企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策芻議

1、企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策芻議摘要：市場(chǎng)的不斷開(kāi)放使企業(yè)經(jīng)營(yíng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)類型、數(shù)量都在不斷增加，給企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)帶來(lái)威脅。而預(yù)算可以幫助企業(yè)提前預(yù)測(cè)不同經(jīng)營(yíng)方法下企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并判斷經(jīng)營(yíng)方案是否契合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向。不過(guò)我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放時(shí)間較晚，相比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)，全面預(yù)算管理出現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)策略中的時(shí)間較短，相關(guān)研究也較少，所以企業(yè)在全面預(yù)算管理體系的建設(shè)中還存在較多難題，全面預(yù)算管理難以在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的效果。文章主要從目前企業(yè)在全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題出發(fā)，研究?jī)?yōu)化企業(yè)全面預(yù)算管理的方案。關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;問(wèn)題;對(duì)策一、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義預(yù)算是指企業(yè)

2、為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而將企業(yè)所有資源合理分配到各經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)采取的系統(tǒng)性方法，全面預(yù)算管理也是企業(yè)管理中的重要成員。在企業(yè)的發(fā)展中，全面預(yù)算管理可以為企業(yè)帶來(lái)以下優(yōu)勢(shì)：第一、幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的細(xì)化。一般而言，企業(yè)最先提出的戰(zhàn)略目標(biāo)是非量化的指標(biāo)。如果以非量化的指標(biāo)作為各部門(mén)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標(biāo)，將導(dǎo)致各部門(mén)難以準(zhǔn)確掌握活動(dòng)開(kāi)展的度。相比來(lái)說(shuō)，全面預(yù)算管理從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，在縱向結(jié)合企業(yè)以往的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)以及橫向結(jié)合同類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)后，將其具體化為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，極大地促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二、規(guī)范、控制業(yè)務(wù)行為。全面預(yù)算管理可以將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化為各經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展的指標(biāo)，同時(shí)整個(gè)全面預(yù)

3、算管理活動(dòng)涉及到企業(yè)的各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)活動(dòng)中，并分別為其制定了切實(shí)可行的具體努力目標(biāo)，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的行為。同時(shí)，通過(guò)全方位的預(yù)算監(jiān)督可以幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程中存在的問(wèn)題，并督促解決。第三、為企業(yè)績(jī)效管理提供指標(biāo)依據(jù)。企業(yè)可以以各部門(mén)預(yù)算指標(biāo)的完成度作為績(jī)效考核的指標(biāo)，科學(xué)、合理的開(kāi)展績(jī)效管理。第四、幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。預(yù)算計(jì)劃是在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上得出的較優(yōu)方案，為各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資源使用額度制定合理的定額區(qū)間，并監(jiān)督各部門(mén)嚴(yán)格按照定額開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，從而減少了企業(yè)資源的浪費(fèi)和無(wú)目的濫用情況。二、目前企業(yè)在全面預(yù)算管理建設(shè)中存在的問(wèn)題企業(yè)的全面預(yù)算管理工作大體可以分為編制、執(zhí)行以

4、及評(píng)價(jià)三個(gè)主要環(huán)節(jié)，從這三方面出發(fā)，目前企業(yè)在全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。（一）預(yù)算編制方法較為落后大部分企業(yè)在預(yù)算的編制上多以傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法為主，隨著經(jīng)濟(jì)的改革，單一的傳統(tǒng)預(yù)算編制方法和企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況脫離，難以滿足現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需求。甚至部分企業(yè)一直延續(xù)一種預(yù)算方法，預(yù)算編制方法并不科學(xué)。但一方面由于我國(guó)相關(guān)研究并不成熟，企業(yè)在全面預(yù)算管理的建設(shè)上缺乏參考文獻(xiàn)。另一方面，企業(yè)在全面預(yù)算管理的思想認(rèn)識(shí)上并不深入、全面，使企業(yè)在全面預(yù)算管理中將重點(diǎn)主要集中在預(yù)算方案的制定以及財(cái)務(wù)信息的收集上，并未較多考慮預(yù)算編制方法的合理性，也未曾認(rèn)識(shí)、重視預(yù)算編制方法帶來(lái)的不良后果。（二）

5、預(yù)算執(zhí)行力度不足目前，大部分企業(yè)在全面預(yù)算管理上存在“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的問(wèn)題，雖然內(nèi)部設(shè)有全面預(yù)算管理小組，但大部分企業(yè)重點(diǎn)出現(xiàn)偏差，企業(yè)實(shí)際的全面預(yù)算管理只集中在前半部分的制定上，并不重視預(yù)算方案的落實(shí)。另外，預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的不健全也使企業(yè)難以準(zhǔn)確掌握預(yù)算方案的落實(shí)情況，在實(shí)際中為了保障經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的繼續(xù)，當(dāng)活動(dòng)出現(xiàn)資金短缺、成本超支時(shí)，企業(yè)多直接采用追加投資的方法。預(yù)算指標(biāo)被隨意更改，不能起到約束各部門(mén)行為的作用，進(jìn)一步使企業(yè)的全面預(yù)算管理效果大打折扣。（三）預(yù)算評(píng)價(jià)的效果沒(méi)有完全發(fā)揮全面預(yù)算管理中還包含預(yù)算評(píng)價(jià)，主要對(duì)企業(yè)當(dāng)期全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展進(jìn)行總結(jié)，以定量、定性相結(jié)合的形式評(píng)價(jià)企業(yè)預(yù)算

