建設工程質量監(jiān)督導則（共22頁）

1、建設工程質量監(jiān)督導則 1、總則目的：加強建設工程質量監(jiān)督管理、規(guī)范質量監(jiān)督行為。 范圍：適用于對新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程。 定義：工程質量監(jiān)督是建設行政主管部門或其委托的工程質量監(jiān)督機構(統(tǒng)稱監(jiān)督機構)根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準、對責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監(jiān)督檢查、維護公眾利益的行政執(zhí)法行為 。原則：工程質量監(jiān)督除應執(zhí)行本工作導則的規(guī)定外、還應符合國家有關法律、法規(guī)和工程技術標準等規(guī)定。2、術語（15）工程質量責任主體：是指參與工程建設項目的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位。有關機構：是指工程質量檢測機構。質量行

2、為：是指在工程項目建設過程中、責任主體和有關機構履行國家有關法律、法規(guī)規(guī)定的質量責任和義務所進行的活動。監(jiān)督注冊：是指建設單位在申領建筑工程施工許可證前、按規(guī)定向監(jiān)督機構辦理的工程項目監(jiān)督登記手續(xù)。2、術語質量監(jiān)督工作方案：是指監(jiān)督機構針對工程項目的特點、根據(jù)有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準編制的、對該工程實施質量監(jiān)督活動的指導性文件。監(jiān)督工作方案應明確監(jiān)督重點和基本監(jiān)督方式。監(jiān)督檢查：是指監(jiān)督機構根據(jù)有關工程技術標準及規(guī)定、對責任主體和有關機構履行質量責任的行為、以及對有關工程質量的文件、資料和工程實體質量等隨機進行的抽樣檢查活動。見證取樣檢測：是指在建設單位或監(jiān)理單位人員的見證下、由施工

3、單位有關人員對工程中涉及結構安全的試塊、試件和材料在現(xiàn)場取樣、并送至具備相應資質的檢測單位所進行的檢測。監(jiān)督檢測：是指監(jiān)督機構在施工現(xiàn)場使用便攜式儀器、設備隨機對工程實體及建筑材料、構配件和設備進行的抽樣測試。工程竣工驗收監(jiān)督：是指監(jiān)督機構通過對建設單位組織的工程竣工驗收程序進行監(jiān)督、對經(jīng)過勘察、設計、監(jiān)理、施工各方責任主體簽字認可的質量文件進行查驗、對工程實體質量進行現(xiàn)場抽查、以監(jiān)督責任主體和有關機構履行質量責任、執(zhí)行工程建設強制性標準情況的活動。2、術語工程竣工報告：是指施工單位在工程完工后、按照建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準要求、向建設單位或監(jiān)理單位提交的、以證明工程項目具備竣工驗收條件的

4、文件。工程竣工報告應包括分項工程驗收表、子分部工程驗收表、檢測報告、隱蔽工程驗收記錄、材料設備合格證、材料設備進場檢驗及復試報告等證明工程質量符合工程技術標準的各類技術文件。工程質量評估報告：是指監(jiān)理單位提交給建設單位的、以證明工程項目已完成施工合同的全部內(nèi)容、工程質量符合工程技術標準規(guī)定、具備竣工驗收條件的文件。工程質量檢查報告：是指勘察單位或設計單位提交的、以證明工程滿足設計文件的要求、設計變更內(nèi)容已在工程項目上得以實現(xiàn)的文件。工程竣工驗收報告：是指建設單位組織的工程竣工驗收所形成的、以證明工程項目符合竣工驗收條件、可以投入使用的文件。工程質量監(jiān)督報告：是指監(jiān)督機構在建設單位組織的工程竣工

5、驗收合格后向備案機關提交的、在監(jiān)督檢查(包括工程竣工驗收監(jiān)督)過程中形成的、評估各方責任主體和有關機構履行質量責任、執(zhí)行工程建設強制性標準的情況以及工程是否符合備案條件的綜合性文件。不良記錄：是指對責任主體和有關機構違反國家有關法律、法規(guī)所規(guī)定的質量責任和義務、以及違反工程建設強制性標準的行為記錄。3、基本規(guī)定 主要工作內(nèi)容包括：1、對責任主體和有關機構履行質量責任的行為的監(jiān)督檢查；2、對工程實體質量的監(jiān)督檢查；3、對施工技術資料、監(jiān)理資料以及檢測報告等有關工程質量的文件 和資料的監(jiān)督檢查；4、對工程竣工驗收的監(jiān)督檢查；5、對混凝土預制構件及預拌混凝土質量的監(jiān)督檢查；6、對責任主體和有關機構違

