中美貿(mào)易摩擦辨析18教案課件

1、“中美貿(mào)易摩擦”解析 中國(guó)加入WTO 使得中美兩國(guó)貿(mào)易額飛長(zhǎng)。 自2002年起雙邊的貿(mào)易額一直保持著20%的增長(zhǎng)率 , 到2012年,貿(mào)易額達(dá)到 5000億美元, 美國(guó)也因此成為中國(guó)第一大出口市場(chǎng)。 中美兩國(guó)之間的貿(mào)易總量巨大 中美貿(mào)易額從1979年的25億美元增長(zhǎng)到2017年的5836億美元，增長(zhǎng)了233倍。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)為美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口目的地和首要進(jìn)口來(lái)源地。服務(wù)貿(mào)易1200億美元，雙向累計(jì)超過(guò)2300億美元。 中美貿(mào)易關(guān)系密切 現(xiàn)行國(guó)際分工體系決定了中美貿(mào)易格局 美國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在于資本密集型產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力密集性產(chǎn)業(yè)。初級(jí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占中國(guó)經(jīng)濟(jì)

2、比重是 8%，占美國(guó)經(jīng)濟(jì)比重是 1%；第二產(chǎn)業(yè)和 GDP占比中國(guó)是 20%，美國(guó)是 12%；53%的中國(guó) GDP來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)，美國(guó)則高達(dá) 79%。所以，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)為主導(dǎo)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)。2016 年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)到 2494 億美元，而當(dāng)年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易為逆差 2409 億美元。中美雙邊貿(mào)易直接反映了兩國(guó)在比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)在中美貨物貿(mào)易中，美國(guó)是逆差，在中美服務(wù)貿(mào)易中，中國(guó)是逆差。美國(guó)出口管制進(jìn)一步拉大了美中兩國(guó)的貿(mào)易逆差 中美貿(mào)易不平衡的一個(gè)原因可以說(shuō)完全在于美國(guó)本身帶有冷戰(zhàn)色彩的美國(guó)對(duì)華高科技出口限制一直沒(méi)有改變。2001 年美對(duì)華技術(shù)產(chǎn)

3、品出口占中國(guó)同類產(chǎn)品進(jìn)口的比重為 16.7%，2016 年該數(shù)字降至 8.2%，這與美國(guó)科技強(qiáng)國(guó)地位和中美互為重要貿(mào)易伙伴的現(xiàn)狀極不相稱。據(jù)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì) 2017年 4 月的報(bào)告，如果美國(guó)對(duì)華出口管制程度降低到對(duì)巴西的水平，對(duì)華貿(mào)易逆差最多可縮減 24%；如果降到對(duì)法國(guó)的水平，雙邊逆差最多可消減 34%。 2018年以來(lái)針對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的產(chǎn)品2018年1月，特朗普政府宣布“對(duì)進(jìn)口大型洗衣機(jī)和光伏產(chǎn)品分別采取為期4年和3年的全球保障措施，并分別征收最高稅率達(dá)30%和50%的關(guān)稅”。2018年2月，特朗普政府宣布“對(duì)進(jìn)口中國(guó)的鑄鐵污水管道配件征收109.95%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅”。2018年3月

4、9日，特朗普正式簽署關(guān)稅發(fā)令，“對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅”。2018年2月27日，美國(guó)商務(wù)部宣布“對(duì)中國(guó)鋁箔產(chǎn)品廠商征收48.64%至106.09%的反傾銷(xiāo)稅，以及17.14%至80.97%的反補(bǔ)貼稅”。2018年3月22日，特朗普政府宣布“因知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題對(duì)中國(guó)商品征收500億美元關(guān)稅，并實(shí)施投資限制”。貿(mào)易戰(zhàn)最新動(dòng)態(tài)5月3日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)認(rèn)為從韓國(guó)、英國(guó)、意大利、西班牙、土耳其等國(guó)進(jìn)口的碳素及合金鋼盤(pán)條產(chǎn)品對(duì)美國(guó)鋼鐵企業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性危害，并最終決定在未來(lái)五年對(duì)這些國(guó)家的此類產(chǎn)品征收最高147.63%的關(guān)稅。6月1日，美國(guó)決定對(duì)進(jìn)口自歐盟、墨西哥和加拿

