環(huán)境問題是城市發(fā)展及首要問題

1、 環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市可持續(xù)發(fā)展的首要問題 讀世界無末日有感 在研修城市規(guī)劃的同時，前后讀了一些書。然而最近讀的一本卻使我感悟最深，這就是由世界銀行出版的，英國經(jīng)濟(jì)和環(huán)境學(xué)家皮爾斯(Pearce,D.W.)和沃福德(Warford,J.J)所著的World without end: economics, environment, and sustainable development。它的中譯名為世界無末日經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，由張世秋譯，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版。關(guān)于城市發(fā)展與研究的專著和文章已有相當(dāng)?shù)臄?shù)量，有從環(huán)境角度研究城市發(fā)展的，也有從經(jīng)濟(jì)角度研究城市發(fā)展的，當(dāng)然更有從建筑與城市設(shè)計(jì)角

2、度研究城市發(fā)展的。當(dāng)研讀了世界無末日這本書后，筆者以為將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境結(jié)合起來來研究城市的發(fā)展與建設(shè)確是一個極好的著眼點(diǎn)，或許能使我們對城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的研究有一個新的、切合時代的切入點(diǎn)。近年來，城市規(guī)劃的研究特別是城市總體規(guī)劃的研究，已逐漸脫離開單純的城市用地劃分和功能分區(qū)的研究，而將眼光放遠(yuǎn)到城市的總體環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)構(gòu)架、生態(tài)等方面，而且城市總體規(guī)劃的研究愈來愈帶有政策的含義和政府行為。自從里約世界環(huán)發(fā)大會提出“可持續(xù)發(fā)展”的概念，世界范圍的可持續(xù)發(fā)展研究方興未艾。中國“二十一世紀(jì)發(fā)展綱要”也打響了中國“可持續(xù)發(fā)展”研究的發(fā)令槍，環(huán)境與發(fā)展變得愈來愈密不可分。正因此，近年來圍繞環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

3、，國際上逐漸發(fā)展形成了一門新興的學(xué)科環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。世界無末日這本書正是著者試圖將經(jīng)濟(jì)分析的手段應(yīng)用到發(fā)展中國家所面臨的環(huán)境問題的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。傳統(tǒng)上，人們一直認(rèn)為環(huán)境和發(fā)展是互不相容的兩個方面，發(fā)展必然導(dǎo)致環(huán)境惡化，要保持環(huán)境就應(yīng)抑制發(fā)展。但是，正如書中所講的，我們的看法是樂觀的，只要我們能很好地處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。因而，我們的城市的建設(shè)和發(fā)展也應(yīng)是樂觀的，只要我們將環(huán)境經(jīng)濟(jì)的問題看作城市發(fā)展的首要問題，并認(rèn)真去研究它。如果以減少貧窮、提高人類的平均的生活水平為目的，那么，經(jīng)濟(jì)增長就一定是各國政府和國際社會的一個合理目標(biāo)。但是，大多數(shù)人痛苦地意識到：如果沒有給予環(huán)境無論是人工環(huán)境還是天然環(huán)境以充分

4、的注意，經(jīng)濟(jì)增長不會是可持續(xù)的。但這個命題有許多人并不贊成，他們認(rèn)為增長的極限是由地球的承載力所決定的，特別是由其接納來自世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的越來越多的廢物的能力所決定的。如果根據(jù)這樣的分析，可持續(xù)的增長就只是一個幻想。盡管我們也相信，雖然人類會不斷發(fā)明新技術(shù)，但增長是有潛在極限的。但我們并非反對增長，我們認(rèn)為通過制定一些富有想象力的政策并使其實(shí)施，這種極限是可以避免。書中談到的這一基本思想是很容易理解的。由于人類社會必須通過提取、加工和消耗自然資源才能存在，所以世界經(jīng)濟(jì)與環(huán)境有著密不可分、無法擺脫的聯(lián)系。同時，這些資源又必須遵從物質(zhì)和能量守恒定律并最終成為廢物而排出。但是，這種數(shù)量上的聯(lián)系，以及對

5、環(huán)境的壓力是可以被不斷減少的。正是由于這一點(diǎn)，即使允許經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)活動的環(huán)境影響還是可以減少的。如果我們重新考慮如何推動經(jīng)濟(jì)增長和人類環(huán)境（當(dāng)然包括人類聚居的城市）發(fā)展的話，那么我們必須審計(jì)我們保護(hù)能源和可耗竭原材料（當(dāng)然包括土地）的方式以保證物質(zhì)（土地）和能量的投入沒有浪費(fèi)，并且，我們必須研究應(yīng)怎樣利用技術(shù)來力求減少每單位經(jīng)濟(jì)活動所造成的環(huán)境壓力。資源保護(hù)和技術(shù)改進(jìn)是確保可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的技術(shù)手段。要把環(huán)境與發(fā)展結(jié)合起來，可持續(xù)發(fā)展這樣一種哲學(xué)觀念勢必要接受和應(yīng)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門學(xué)科，主要形成于二十世紀(jì)50和60年代之間，其發(fā)源地是在北美洲。一開始只是對環(huán)境影響的價值評估，