6、法、違規(guī)行為的調查取證和核實、提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰；7、提交工程質量監(jiān)督報告；8、隨時了解和掌握本地區(qū)工程質量狀況；9、其他內(nèi)容。3、基本規(guī)定監(jiān)督人員崗位條件:應符合國家有關規(guī)定。監(jiān)督機構應建立業(yè)務管理的有關制度。 1、監(jiān)督人員在履行工程質量監(jiān)督職責時、應持證上崗、并不得少于2人。 2、在履行監(jiān)督職責時、對發(fā)現(xiàn)責任主體和有關機構違反法律、法規(guī)和違反工程建設強制性標準行為的、應及時發(fā)出監(jiān)督整改通知、限期整改。監(jiān)督機構應根據(jù)本地區(qū)年度建設規(guī)模、質量狀況和年度質量工作目標以及本身資源情況、制定本地區(qū)年度或階段工程質量監(jiān)督工作計劃。3、基本規(guī)定監(jiān)督機構應要求建設單位在辦理質量監(jiān)督注冊手

7、續(xù)時提供下列資料：1、施工圖設計文件審查報告和批準書；2、中標通知書和施工、監(jiān)理合同；3、建設單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責人和機構組成；4、施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實施細則)；5、其他需要的文件資料。質量監(jiān)督工作方案制定：監(jiān)督機構可根據(jù)工程項目的規(guī)模和特點、投資形式責任主體和有關機構的信譽和質量保證能力制定工程項目質量監(jiān)督工作方案、并根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時對監(jiān)督方法作出調整。監(jiān)督重點確定的原則：監(jiān)督機構應查閱施工組織設計、監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實施細則)和施工圖設計文件審查報告、在工程項目質量監(jiān)督工作方案中明確以下監(jiān)督重點；1、責任主體和有關機構質量行為的監(jiān)督檢查具體內(nèi)容和方式

8、；2、工程實體質量的監(jiān)督檢查(包括監(jiān)督檢測)的具體內(nèi)容和方式；3、工程竣工驗收的監(jiān)督內(nèi)容。接口：監(jiān)督機構應將工程項目質量監(jiān)督工作方案的主要內(nèi)容書面告知建設單位。4、責任主體和有關機構質量行為的監(jiān)督監(jiān)督機構對責任主體和有關機構質量行為進行監(jiān)督應遵守以下一般規(guī)定：1、抽查責任主體和有關機構執(zhí)行有關法律、法規(guī)及工程技術標準的情況。2、抽查責任主體和有關機構質量管理體系的建立和實施情況。3、發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的、按建設行政主管部門委托的權限對違法違規(guī)事實進行調查取證、對責任單位、責任人提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。4、責任主體和有關機構質量行為的監(jiān)督監(jiān)督機構應對建設單位的下列行為進行抽查：1

9、、施工前辦理質量監(jiān)督注冊、施工圖設計文件審查、施工許可(開工報告)手續(xù)情況；2、按規(guī)定委托監(jiān)理情況；3、組織圖紙會審、設計交底、設計變更工作情況；4、組織工程質量驗收情況；5、原設計有重大修改、變動的、施工圖設計文件重新報審情況；6、及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)情況。4、責任主體和有關機構質量行為的監(jiān)督監(jiān)督機構應對勘察、設計單位的下列行為進行抽查：1、參加地基驗槽、基礎、主體結構及有關重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收情況；2、簽發(fā)設計修改變更、技術洽商通知情況；3、參加有關工程質量問題的處理情況。4、責任主體和有關機構質量行為的監(jiān)督監(jiān)督機構應對施工單位的下列行為進行抽查：1、施工單位資質、項

