大慶調(diào)整居民用天然氣價(jià)格聽證方案

1、大慶市調(diào)整居民用天然氣價(jià)格聽證方案根據(jù)中華人民共和國價(jià)格法、政府制定價(jià)格聽證辦法、 黑龍江省政府制定價(jià)格聽證辦法實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，大慶 市物價(jià)監(jiān)督管理局結(jié)合我市實(shí)際，研究提出了調(diào)整我市居民用天 然氣價(jià)格的方案。一、調(diào)價(jià)項(xiàng)目調(diào)整居民用天然氣銷售價(jià)格，同時(shí)建立居民用天然氣上下游 價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二、調(diào)價(jià)理由和依據(jù)我市現(xiàn)行居民天然氣價(jià)格是2016年7月1日起施行的，實(shí) 行階梯價(jià)格，第一階梯（年用氣量300立方米及以下的部分）氣 價(jià)為2.40元/立方米，第二階梯（年用氣量超過300立方米至500 立方米的部分）氣價(jià)為2.88元/立方米，第三階梯（年用氣量超 過500立方米的部分）氣價(jià)為3.60元/立方米。

2、獨(dú)立采暖用氣的 居民用戶用氣價(jià)格為2.64元/立方米，不執(zhí)行階梯價(jià)格制度。天然氣銷售價(jià)格由門站價(jià)格和配氣價(jià)格兩部分組成。門站價(jià) 格是指天然氣供應(yīng)企業(yè)的購氣價(jià)格，由國家發(fā)改委統(tǒng)一制定，實(shí) 行一省一價(jià)，本省內(nèi)各城市均執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格。配氣價(jià)格是指天然 氣供應(yīng)企業(yè)通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向用戶配送天然氣的服務(wù)價(jià)格，包 括人工、維護(hù)、折舊、管理費(fèi)用等。本次調(diào)整居民氣價(jià)，主要是 對(duì)上游價(jià)格（門站價(jià)格）上漲的部分進(jìn)行順價(jià)，不涉及配氣價(jià)格 的調(diào)整。自今年6月10日起，國家發(fā)改委上調(diào)了居民用天然氣門站 價(jià)格，要求各地合理疏導(dǎo)終端銷售價(jià)格，省物價(jià)監(jiān)督管理局也要 求盡快啟動(dòng)居民用天然氣順價(jià)工作，避免價(jià)格矛盾的積累，為下 步推

3、進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化營造寬松空間。本次調(diào)整居民用天然氣 價(jià)格的主要依據(jù)是：（一）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。法規(guī)政策目錄見附件 1，具體內(nèi)容詳見會(huì)議參考資料。（二）依據(jù)門站價(jià)格上漲幅度。根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于 理順居民用氣門站價(jià)格的通知（發(fā)改價(jià)格規(guī)2018794號(hào)） 規(guī)定，我省居民用天然氣門站價(jià)格由原來的1.326元/立方米，上 調(diào)到1.65元/立方米，每立方米上調(diào)0.324元。（三）依據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果。大慶市物價(jià)監(jiān)督管理局依法對(duì)我 市主要天然氣銷售企業(yè)進(jìn)行了成本監(jiān)審，居民用天然氣單位定價(jià) 成本為2.29元/立方米（詳見成本監(jiān)審報(bào)告）。按照成本加成原則， 在該定價(jià)成本上加一定的利潤和稅金，銷售價(jià)格

4、應(yīng)為2.72元/立 方米，而燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)際執(zhí)行2.40元/立方米。本次國家發(fā)改委上 調(diào)門站價(jià)格后，按照成本加成原則，居民用氣銷售價(jià)格應(yīng)為3.10 元/立方米。三、居民用天然氣價(jià)格調(diào)整方案（一）居民用天然氣基礎(chǔ)價(jià)格（第一階梯價(jià)格）從2.40元/ 立方米調(diào)整至2.70元/立方米，調(diào)價(jià)幅度為12.5%。階梯價(jià)格按 原定比例（1 ： 1.2 ： 1.5）順加，即：第一階梯價(jià)格為2.70元/立 方米，第二階梯價(jià)格為3.24元/立方米，第三階梯價(jià)格為4.05元 /立方米。（二）實(shí)施范圍、階梯氣量、計(jì)價(jià)周期等保持不變。（詳見 參考資料第11項(xiàng)）（三）居民獨(dú)立采暖用氣以及學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)、社區(qū)居委

5、會(huì)工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施、宗教場(chǎng)所等國 家和省市有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶，均執(zhí)行第一 階梯和第二階梯的平均價(jià)格2.97元/立方米。（四）對(duì)持有民政部門核發(fā)的大慶市城市居民最低生活保 障金領(lǐng)取證或農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證的居民用戶， 基礎(chǔ)氣價(jià)繼續(xù)執(zhí)行1.65元/立方米，按每戶年用氣量劃分為兩個(gè) 階梯，第一階梯為年用氣量在300立方米以下（含300立方米） 的部分，價(jià)格為1.65元/立方米；第二階梯為年用氣量超過300 立方米的部分，價(jià)格為2.70元/立方米。四、建立居民用天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制根據(jù)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見（國 發(fā)201831號(hào)）和黑龍江省