6、從“增長的極限”的角度對環(huán)境進(jìn)行研究。但是，只是在過去的二十多年里，環(huán)境與發(fā)展的綜合理論體系才脫穎而出，并可概括為五大方面：交換和互補(bǔ)、價值評估、注重工業(yè)化國家和發(fā)展中國家、可耗竭資源和再生資源、區(qū)域及全球影響。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門統(tǒng)一的學(xué)科有二十五年的歷史，但它在發(fā)展中國家的應(yīng)用則是近幾年的事情。它的風(fēng)格和表述方式還不為許多人所熟悉，其中甚至包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家。世界無末日這本書為我們勾勒出了環(huán)境與發(fā)展關(guān)系方面政策分析的基本理論框架，盡管這種描述是簡潔而表面化的。以環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論依據(jù)來研究城市的可持續(xù)發(fā)展，首要考慮的是研究城市承載力以及人口與環(huán)境之間的關(guān)系。世界人口的繼續(xù)增長是不可避免的。從根本上講

7、，要控制人口增長，就要作出更大的努力，去影響出生率并找出促使家庭擴(kuò)大的內(nèi)在原因。最重要的一點(diǎn)是要打破人口增長貧困環(huán)境退化的惡性循環(huán)。人口增長可以推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，但并不一定能提高生產(chǎn)力，由于有限的土地不能承受這種技術(shù)改變，那么生產(chǎn)力的進(jìn)步就是一句空話。隨著人口的不斷增長，對提高生活標(biāo)準(zhǔn)的渴望和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，意味著人類的經(jīng)濟(jì)活動將從以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰拇罅磕茉吹墓I(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，相應(yīng)地出現(xiàn)人口往城市區(qū)域集中的趨勢，城市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和物理環(huán)境出現(xiàn)了惡化。由于城市區(qū)域內(nèi)高度密集的人口，消耗大量礦物燃料的經(jīng)濟(jì)活動，以及人工構(gòu)筑物的下墊面，在大的背景氣候條件下城市區(qū)域的熱環(huán)境諸因素產(chǎn)生了顯

8、著的變化，主要表現(xiàn)為：大氣透明度變差，削弱了太陽輻射；氣溫變暖，形成“熱島效應(yīng)”；風(fēng)速變小，風(fēng)向隨地而異；蒸發(fā)減弱，濕度變??；霧多、雨多，能見度差。有資料統(tǒng)計(jì)，近些年來南京的熱島強(qiáng)度為0.3，并以秋季為最大，達(dá)到0.60.7。南京夏季日最高氣溫高于35的炎熱天數(shù)，城區(qū)比郊區(qū)多2.2天；冬季日最低氣溫低于-5的嚴(yán)寒天數(shù)，城區(qū)比郊區(qū)少4.4天。一日中氣溫的變幅，城區(qū)小于郊區(qū)約0.7。同期觀測比較，極端最高氣溫城區(qū)與郊區(qū)分別為39.0和38.1，相差0.9；極端最低氣溫城區(qū)與郊區(qū)分別為-14和-16.9，相差2.9。城市區(qū)域內(nèi)空氣懸浮物的增多，使降水與霧增加，蒸發(fā)量減少，城區(qū)比郊區(qū)年降水量多43.3

9、mm，年降水日數(shù)多4.7天，年霧日多11天，年蒸發(fā)量少125.5mm。1由于城市區(qū)域上空懸浮微粒和煙塵的增加，導(dǎo)致城市區(qū)域的日照持續(xù)時間明顯減少，并且往城市中心逐漸遞減。在城市區(qū)域，高層建筑對相鄰居住區(qū)和房屋建筑的日照、采光有決定性的影響。例如，建造在北緯34地區(qū)的一幢50層樓的高層建筑，在12月份的中午1-2時投下的陰影長度達(dá)300米，至下午3時其陰影長度增至約500米，陰影覆蓋范圍幾乎相當(dāng)于整個居住區(qū)。城市中心區(qū)域的居住性建筑用地，其傳統(tǒng)日照計(jì)算數(shù)值和方法變得越來越不適用。城市用地的不同功能分區(qū)的劃分及分區(qū)的大小范圍也因此發(fā)生了變化。交通運(yùn)輸是城市區(qū)域高強(qiáng)度經(jīng)濟(jì)活動的重要組成部分。由于機(jī)動