5、大的鋼鐵和鋁制品分別征收25%和10%的關(guān)稅。（特朗普把加拿大加入了鋼鋁關(guān)稅征收國(guó)家名單后，美加政府之間的矛盾幾周之內(nèi)尖銳化，美國(guó)、加拿大和墨西哥的北美自貿(mào)區(qū)談判也隨之停止。）何謂301調(diào)查301調(diào)查是指美國(guó)政府根據(jù)1974年貿(mào)易法第301節(jié)至310節(jié)對(duì)外國(guó)不公平貿(mào)易政策發(fā)起調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取單邊貿(mào)易制裁措施的一整套制度。其涵蓋的外國(guó)不公平貿(mào)易政策不僅限于與貨物貿(mào)易有關(guān)的政策，還涵蓋服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資、勞工、反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等廣義貿(mào)易領(lǐng)域的法律和政策，且所謂“不公平”并不一定違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，而完全是美國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)的單邊判斷。一旦美國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為不公平的外國(guó)政策措施損害了美國(guó)的商

6、業(yè)利益，就可以采取美國(guó)總統(tǒng)權(quán)力范圍內(nèi)的一切可行救濟(jì)措施，以加征關(guān)稅和中止貿(mào)易協(xié)定下的優(yōu)惠待遇為主。 美國(guó)對(duì)美中經(jīng)貿(mào)逆差有嚴(yán)重的誤判1、在全球價(jià)值鏈體系中已經(jīng)形成你中有我我中有你的格局 中美開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作是經(jīng)濟(jì)全球化背景下、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、資源優(yōu)化配置的必然結(jié)果。美國(guó)居于全球價(jià)值鏈的中高端，中國(guó)居于中低端。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合和供應(yīng)鏈的跨國(guó)發(fā)展，美國(guó)高附加值的設(shè)計(jì)、研發(fā)活動(dòng)與中國(guó)低成本的生產(chǎn)、組裝環(huán)節(jié)日益緊密聯(lián)系，美國(guó)企業(yè)掌握了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、核心零部件制造、運(yùn)儲(chǔ)和營(yíng)銷(xiāo)等高附加值環(huán)節(jié)，從中獲得了絕大部分利潤(rùn)。盡管中美的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性，但是隨著中美兩國(guó)聯(lián)系的增強(qiáng)，貿(mào)易總量的不斷上漲，中美的貿(mào)易摩擦也在加

7、劇，集中表現(xiàn)在“反傾銷(xiāo)”問(wèn)題、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”問(wèn)題、“人民幣匯率”問(wèn)題、“農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易之爭(zhēng)”問(wèn)題、“反補(bǔ)貼”問(wèn)題等。美方貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法過(guò)于簡(jiǎn)單與實(shí)際情況有相當(dāng)差距 特朗普政府一直以來(lái)把3752億美元的中美貿(mào)易逆差當(dāng)作發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的“師出有名”。 首先，雙方貿(mào)易逆差計(jì)量存在差異，而且數(shù)額相距較大。 亞洲開(kāi)發(fā)銀行2010年的研究結(jié)果顯示，在中國(guó)出口的紡織服裝、鞋帽等商品中，美國(guó)進(jìn)口商和零售商的收益占到商品整體利潤(rùn)的90%。 2017年我國(guó)出口金額最多的企業(yè)是鄭州富士康，生產(chǎn)了1.04億臺(tái)蘋(píng)果手機(jī)，幾乎占了蘋(píng)果手機(jī)全球銷(xiāo)量的一半，金額高達(dá)281億美元。iPhone手機(jī)在美國(guó)設(shè)計(jì)研發(fā)，但80%以上在中國(guó)組裝生產(chǎn)