6、運(yùn)行的效率以及安全性，企業(yè)可以參照預(yù)算評(píng)價(jià)了解資金的使用效率。而大部分企業(yè)主要將預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果用于考核員工的工作效率，不重視對(duì)全面預(yù)算管理制度以及預(yù)算方案的考量，沒(méi)有在內(nèi)部形成一套循環(huán)的全面預(yù)算管理流程，影響全面預(yù)算管理的效果發(fā)揮，也增加了企業(yè)下期預(yù)算方案制定的信息搜集成本。三、相關(guān)優(yōu)化對(duì)策探析從上面存在的問(wèn)題入手，企業(yè)在優(yōu)化全面預(yù)算管理建設(shè)時(shí)可以參照以下意見(jiàn)。（一）采用科學(xué)且多元化的預(yù)算編制預(yù)算編制的科學(xué)是保障預(yù)算指標(biāo)具有合理性的重要前提，在企業(yè)的預(yù)算編制中主要抓住以下三點(diǎn)。健全預(yù)算編制程序常用的預(yù)算編制程序主要有自上而下、自下而上、上下結(jié)合以及目標(biāo)指導(dǎo)等，就目前來(lái)說(shuō)，大部分企業(yè)采用表層上下結(jié)

7、合的方式，實(shí)際工作上還是屬于自上而下的模式，上下級(jí)溝通的效果一般。所以，在全面預(yù)算管理改革中，企業(yè)要落實(shí)上下結(jié)合原則，切實(shí)實(shí)現(xiàn)上下級(jí)在預(yù)算方案制定、實(shí)施等多方面的溝通。同時(shí)還可以采用先分級(jí)編制，再通過(guò)逐步匯總的形式提高預(yù)算編制程序的全面性和有效性，進(jìn)而增加預(yù)算指標(biāo)的合理性。明確預(yù)算編制起點(diǎn)各部門(mén)或各分支機(jī)構(gòu)在開(kāi)展部門(mén)或機(jī)構(gòu)預(yù)算方案時(shí)將以往直接依據(jù)分配目標(biāo)開(kāi)展的模式轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)規(guī)劃相結(jié)合的模式，尤其是對(duì)集團(tuán)企業(yè)來(lái)說(shuō)，集團(tuán)公司的業(yè)務(wù)范圍較為廣泛，在戰(zhàn)略目標(biāo)上和企業(yè)之間存在一定的差異性，所以，單純依靠下發(fā)的預(yù)算目標(biāo)開(kāi)展業(yè)務(wù)難免和企業(yè)的實(shí)際發(fā)展有所不符。同樣，內(nèi)外部環(huán)境對(duì)企業(yè)不同業(yè)務(wù)部門(mén)的影響

8、不同，而且不同時(shí)間、不同規(guī)模的經(jīng)營(yíng)階段下企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)出現(xiàn)一定的偏差，所以企業(yè)各部門(mén)在預(yù)算指標(biāo)的判斷上要從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃出發(fā)。彈性選擇預(yù)算編制方法在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)要采用多元化的預(yù)算編制方法，比如企業(yè)可以固定預(yù)算、增量預(yù)算以及作業(yè)預(yù)算混合使用，在具體的方法選擇上要參考預(yù)算項(xiàng)目的特性、市場(chǎng)環(huán)境等。由于市場(chǎng)的復(fù)雜，所以企業(yè)經(jīng)營(yíng)中盡量不要采用單一的預(yù)算編制方法，從而保障預(yù)算編制的科學(xué)性。（二）以內(nèi)部控制為核心，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)若將預(yù)算方案的制定劃分為事前階段，那預(yù)算執(zhí)行便是事終階段，具體預(yù)算管理的效果實(shí)施如何還要考驗(yàn)預(yù)算方案的落實(shí)情況，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行是企業(yè)提高預(yù)算管理效果的必然選擇。為了使企

9、業(yè)管理層可以明確掌握預(yù)算方案的落實(shí)情況，企業(yè)要建設(shè)以內(nèi)部控制為核心的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，對(duì)預(yù)算管理制度以及預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并規(guī)范員工的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的障礙，并督促管理人員采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn)。（三）優(yōu)化企業(yè)全面預(yù)算管理組織架構(gòu)合理的全面預(yù)算管理組織架構(gòu)是保障預(yù)算運(yùn)行以及預(yù)算流程合理化的重要前提。企業(yè)一般要建立四個(gè)層級(jí)：第一、建立預(yù)算總負(fù)責(zé)小組，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理工作;第二、建立預(yù)算審批小組，主要負(fù)責(zé)預(yù)算方案的分析、批準(zhǔn)工作。一般由管理層、總負(fù)責(zé)小組人員、預(yù)算管理小組人員組成;第三、設(shè)立預(yù)算管理小組，主要負(fù)責(zé)預(yù)算工作的具體落實(shí)及其他日常管理任務(wù);第四、設(shè)立預(yù)算評(píng)價(jià)反饋小組，負(fù)責(zé)預(yù)算結(jié)果分析，并將企業(yè)當(dāng)期預(yù)算效率等反饋給其他小組，為下一期預(yù)算方案的制定提供參考信息。通過(guò)對(duì)企業(yè)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)的梳理、完善，一方面促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理的運(yùn)行順利，另一方面也進(jìn)一步明確了各部門(mén)、崗位的權(quán)責(zé)，極大地提高了上下級(jí)在預(yù)算方案溝通上的便捷性。四、結(jié)束語(yǔ)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展離不開(kāi)全面預(yù)算管理的建設(shè)，不過(guò)由于種種原因，大部分企業(yè)的全面預(yù)算管理機(jī)制并不完善。本文主要從預(yù)算編制方法、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算評(píng)價(jià)進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決策略。不過(guò)由于規(guī)模、業(yè)務(wù)等多方面的差異性，企業(yè)在優(yōu)化與預(yù)算管理時(shí)還要從自身實(shí)際出發(fā)，具體情況具體分析。參考文獻(xiàn)：翁雪娣.企業(yè)實(shí)施全