BOT管理模式解析課件

1、上次課程回顧1、講了哪幾種項(xiàng)目管理模式 2、如果項(xiàng)目投資者（如國(guó)家、政府）在無(wú)資金情況下，又要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)如何辦？請(qǐng)同學(xué)們思考可以采取何種辦法？2.2項(xiàng)目管理模式五.建造營(yíng)運(yùn)移交:BOT（BuildOperateTransfer）模式（）概念1、指東道國(guó)政府開(kāi)放本國(guó)基本設(shè)施建設(shè)和建設(shè)市場(chǎng)，吸引國(guó)外資金的一種項(xiàng)目建設(shè)管理方式。適應(yīng)發(fā)展中國(guó)家國(guó)際BOT.2、指國(guó)內(nèi)私有企業(yè)參與國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)，挖掘私有企業(yè)潛力，運(yùn)用民資投資于國(guó)家建設(shè)國(guó)內(nèi)BOT.五.BOT模式（二）定義，有多種1、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）：在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行籌資、建設(shè)、維護(hù)及運(yùn)營(yíng)的私有組織，此后所有權(quán)交為公有。2

2、、世界銀行：政府給予某些公司新項(xiàng)目建設(shè)的特允權(quán)時(shí)，采用私人或某財(cái)團(tuán)自己融資建設(shè)某項(xiàng)設(shè)施，并在一定時(shí)期進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，然后將此移交政府或其它公共機(jī)構(gòu)。五.BOT模式3、亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）：項(xiàng)目公司計(jì)劃、籌資、和建設(shè)設(shè)施；經(jīng)所在國(guó)政府特許在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)移交給國(guó)家。4、國(guó)家計(jì)委：政府部門通過(guò)特許權(quán)協(xié)議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)授予外商為特許權(quán)項(xiàng)目成立的項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，特許期滿，項(xiàng)目公司將特許權(quán)無(wú)條件交給政府部門。五.BOT模式（三）BOT歷史1、17世紀(jì)英國(guó)允許私人擁有燈塔、港口建設(shè)權(quán)和對(duì)過(guò)往船只收費(fèi)權(quán)，然后移交政府。2、18世紀(jì)19世紀(jì)，歐洲廣泛利用

3、私營(yíng)機(jī)構(gòu)力量，進(jìn)行河流、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3、19世紀(jì)，北美運(yùn)用BOT進(jìn)行鐵路、公路等建設(shè)。4、20世紀(jì)本世紀(jì)80年代BOT進(jìn)行跨國(guó)推廣。5、1984年，土耳其總理厄扎爾首先提出這一術(shù)語(yǔ)。五.BOT模式（四）BOT形式1、標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)營(yíng)運(yùn)移交（BOT）2、建設(shè)擁有經(jīng)營(yíng)移交（BOOT）3、建設(shè)擁有經(jīng)營(yíng)（BOO）4、建設(shè)租賃移交（BLT）5、建設(shè)移交經(jīng)營(yíng)（BTO）6、建設(shè)經(jīng)營(yíng)租賃（BOL）五.BOT模式7、融資建設(shè)所有經(jīng)營(yíng)移交（FBOOT）8、設(shè)計(jì)建設(shè)融資經(jīng)營(yíng)（DBFO）9、建設(shè)出租移交（BRT）10、建設(shè)擁有經(jīng)營(yíng)出售（BOOS）11、建設(shè)擁有經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼移交（BOOST）12、建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓（B

4、OD）五.BOT模式（五）BOT適用范圍1、公共設(shè)施項(xiàng)目：電力、電訊、自來(lái)水、排污等2、公共工程項(xiàng)目：大壩、水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等3、交通設(shè)施：公路、鐵路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等4、其它公共工程項(xiàng)目：如大學(xué)學(xué)生公寓。五.BOT模式（六）BOT功能1、融資功能2、建設(shè)功能3、經(jīng)營(yíng)功能4、移交功能五.BOT模式（七）BOT優(yōu)點(diǎn)1、利用資金6、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)2、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移7、開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)和吸引外資3、減輕責(zé)任4、成本控制5、滿足需求五.BOT模式（八）BOT缺點(diǎn)1、在項(xiàng)目移交之前，政府失去所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)控制。2、由于私企財(cái)團(tuán)融資風(fēng)險(xiǎn)大，所以要求較高回報(bào)率或較穩(wěn)定的回報(bào)率。3、招標(biāo)過(guò)程長(zhǎng)，政府容易失去對(duì)設(shè)

