五個條件具備投標(biāo)資格條件A、應(yīng)該具有承擔(dān)投標(biāo)項目的能力；B、應(yīng)該具有良好的、特定的資信、資質(zhì)能力；C、應(yīng)該具有國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。具備承擔(dān)投標(biāo)項目的能力條件除資質(zhì)等級，生產(chǎn)建筑許可證外還應(yīng)審查其質(zhì)量承諾書、鑒定認定書公司簡介、公司工程技術(shù)人員構(gòu)成公司三年內(nèi)的經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)負債表等，以保證其投標(biāo)人具有人力、物力、財力支持其對外投標(biāo)。具備提交投標(biāo)文件的時間條件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投

42、標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。在投標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。具備對招標(biāo)書作出實質(zhì)性響應(yīng)的條件實質(zhì)性響應(yīng)：對招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項目的價格完成工程或提交貨物的時間、項目計劃技術(shù)規(guī)范、合同主要條款等，投標(biāo)人必須作出響應(yīng)。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件填報，不得對招標(biāo)文件進行修改，不得遺漏或者回避招標(biāo)文件中的問題，更不能提出任何附帶條件。細微偏差：指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求但在個別地方存在漏項，或者提供了不

43、完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，而補正這些漏項或者不完整又不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。投標(biāo)文件具有以下情形的，均作為廢標(biāo)來處理沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑膿?dān)保有瑕疵沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章載明的投標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求附有招標(biāo)人不能接受的條件不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求必須遵守法律規(guī)定和招標(biāo)紀(jì)律條件招標(biāo)人紀(jì)律的八不準(zhǔn)：A、項目資金不落實不準(zhǔn)招標(biāo)；B、項目沒有經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)不準(zhǔn)招標(biāo)；C、在招標(biāo)中不準(zhǔn)超出招標(biāo)書以外的條件招標(biāo)；D、不準(zhǔn)透露評審委員會名單；E、

44、不準(zhǔn)泄露制定好的標(biāo)底；F、不準(zhǔn)隨意簡化招標(biāo)程序；G、不準(zhǔn)偏袒投標(biāo)單位；H、不準(zhǔn)與中標(biāo)以外的單位簽訂合同。投標(biāo)人紀(jì)律的八不準(zhǔn)A、不準(zhǔn)對招標(biāo)單位和評委行賄；B、不準(zhǔn)在投標(biāo)中弄虛作假或以他人名義投標(biāo)，騙取中標(biāo)；C、不準(zhǔn)與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報價；D、不準(zhǔn)以任何其他不正當(dāng)手段妨礙正常的招投標(biāo)活動；E、不準(zhǔn)在投標(biāo)活動中排擠其他投標(biāo)人；F、不準(zhǔn)在招投標(biāo)活動中搞不正當(dāng)競爭或低于成本價競標(biāo)；G、不準(zhǔn)擾亂本行業(yè)市場，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；H、不準(zhǔn)擾亂、干擾評標(biāo)工作。六個法定時限15天 招標(biāo)投標(biāo)法第23條規(guī)定：招標(biāo)人對已發(fā)的招標(biāo)文件進行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少1

45、5日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人。20天 招標(biāo)投標(biāo)法第24條規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需合理時間。依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。30天 招標(biāo)投標(biāo)法第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。15天 招標(biāo)投標(biāo)法第47條規(guī)定：依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。5天 國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第52條規(guī)定：招標(biāo)與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向