10、車流量的激增，城市交通噪聲的平均聲級每年增加將近1.0db(A)。由于交通噪聲的流動性，其影響和干擾的范圍最大。因之，城市用地的劃分及道路系統(tǒng)的規(guī)劃就變得越來越具有特殊性和針對性。在人類生存在地球上的三百多萬年內(nèi)，環(huán)境的變化大部分與人類活動無關(guān)。然而，近百年來，隨著人口數(shù)量的激增和工業(yè)革命，城市單位人口的生存空間已大大減少，顯示出了本世紀(jì)人類活動對環(huán)境的巨大影響。城市的公共活動空間應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)不斷發(fā)展的人類文明，而物質(zhì)環(huán)境的質(zhì)量是這種文明的重要組成部分。如果說本世紀(jì)是工業(yè)文明，那么二十一世紀(jì)則應(yīng)是生態(tài)文明，人類應(yīng)在不破壞賴以生存的環(huán)境的前提下，與自然和睦共處而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。使我們的城市活動空間舒

11、適、合理，有藍(lán)天、碧水和寧靜的環(huán)境。 城市的可持續(xù)發(fā)展就是城市經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要解決好城市建設(shè)和發(fā)展的問題，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得注意： 1、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)因某些方面的與環(huán)境暫時的不協(xié)調(diào)而廢止或抑制其增長，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展的前提。2、城市生態(tài)環(huán)境是我們當(dāng)代城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)理念所應(yīng)追求的目標(biāo)。我國著名科學(xué)家 錢學(xué)森曾提出過“山水城市”的構(gòu)想，并為廣大學(xué)者所贊賞?！吧剿鞘小钡暮x就是：城市生態(tài)上要使城市與自然結(jié)合，城市文態(tài)上要弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化，特別是山水園林文化，城市物態(tài)上應(yīng)吸取國外城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，中西合壁，建筑各具特色，形成以人為本，與人為善，使人接近自然的優(yōu)化的

12、城市空間。3、作好舊城改造與資源的再利用。城市現(xiàn)代化是必然的選擇，但不等于割斷城市發(fā)展注釋1、引自中國建筑學(xué)會學(xué)術(shù)文錦，第十八期。的歷史文脈，拋棄傳統(tǒng)特色。那種舊城區(qū)全面瓜分和拆建的趨勢應(yīng)引起注意。4、積極參與編制和修訂城市的總體規(guī)劃，并切實(shí)把對城市經(jīng)濟(jì)和物理環(huán)境的分析、評價和預(yù)測作為城市規(guī)劃的重要組成部分，積極參加對城市有影響項(xiàng)目評價的論證、審查。 5、研究反映城市生態(tài)及生態(tài)文明的城市公共活動空間功能的評價指標(biāo)體系。以生態(tài)美學(xué)及功能美學(xué)等綜合美學(xué)觀點(diǎn)來取代舊的傳統(tǒng)城市美學(xué)的觀點(diǎn)。 7、研究開發(fā)城市多層住宅北向房間的太陽能利用，改善建筑熱環(huán)境，并確立城市住宅耗能評價體系，推動改造目前不考慮能耗

13、的商品住宅市場。 一九九七年底，中國建筑學(xué)會年會提出了“關(guān)于加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作的倡議”。倡議指出：城市是當(dāng)今人類社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等活動的中心。人始終是城市的主體，而城市空間則是人們進(jìn)行生活活動和相互交往的場所。城市街道兼有交通與生活的雙重功能，是人們活動最頻繁的公共空間。城市廣場是城市的重要的公共活動場所。舊城改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)要尊重歷史文化傳統(tǒng)。單體建筑要考慮群體的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)城市空間的連續(xù)性，并應(yīng)積極開拓城市空間。 世界無末日這本書無疑對我們在城市規(guī)劃和建設(shè)的方針和政策的制定研究上是極有啟發(fā)的。它至少在兩點(diǎn)上是獨(dú)一無二的：一是它引用了大量的鮮為人知的資料，如世界銀行的研究報(bào)告以及相應(yīng)的背景資料等。二是它綜合了與政策有關(guān)的文獻(xiàn)。全書采用的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角和方法。所以它更注重于研究和分析發(fā)展中國家解決環(huán)境問題的特定方式。這本書對中國尤為重要，中國正在向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展并不是城市生存和成