2022年7月《河南省進一步加快推進義務教育寄宿制學校建設的意見》

1、河南省教育廳等五部門關于進一步加快推進義務教育寄宿制學校建設的意見教發(fā)規(guī)2022215號各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）教育局、發(fā)展改革委、財政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局：近年來，我省持續(xù)推進農村義務教育寄宿制學校建設，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展取得了顯著成效，人民群眾對教育的滿意度不斷提高、獲得感不斷增強。為滿足新時代人民群眾對優(yōu)質教育資源的需求，加快推進寄宿制學校建設，進一步提高我省義務教育質量與水平，結合我省實際，制定本意見。一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實省委“結合農村中小學布局調整，研究逐步推行寄宿制學?！敝甘?，

2、堅持以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞辦人民滿意教育的目標，順應新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興新趨勢、生產力發(fā)展新要求、群眾美好生活新期待，以優(yōu)化資源配置為重點，以提高教育質量為核心，進一步加快推進義務教育寄宿制學校建設，不斷擴大優(yōu)質教育資源供給，讓更多的適齡少年兒童能夠接受有質量的教育，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅實基礎。二、工作目標各地要以制定的“十四五”期間城鄉(xiāng)中小學布局規(guī)劃為依據(jù)，進一步優(yōu)化農村義務教育學校布局，深入推進寄宿制學校建設，逐步實現(xiàn)農村寄宿制小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、寄宿制中學向縣城所在地集中(以下簡稱“兩集中”)，使縣域內義務教育學校辦學條件顯著改善，教育教學管理更加完善，內涵建設得到提高，辦

3、好更加公平、更高質量、人民滿意的教育。三、基本原則（一）科學規(guī)劃、分步實施。立足當前、著眼長遠，努力使城鄉(xiāng)中小學校布局與常住人口相匹配，科學制定寄宿制學校建設規(guī)劃，一張藍圖繪到底，分步驟、按計劃實施。（二）集中布局、積極穩(wěn)妥。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化，逐步實現(xiàn)“兩集中”，切實辦好每一所學校，但不搞一刀切，對確需保留的農村學校要保留，防止學生失學輟學。（三）以縣為主、統(tǒng)籌推進。堅持縣級政府在義務教育寄宿制學校建設中的主導地位，落實義務教育寄宿制學校建設主體責任，強化組織領導，統(tǒng)籌推進建設。（四）內涵發(fā)展、提升質量。加強寄宿制學校教育教學管理，落實立德樹人根本任務，深化育人模式改革，全面發(fā)展素質教育，持

4、續(xù)提升辦學水平，實現(xiàn)從“有學上”到“上好學”的轉變。四、主要任務（一）編制寄宿制學校2023-2025年建設規(guī)劃。落實好省委工作部署，保持寄宿制學校建設的連續(xù)性，各省轄市、縣(市、區(qū))在前期規(guī)劃的基礎上，以本地“十四五”期間城鄉(xiāng)中小學布局規(guī)劃為基本依據(jù)，于2022年底前編制完成2023-2025年寄宿制學校建設規(guī)劃。建設規(guī)劃要圍繞“兩集中”的工作思路，確保實施后集中的寄宿制中小學在規(guī)模和數(shù)量上滿足學生寄宿需求；同時，堅決杜絕一刀切，確需保留的中心小學、村小學、教學點和初中要保留，實事求是推進寄宿制學校建設。充分利用集中后騰出的初中校舍建設寄宿制小學，閑置的村小學和教學點可優(yōu)先改建為幼兒園，避免