46、中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。30天 國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第40條規(guī)定：評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成評標(biāo)和定標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。招標(biāo)文件的七個基本內(nèi)容招標(biāo)書招標(biāo)設(shè)備或施工技術(shù)規(guī)范書投標(biāo)人須知對投標(biāo)文件編寫的要求投標(biāo)文件的遞交開標(biāo)評標(biāo)授予合同招投標(biāo)中的八個主要環(huán)節(jié)對投標(biāo)人資格預(yù)審環(huán)節(jié)制定招標(biāo)文件環(huán)節(jié)抽選專家組成評委環(huán)節(jié)制作標(biāo)底環(huán)節(jié)評標(biāo)實施環(huán)節(jié)中標(biāo)結(jié)果登記環(huán)節(jié)簽定合同環(huán)節(jié)監(jiān)督協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)對投標(biāo)人資格預(yù)審環(huán)節(jié)資格預(yù)審環(huán)節(jié)是評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審階段，重點是要審查以下幾個方面A、投標(biāo)文件

47、的澄清B、投標(biāo)文件的初審C、符合性評審D、技術(shù)性評審E、報價評審F、投標(biāo)文件終審抽選專家組成評委環(huán)節(jié)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，成員為5人以上的單數(shù)。其中技術(shù) 、經(jīng)濟方面的專家不得少于三分之二。A、從事相關(guān)事業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平B、熟悉有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有有招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗C、能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)有下列情況之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員A、投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬B、項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員C、與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響公正評審的D、曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動中從

48、事違法行為受過行政處罰或刑事處罰制作標(biāo)底環(huán)節(jié)A、根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量來編制標(biāo)底；B、標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)；C、標(biāo)底價格作為建設(shè)單位的期望計劃價，應(yīng)力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證質(zhì)量；D、標(biāo)底價格應(yīng)考慮人員、材料、機械臺班等價格變動因素。還包括施工不預(yù)見費，包干費和措施費，工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費用；E、一個工程只能編制一個標(biāo)底。中標(biāo)結(jié)果登記環(huán)節(jié)評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，一方面抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門，一方面做好中標(biāo)結(jié)果的登記和備案工

49、作，以備未中標(biāo)單位查詢，并將情況匯報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。評委會在登記中標(biāo)排序中簽字以示負責(zé)。簽定合同環(huán)節(jié)在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。當(dāng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過集體討論確定中標(biāo)人并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，方可簽訂合同，只有中標(biāo)通知書送達后招標(biāo)人和中標(biāo)人才具有法律約束力。必須在30日內(nèi)簽訂合同，如果招標(biāo)人改變結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。在簽訂合同中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)會議

50、九個程序由主持人宣布開會由主持人介紹參會人員，必要時請主要領(lǐng)導(dǎo)講一下招標(biāo)會的意義、目的和要求宣布招投標(biāo)會議紀(jì)律宣讀投標(biāo)方資格預(yù)審情況確認投標(biāo)書密封情況（可讓投標(biāo)方簽字）抽簽或約定順序答詢宣布標(biāo)底或揭商務(wù)標(biāo)核對報價記錄投標(biāo)方退場，進入評標(biāo)階段評標(biāo)報告的十項內(nèi)容評標(biāo)報告應(yīng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字招投標(biāo)的基本情況評標(biāo)委員會成員名單符合要求的投標(biāo)一覽表廢標(biāo)情況說明開標(biāo)記錄評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法評審的價格或者評分比較一覽表經(jīng)評審的投標(biāo)人排序推薦的中標(biāo)候選人名單與簽定合同前要處理的事宜澄清、說明、補正事項紀(jì)要合同必備的十一個條款合同條件合同標(biāo)的技術(shù)規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)運輸、包裝和交貨價格與支付質(zhì)量、檢驗及保證違約責(zé)任與

51、索賠方式稅費合同的變更、修改、中止與終止?fàn)幾h解決其他約定事宜招標(biāo)人的十二項主要責(zé)任提出、制定擬招標(biāo)的項目辦理有關(guān)審批手續(xù)落實項目的資金來源擬定或決定招標(biāo)方式提出招標(biāo)方案編制招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告審查潛在投標(biāo)人資格主持開標(biāo)組織評審委員會確定中標(biāo)訂立書面合同十三種法律責(zé)任法律責(zé)任從種類上分，有民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三種。招標(biāo)人必須招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，處千分之五以上千分之十以下的罰款，對全部或部分使用國有資金的項目可以暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付，并對主要負責(zé)人員給予處分招標(biāo)人化整為零或規(guī)避招標(biāo)的，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，并對主要責(zé)任人員給予處分招標(biāo)代理機構(gòu)泄露情況或串