10、目經(jīng)理部管理人員的資格、配備及到位情況；主要專業(yè)工種操作上崗資格、配備及到位情況；2、分包單位資質與對分包單位的管理情況；3、施工組織設計或施工方案審批及執(zhí)行情況；4、施工現(xiàn)場施工操作技術規(guī)程及國家有關規(guī)范、標準的配置情況；5、工程技術標準及經(jīng)審查批準的施工圖設計文件的實施情況；6、檢驗批、分項、分部(子分部)、單位(子單位)工程質量的檢驗評定情況；7、質量問題的整改和質量事故的處理情況；8、技術資料的收集、整理情況。4、責任主體和有關機構質量行為的監(jiān)督監(jiān)督機構應對監(jiān)理單位的下列行為進行抽查：1、監(jiān)理單位資質、項目監(jiān)理機構的人員資格、配備及到位情況；2、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則(關鍵部位和工序的

11、確定及措施)的編制審批內(nèi)容的執(zhí)行情況；3、對材料、構配件、設備投入使用或安裝前進行審查情況；4、對分包單位的資質進行核查情況；5、見證取樣制度的實施情況；6、對重點部位、關鍵工序實施旁站監(jiān)理情況；7、質量問題通知單簽發(fā)及質量問題整改結果的復查情況；8、組織檢驗批、分項、分部(子分部)工程的質量驗收、參與單位(子單位)工程質量的驗收情況；9、監(jiān)理資料收集整理情況。4、責任主體和有關機構質量行為的監(jiān)督監(jiān)督機構應對工程質量檢測單位的下列行為進行抽查：1.是否超越核準的類別、業(yè)務范圍承接任務；2、檢測業(yè)務基本管理制度情況；3、檢測內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度；4、檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結論的符合性程度。5

12、、工程實體質量監(jiān)督監(jiān)督機構對工程實體質量的監(jiān)督應遵守以下一般規(guī)定：1、對工程實體質量的監(jiān)督采取抽查施工作業(yè)面的施工質量與對關鍵部位重點監(jiān)督相結合的方式；2、重點檢查結構質量、環(huán)境質量和重要使用功能、其中重點監(jiān)督工程地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的關鍵部位3、抽查涉及結構安全和使用功能的主要材料、構配件和設備的出廠合格證、試驗報告、見證取樣送檢資料及結構實體檢測報告；4、抽查結構混凝土及承重砌體施工過程的質量控制情況；5、實體質量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測、由監(jiān)督人員根據(jù)結構部位的重要程度及施工現(xiàn)場質量情況進行隨機抽檢。5、工程實體質量監(jiān)督監(jiān)督機構應對地基基礎工程的驗收進行監(jiān)督、并對下列內(nèi)容

13、進行重點抽查：1、樁基、地基處理的施工質量及檢測報告、驗收記錄、驗槽記錄；2、防水工程的材料和施工質量；3、地基基礎子分部、分部工程的質量驗收情況。監(jiān)督機構應對主體結構工程的驗收進行監(jiān)督、并對下列內(nèi)容進行重點抽查：1、鋼結構、混凝土結構等重要部位及有特殊要求部位的質量及隱蔽驗收；2、混凝土、鋼筋及砌體等工程關鍵部位、必要時進行現(xiàn)場監(jiān)督檢測；3、主體結構子分部、分部工程的質量驗收資料。5、工程實體質量監(jiān)督監(jiān)督機構應根據(jù)實際情況對有關裝飾裝修、安裝工程的下列部分內(nèi)容進行抽查：1、幕墻工程、外墻粘(掛)飾面工程、大型燈具等涉及安全和使用功能的重點部位施工質量的監(jiān)督抽查；2、安裝工程使用功能的檢測及試

14、運行記錄；3、工程的觀感質量；4、分部(子分部)工程的施工質量驗收資料。監(jiān)督機構應根據(jù)實際情況對有關工程使用功能和室內(nèi)環(huán)境質量的下列部分內(nèi)容進行抽查：1、有環(huán)保要求材料的檢測資料；2.室內(nèi)環(huán)境質量檢測報告；3、絕緣電阻、防雷接地及工作接地電阻的檢測資料、必要時可進行現(xiàn)場測試；4、屋面、外墻和廁所、浴室等有防水要求的房間及衛(wèi)生器具防滲漏試驗的記錄、必要時可進行現(xiàn)場抽查；5、各種承壓管道系統(tǒng)水壓試驗的檢測資料。5、工程實體質量監(jiān)督監(jiān)督機構可對涉及結構安全、使用功能、關鍵部位的實體質量或材料進行監(jiān)督檢測、檢測記錄應列入質量監(jiān)督報告。監(jiān)督檢測的項目和數(shù)量應根據(jù)工程的規(guī)模、結構形式、施工質量等因素確定。