5、造成資源浪費。各地尚未完成的寄宿制學校2019-2022年建設規(guī)劃，要繼續(xù)加快推進項目進度，確保按時完成建設任務。（二）嚴格執(zhí)行寄宿制學校建設標準。各地要嚴格執(zhí)行河南省義務教育學校辦學條件基本標準(試行)，寄宿制學校的校舍、師資、教學儀器設備、數(shù)字校園、圖書資料、體音美器材以及運動場地等配備要全部達到相關標準要求，學生宿舍、食堂和廁所等生活設施要滿足學生學習生活的基本需要。寄宿制學校應配備開水供應設備和淋浴設施，消防和應急照明設備達到有關要求，在校門、宿舍等關鍵位置安裝攝像頭和報警裝置，宿舍區(qū)應配備急救箱。加強寄宿制學校網絡基礎設施建設，深入推進信息技術與教育教學融合應用，提高學校校園智能化水

6、平。同時，要注重加強共青團、少先隊活動、文化體育活動、衛(wèi)生保健和心理咨詢等必需的場地與設施條件建設，切實保障學生健康快樂成長。各地要按照有關規(guī)定為寄宿制學校配齊配足宿管、食堂服務、保安人員，可通過政府購買服務的方式解決學校宿管、食堂、保安等工勤服務及衛(wèi)生人員的保障問題。加強對學校聘用人員的考察培訓，強化日常管理，確保學生安全。（三）切實保障寄宿制學校建設用地。各地要將寄宿制學校建設用地納入教育用地管理范圍，對新建、改擴建寄宿制學校所需建設用地，市、縣級政府要采取劃撥和土地租賃等方式足額供應。優(yōu)先使用存量建設用地或閑置土地，允許寄宿制學校建設以增減掛鉤“先建后拆”方式保障用地。對新增建設用地實行

7、綠色通道審批，可單獨組卷上報，不受批次限制，指標即報即配，用地隨報隨批。使用集體建設用地開展建設且納入村莊建設項目范圍的，項目單位無需辦理建設項目用地預審與選址意見書。（四）加大寄宿制學校建設經費投入。強化縣級政府義務教育經費保障的主體責任，積極調整財政支出結構，切實加大投入力度。嚴格落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育學校生均公用經費基準定額標準和對寄宿制學校增加公用經費補助政策。結合地方實際，統(tǒng)籌義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程、教育強國推進工程等相關義務教育轉移支付資金和本級財力，支持保障寄宿制學校建設經費。同時，做好各渠道項目資金的統(tǒng)籌銜接，防止資金、項目安排重復交叉和缺位。市縣有關部門要制定實施

8、方案，落實寄宿制學校建設收費減免優(yōu)惠政策，對建設項目涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金予以免收，對涉及的經營服務性收費，在服務雙方協(xié)商基礎上盡量予以減收或免收。（五）全面提高寄宿制學校育人水平。各地要嚴格執(zhí)行國家課程方案，開齊課程，開足課時。落實學科課堂教學基本要求，深化教學改革，突出因材施教，加強個性化教學和針對性輔導，提高教育質量。充分發(fā)揮寄宿制學校全天候育人的優(yōu)勢，統(tǒng)籌課堂教學、實踐活動、校園文化、學校管理，積極開展豐富多彩的綜合實踐和校園文化活動，強化對寄宿生良好行為規(guī)范、心理健康及人生觀、價值觀教育。進一步完善農村留守兒童教育關愛體系，健全優(yōu)先保障、精準幫扶等制度，建立留守兒童檔案、明

9、確幫扶老師、協(xié)助親子交流、開展心理咨詢，切實加強對留守兒童受教育全過程管理，使寄宿制學校成為促進孩子們身心健康成長的重要陣地。五、保障措施（一）加強組織領導。建立“市級統(tǒng)籌、縣級為主”的組織實施機制，加強對寄宿制學校建設的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、督查指導。各地要健全教育部門主管，發(fā)展改革、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等部門分工負責的協(xié)同推進機制，定期調度、現(xiàn)場辦公解決寄宿制學校建設中的有關問題，定期匯報工作推進情況。（二）加強督導檢查。各地要建立和完善農村義務教育質量監(jiān)測和督導評估機制，定期開展督導檢查，把寄宿制學校建設作為近期工作重點，檢查規(guī)劃落實、項目建設進展、項目質量、資金到位與使用等情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。（三）加強宣傳引導。堅持正