52、通損害國家利益，處5萬元以上25萬元以下罰款，沒收違法所得，暫?；蛉∠碣Y格，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任招標(biāo)人以不合理條件限制和排斥潛在投標(biāo)人的，處1萬元以上5萬元以下罰款泄露標(biāo)底的，給予警告并處10萬元以下罰款，直接人員給予處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，并導(dǎo)致中標(biāo)無效投標(biāo)人相互串通或行賄的，處以千分之五以上千分之十以下的罰款，吊銷執(zhí)照，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任投標(biāo)弄虛作假的，給人造成損失的要賠償，中標(biāo)結(jié)果無效，追究刑事責(zé)任；評委成員收受財物或好處的，給予警告，沒收收受財物，處3000元以上5萬元以下罰款，并取消評委資格，追究刑事責(zé)任將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓他人的，轉(zhuǎn)包

53、無效，處千分之五以上千分之十以下的罰款，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照；中標(biāo)人不按規(guī)定與招標(biāo)人簽合同的，不退保證金，賠償損失千分之五以上千分之十以下的罰款；中標(biāo)人不按招標(biāo)人訂立合同履行義務(wù)的，賠償損失；地方保護、限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外投標(biāo)的，對直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過、降級、撤職或開除的處分；行政監(jiān)督機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，給予行政處分，甚至追究刑事責(zé)任。招投標(biāo)的十四種常用表格1、招標(biāo)工作議程安排表2、招標(biāo)方工作人員登記表3、投標(biāo)方通訊聯(lián)系表（簽到表）4、投標(biāo)文件密封確認表5、投標(biāo)文件目錄表6、綜合商務(wù)情況表7、產(chǎn)品性能參數(shù)比較表8、報價匯總表9、

54、商務(wù)條款偏離表10、技術(shù)規(guī)格、參數(shù)偏離表11、主要設(shè)備件（外協(xié)）一覽表12、專家評審意見表（專家綜合評分表）13、推薦排序匯總表14、評標(biāo)報告一覽表4、重慶市招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定4.1重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例 4.2重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理辦法4.3重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法4.4重慶市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定4.1重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例 2008年9月26日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過自2009年1月1日起施行。政府采購工程進行招標(biāo)投標(biāo)的，適用本條例；政府采購貨物或服務(wù)進行招標(biāo)投標(biāo)的，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。須招標(biāo)項目的具體范

55、圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由市發(fā)展改革行政部門會同有關(guān)行政部門確定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。必須招標(biāo)項目，有下列情形之一的，經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)等特殊情況不適宜招標(biāo)的；（二）利用扶貧資金實行以工代賑、需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投工投勞的；（三）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供商達不到法定投標(biāo)人數(shù)要求的；（四）主要工藝、技術(shù)采用專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；（五）改變承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供商將影響功能配套要求的；（六）能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的自用工程、貨物或服務(wù)的；（七）在建工

56、程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人具備承包能力的，或通過招標(biāo)采購的貨物需補充追加、原中標(biāo)人具備供貨能力的；（八）與在建工程結(jié)構(gòu)和布置聯(lián)系緊密，或受施工場地限制無獨立工作面需要一并實施，且承包商具備相應(yīng)承包資格的。涉及國家安全、國家秘密項目按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定認定。 招標(biāo)人對招標(biāo)項目承擔(dān)行政監(jiān)督職責(zé)，或承擔(dān)行政監(jiān)督職責(zé)部門的工作人員在招標(biāo)項目中擔(dān)任主要負責(zé)人，或招標(biāo)人最近三年內(nèi)在招標(biāo)活動中受到處罰的，應(yīng)當(dāng)實行委托招標(biāo)。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)依法辦理招標(biāo)事項，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得接受同一招標(biāo)代理項目的投標(biāo)代理或投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)。招標(biāo)人需要變更已批準(zhǔn)的招標(biāo)