15、監(jiān)督檢測的項目宜包括：1、承重結構混凝土強度；2、要受力鋼筋數(shù)量、位置及混凝土保護層厚度；3、澆樓板厚度；4、砌體結構承重墻柱的砌筑砂漿強度；5、安裝工程中涉及安全及功能的重要項目；6、鋼結構的重要連接部位；7、其他需要檢測的項目。監(jiān)督機構經(jīng)監(jiān)督檢測發(fā)現(xiàn)工程質量不符合工程建設強制性標準、或對工程質量有懷疑的、應責成有關單位委托有資質的檢測單位進行檢測。6、工程竣工驗收監(jiān)督監(jiān)督機構應對以下工程竣工驗收文件進行審查：1、施工單位出具的工程竣工報告、包括結構安全、室內(nèi)環(huán)境質量和使用功能抽樣檢測資料等合格證明文件、以及施工過程中發(fā)現(xiàn)的質量問題整改報告等；2、勘察、設計單位出具的工程質量檢查報告；3、監(jiān)

16、理單位出具的工程質量評估報告。監(jiān)督機構應對驗收組成員組成及竣工驗收方案進行監(jiān)督。監(jiān)督機構應對工程實體質量進行抽測、對觀感質量進行檢查。工程竣工驗收監(jiān)督的記錄應包括下列內(nèi)容：1、對工程建設強制性標準執(zhí)行情況的評價；2、對觀感質量檢查驗收的評價；3、對工程竣工驗收的組織及程序的評價；4、對工程竣工驗收報告的評價。7、工程質量監(jiān)督報告監(jiān)督機構應在工程竣工驗收合格后7個工作日內(nèi)、向備案機關提交工程質量監(jiān)督報告。工程質量監(jiān)督報告應根據(jù)監(jiān)督抽查情況、客觀反映責任主體和有關機構履行質量責任的行為及檢查到的工程實體質量的情況。工程質量監(jiān)督報告應由負責該項目的質量監(jiān)督人員編寫、有關專業(yè)監(jiān)督人員簽認、工程質量監(jiān)督

17、機構負責人審查簽字、加蓋公章。工程質量監(jiān)督報告應包括以下內(nèi)容：1、工程概況和監(jiān)督工作概況；2、對責任主體和有關機構質量行為及執(zhí)行程建設強制性標準的檢查情況；3、工程實體質量監(jiān)督抽查(包括監(jiān)督檢測)情況；4、工程質量技術檔案和施工管理資料抽查情況；5、工程質量問題的整改和質量事故處理情況；6、各方質量責任主體及相關有資格的人員的不良記錄內(nèi)容；7、工程質量竣工驗收監(jiān)督記錄；8、對工程竣工驗收備案的建議。8、工程質量監(jiān)督檔案和信息管理監(jiān)督機構應建立工程質量監(jiān)督檔案管理制度。工程質量監(jiān)督檔案應推行信息化管理。工程質量監(jiān)督檔案應包括以下主要內(nèi)容：1、監(jiān)督注冊及工程項目監(jiān)督工作方案；2、質量行為的監(jiān)督記錄；3、地基基礎、主體結構工程抽查(包括監(jiān)督檢測)記錄；4、工程質量竣工驗收監(jiān)督記錄；5、工程質量監(jiān)督報告；6、不良行為記錄；7、施工中發(fā)生質量問題的整改和質量事故處理的有關資料；8、工程監(jiān)督過程中所形成的照片(含底片)、音像資料；9、其他有關資料。工程質量監(jiān)督檔案應及時整理、并符合檔案管理的有關規(guī)定。工程質量監(jiān)督檔案保管期限分為長期和短期兩種、長期為15年、短期為5年。工程質量監(jiān)督檔案案卷的裝具、裝訂應做到統(tǒng)一、整齊、牢固、符合相關規(guī)范標準的要求、便于保管與查閱。監(jiān)督機構應加強工程質量監(jiān)督的信息化建設、運用工程質量監(jiān)督信息系統(tǒng)、實現(xiàn)