BOT管理模式解析課件

1、上次課程回顧1、講了哪幾種項目管理模式 2、如果項目投資者（如國家、政府）在無資金情況下，又要進行基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)如何辦？請同學(xué)們思考可以采取何種辦法？2.2項目管理模式五.建造營運移交:BOT（BuildOperateTransfer）模式（）概念1、指東道國政府開放本國基本設(shè)施建設(shè)和建設(shè)市場，吸引國外資金的一種項目建設(shè)管理方式。適應(yīng)發(fā)展中國家國際BOT.2、指國內(nèi)私有企業(yè)參與國家基礎(chǔ)建設(shè)，挖掘私有企業(yè)潛力，運用民資投資于國家建設(shè)國內(nèi)BOT.五.BOT模式（二）定義，有多種1、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）：在一定時期內(nèi)對基礎(chǔ)設(shè)施進行籌資、建設(shè)、維護及運營的私有組織，此后所有權(quán)交為公有。2

2、、世界銀行：政府給予某些公司新項目建設(shè)的特允權(quán)時，采用私人或某財團自己融資建設(shè)某項設(shè)施，并在一定時期進行經(jīng)營，然后將此移交政府或其它公共機構(gòu)。五.BOT模式3、亞洲開發(fā)銀行（ADB）：項目公司計劃、籌資、和建設(shè)設(shè)施；經(jīng)所在國政府特許在一定時期內(nèi)經(jīng)營項目；項目資產(chǎn)所有權(quán)移交給國家。4、國家計委：政府部門通過特許權(quán)協(xié)議，在規(guī)定時間內(nèi)授予外商為特許權(quán)項目成立的項目公司，由項目公司負責(zé)該項目的融資、建設(shè)、運營和維護，特許期滿，項目公司將特許權(quán)無條件交給政府部門。五.BOT模式（三）BOT歷史1、17世紀(jì)英國允許私人擁有燈塔、港口建設(shè)權(quán)和對過往船只收費權(quán)，然后移交政府。2、18世紀(jì)19世紀(jì)，歐洲廣泛利用

3、私營機構(gòu)力量，進行河流、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3、19世紀(jì)，北美運用BOT進行鐵路、公路等建設(shè)。4、20世紀(jì)本世紀(jì)80年代BOT進行跨國推廣。5、1984年，土耳其總理厄扎爾首先提出這一術(shù)語。五.BOT模式（四）BOT形式1、標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)營運移交（BOT）2、建設(shè)擁有經(jīng)營移交（BOOT）3、建設(shè)擁有經(jīng)營（BOO）4、建設(shè)租賃移交（BLT）5、建設(shè)移交經(jīng)營（BTO）6、建設(shè)經(jīng)營租賃（BOL）五.BOT模式7、融資建設(shè)所有經(jīng)營移交（FBOOT）8、設(shè)計建設(shè)融資經(jīng)營（DBFO）9、建設(shè)出租移交（BRT）10、建設(shè)擁有經(jīng)營出售（BOOS）11、建設(shè)擁有經(jīng)營補貼移交（BOOST）12、建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓（B

4、OD）五.BOT模式（五）BOT適用范圍1、公共設(shè)施項目：電力、電訊、自來水、排污等2、公共工程項目：大壩、水庫、倉庫等3、交通設(shè)施：公路、鐵路、橋梁、港口、機場等4、其它公共工程項目：如大學(xué)學(xué)生公寓。五.BOT模式（六）BOT功能1、融資功能2、建設(shè)功能3、經(jīng)營功能4、移交功能五.BOT模式（七）BOT優(yōu)點1、利用資金6、學(xué)習(xí)先進技術(shù)與管理經(jīng)驗2、風(fēng)險轉(zhuǎn)移7、開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y本市場和吸引外資3、減輕責(zé)任4、成本控制5、滿足需求五.BOT模式（八）BOT缺點1、在項目移交之前，政府失去所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)控制。2、由于私企財團融資風(fēng)險大，所以要求較高回報率或較穩(wěn)定的回報率。3、招標(biāo)過程長，政府容易失去對設(shè)

5、計過程控制。4、項目完成后，會導(dǎo)致大量外匯流出。五.BOT模式（九）BOT現(xiàn)狀1、各種經(jīng)濟法律條件比較成熟，BOT項目運作比較規(guī)范，政策透明度高，競爭有序，運作穩(wěn)定，成功項目多的國家與地區(qū)有：英國、美國、法國、澳大利亞、香港等2、BOT引入不久，法律法規(guī)配套措施不齊，管理尚不規(guī)范，不同BOT之間差異大的國家有：泰國、印度、馬來西亞、菲律賓等。五.BOT模式（十）BOT在發(fā)達國（地區(qū)）實踐1、一種模式：對國內(nèi)BOT項目均采用通用法規(guī)的管理模式。如澳大利亞，所有BOT項目都由政府5年發(fā)展計劃確定，都要經(jīng)過招標(biāo)選擇，政府確定項目回報率，收費標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行同類項目相銜接，若實際運行中，回報率高于預(yù)期，高出

6、部分由政府分享。同樣，低出部分的某些風(fēng)險由政府承擔(dān)，如悉尼港海底隧道的建設(shè)，交通風(fēng)險由政府承擔(dān)，若交通量低于某一低限，由政府補貼。五.BOT模式2、二種模式針對每一個BOT項目的具體情況，訂立單獨的法律協(xié)議（合同），如我國香港。五.BOT模式(十一)BOT案例1、英法海底隧道目前世界上最龐大的BOT項目（94年建成）當(dāng)數(shù)英法海底隧道，投資達百億美元，特許期55年，為世界第一。工程特點是（1）巨大的資金沒有依靠海外而就地融資，避免匯率風(fēng)險；（2）大而長的投資，使私有企業(yè)承擔(dān)了巨大風(fēng)險，政府承擔(dān)風(fēng)險很?。唬?）55年特許期，項目公司自主權(quán)，33年不建設(shè)第二次聯(lián)接設(shè)施。五.BOT模式(十一)BOT案

7、例2、哈爾濱機場高速公路3、我校學(xué)生（教師）公寓五.BOT模式(十二)從BOT模式到BT現(xiàn)代工程項目中最常見的開發(fā)(建設(shè))-交換(移交)模式，即開發(fā)建設(shè)-出售。如：1、許多房地產(chǎn)項目。 2、重慶朝天門碼頭改造項目。2.3.項目管理模式運行一.模式運行1、現(xiàn)代項目管理模式是在政府監(jiān)督下,第三方監(jiān)理下運行的，形成了投資方、甲方、乙方、監(jiān)理方、監(jiān)督方多方制約與關(guān)聯(lián)的運行機制。一.模式運行2、運行機制契約關(guān)系-合同關(guān)系特征1）平等性2）開放性3）規(guī)范性4）原則性一.模式運行3、項目組織運行機制中的契約關(guān)系1）投資人（甲方）合同 成果提供者（乙方）2）資源使用者 合同 資源供給者3）雇主 職能或合同 雇員4）投資人 合同 監(jiān)理者5）監(jiān)理者 監(jiān)管 承包者2.3.項目管理模式運行二、主要層次及運行機制投資人甲方項目組織乙方項目組織委托授權(quán)代理或合約合同 監(jiān)理組織合同監(jiān)督管理2.3.項目管理模式運行三、第三方監(jiān)理與項目管理各方關(guān)系（1）業(yè)主（甲方）第三方監(jiān)理合同設(shè)計單位施工單位供貨單位監(jiān)督 合同