57、方案的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批部門重新審批。公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在市發(fā)展改革行政部門指定媒介上發(fā)布，有關(guān)媒介發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同；未在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的，視為未公告。招標(biāo)公告確定的報名時間不得少于五個工作日。資格預(yù)審文件從開始發(fā)售到接收截止時間不得少于七日。禁止采取抽簽、搖號等方式進行資格審查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于資格預(yù)審結(jié)束后三日內(nèi)，書面通知資格預(yù)審申請人。對資格預(yù)審不合格的，應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審申請人書面說明理由。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明該招標(biāo)項目有關(guān)行政部門的投訴、舉報電話或其它聯(lián)系方式。 國有資金投資或國家融資項目的資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)報有關(guān)行政部門備案。招標(biāo)一般

58、采取無標(biāo)底招標(biāo)。因特殊情況采用有標(biāo)底招標(biāo)的，標(biāo)底在評標(biāo)中只能作為參考或計算評標(biāo)標(biāo)底的因素，不得作為確定廢標(biāo)的依據(jù)。 國有資金投資或國家融資項目應(yīng)當(dāng)實行最高限價的無標(biāo)底招標(biāo)。有下列情形之一的潛在投標(biāo)人，不得參與投標(biāo)：（一）與國有資金投資或國家融資項目的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)有控股關(guān)系；（二）為該招標(biāo)項目提供勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的單位及其附屬機構(gòu)，不得參加該項目施工或貨物投標(biāo)；（三）兩個以上投標(biāo)人的法定代表人為同一人，母公司、全資子公司及其控股公司，不得在同一標(biāo)段中同時投標(biāo)；（四）一個制造商對同一品牌、同一型號的貨物委托兩個以上代理商參與一個合同的投標(biāo)；（五）為參加同一招標(biāo)項目投標(biāo)的其他投標(biāo)人

59、編制投標(biāo)文件或提供咨詢服務(wù)；（六）被有關(guān)行政部門暫停投標(biāo)資格期限未滿。 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人不得有下列串通投標(biāo)行為：（一）根據(jù)某一個或幾個投標(biāo)人的資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績等特點，制定招標(biāo)文件；（二）在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；（三）向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、資格預(yù)審委員會和評標(biāo)委員會成員名單、投標(biāo)人名單；（四）故意引導(dǎo)或影響評標(biāo)委員會，使其在評審時，對投標(biāo)人實行差別對待，促使某一投標(biāo)人中標(biāo)；（五）與投標(biāo)人約定，投標(biāo)時壓低或抬高投標(biāo)報價；（六）預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；（七）其他串通投標(biāo)行為。 投標(biāo)人之間不得有下列串標(biāo)圍標(biāo)行為：（一）相互約定抬高或壓低投標(biāo)

60、報價；（二）相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；（三）事先約定中標(biāo)人；（四）其他串通投標(biāo)行為。投標(biāo)人不得有下列弄虛作假行為：（一）利用偽造的或無效的資質(zhì)證書參加投標(biāo)；（二）偽造或虛報業(yè)績；（三）偽造主要技術(shù)人員或管理人員簡歷；（四）虛報擬用于招標(biāo)項目的機械設(shè)備；（五）虛報財務(wù)狀況;（六）中標(biāo)后擅自更換項目負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人；（七）其他弄虛作假行為。投標(biāo)人少于三人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)文件內(nèi)容對投標(biāo)人不合理的，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三人，按法定程序開標(biāo)和評標(biāo)，確定中標(biāo)人。經(jīng)評審無合格投標(biāo)人，屬于審批或核準(zhǔn)項目的，報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)可以不再招標(biāo)；其他項目，招標(biāo)人可