5、計(jì)過(guò)程控制。4、項(xiàng)目完成后，會(huì)導(dǎo)致大量外匯流出。五.BOT模式（九）BOT現(xiàn)狀1、各種經(jīng)濟(jì)法律條件比較成熟，BOT項(xiàng)目運(yùn)作比較規(guī)范，政策透明度高，競(jìng)爭(zhēng)有序，運(yùn)作穩(wěn)定，成功項(xiàng)目多的國(guó)家與地區(qū)有：英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、香港等2、BOT引入不久，法律法規(guī)配套措施不齊，管理尚不規(guī)范，不同BOT之間差異大的國(guó)家有：泰國(guó)、印度、馬來(lái)西亞、菲律賓等。五.BOT模式（十）BOT在發(fā)達(dá)國(guó)（地區(qū)）實(shí)踐1、一種模式：對(duì)國(guó)內(nèi)BOT項(xiàng)目均采用通用法規(guī)的管理模式。如澳大利亞，所有BOT項(xiàng)目都由政府5年發(fā)展計(jì)劃確定，都要經(jīng)過(guò)招標(biāo)選擇，政府確定項(xiàng)目回報(bào)率，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行同類項(xiàng)目相銜接，若實(shí)際運(yùn)行中，回報(bào)率高于預(yù)期，高出

6、部分由政府分享。同樣，低出部分的某些風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，如悉尼港海底隧道的建設(shè)，交通風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，若交通量低于某一低限，由政府補(bǔ)貼。五.BOT模式2、二種模式針對(duì)每一個(gè)BOT項(xiàng)目的具體情況，訂立單獨(dú)的法律協(xié)議（合同），如我國(guó)香港。五.BOT模式(十一)BOT案例1、英法海底隧道目前世界上最龐大的BOT項(xiàng)目（94年建成）當(dāng)數(shù)英法海底隧道，投資達(dá)百億美元，特許期55年，為世界第一。工程特點(diǎn)是（1）巨大的資金沒(méi)有依靠海外而就地融資，避免匯率風(fēng)險(xiǎn)；（2）大而長(zhǎng)的投資，使私有企業(yè)承擔(dān)了巨大風(fēng)險(xiǎn)，政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)很??；（3）55年特許期，項(xiàng)目公司自主權(quán)，33年不建設(shè)第二次聯(lián)接設(shè)施。五.BOT模式(十一)BOT案

7、例2、哈爾濱機(jī)場(chǎng)高速公路3、我校學(xué)生（教師）公寓五.BOT模式(十二)從BOT模式到BT現(xiàn)代工程項(xiàng)目中最常見(jiàn)的開(kāi)發(fā)(建設(shè))-交換(移交)模式，即開(kāi)發(fā)建設(shè)-出售。如：1、許多房地產(chǎn)項(xiàng)目。 2、重慶朝天門碼頭改造項(xiàng)目。2.3.項(xiàng)目管理模式運(yùn)行一.模式運(yùn)行1、現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式是在政府監(jiān)督下,第三方監(jiān)理下運(yùn)行的，形成了投資方、甲方、乙方、監(jiān)理方、監(jiān)督方多方制約與關(guān)聯(lián)的運(yùn)行機(jī)制。一.模式運(yùn)行2、運(yùn)行機(jī)制契約關(guān)系-合同關(guān)系特征1）平等性2）開(kāi)放性3）規(guī)范性4）原則性一.模式運(yùn)行3、項(xiàng)目組織運(yùn)行機(jī)制中的契約關(guān)系1）投資人（甲方）合同 成果提供者（乙方）2）資源使用者 合同 資源供給者3）雇主 職能或合同 雇員4）投資人 合同 監(jiān)理者5）監(jiān)理者 監(jiān)管 承包者2.3.項(xiàng)目管理模式運(yùn)行二、主要層次及運(yùn)行機(jī)制投資人甲方項(xiàng)目組織乙方項(xiàng)目組織委托授權(quán)代理或合約合同 監(jiān)理組織合同監(jiān)督管理2.3.項(xiàng)目管理模式運(yùn)行三、第三方監(jiān)理與項(xiàng)目管理各方關(guān)系（1）業(yè)主（甲方）第三方監(jiān)理合同設(shè)計(jì)單位施工單位供貨單位監(jiān)督 合同