8、。 主要是四項(xiàng)所謂“不合理和歧視性政策”： 其一、中方迫使外資企業(yè)向中方轉(zhuǎn)移技術(shù)； 其二、限制和干預(yù)美國(guó)企業(yè)技術(shù)許可的市場(chǎng)交易條件； 其三、中方通過(guò)在美國(guó)投資并購(gòu)大規(guī)模獲取先進(jìn)技術(shù)； 其四、將在美國(guó)獲取的先進(jìn)技術(shù)用于支持中國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策，特別是中國(guó)制造2015。鑒于中國(guó)的反制，7月10日，美國(guó)政府又發(fā)布一份對(duì)華加征關(guān)稅建議清單，對(duì)中國(guó)2000億美元產(chǎn)品（包括之前的500億在內(nèi)）加征10%關(guān)稅。8月2日，美方宣布，把對(duì)中國(guó)2000億美元輸美產(chǎn)品的征稅稅率由10%提高到25%。8月3日，中方回應(yīng)，將依法對(duì)自美進(jìn)口的約600億美元產(chǎn)品按照四檔不同稅率加征關(guān)稅。 美中服務(wù)貿(mào)易順差增長(zhǎng)迅速且數(shù)額巨大

9、美方將進(jìn)口額減去出口額的逆差計(jì)量完全沒(méi)有考慮到美中服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)。在過(guò)去 10 年美服務(wù)業(yè)對(duì)華出口增長(zhǎng) 5 倍，2017 年中美之間的服務(wù)貿(mào)易額為 1182 億美元，其中中國(guó)購(gòu)買(mǎi)的美國(guó)服務(wù)價(jià)值達(dá)到 900 億美元，而這 900 億貿(mào)易額沒(méi)有體現(xiàn)在中美貿(mào)易計(jì)量中。 以電子產(chǎn)品為例，全球有900多家工廠承接蘋(píng)果公司的制造外包業(yè)務(wù)，其中中國(guó)制造廠商有358家。英特爾供應(yīng)蘋(píng)果的10家芯片工廠，3家在美國(guó)，2家在中國(guó)。在此前兩輪關(guān)稅清單中，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室瞄準(zhǔn)的是來(lái)自中國(guó)的工業(yè)機(jī)械、電子元件及其它中間產(chǎn)品，盡量避免對(duì)美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)生直接影響。而此次2000億美元建議清單，則卷入了眾多與普通民眾日常生活密

10、切相關(guān)的消費(fèi)品，包括從中國(guó)進(jìn)口的海鮮、家具、照明、輪胎、化工、塑料、自行車(chē)等等，甚至有眼尖的美國(guó)媒體發(fā)現(xiàn)，嬰兒座椅、婚紗、棺材這些美國(guó)人從出生到死亡必不可少的東西，都被列入了加征關(guān)稅的清單。從目前的形勢(shì)來(lái)看，美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)加征關(guān)稅的聲音越來(lái)越大，從340億、160億，到2000億美元產(chǎn)品聽(tīng)證會(huì)上時(shí)，已經(jīng)有九成以上利害關(guān)系方表達(dá)了反對(duì)意見(jiàn)。中國(guó)對(duì)美國(guó)擬中止減稅的領(lǐng)域在水果、豬肉這樣的農(nóng)產(chǎn)品及初級(jí)產(chǎn)品，而美國(guó)對(duì)中國(guó)加征稅的領(lǐng)域不是中國(guó)更具比較優(yōu)勢(shì)的中低端制造，而是中國(guó)制造2025中計(jì)劃主要發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)，包括航空、新能源汽車(chē)、新材料等。這就不僅是貿(mào)易戰(zhàn)了，而是對(duì)中國(guó)復(fù)興的圍追堵截，在位霸權(quán)國(guó)家天然阻止新興大國(guó)崛起。 美國(guó)挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)的原因2.個(gè)人原因：特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”3.經(jīng)濟(jì)原因：中