6、物價(jià)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 的通知（黑價(jià) 經(jīng)201886號(hào)）要求，擬與本次居民用天然氣價(jià)格調(diào)整同步 建立我市居民用天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（一）主要內(nèi)容建立居民用天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就是將居民用天然 氣銷售價(jià)格與天然氣經(jīng)營企業(yè)的購氣結(jié)算價(jià)格聯(lián)動(dòng)，居民用天然 氣銷售價(jià)格隨著上游門站價(jià)格的漲跌而同時(shí)間、同方向調(diào)整。該 聯(lián)動(dòng)機(jī)制僅適用于居民用天然氣上游價(jià)格（即門站價(jià)格）調(diào)整而 造成的成本變化。（二）計(jì)算公式居民用天然氣價(jià)格調(diào)整額=（計(jì)算期居民用天然氣綜合門站 價(jià)-基期天然氣綜合門站價(jià)）/（ 1-城鎮(zhèn)管網(wǎng)損耗率）計(jì)算期居民用天然氣綜合門站價(jià)是指上游價(jià)格（門站價(jià)格） 調(diào)整后天然氣經(jīng)營企業(yè)采購天然氣的

7、含稅加權(quán)平均價(jià)?；谔烊粴饩C合門站價(jià)，是指上游價(jià)格（門站價(jià)格）調(diào)整前 天然氣經(jīng)營企業(yè)采購天然氣的含稅加權(quán)平均價(jià)。城鎮(zhèn)管網(wǎng)損耗率，按天然氣經(jīng)營企業(yè)上一年度實(shí)際供銷差率 計(jì)算，最高不超過5%。（三）操作方法當(dāng)上游居民用天然氣價(jià)格（門站價(jià)格）調(diào)整時(shí)，由市物價(jià)部 門按照上述公式計(jì)算出居民用天然氣價(jià)格調(diào)整額度，提出我市居 民用天然氣各檔次銷售價(jià)格的調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施， 同時(shí)，在網(wǎng)站和媒體上公布。五、居民用天然氣價(jià)格調(diào)整的影響分析（一）基礎(chǔ)氣價(jià)提高的影響分析。居民用天然氣銷售基礎(chǔ)價(jià) 格從2.40元/立方米調(diào)整到2.70元/立方米，每立方米提高0.30 元，按照企業(yè)臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)，我市居民每戶月平均用氣

8、量約為12立 方米，居民家庭每月多支出天然氣費(fèi)用平均為3.6元左右。（二）與省內(nèi)其他城市價(jià)格比較。省內(nèi)使用管道天然氣的其 他城市已著手進(jìn)行價(jià)格調(diào)整工作或已調(diào)完。哈爾濱市基礎(chǔ)氣價(jià)擬 由現(xiàn)行的2.80元/立方米上調(diào)為2.90元/立方米，齊齊哈爾市基礎(chǔ) 氣價(jià)擬由現(xiàn)行的2.40元/立方米上調(diào)為2.50元/立方米，佳木斯市 基礎(chǔ)氣價(jià)已由原來的2.65元/立方米上調(diào)至2.98元/立方米（具體 階梯氣量及價(jià)格見附件）。其中，齊齊哈爾市燃?xì)馄髽I(yè)為民營企 業(yè)，固定資產(chǎn)投入和人工成本相對(duì)較少，開發(fā)時(shí)間短，維護(hù)成本 少，配氣價(jià)格低，因此，居民用天然氣價(jià)格低于我市。六、相關(guān)配套措施（一）定期開展燃?xì)馄髽I(yè)成本監(jiān)審。市物

9、價(jià)部門將對(duì)燃?xì)馄?業(yè)經(jīng)營成本的合理性、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)、工資水平等重要指標(biāo)進(jìn)行 嚴(yán)格監(jiān)審，強(qiáng)化對(duì)成本不合理上漲的約束，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步壓縮 運(yùn)營成本，提高經(jīng)營效率。（二）提高燃?xì)馄髽I(yè)供應(yīng)和服務(wù)水平。燃?xì)馄髽I(yè)要加強(qiáng)天然 氣供應(yīng)保障工作，及時(shí)處理供應(yīng)中出現(xiàn)的矛盾和問題；進(jìn)一步加 大燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)和改造力度，提高天然氣利用水平；要完善客 戶服務(wù)體系，更加便利居民用戶；要加大安全巡檢力度，確保居 民用氣安全穩(wěn)定。針對(duì)以上方案，請(qǐng)您提出寶貴意見。附件：1、相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定目錄；2、我省用氣城市居民用天然氣價(jià)格情況；3、我市擬調(diào)整的居民用天然氣階梯價(jià)格表。大慶市物價(jià)監(jiān)督管理局2018年10月10日附件1:

10、相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定1、中華人民共和國價(jià)格法（中華人民共和國主席令第92 號(hào)）2、政府制定價(jià)格聽證辦法（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 2號(hào)3、政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法（國家發(fā)展和改革委員會(huì) 令第8號(hào)）4、政府制定價(jià)格行為規(guī)則（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 7號(hào)）5、黑龍江省政府制定價(jià)格行為規(guī)則實(shí)施細(xì)則（黑價(jià)規(guī) 20173 號(hào)）6、黑龍江省政府制定價(jià)格聽證辦法實(shí)施細(xì)則（黑價(jià)法 201241 號(hào)）7、黑龍江省價(jià)格聽證目錄（黑價(jià)規(guī)20171號(hào)）8、黑龍江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（2018年6月28日修正）9、黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān) 于理順居民用氣門站價(jià)格的通知 的通知（黑價(jià)經(jīng)201886 號(hào)）10、國家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知 （發(fā)改價(jià)格規(guī)2018794號(hào)）我省用氣城市居民用天然氣價(jià)格情況城市第一檔第二檔第三檔氣量（立方米）氣價(jià)（元）氣量（立方米）氣價(jià)（元）氣量（立方米）氣價(jià)（元）大慶（擬調(diào)）300（含）以下2.70300500（含）3.24500以上4.05哈爾濱（擬調(diào)）288（含）以下2.90288360（含）3.48360以上4.35齊齊哈爾（擬調(diào)）260（含）以下2.50260500（含）3.00500以上3.75佳木斯（已調(diào)）240（含）以下2.982413